Наблюдатели на выборах как новая группа гражданского общества

Наблюдатели на выборах как новая группа гражданского
общества
Скокова Юлия Аркадиевна
Центр исследований гражданского общества и
некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, стажер-исследователь
+7(915)231-12-23
jskokova@hse.ru
Электоральный цикл 2011-2012 года характеризуется уже давно существующим
невысоким показателем доверия населения к органам власти1 и формирующимся
представлением «выборы ничего не изменят»2.
Вместе с тем предвыборный процесс
заинтересовал практически всех, общество разделилось – кто-то принял для себя решение
поддержать существующую власть, другие вышли с оппозиционными лозунгами на
улицы городов. Среди обеих групп нашлись и те, кто посчитал необходимым действовать
самым демократичным путем – стать на выборах наблюдателем. Их участие в выборах не
было новым событием в жизни нашей страны, новым оказался масштаб – в марте 2012
года наблюдателями стали десятки тысяч человек по всей стране. Вслед за этим вспыхнул
рост академического интереса различных исследовательских групп к происходящим на
тот момент в обществе процессам общественной активности, но лишь немногие выделили
группу наблюдателей в качестве предмета своего анализа. Так, например, Центр
исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ при
непосредственном участии автора провел два онлайн опроса
наблюдателей – до
президентских выборов и после – с целью выявить их мотивацию и ожидания от участия в
выборах, отношение к выборам и власти, а так же установить опыт предшествующей
общественной активности3.
Фонд «Общественное мнение». Индекс доверия Государственной думе.
URL: http://fom.ru/indikatory.html#?vt=126&s=126
Фонд «Общественное мнение». Индекс доверия Правительству РФ.
URL: http://fom.ru/indikatory.html#?vt=127&s=127
2
Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 10-11 декабря 2011 г. Опрошено 1600 человек в
138 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не
превышает 3,4%.
URL: http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=112204
3
Национальный исследовательский университет «Высшая Школа Экономики», Мониторинг состояния
гражданского общества, Социологический опрос наблюдателей на выборах Президента России 4 марта 2012
года. Опрос проводился в электронной форме в два этапа – до выборов и после. В первом опросе приняли
участие 1028 наблюдателей, во втором – 587. Заполнение анкеты производилось в режиме онлайн. Ссылка
1
1
Согласно результатам нашего опроса, основная доля наблюдателей достаточно
молода: от 18 до 30 лет. Большинство учится в ВУЗе, либо уже имеет одно или несколько
высших образований. Практически все наблюдатели (75%) негативно относятся к
действующей власти, однако большинство респондентов аполитичны, то есть не являются
ни сторонниками, ни членами какой-либо партии. В то же время, по сравнению со
среднестатистическими показателями по населению в целом, они гораздо более активно
участвуют в жизни общества: решают вопросы районного и местного значения, входят в
органы
студенческого
самоуправления,
инициативные
группы
и
культурно-
развлекательные движения.
Другой опрос провел Фонд «Общественное мнение» касательно отношения
населения к наблюдателям и общественной оценки эффективности их деятельности4.
Данные показывают довольно высокую заметность темы и вовлеченность в нее россиян:
каждый третий респондент посоветовал бы своим близким стать наблюдателем, каждый
пятый стал бы им сам. Последние два исследования, которые следует отметить –
исследование, проведенное сотрудником ВШЭ, политологом и экономистом, Алексеем
Захаровым, который провел анкетирование среди участников проекта «Гражданин
наблюдатель», а так же исследование, проведенное на базе факультета социологии ВШЭ
под руководством к.с.н. Ивана Климова, где происходил сбор качественных данных
методом проведения глубинных интервью5. Таким образом, на сегодняшний момент
существует некоторый объем собранных эмпирических данных о том, что представляет
собой «феномен гражданских наблюдателей на выборах».
Помимо вышеназванных источников, используемых при подготовке доклада, в
анализ будут включены результаты зарубежных исследований по изучению деятельности
наблюдателей на выборах: работа
Дерека Хатченсона «Выборы, международные
наблюдатели и политизация демократических ценностей»6, в которой рассматривается
на первый опрос была отправлена на группу Google, объединяющей все электронные адреса участников
проекта «Гражданин наблюдатель», будущих наблюдателей на Президентских выборах. Последним
вопросом первой анкеты был вопрос о согласии принять участие во втором опросе. В случае ответа «да»,
наблюдатель заполнял строку с указанием своей личной почты, на которую впоследствии было отправлено
письмо с ссылкой на второй опрос.
URL: http://www.hse.ru/org/hse/monitoring/mcs/nabludatel
4
Фонд «Общественное мнение» Наблюдатели на президентских выборах, Мнения об эффективности
института наблюдателей. ФОМнибус - репрезентативный опрос населения старше 18 лет. Респонденты жители 100 городских и сельских населенных пунктов из 43 субъектов РФ. В опросе участвовали 1500
человек. Вопросы задавались в ходе интервью по месту жительства респондентов.
URL: http://fom.ru/politika/10310
5
Радио «Свобода». Насколько важно для россиян наблюдение за выборами (Автор и ведущая – Вероника
Боде). URL: http://www.svobodanews.ru/content/transcript/24715432.html
6
Hutcheson D. S. Elections, International Observers and the Politicisation of Democratic Values//EuropeAsia Studies Vol. 64, No. 4: pp. 685-702.
2
практика международных наблюдений за российскими выборами и отношение россиян к
наблюдателям, а так же ряд работ, анализирующих влияние наблюдателей7, в том числе
международных8, на социально-политические процессы той или иной страны.
Между тем, накопленное научное знание в этой области содержит множество
«пробелов»: каков социальный состав группы наблюдателей; каковы механизмы её
формирования (включая роль интернета); какова прошлая и нынешняя гражданская
активность её представителей; существует ли связь между гражданско-политической
активностью группы наблюдателей и их общественно-социальной активностью; каковы
политические предпочтения её представителей и прочее. Кроме того, с точки зрения
перспектив становления гражданского общества в России важно выявить потенциал
группы наблюдателей и условия его реализации. Вот основные вопросы дать ответ на
которые хотела бы автор в своем докладе.
7
Sharon F. Lean Democracy Assistance to Domestic Election Monitoring Organizations: Conditions for Success//
Democratization, Volume 14, Number 2, April 2007 , pp. 289-312(24)
Susan D. Hyde, Nikolay Marinov Does Information Facilitate Self-Enforcing Democracy? The Role of International
Election Monitoring// Yale Conference on Elections and Political Identities in New Democracies (2007)
Torjesen, Stina , Indra Overland Observing or participating in regime change? Kyrgyz perspectives on the role of
international election observation missions in 2005, NUPI Working Paper 696: 61 p.
8
Judith Kelley Do International Election Monitors Increase or Decrease Opposition Boycotts?//Comparative
Political Studies 44 (11): pp. 1527-1556.
3