Вносится Правительством Российской Федерации Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части создания системы пробации для несовершеннолетних) Статья 1 Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2003, № 27 (ч. 1), ст. 2706; 2007, № 24, ст. 2830, 2011, № 1, ст. 39) следующие изменения: 1) в статье 58: а) часть первую изложить в следующей редакции: «1. Специалист привлекаемое к – лицо, участию в обладающее специальными процессуальных действиях знаниями, в порядке, установленном настоящим Кодексом, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, подготовки обследования по заключения, результатам содержащего социально-психологического данные об условиях жизни, воспитании, уровне психического развития и иных особенностях личности несовершеннолетнего, предложения об освобождении несовершеннолетнего 2 подсудимого от наказания, условном осуждении либо назначении наказания, не связанного с лишением свободы и мерах по социальной адаптации и социальной реабилитации несовершеннолетнего, являющегося подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, и представления его в орган, в производстве которого находится уголовное дело, и в суд, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.»; б) часть третью дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5) самостоятельно собирать материалы для социально- психологического обследования несовершеннолетнего, в том числе путем опроса с согласия лиц, располагающих необходимой для такого исследования информацией, а также с разрешения следователя, дознавателя или суда вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства.»; 2) статью 421 дополнить частью первой.1 следующего содержания: «1.1. Данные о личности несовершеннолетнего отражаются в заключении, которое предоставляется в орган, в производстве которого находится уголовное дело, и в суд.»; 3) в статье 423: а) в части первой после слов «настоящего Кодекса» дополнить словами «, с особенностями, предусмотренными частью первой.1 статьи 421 настоящего Кодекса.»; б) часть вторую изложить в следующей редакции: «2. При решении вопроса об избрании меры пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, должно учитываться заключение, подготовленное специалистом по результатам социальнопсихологического обследования. При этом в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр, в порядке, установленном статьей 105 настоящего Кодекса.»; 4) в статье 425: 3 а) часть третью изложить в следующей редакции: «3. В допросе несовершеннолетнего подозреваемого либо обвиняемого участие педагога или психолога обязательно.»; б) дополнить частью третьей.1 следующего содержания: «3.1. В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в целях составления заключения по результатам социально-психологического обследования вправе участвовать специалист.»; в) в части пятой слова «Педагог или психолог» заменить словами «Педагог, психолог или специалист», слова «разъясняют педагогу или психологу» заменить словами «педагогу, психологу или специалисту»; 5) часть первую статьи 430 дополнить следующим предложением: «При решении вопроса о возможности освобождения несовершеннолетнего подсудимого от наказания, условного осуждения либо назначении наказания, не связанного с лишением свободы, суд учитывает заключение, подготовленное специалистом, по результатам социальнопсихологического обследования.». Статья 2 Внести в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» (Собрание законодательства, 1998, № 31, ст. 3802; 2004, № 52 (ч. 1), ст. 5274, № 35, ст. 3607; 2007, № 27, ст. 3215; 2009, № 18 (1 ч.), ст. 2151; 2013, № 14, ст. 1666, № 27, ст. 3477) следующие изменения: 1) абзац третий статьи 1 после слов «дети – жертвы насилия;» дополнить словами «дети, подвергающиеся уголовному преследованию;»; 2) в пункте 4 статьи 15: 4 а) абзац первый после слов «а также при принятии решений о» дополнить словами «применении мер пресечения или»; б) абзац третий изложить в следующей редакции: «При решении вопроса об избрании меры пресечения, а также о назначении наказания учитываться в отношении заключение, несовершеннолетнего содержащее оценку должно социально- психофизиологических и иных характеристик личности несовершеннолетнего. В случае освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности или от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия суд, принимая решение о применении указанных мер, за исключением такой меры, как помещение в образовательную организацию для обучающихся с дивиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальное учебно-воспитательное учреждение открытого или закрытого типа), или медицинскую организацию, вправе признать необходимым проведение мероприятий по социальной адаптации и социальной реабилитации несовершеннолетнего. Мероприятия по социальной реабилитации и социальной адаптации могут применяться по личному заявлению лица, поданному в орган социальной защиты, а также по ходатайству должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело, или социального работника, участвующего в уголовном деле в качестве специалиста.». Статья 3 Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 2001, № 11, ст. 1002; 2003, № 50, ст. 4847; 2006, № 15, ст. 1575; 2008, № 45, ст. 5140, № 49, ст. 5733, № 52, ст. 6216; 2009, № 7, ст. 791, 5 № 23, ст. 2761; 2010, № 15, ст. 1752; 2013, № 27, ст. 3477, № 30, ст. 4052) следующие изменения: 1) в абзацах первых частей первой, второй, третьей статьи 133 после слов «проживают в общежитиях» дополнить словами «или в отдельных комнатах в общежитиях, запираемых в ночное время, но не более четырех человек»; 2) часть девятую статьи 74 после слов «возраста 18 лет,» дополнить словами «до окончания срока наказания.»; 3) в статье 140: а) наименование изложить в следующей редакции: «Статья 140. Перевод осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний в изолированные участки воспитательных колоний, функционирующих как исправительные колонии общего режима»; б) часть первую изложить в следующей редакции: «1. Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, а также осужденные, достигшие возраста 19 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима.»; в) часть третью изложить в следующей редакции: «3. Все для осужденные, дальнейшего достигшие отбывания возраста наказания из 19 лет, переводятся воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, по постановлению начальника воспитательной колонии.». Президент Российской Федерации В. Путин 6 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части создания системы пробации для несовершеннолетних)» Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части создания системы пробации для несовершеннолетних)» (далее – законопроект) разработан во исполнение пункта 65 Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по в реализации интересах Правительства важнейших детей на Российской положений Национальной 2012 – 2017 годы, Федерации стратегии утвержденного от 15.10.2012 действий распоряжением № 1916-р, которым предусмотрено создание в Российской Федерации системы пробации. При разработке законопроекта принято во внимание, что ранее был разработан и государственной направлялся на согласование власти проект в федерального заинтересованные закона «О органы пробации в Российской Федерации и системе органов и организаций, ее осуществляющих». Однако, учитывая его затратность (более 65 млрд. руб.), а также замечания, высказанные федеральными органами государственной власти, Минфином России инициатива о создании службы пробации поддержана не была. Учитывая вышеизложенное, разработанным законопроектом предусматривается не создание специализированного органа государственной власти, осуществляющего данные функции, а внедрение отдельных элементов пробации в отношении несовершеннолетних на стадии уголовного процесса, в связи с чем вносятся соответствующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. В целях усиления гарантий соблюдения прав и законных интересов ребенка законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка». Одновременно с этим законопроектом предусматривается внесение изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми предусмотрен перевод отрицательно характеризующихся осужденных, 7 достигших возраста 18 лет, и осужденных, достигших возраста 19 лет, из воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, до окончания срока наказания (статья 140), а также вносится изменение редакционного характера в статью 133.