10. Ответ И.Буханову - строительство в водоохранной зоне и

Василий Петров. Вопросы и ответы по оформлению земли
Строительство в водоохранной зоне:
запросы в природоохранные органы
Уважаемый Василий, прочитал вашу консультацию и хотел бы обратиться со своей проблемой, коротко:
Имеются документы на землю, земля сельского поселения ЛПХ (личное подсобное хозяйства), находится в
водоохраной зоне, налило участка со стороны берега 30 м, см. рисунок:
Ст. 65 ВК РФ строительство мне не запрещено, каких либо дополнительных
санитарных зон не указано в документах (и нет в действительности), но
архитектор отказывает мне (при наличии проекта) выдавать разрешение
(заявление я еще недодавал, но сказала что и официально откажет).
Прошу проконсультировать меня и помочь с оформлениями и отправкой
запросов (если это возможно).
Сообщите пожалуйста сколько стоит ваша услуга и каким образом я могу
оплатить.
Буду очень благодарен если поможете в разрешении моего вопроса.
Если потребуются какие либо документы сообщите.
Заранее спасибо.
Буханов Игорь т. 89104653893
Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.
Пруд или обводнённый карьер, являющийся принадлежностью земельного участка, может находиться в собственности субъекта РФ, муниципального образования, юридического лица или гражданина.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, являются водными объектами общего
пользования (общедоступными водными объектами). Каждый гражданин
вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно
использовать их для личных и бытовых нужд.
Поверхностные водные объекты состоят из 1) поверхностных вод и 2)
покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Береговая линия (граница водного объекта)
определяется для:
1) моря – по постоянному уровню воды, а
в случае периодического изменения уровня
воды – по линии максимального отлива
2) реки, ручья, канала, озера, обводненного
карьера – по среднемноголетнему уровню
вод в период, когда они не покрыты льдом
3) пруда, водохранилища – по нормальному
подпорному уровню воды
4) болота – по границе залежи
торфа на нулевой глубине.
Береговая линия
БЕРЕГОВАЯ
ПОЛОСА
Береговая линия
Береговая полоса (полоса земли вдоль береговой линии водного объекта В пределах береговой полосы
запрещается приватизация земеобщего пользования) предназначается для общего пользования.
льных участков (п.8 ст. 27 ЗК РФ)
Ширина береговой полосы составляет двадцать метров (ст. 6 ВК РФ).
В границах прибрежных защитных полос
запрещаются 1) распашка земель 2) размещение отвалов размываемых грунтов 3)
выпас с/х животных (ч.17 ст. 65 ВК РФ)
В границах водоохранных зон устанавливаются
прибрежные защитные полосы , на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Водоохранными зонами являются территории, примыкающие к береговой линии морей, рек,
ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ. На этих
территориях устанавливается специальный режим
осуществления хозяйственной и иной деятельности
в целях предотвращения загрязнения, засорения,
заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания
водных биологических ресурсов и других объектов
животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест
захоронения отходов производства и потребления,
радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных,
отравляющих и ядовитых веществ;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с
вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств при
отсутствии дорог или специально оборудованных
мест, имеющих твердое покрытие (ч.15 ст. 65 ВК РФ)
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования транспорта) береговой полосой водных
объектов общего пользования для передвижения и
пребывания около них , в т.ч. для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (сервитут бечевника).
Ширина прибрежной защитной полосы
устанавливается в зависимости от уклона
берега водного объекта и составляет:
- 30 метров для обратного или нулевого уклона
- 40 метров для уклона до трех градусов
- 50 метров для уклона три и более градуса.
20 м.
ПРИБРЕЖНАЯ
ЗАЩИТНАЯ
ПОЛОСА
50 м.
ВОДООХРАННАЯ
ЗОНА
100 м.
Ширина водоохранных зон
устанавливается в размере:
Для озера – 50 метров
Для водохранилища – 50 м.
Для рек или ручьев
протяженностью от их истока
- до 10 км – 50 метров
- от 10 до 50 км –100 метров
- от 50 км и более – 200 метров
Для моря – 500 метров.
Игорь, добрый день!
В вашей ситуации лучше всего будет начать с установления точного размера водоохранной зоны и характера
разрешаемой в ней законом деятельности, для чего вам будет необходимо сходить в территориальный отдел
Управления водного хозяйства (Росводресурсы) и подать туда письменный запрос, который нужно
сформулировать примерно так:
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Я, гражданин Буханов И.И., являюсь собственником земельного участка площадью ХХ соток,
кадастровый номер ХХ-ХХХ-ХХХ, расположенного по адресу: _____ область, ______ район, ________
сельское поселение. Данный земельный участок намереваюсь использовать для ведения личного подсобного
хозяйства: посадки многолетних насаждений, устройства сада, огорода, возведения индивидуального жилого
дома и хозяйственных строений и сооружений вспомогательного использования.
В связи с тем, что вышеуказанный земельный участок расположен в 30 метрах от ________
водохранилища (указать точное название водного объекта), прошу разъяснить:
1) Попадает ли принадлежащий мне земельный участок или его часть в пределы водоохранной зоны
___ водохранилища? Каков размер данной водоохранной зоны и каким правовым актом она установлена?
2) Допускается ли размещение в водоохранной зоне капитальных зданий, строений и сооружений, в
том числе в границах прибрежной защитной полосы?
3) Допускается ли размещение в водоохранной зоне индивидуальных жилых домов, в том числе в
границах прибрежной защитной полосы?
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Точно такой же запрос вы можете отправить в территориальный отдел управления Роспотребнадзора. Фабула
запроса будет та же самая, а «Прошу разъяснить» другое:
1) Попадает ли принадлежащий мне земельный участок или его часть в границы зон санитарной
охраны источников питьевого водоснабжения? Каков размер данной зоны и каким правовым актом она
установлена?
2) Допускается ли в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения размещение
индивидуальных жилых домов при условии их оборудования устройством для очистки (фильтрации)
сточных вод?
Ваши запросы в природоохранные органы и ответы на них в обязательном порядке должны учитываться
органами архитектуры, когда они будут принимать решение о выдаче разрешения на строительство, т.к.
вопросы наличия или отсутствия на земельном участке зон с особыми условиями использования земель
относятся к специальной компетенции природоохранных органов. Одновременно с этим данные бумаги будут
являться основанием правомерности ваших действий в случае предъявления вам каких-либо требований
(например, по статье 8.42 КоАП РФ) или возникновения споров. Имея на руках эти документы, разговор с
архитектором будет строиться уже совсем другим образом.
Заявление о выдаче разрешения на строительство вам нужно будет подать письменно, и постарайтесь сделать
это в 2-х экземплярах, чтобы иметь на руках доказательство вашего своевременного обращения в органы
архитектуры и градостроительства. Вам ведь сейчас самое главное даже не разрешение от архитектора
получить, а собрать доказательства того, что вы за этим разрешением обращались, и все необходимые меры по
надлежащему оформлению постройки своевременно предпринимали. Если даже архитектор вам разрешение на
строительство и не даст, его отказ будет полностью незаконен и, во-первых, это всегда можно будет обжаловать, а во-вторых, вы всегда сможете легализовать свою постройку в суде на основании статьи 222 ГК РФ.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Пояснение. Самовольная постройка, т.е. жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое
имущество:
- созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными
правовыми актами, либо
- созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением
градостроительных и строительных норм и правил
может быть легализована на основании статьи 222 ГК РФ по решению суда, если вы докажете в суде четыре
основных факта:
1) что постройка возведена на земельном участке, на который вы имеете законное право;
2) что постройка была возведена за ваш счёт и должна принадлежать именно вам;
3) что постройка не причиняет угрозы жизни или здоровью граждан (соответствует СНиПам,
САНПИНам и требованиям пожарной безопасности);
4) что при возведении постройки вы предпринимали надлежащие меры к ее легализации.
Последнее требование сложилось в устойчивую судебную практику и формулируется высшими судами так:
 Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку,
надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода
объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения
или акта ввода объекта в эксплуатацию1.
 Право собственности на самовольную постройку может быть признано, только если лицо, которое имело
возможность получить все необходимые строительные разрешения и добивалось этого, приняло все меры по их
получению2.
Исходя из этих предписаний, истцы, которые никогда не обращались за легализацией своих построек с
соответствующим пакетом документов, рассматриваются судами как недобросовестные; в иске таким
истцам отказывают3.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Поэтому вам сейчас самое главное – постараться честно подать все необходимые запросы и заявления и
собрать все отказы и ответы, а дальше вы всё равно будете строиться как задумали, но уже с чистой совестью и
твёрдой уверенностью, что всё сделали правильно и в случае предъявления вам каких-либо претензий вы свою
правоту докажете и любой суд выиграете. А если вдруг до этого дело дойдёт, я вам всегда помогу.
За консультацию вы можете мне оплатить 1500 рублей на мою карточку в Мастер-банке, а дальше я готов
вам помогать в оформлении вашей постройки и давать консультации по ходу дела, если вам моя помощь
потребуется. Вот мои реквизиты в ОАО «Мастер-банк»:
Счёт: 40 81 78 10 30 00 03 18 58 95.
БИК – 044 525 353.
КОР.СЧЁТ – 30 10 18 10 00 00 00 00 03 53 в ОПЕРУ МОСКОВСКОГО ГТУ БАНКА РОССИИ.
Доп.информация: http://www.masterbank.ru/about/essential.html
При необходимости звоните мне на телефон, на московский 8-925-143-44-21 или на владимирский 8-920-91259-80. Убеждён – в вашей ситуации всё сложится как нужно!
С уважением,
Василий Петров
vassilijus@mail.ru
Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых
вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и
других вещных прав".
2
Пункт 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 "Обзор судебной практики по
некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса РФ".
3
Постановление ФАС Поволжского округа от 27.04.2011 по делу № А49-6915/2010; Постановление ФАС
Уральского округа от 10.05.2011 N Ф09-2332/11-С6 по делу № А50-14950/2010; Постановление ФАС ЗападноСибирского округа от 27.12.2010 по делу N А45-9086/2010, Определение ВАС РФ от 14.01.2011 N ВАС-17964/10 по
делу N А55-22609/2009 и др.
1