организации гражданского общества

ADVOCACY
как метод развития гражданского общества
1. Развитие и поддержка гражданского общества является обязанностью
государства
Всего различается в обществе три сектора – публичный, частный и общественный,
последний из них и называется третьим сектором.
Гражданское общество создается, прежде всего, третьим сектором и поэтому его
состояние характеризует развитость гражданского общества в стране.
Юридической основой для развития гражданского общества в Эстонии является
конституция, в которой закреплены гражданские права граждан и иностранцев в
Эстонии, прежде всего ее глава II.
Причем перечень их не закрыт, так как в статье 10 говорится, что перечисленные в этой
главе гражданские права, свободы и обязанности не исключают иных прав, свобод и
обязанностей, вытекающих из смысла конституции или согласующихся с ним и
отвечающих принципам человеческого достоинства, социального и демократического
правового государства.
Следовательно, создание социального и демократического tгосударства и тем самым
достижение социальной справедливости в Эстонии является одной из целей
деятельности Эстонской Республики.
2. Организационные формы адвокации
Третий сектор позволяет вовлечь людей в процесс принятия решений, которые
затрагивают их жизнь и наиболее распространенным способом выражения и
продвижения своих предложений при принятии решений и является адвокация, то есть
представительство интересов людей через их общественные организации.
В Эстонии есть различные формы организаций, занимающихся адвокацией интересов
людей. Некоторые примеры:
2.1. Объединение со статусом юридического лица
Eesti Suurettevõtjate Assotsiatsioon www.esea.ee
Eesti Naisteühenduste Ümarlaud www.enu.ee
Eesti Mittetulundusühingute ja Sihtasutuste Liit www.ngo.ee
Профсоюзы
2.2. Объединение без статуса юридического лица.
Координационный совет соотечественников
Vabariigi Presidendi rahvusvähemuste ümarlaud
Rahvuste Ümarlaud MTÜ Eesti Koostöö Kogu ettevõttel.
Rahvusvähemuste kultuurinõukoda Kultuuriministeeriumi juures
1
NB! Финская и Шведская культурные автономии
2.3. Цели деятельности
В принципе, у всех цели одинаковые, из них можно выделить как основные
следующие:
1) Единое представительство в отношениях с органами власти при выражении и защите
своих интересов;
2) Формирование общих целей и требований;
3) Участие в общих проектах, которые не под силу одной организации;
4) Организация как взаимообмена информацией, так и представление организаций в
информативном поле;
5) обмен опытом и обучение методам работы.
2.4. Виды деятельности
- общая электронная страница;
- создание экспертного совета;
- общие обсуждения острых вопросов;
- формирование рабочих групп по направлениям деятельности и организация
сотрудничества внутри направлений;
- картографирование имеющихся общих проблем и формирование стратегии их
решения на основе ;
- представительство в органах власти по решению общих проблем
- организация сотрудничества по конкретным проектам как самого объединения, так и
по структурным фондам.
3. Предложения по адвокации в части улучшения работы фондов, оказывающих
финансовую поддержку третьему сектору
Поддержка третьего сектора является обязанностью государства, но в то же время
сейчас мало можно найти представителей НКО, которые были бы довольны
сложившимся положением.
Проблемы и риски
1. Слабая подготовленность НКО при подаче проектов фондам
2. Слабая информированность НКО о возможностях фондов и проводимых
конкурсах
3. Слабая обратная связь участникам конкурсов от фондов
4. Отсутствие публично оглашенных критериев оценки проектов и закрытость их
результатов
5. Анонимность экспертов
6. Ангажированность проектов
7. Порочная практика частичного финансирования проектов
2
Предложения:
1. Создать единый государственный сайт, где будет собрана актуальная
информация об активных проектных конкурсах от фондов, которая постоянно
будет обновляться все фонды выставляли свою информацию о проводимых
конкурсах (по аналогии с гос.поставками, см.
https://riigihanked.riik.ee/register/HankedOtsing.html ). Так как существует
большое число НКО не владеющих государственным языком на должном
уровне, то стоит подумать о частичном переводе информации на сайте.
2. Закрепить структуры и процедуры проведения проектных конкурсов о
финансировании правовым актом (законом или постановлением правительства)
3. Обеспечить более прозрачную работу фондов через открытую публикацию
критериев оценки проектных заявок в рамках того или иного проектного
конкурса и публикацию результатов конкурса (или, по крайней мере, сообщать
эти результаты участникам персонально в максимально развернутом виде)
4. Обязать фонды проводить не только инфодни по конкретным проектным
конкурсам, но мероприятия по обратной связи (это может быть сделано в виде
публикации результатов конкурса согласно критериям оценки или собранийвстреч с участниками конкурса для обсуждения качества проектных заявок,
ошибок, сильных сторон по результатам конкурсов). Таким образом повысится
и уровень качества проектных заявок.
5. Обязать фонды проводить учебные занятия с НКО по подготовке проектов с
разбором конкретных проектов (в помощь будут услуги уездных центров
развития http://www.arenduskeskused.ee/Maakondlikud-arenduskeskused.html такие
как ЦУ НЕАК)
3