А.С. БРАГИНА НУЖНА ЛИ ЕВРОПЕЙСКОМУ СОЮЗУ ЕДИНАЯ КОНСТИТУЦИЯ
реклама
УДК 3(06) Актуальные проблемы гуманитарных наук А.С. БРАГИНА Московская государственная юридическая академия НУЖНА ЛИ ЕВРОПЕЙСКОМУ СОЮЗУ ЕДИНАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1. Конституция является основным неотъемлемым законом любого государства. Именно этот документ является гарантией суверенитета и демократизма общества. В ней выражены основополагающие начала политической, экономической и правовой системы любого государства, закреплены основные права и свободы граждан, гарантии их реализации. Объединение европейских государств в Европейский Союз, который формально создан и функционирует с 1 ноября 1993 года, когда в силу вступил учредительный договор этой организации – Договор о Европейском Союзе 1992 года, поставило на повестку дня вопрос о создании единой Конституции Европейского Союза. Конституция была разработана Европейским конвентом. С ее принятием "единая Европа" станет самостоятельным юридическим лицом, обладающим полномочиями подписывать договоры, проводить единую внешнюю и торговую политику. В Конституцию включены разделы о правах и свободах граждан Европы, о судебно-правовой системе, о новых органах и должностных лицах Европейского Союза, таких как председатель Европейского совета, министр иностранных дел, который будет отвечать за единую европейскую политику. Решения будут приниматься, если за них проголосует 55 % стран, представляющих как минимум 65 % населения союза. Право вето сохраняется для решений по внешней и налоговой политике, обороне, социальной, судебной, правоохранительной сферы. При этом для блокировки того или иного решения необходимы голоса как минимум четырех государств. В октябре 2004 года на торжественной церемонии в Риме Конституцию подписали представители всех государств Европейского Союза. Конституцию должны ратифицировать все страны-члены Европейского Союза. Конституция может быть ратифицирована парламентами стран-членов или одобрена на референдумах. 2. Однако в процессе ратификации Конституции Европейский Союз столкнулся с серьезными трудностями. Судьба Конституции на сегодняшний день не определена. В связи с серьезным противодействием Великобритании и таких европейских стран, как Франция и Нидерланды, европейские политики оказались на распутье: отказаться от Конституции ISBN 5-7262-0710-6. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2007. Том 6 110 УДК 3(06) Актуальные проблемы гуманитарных наук совсем, отложить принятие Конституции на несколько лет или же попытаться ввести ее в действие в сокращенном виде. Великобритания и Нидерланды считают, что от Конституции надо отказаться. Многие страны решили отложить проведение референдумов на неопределенный период. Во Франции считают, что Конституцию можно сохранить, если оставить только его первые две главы, содержащие лишь общие положения. Европейская Конституция действительно могла бы стать «фундаментом» для регулирования межгосударственных вопросов, таких как внешняя и миграционная политика, экологическая безопасность, борьба с терроризмом, таможенное регулирование и другие. Но поскольку Конституция претендует на статус документа, регулирующего практически все области общественных отношений стран – членов Европейского Союза, а также права и свободы граждан, принятие ее в настоящее время представляется преждевременным. Конституция каждого из государств имеет национальные корни, учитывает традиции, обычаи и особенности политической, правовой и экономической системы данного государства. Объем прав и свобод, гарантированных гражданам конкретного государства их Конституцией опирается на уровень экономического развития данного государства. Экономические возможности стран – участниц Европейского Союза сильно различаются. Включение в общеевропейскую Конституцию одинаковых прав и гарантий для всех граждан государств - членов ЕС является преждевременным, поскольку многие страны Восточной Европы, балканские государства в силу слабого экономического развития не смогут обеспечить их реализацию, и они так и останутся для граждан этих государств пустой декларацией на бумаге. Кроме того, в европейских странах действует континентальная, а в Великобритании – англосаксонская система права. Данные системы права предусматривают в качестве регулирования правоотношений различные источники права, а соответственно имеют отличную друг от друга судебно-правовую систему. Попытка создания единой нормативной, правоохранительной, судебной системы в странах с различными правовыми традициями, а также различным уровнем правосознания и правовой культуры населения, скорее всего, будет неудачной. 3. Единая Конституция Европейского Союза – дело будущего, когда страны – члены Европейского Союза достигнут единого высокого уровня экономического развития, и уровень благосостояния населения этих стран, их мировоззрение и правосознание позволит им чувствовать себя гражданами единого государства. ISBN 5-7262-0710-6. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2007. Том 6 111 УДК 3(06) Актуальные проблемы гуманитарных наук ISBN 5-7262-0710-6. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2007. Том 6 112
