ПРАВОВАЯ ПРИРОДА КОНСТИУЦИОННОГО ПРАВА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ: ПРОБЛЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ Е.В. Лаевская, Белорусский государственный университет, юридический факультет, доцент В научных следованиях право на благоприятную окружающую среду характеризуют как право субъективное, естественное [1, c. 75], «данное самой природой» [2, c. 132], неотчуждаемое [3, c. 92]. На основе выделения признака неотчуждаемости ряд авторов высказали идею о праве на благоприятную окружающую среду как личном неимущественном [4, c. 42; 5, c. 5-8]. Эта идея нашла отражение в 2002г. в ст. 14 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», согласно которой право на благоприятную окружающую среду подлежит защите как «личное неимущественное право, не связанное с имущественным». Т. И. Макарова характеризовала эту правовую новацию как правильную и весьма дальновидную позицию белорусского законодателя [6, c. 91], что представляется спорным. Общепринято, что личные неимущественные права, нематериальные блага, как объекты содержания, гражданского неразрывной права, связью характеризуются нематериальностью с обладателя личностью права, неотъемлемостью от личности, а потому, неотчуждаемостью любым способом [7, c. 441]. Не вызывает сомнений, что правовые понятия «благоприятная окружающая среда» и «право на благоприятную окружающую среду» не синонимичны [5, c. 8] и соотносятся как «право» и «благо». Однако спорным является отнесение права на благоприятную окружающую среду к личным неимущественным правам с учетом важнейшего признака личных неимущественных прав (благ) - неразрывной связи с личностью обладателя не только права, но и блага, лежащего в основе этого права, индивидуализирующего личность. Так, жизнь, как личное нематериальное благо, корреспондирует праву на жизнь - личному неимущественному праву, честь и достоинство – праву на честь и достоинство, личная неприкосновенность – праву на личную неприкосновенность и т.д. Указанные нематериальные блага действительно индивидуальны, неотрывны от личности. Иначе обстоит дело с правом на благоприятную окружающую среду. Сущность права на благоприятную окружающую среду проявляется не в индивидуальных качествах личности, неразрывно связанных с личностью, а в особом объекте – окружающей среде, качество которой оценивается на основе критериев, требований, закрепленных в законодательстве об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов. Анализируя специфику блага – окружающей среды применительно к праву на благоприятную окружающую среду, следует иметь в виду публичный, а не личный характер этого блага. М.И. Васильева справедливо указывает, что публичность исследуемого права проявляется в том, что обязанным субъектом в правоотношении выступает, прежде всего, государство в широком смысле, обязанными могут выступать и иные негосударственные субъекты, являющиеся нарушителями [3, c. 95]. Стоит добавить, что публичность права на благоприятную окружающую среду выражается и в том, что взаимная субъективная оценка участников правоотношения по поводу осуществления и защиты исследуемого права не является определяющей, как это имеет место в гражданских правоотношениях. Для оценки окружающей среды как благоприятной основополагающее значение имеют факторы соответствия ее состояния требованиям, иным императивным положениям законодательства. Конституция Республики Беларусь в ст. 46 гарантирует не просто право на окружающую среду, а право на «благоприятную» окружающую среду, придавая тем самым значение именно фактору качества, состояния среды, то есть фактору нематериальному. Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» благоприятная окружающая среда окружающая среда, качество которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объектов. Очевидно, что понятие качества характеризует состояние объекта, его нематериальные свойства, однако при этом объекты не приобретают характер личных благ. Полагаем в связи с этим, что благоприятная окружающая среда как благо в правовом смысле не удовлетворяет признакам личного «нематериального блага», являющегося объектом личного неимущественного отношения, входящего в предмет гражданского права (ст. 1 ГК Республики Беларусь). Таким образом, специфика права на благоприятную окружающую среду, проявляющаяся в сочетании личных и публичных начал, не позволяет отнести его к «личным неимущественным правам, не связанным с имущественными», как это закреплено в ст. 14 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Наличие сущностных противоречий исследуемой нормы приводит к неоднозначному толкованию при рассмотрении дел о защите исследуемого права в суде, где факт нарушения права судьи связывают исключительно с причинением вреда здоровью - личному неимущественному благу от воздействия вредных факторов окружающей среды [8]. С таким подходом согласиться нельзя, поскольку право на здоровье и право на благоприятную окружающую среду суть различные права, что подтверждает наличие отдельных, корреспондирующих каждому из них, конституционных норм: ст. 42, ст. 46 Конституции Республики Беларусь соответственно. Действительно, в ряде случаев те или иные юридические факты являются основанием для возникновения отношений по защите и права на здоровье, и права на благоприятную окружающую среду, например, в результате деятельности предприятия, нарушающего требования законодательства и причиняющего вред здоровью гражданина. Однако это обстоятельство не является достаточным основанием для того, чтобы ставить знак равенства между различными по своей природе правами: правом на здоровье, являющимся личным неимущественным, и правом на благоприятную окружающую среду, сочетающем в себе начала личного и публичного права. Принимая во внимание представленные аргументы, мы не поддерживаем идею о необходимости закрепления права граждан на благоприятную окружающую среду в качестве личного неимущественного права в главе 8 ГК «Нематериальные блага и их защита» [5, c. 9]. Правовая природа исследуемого права позволяет формировать основы защиты права на благоприятную окружающую среду в законодательстве об охране окружающей среды, и субсидиарного, как неотчуждаемого права – использовать гражданское законодательство с учетом положений п. 2 ст.1 ГК Республики Беларусь. С целью отражения смешанной природы права на благоприятную окружающую среду, разрешения правовой коллизии между ст.ст. 1, 151 ГК Республики Беларусь и ст. 14 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», предлагаем внести изменения в ч. 1 ст. 14 указанного закона, изложив ее в следующей редакции: «Право на благоприятную окружающую среду принадлежит гражданину от рождения, является неотчуждаемым и подлежит защите в порядке, установленном настоящим законом». Список использованных источников 1. Крассов, О.И. Экологическое право: Учебник для вузов/О.И. Крассов - М.- Норма. - 2004. - 576с. 2. Бринчук, М.М. Экологическое право (право окружающей среды)/М.М. Бринчук - М. - 1998. - 684с. 3. Васильева, М.И. Публичные интересы в экологическом праве/М.И. Васильева - М. Изд-во МГУ. - 2003. - 424с. 4. Красавчикова, Л.О. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовой аспект)/ Л.О. Красавчикова // Российский юридический журнал - 1993. - №2 - С. 33 - 44. 5. Манкевич, И.П. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовые аспекты)/ И.П. Манкевич. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Мн. - 2002. - 19с. 6. Макарова, Т.И. Эколого-правовой статус граждан Республики Беларусь/Т.И.Макарова. – Мн.: БГУ. - 2004. - 231с. 7. Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т.1: учебник/А.В. Каравай [и др.]; под ред. В.Ф. Чигира.- Мн.: Амалфея, 2008. - 864с. 8. Лаевская, Е.В. Судебная защита права на благоприятную окружающую среду: проблемы теории и практики/ С.А. Балашенко, Е.В. Лаевская // Судовы веснiк - 2006. - №4. – C. 34-37.