Приложение - Официальный портал городского поселения

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Главы
городского поселения Печенга
от 14.11.2010 № 112
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПЕЧЕНГА ПЕЧЕНГСКОГО РАЙОНА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД»
« СО Ц И АЛЬ Н А Я П О Д Д ЕР ЖК А О Т Д ЕЛ ЬН Ы Х К А Т ЕГО РИ Й Г РА Ж ДАН ,
П РО ЖИ В А Ю ЩИ Х Н А Т ЕРР И ТО РИ И М УН И П АЛ ЬН О ГО О БР АЗО В АН И Я ГО РО Д СКО Е
П О С ЕЛ ЕН И Е П ЕЧ ЕН ГА П Е Ч ЕН Г СКО ГО Р АЙ О Н А М УР М АН СК О Й О Б ЛА СТ И Н А
2 0 1 1 ГО Д»
Паспорт Программы
Муниципальная целевая программа «Социальная поддержка
отдельных категорий граждан, проживающих на территории
муниципального образования городское поселение Печенга
Печенгского района Мурманской области на 2011 год» (далее –
Программа)
муниципального
образования
городское
Заказчик – Координатор Администрация
поселение Печенга Печенгского района Мурманской области
Программы
муниципального
образования
городское
Разработчик Программы Администрация
поселение Печенга Печенгского района Мурманской области
городское
Исполнители Программы Администрация муниципального образования
поселение Печенга Печенгского района Мурманской области.
Цель
и
задачи - осуществление комплекса мероприятий, направленных на
социальную поддержку уровня жизни малообеспеченных семей,
Программы
малообеспеченных одиноко проживающих граждан, инвалидов и
участников Великой Отечественной войны, пенсионеров, детей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также отдельных
категорий населения, нуждающихся в социальной защите;
- преодоление критических жизненных ситуаций, вызываемых
неблагоприятными экономическими и социальными условиями.
Наименование
Программы
Индикаторы,
показатели, позволяющие
оценить ход реализации
Программы
Сроки реализации
Программы
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
Контроль за исполнением
Программы
- количество получателей материальной помощи,
- количество получателей дополнительных мер социальной
поддержки,
- количество получателей единовременных денежных выплат в
связи с празднованием памятных дат
01.01.2011 г. – 31.12.2011 г.
- повышение качества жизни семей и граждан с низким уровнем
доходов;
- обеспечение определённой материальной поддержкой
социально незащищённых слоёв населения;
- создание условий для комплексного решения проблем
социально незащищённых слоёв населения
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет
Координатор Программы
1. Основные понятия, содержание проблемы и обоснования необходимости ее
решения
программно-целевым методом
1.1. Основные понятия, используемые в данной программе:
1)
Малообеспеченный гражданин (семья) – гражданин (семья), имеющий (имеющая)
доход (среднедушевой доход) ниже величины прожиточного уровня, установленного на
территории Мурманской области для соответствующей социально-демографической группы
населения на момент письменного обращения гражданина.
При расчете дохода гражданина (среднедушевого дохода семьи) необходимо
учитывать документы, подтверждающие сведения о следующих доходах совместно
проживающих с заявителем членов семьи:



заработная плата;
пенсия без учета ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ);
стипендия.
Сведения о доходах для расчета дохода (среднедушевого дохода) указываются
заявителем за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
2) Под среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина
понимается совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего
гражданина), деленная на число всех членов семьи.
При исчислении совокупного дохода семьи:



в составе семьи пенсионеров как ее члены учитываются: совместно проживающие
супруги, находящиеся под опекой (попечительством), нетрудоспособные иждивенцы,
проживающие совместно с заявителем;
в составе семьи как ее члены не учитываются лица, находящиеся на полном
государственном обеспечении, в местах лишения свободы, военнослужащие срочной
службы, а также безвестноотсутствующие члены семьи (при наличии решения суда);
в составе семьи с несовершеннолетними детьми учитываются совместно
проживающие супруги, несовершеннолетние дети в возрасте до 18 лет, а также
старше этого возраста, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных
учреждениях всех типов и видов, независимо от их организационно-правовой формы,
за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до
окончания ими образовательных учреждений, но не дольше чем до достижения ими
возраста 23 лет.
3) Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность
гражданина (инвалидность. Неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным
возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица,
отсутствие определённого места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье,
одиночество и т.п.), которую он (она) не может преодолеть самостоятельно.
4) Чрезвычайные обстоятельства - объективно возникшее стечение крайних,
необычайных по трудности обстоятельств, которые гражданин не может преодолеть
самостоятельно, в том числе: пожар, стихийные бедствия, повлекшие за собой нанесение
материального ущерба или ущерба здоровью; повреждение жилого помещения.
1.2 Содержание проблемы и обоснования необходимости ее решения
программно- целевым методом.
Повышение уровня и качества жизни семей с несовершеннолетними детьми и граждан
с низким уровнем доходов – одна из важнейших целей в развитии муниципального
образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области (далее –
муниципальное образование городское поселение Печенга).
В силу многих нерешенных социально-экономических проблем некоторые граждане и
члены их семей попадают в трудную жизненную ситуацию. Большинство из них
самостоятельно разрешить проблемы подобного характера не может.
Труднее всего в сложившейся ситуации выживать одиноким пенсионерам, основная
часть пенсии, которая является единственным источником дохода, расходуется на оплату
коммунальных платежей, продуктов питания и лекарственных препаратов.
У молодых и неполных семей основной источник дохода – заработная плата,
уровень которой у многих из них ниже прожиточного минимума. Это является одной из
основных причин снижения уровня рождаемости детей. Становятся редкостью семьи,
воспитывающие троих и более детей.
Особое внимание необходимо уделять семьям с детьми-инвалидами.
Большое количество обращений поступает от малоимущих граждан об оказании
материальной помощи на продукты питания, приобретение одежды, канцелярских товаров
для учащихся, на приобретение новогодних подарков.
Особую заботу и повышенное внимание необходимо уделить проблемам участников
Великой Отечественной войны. Ветераны – это люди, которые прошли войну, пережили
блокаду Ленинграда, тяготы фашистских концлагерей. Они ценой невероятного напряжения
физических и духовных сил завоевали Победу и восстановили разрушенное народное
хозяйство страны после войны.
В муниципальном образовании городское поселение Печенга проживают 12 граждан,
относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны, которые нуждаются в
различных видах помощи.
Отдавая дань уважения старшему поколению граждан, проживающих на территории
муниципального образования городское поселение Печенга, ко Дню Победы, ко Дню
пожилого человека, ко Дню инвалида, необходимо также оказывать материальную помощь
этой категории граждан.
Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для постепенного
повышения жизненного уровня социально-незащищённых категорий граждан и обеспечить
им социальные гарантии и доступность социальных услуг.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются создание условий для повышения качества жизни
семей с несовершеннолетними детьми и граждан муниципального образования городское
поселение Печенга с низким уровнем доходов; преодоление критических жизненных
ситуаций, вызываемых неблагоприятными экономическими условиями.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
осуществление комплекса мероприятий, направленных на социальную поддержку
малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, пенсионеров, детей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также отдельных категорий населения,
нуждающихся в социальной защите;
оказание дополнительных мер социальной поддержки малоимущим слоям населения
муниципального образования городское поселение Печенга;
осуществление единовременных денежных выплат ветеранам и гражданам других
категорий в связи с празднованием памятных дат;
оказание финансовой помощи инвалидам и пенсионерам.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности
Реализация Программы позволит:
- повысить качество жизни семей и граждан с низким уровнем доходов:
- создать условия для комплексного решения проблем, связанных со снижением доходов
отдельных категорий граждан, с повышением уровня их жизни, обеспечением определённой
материальной поддержки социально-незащищённых слоёв населения.
Как оценка конечных результатов выполнения Программы, так и оценка
эффективности реализации ее конкретных мероприятий невозможны без целевых
индикаторов, позволяющих объективно оценивать состояние работ по Программе. В
частности, в систему целевых индикаторов включены следующие показатели:
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
№
п/п
1
2
3
Индикаторы и показатели
Единица измерения (чел.)
Оказание материальной помощи
Оказание дополнительных мер социальной поддержки
Единовременные денежные выплаты в связи с празднованием памятных дат
Примечание
16
44
38
4.Перечень программных мероприятий
№
п/п
Наименование мероприятий
Исполнители
Сроки
исполнения
1
Оказание материальной помощи
малообеспеченным слоям населения
01.01.2011 г.31.12.2011 г.
2.
Оказание дополнительных мер социальной
поддержки пенсионерам, инвалидам, детям
Администрация
муниципального образования
городское поселение Печенга
Печенгского района
Мурманской области
Администрация
муниципального образования
городское поселение Печенга
Печенгского района
Мурманской области
ИТОГО по ПРОГРАММЕ
01.01.2011 г.31.12.2011 г.
Объем
финансирования,
тыс.руб.
160,0
Местный бюджет
160,0
Местный бюджет
320,0
Источник
финансирования
Программа «Социальная
поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования
городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области на 2011 год»
№
п/п
1.
1
1.1
Мероприятия программы
Категория населения
Источник финансирования
Сумма (тыс. руб.)
2.
Оказание материальной помощи
малообеспеченным слоям населения
3.
4.
5.
160,0
местный бюджет
145,0
по мере обращения
15,0
01.08.2011 г. –
30.09.2011 г.
Оказание материальной помощи:
- гражданам и семьям, оказавшимся в
трудном финансовом положении на
приобретение продуктов питания,
одежды, лекарств, предметов первой
необходимости
Одиноко проживающие
малообеспеченные граждане,
малоимущие семьи,
неработающие пенсионеры и
инвалиды, чей
среднедушевой доход не
превышает величину
прожиточного минимума,
дети, оказавшиеся в трудной
жизненной ситуации
Периодичность
местный бюджет
1.2
Обеспечение канцелярскими товарами
детей из малообеспеченных семей
Малообеспеченные семьи с
детьми школьного возраста
160,0
2.
Оказание дополнительных мер социальной
поддержки пенсионерам, инвалидам, детям
2.1
Оказание единовременной материальной
помощи гражданам ко «Дню пожилого
человека»
Малообеспеченные граждане
в возрасте старше 70 лет
2.2
Оказание единовременной материальной
помощи инвалидам, малообеспеченным
семьям, воспитывающим ребенка-инвалида
к «Дню инвалида»
Малообеспеченные
инвалиды, дети- инвалиды
2.3
Оказание единовременной материальной
помощи ко «Дню защитника Заполярья»
Малообеспеченные
граждане, награжденные
медалью «За оборону
Советского Заполярья»
2.4
Оказание единовременной материальной
помощи к «Дню Победы»
ИВОВ, УВОВ, блокадники,
УТФ
2.5
Материальная помощь на текущий ремонт
квартир одиноким инвалидам и ветеранам
ВОВ
Инвалиды и ветераны ВОВ
местный бюджет
70,0
октябрь
45,0
декабрь
10,0
октябрь
15,0
май
20,0
по мере обращений
местный бюджет
местный бюджет
местный бюджет
местный бюджет
4.Сроки реализации программы
Программа реализуется в один этап. Срок реализации Программы – 2011 год.
5. Механизм реализации мероприятий Программы
5.1. Общие положения:
5.1.1. Получателями денежной помощи являются:



семьи с несовершеннолетними детьми с низким уровнем доходов и граждане с
низким уровнем доходов, зарегистрированные по месту жительства в муниципальном
образовании городское поселение Печенга;
ветераны Великой Отечественной войны, зарегистрированные по месту жительства в
муниципальном образовании городское поселение Печенга;
другие категории граждан и семьи с несовершеннолетними детьми,
зарегистрированные по месту жительства в муниципальном образовании городское
поселение Печенга.
Получателем денежной помощи семьям с несовершеннолетними детьми может быть
один из родителей (или законных представителей), зарегистрированный по месту жительства
на территории муниципального образования городское поселение Печенга, проживающий в
указанной семье.
5.1.2. Обязательной является проверка подлинности представленных документов, полноты и
достоверности содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в
органы государственной власти и другие органы и организации.
5.1.3. Решение о назначении и выплате (выдаче) денежной помощи принимается комиссией,
действующей в соответствии с постановлением главы муниципального образования
городское поселение Печенга от 12.07.2010 № 53 "Об утверждении персонального состава
социальной комиссии муниципального образования городское поселение Печенга
Печенгского района Мурманской области" (далее - Комиссия), не позднее 30 дней со дня
обращения заявителя.
5.2. Порядок реализации Программы:
5.2.1. Получателями единовременной материальной помощи в виде помощи гражданам
муниципального образования городское поселение Печенга, попавшим в трудную
жизненную
ситуацию, чрезвычайные обстоятельства, могут
быть семьи с
несовершеннолетними детьми с низким уровнем доходов и граждане с низким уровнем
доходов, зарегистрированные по месту жительства в муниципальном образовании городское
поселение Печенга, попавшие в трудную жизненную ситуацию, чрезвычайные
обстоятельства. Единовременная материальная помощь может оказываться 1 раз в течение
календарного года.
5.2.2. Получателями единовременной материальной помощи в виде ранцев и школьных
принадлежностей являются малообеспеченные многодетные семьи, дети которых в 2011
календарном году посещают средние образовательные учреждения.
6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
6.1. В процессе реализации Программы по отдельным мероприятиям объемы
финансирования мероприятий Программы корректируются с учетом её фактического
исполнения и утвержденных расходов бюджета муниципального образования городское
поселение Печенга на очередной финансовый год.
6.2. Анализ письменных обращений граждан, поступающих на имя главы муниципального
образования городское поселение Печенга, показывает, что ежегодно попадают в трудную
жизненную ситуацию или чрезвычайные обстоятельства в среднем 60 человек. Средний
размер материальной помощи, выплачиваемой в подобных случаях, составляет в среднем 2,8
тыс. рублей на 1 человека.
60 чел. x 2,8 тыс. руб. = 168,0 тыс. руб.
6.3. Списки участников и ветеранов Великой Отечественной войны для единовременной
материальной выплаты, содержат 12 человек. Размер выплаты составляет в среднем 1,2 тыс.
рублей.
1,2 тыс. руб. x 12 чел. = 14,4 тыс. руб.
6.4. Приобретение школьных товаров для детей из малообеспеченных семей осуществляется
администрацией муниципального образования городское поселение Печенга в соответствии
с заявлением законного представителя ребёнка. Средняя стоимость школьных
принадлежностей составила 1,5 тыс. рублей.
1,5 тыс. руб. x 10 детей = 15,0 тыс. руб.
7.Управление реализацией Программы и контроль над ходом ее исполнения
Программа утверждается постановлением Главы муниципального образования городское
поселение Печенга.
Муниципальный заказчик Программы в лице Администрации муниципального
образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области
осуществляет:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;
- отчитывается в установленном порядке о ходе реализации Программы.
8. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит постепенно улучшить социальное положение семей
с несовершеннолетними детьми и граждан муниципального образования городское
поселение Печенга с низким уровнем доходов посредством целенаправленных мероприятий,
предусмотренных Программой, а также стимулировать и поддерживать активную
жизненную позицию социально незащищенных категорий граждан в целях их интеграции в
современное общество.
Оценка результативности реализации Программы производится по следующим критериям:


степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы,
социально-экономическая эффективность (определяется с помощью целевых
индикаторов).