Алмахова А.Е., магистрант Института управления Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан

Алмахова А.Е.,
магистрант Института управления
Академии государственного управления
при Президенте Республики Казахстан
Опыт зарубежных стран по формированию национальной
инновационной системы
В современных условиях во всем мире основой экономического подъема
выступают инновации, обеспечивающие повышение конкурентоспособности
экономики. Инновационные процессы как важное условие модернизации
экономики становятся ключевыми факторами роста производительности. В
целях активизации инновационных процессов в ряде стран сформированы
национальные инновационные системы
(НИС), позволяющие повысить
интенсивность экономического развития страны за счет эффективных
механизмов разработки, использования и коммерциализации результатов
научно-технической и инновационной деятельности. Процесс формирования
НИС в разных странах осуществляется разными путями, делая упор на
приоритетные направления.
Рассмотрим опыт некоторых зарубежных стран по созданию НИС и их
компонентов, основные программы, а также факторы успеха в развитии НИС,
позволивших им совершить инновационный прорыв.
В последние 20 лет правительство Финляндии провело переориентацию
экономики с индустриального на инновационный путь развития. И на
сегодняшний день Финляндия является одним из общепризнанных лидеров в
инновационной
деятельности.
Согласно
Отчета
Глобального
индекса
конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ГИК ВЭФ) на
2013-2014 годы Финляндия занимает первое место по фактору «Инновации». В
пятерку лидеров по данному фактору также входят Швейцария, Израиль,
Германия и Япония [1].
Успешность
научно-технической
политики,
разрабатываемой
и
реализуемой Советом по науке и технологиям Финляндии, обусловлен
2
устойчивым ростом доли высокотехнологических продуктов в экспорте
Финляндии, а также увеличении объемов государственного и частного
финансирования развития науки и технологий.
Начиная
с
1995
года
экспорт
высокотехнологичной
продукции
Финляндии превышает ее импорт, так доля данной продукции составляет
порядка 21 % от всего экспорта Финляндии. При этом 80% экспорта продукции
высоких технологий приходится на товары электронной и электротехнической
промышленности [2].
Согласно ГИК ВЭФ в Финляндии один из самых высоких показателей
государственных
затрат
на
научно-исследовательские
и
опытно-
конструкторские работы (НИОКР) – 3,5% ВВП [3].
Финляндия создала благоприятные условия для поддержки и развития
бизнеса.
На
этапе
становления
бизнеса
государство
сопровождает
инновационный проект на протяжении 1-3 лет. Кроме финансовой помощи,
государство
оказывает
«пошаговую»
поддержку
фирмам:
привлечение
экспертов, обучение специалистов, информационная и правовая помощь в
области патентования, поиск бизнес-партнеров и пр. на всех этапах развития их
инновационного бизнеса [2].
Благодаря
целенаправленной
политике
государства, эффективному
взаимодействию с бизнесом и долгосрочным вложениям в науку, инновации и
образование, Финляндии удалось войти в число мировых технологических
лидеров.
Япония от заимствования иностранных лицензий, ноу-хау в 1980-90 годы
стала переходить к разработке и производству собственных технологий. Была
создана уникальная программа «Технополис», разработанная в 1980 году
Министерством внешней торговли и промышленности Японии. Новизна этой
программы заключалась в создании технополисов в периферийных районах в
качестве главного рычага подъема экономики. Интерес к технополисам был
велик, в настоящее время их количество достигло 26. [4].
3
В 1967 году в Японии впервые применено налоговое стимулирование в
сфере науки и инноваций в виде налоговых кредитов национальным компаниям
в целях увеличения их финансирования НИОКР. В качестве пилотного проекта
по
стимулированию
промышленных
инвестиций
в
науку
на
период
2000-2006 годы была установлена специальная налоговая скидка (налоговый
кредит) в размере 10-12% на весь объём затрат конкретной фирмы в науку. При
этом на суммарный объём кредита наложены ограничения в объёме 20%
корпоративного налога в текущем году. По завершению проекта, в случае
подтверждения эффективности этой льготы, её оставляют, но на уровне 8-10%
в зависимости от соотношения суммарных ассигнований фирмы в сферу
исследований и разработки, а также объёма её продаж [5].
В Израиле в качестве одного из основных инструментов инновационной
политики
работают
международные
фонды
поддержки
инноваций.
Эффективным механизмом создания собственных отечественных проектов
является система грантов на НИОКР, в которой государство софинансирует
проекты по коммерциализации технологий в разных пропорциях в зависимости
от стадии реализации проекта.
В университетах Израиля вместе с учебной программой осуществляются
научные и прикладные исследования. Практически в каждом высшем учебном
заведении
(ВУЗ)
есть
подразделение,
задачей
которого
является
коммерциализация проектов, созданных на базе ВУЗ-а.
Также, Израиль является примером успешного развития венчурной
индустрии. В 1992 году была создана программа Yozma (на иврите значит
«инициатива»), которая сыграла решающую роль в становлении института
венчурных инвестиций в Израиле. В течение 1993-2000 годов число
технологических компаний в стране превысило четыре тысячи, а сумма
инвестиций привлеченных через венчурные фонды достигло около 7 млрд.
долл. [6].
Резюмируя мировой опыт, можно заключить, что только непрерывный
инновационный процесс может вывести страну на новую, высокую ступень
4
экономического развития, в результате которого она сможет занять достойное
место среди технологически развитых стран. Но развитие инновационной
деятельности невозможно без поддержки со стороны государства и специально
созданных институтов развития – технопарки, венчурные фонды, центры
коммерциализации и др., призванных проводить поддержку научных и научнотехнических исследований и разработок по приоритетным для Казахстана
отраслям;
стимулировать
частный
сектор
инвестировать
в
создание
высокотехнологических производств.
К сожалению, на сегодняшний день в Казахстане частные инвесторы,
венчурные фонды не охотно вкладываются в НИОКР ввиду высоких рисков.
Наблюдается слабое участие частного и банковского секторов в развитии
инноваций. Инновационная инфраструктура все еще находится на ранних
стадиях своего развития и нуждается в государственной поддержке. Эта
поддержка может вовлечь малый и средний бизнес в инновационные процессы,
а ВУЗ-ы – в работу технопарков в целях большей интеграции науки и бизнеса.
В совокупности вышеперечисленные проблемы препятствуют развитию
инноваций и ограничивают их вклад в развитие экономики. На сегодняшний
день доля инновационной продукции в ВВП слишком мала, около 2 % [7].
Таким
образом,
Казахстану
необходимо
продолжить
работу
по
построению полноценной инновационной системы, по разработке механизмов
взаимодействия государства, науки и бизнеса в целях поддержки субъектов
научной и инновационной деятельности и активизации внедрения результатов
инновационной деятельности в производство, что в свою очередь позволит
повысить производительность и конкурентоспособность экономики.
Литература
1. The Global Competitiveness Report 2013–2014: Full Data Edition. World
Economic Forum, Geneva, 2013.
5
2. Отчет по результатам изучения мирового опыта в области развития
инновационной
деятельности:
Финляндия.
Астана,
2013.
//http://www.natd.gov.kz.
3. Европейский союз: факты и комментарии. Выпуск 62. Октябрьдекабрь 2010 г. / под ред. Ю.А. Борко, О.В. Бутириной, В.В. Журкина,
О.Ю. Потемкиной. – М.: Асссоциация европейских исследований, 2011.
4. Ерохина
Е.
Управление
инновационной
деятельностью:
опыт
зарубежных стран // Проблемы теории и практики управления. 2012. № 7-8
5. Налоговое стимулирование инновационных процессов / под ред.
Н.И. Ивановой.- М.: ИМЭМО РАН. – 2009.- 160 с.
6. Наука и инновации в рыночной экономике: мировой опыт и
Казахстан: монография / под ред. М.Б. Кенжегузина, Ф.М. Днишева,
Ф.Г. Альжановой. – Алматы.: ИЭ МОН РК, 2005. – 256 с.
7. Данные Агенства Республики Казахстан по статистике за 2012 год.
//http://www.stat.gov.kz.