План социально-экономического развития города Кузнецка
реклама
Приложение 1 План социально-экономического развития муниципального образования – города Кузнецка Пензенской области на 2012-2014 годы г. Кузнецк 2011 г. Введение Настоящий План является комплексной системой целевых ориентиров социально-экономического развития муниципального образования – городского округа Кузнецк. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» политика органов местного самоуправления города Кузнецка направлена на повышение качества управления муниципальным образованием и поиск эффективных путей и средств в целях: создания условий для стабильного улучшения качества жизни кузнечан на основе динамичного развития экономики, социально-культурной сферы города Кузнецка и успешной самореализации его населения; создания открытой, прозрачной и привлекательной среды, позволяющей получить преимущества в конкуренции с другими городами за привлечение ресурсов; максимального использования ресурсов, которыми располагает город Кузнецк. Основные направления развития города Кузнецка: 1. Формирование экономической среды, благоприятной для хозяйственной и предпринимательской деятельности; 2. Формирование благоприятного и безопасного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения; 3. Развитие местного самоуправления. План социально-экономического развития города Кузнецка, учитывая экономический потенциал территории, национальные, культурноисторические и иные особенности местного населения, призвана обеспечить устойчивость и поступательность развития муниципального образования, как и всей Пензенской области. Важнейшими целями, стоящими перед органами управления муниципальным образованием, являются создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающего устойчивость экономической базы города, повышение уровня и качества жизни населения. Для достижения этих целей требуется усиление воздействия органов управления муниципальным образованием на основных субъектов хозяйствования, прежде всего на малые и средние предприятия, а также на социальную сферу. Ключевым вопросом является формирование устойчивой финансовой основы функционирования города с использованием традиционных и новых источников пополнения доходной части бюджета. Решение этой проблемы на основе ускоренного развития малого и среднего предпринимательства позволит повысить степень сбалансированности местного бюджета. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. КУЗНЕЦКА НА 2012 – 2014 гг. На основании анализа социально-экономического развития города были выявлены основные проблемы развития муниципального образования и определены точки роста. Для снижения негативного влияния выявленных недостатков и получения максимального эффекта от использования имеющихся возможностей и точек роста основными целями социальноэкономического г. Кузнецка должны стать: 1. Повышение уровня и качества жизни населения города. 2. Формирование условий для устойчивого экономического развития. 3. Увеличение финансовой самостоятельности и совершенствование системы управления муниципальной территории. Для реализации поставленных целей будут решены следующие задачи. Задачи по достижению первой стратегической цели: 1.1. Модернизация системы образования и здравоохранения, сфер культуры и спорта. 1.2. Улучшение жилищных условий населения города 1.3. Повышение уровня безопасности населения и надежности систем жизнеобеспечения. 1.4. Развитие инфраструктуры города и жилищно-коммунального хозяйства. 1.5. Улучшение демографической ситуации. Задачи по достижению второй стратегической цели: 2.1. Модернизация обрабатывающей промышленности города. 2.2. Формирование и развитие деревообрабатывающего территориального комплекса (мебельного комплекса). 2.3. Поддержка малого предпринимательства и повышение деловой активности населения. 2.4. Увеличение объемов жилищного строительства, в т.ч. индивидуального. 2.5. Привлечение инвестиций на реализацию производственностроительных и социальных проектов. Задачи по достижению третьей стратегической цели: 3.1. Повышение доли собственных доходов в бюджете города. 3.2. Увеличение неналоговых доходов. 3.3. Увеличение налоговой базы и рост собираемости налогов. 3.4. Повышение эффективности системы управления городом. Для достижения выделенных целей и задач необходимо сконцентрировать усилия на нескольких основных направлениях социальноэкономического развития города. Наиболее существенными из них являются: повышение уровня доходов населения; улучшение жилищных условий жителей города; повышение эффективности использования потенциала малого и среднего бизнеса; совершенствование бюджетного процесса муниципального образования. 1. Производственный потенциал Основными видами экономической деятельности в промышленном производстве города Кузнецка являются «обрабатывающие производства». Наибольший вклад в данный вид экономической деятельности вносится предприятиями по производству пищевых продуктов, производству машин и оборудования, деревообрабатывающему производству. Производственный потенциал Кузнецка фактически определяют 14 крупных и средних предприятий промышленности, причем открытыми акционерными обществами «Визит», «Кузнецкий хлебокомбинат», филиал ЗАО «Завод Джи Ти Сэвэн», обществами с ограниченной ответственностью «Мета – Кузнецк» производится более 56 процентов промышленной продукции, формируется основная часть налоговых поступлений в бюджет и занято значительное количество работающих. Таблица 1 Основные показатели работы промышленности (по крупным и средним организациям) Динамика отгруженной продукции 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 2009 2010 2011 2012 2013 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг всего тыс. руб. 2 450 659 2 519 278 2 612 995 2 791 985 2 992 729 в т.ч. «обрабатывающие производства» тыс. руб. 1 794 842 1 884 584 1 943 006 2 057 643 2 195 505 Для достижения стратегической цели (миссии) на ближайшую перспективу (2012-2014 годы) определены следующие задачи: 1. Увеличение объемов отгрузки товаров к концу 2014 года на 18% до 2,9 млрд. руб.; 2. Рост заработной платы до уровня 18 000 рублей в 2014 году; 3. Рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 5% ежегодно до уровня 348 млн. руб., в 2014 году. 4. Модернизация производственного оборудования. На эти цели в текущем году промышленными предприятиями города было потрачено порядка 77 млн.рублей. 5. Привлечение инвестиций в промышленность города, путем использования свободных производственных площадей. На данный момент насчитывается 20,0 тыс. кв. метров площадей пригодных для сдачи в аренду. Выполнение поставленных задач в промышленности позволит увеличить налоговые поступления в казну города на 5 млн.рублей ежегодно. Одним из главных направлений увеличения налоговой базы города является постоянный прирост производственного потенциала. В связи с этим необходимы скоординированные действия структурных подразделений администрации города в направлении оказания предприятиям города практического содействия в решении организационно-финансовых вопросов, от которых прямо или косвенно зависит увеличение финансовых и объемных показателей работы предприятий (в рамках данных законодательством полномочий и имеющихся в распоряжении административно-правовых инструментов). Для реализации этой задачи требуется постоянный анализ деятельности существующего производственного потенциала в разрезе отраслей экономики и конкретных предприятий и своевременное принятие мер по стабилизации и возможному развитию этих предприятий. Способами реальной поддержки предприятий города являются: приоритетное размещение у них муниципального заказа, оказание содействия в получении областного заказа, предоставление налоговых льгот в случае обоснованности их получения, методологическая помощь в разработке бизнес-планов, повышение квалификации административноуправленческого персонала на различных семинарах и тренингах, распространение информации об имеющихся бизнес-проектах предприятий через ежегодно обновляемый сборник инвестиционных предложений предприятий и организаций города и другие. Одной из основных задач администрации города по проведению эффективной инвестиционной политики является использование тех преимуществ, которыми мы сегодня располагаем. К их числу относятся: удобное географическое положение, наличие свободных производственных площадей (порядка 20,0 тыс. м²). В настоящее время инновации становятся основным средством увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса и снижения производственных издержек по сравнению с конкурентами. Развитие инновационных технологий на предприятиях города позволяет достичь: 1. Увеличения оборотов и прибыли организаций и предприятий вследствие развития производств. 2. Технологического перевооружения и развития предприятий и организаций города Кузнецка на базе высоких инновационных технологий, что станет основой для развития производства конкурентоспособной продукции. Как пример можно рассматривать: - создание малого инновационного предприятия на базе ООО «МетаКузнецк» по производству электроприводов; - создание бизнес-инкубатора смешанного типа на бывших площадях ФГУП «Кузнецкий завод радиоприборов». 3. Закрепления высококвалифицированных инженерных и рабочих кадров на предприятиях города и обеспечение сменяемости кадров молодыми специалистами за счет увеличения их дохода. 4. Решения экологических проблем за счет внедрения эффективных высоких технологий переработки промышленных отходов и мусора. 5. Роста налогооблагаемой базы в результате развития производств и, как следствие, - решение экономических проблем, связанных с созданием условий для наполнения и рационального расходования местного бюджета. 6. Создания на предприятиях города новых рабочих мест и повышения загрузки действующих предприятий, вследствие этого повышение уровня доходов населения. Таким образом, основным направлением работы структурных подразделений администрации города по увеличению налоговой отдачи от инновационной деятельности предприятий следует считать расширение мер содействия продвижению передовых разработок на внутренний и внешний рынки, по использованию их для нужд городского хозяйства. 2. Инвестиционная политика Кузнецк, обладая выгодным географическим положением, стабильной социально-экономической обстановкой, развитой транспортной инфраструктурой, наличием трудоспособного населения является инвестиционно привлекательным. Инвестиционный процесс в Кузнецке характеризуется следующими данными: в 2010 году объем инвестиций в основной капитал составит 454,6 млн. рублей. Промышленные инвестиции занимают 62,3 % от общего объема инвестиций в основной капитал по всем отраслям экономики. Главным источником инвестиций в промышленности являются собственные средства предприятий и организаций, в сфере ЖКХ - различные уровни бюджетов. Объем инвестиций в основном определяется инвестициями в следующие отрасли: обрабатывающие производства – 15 % (в том числе пищевая – 9 процентов), ЖКХ – 47,3 %. Таблица № 2 Инвестиции 520 000,00 500 000,00 480 000,00 460 000,00 440 000,00 420 000,00 400 000,00 380 000,00 Инвестиции – всего 2009 2010 2011 2012 2013 422 133,00 454 650,00 489 697,28 494 594,25 501 023,98 Сущность инвестиционной политики можно определить как целенаправленную деятельность по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития Кузнецка и, как следствие, улучшения качества жизни населения. Привлечение инвестиций в экономику Кузнецка дает возможность решения ряда важных социальных и экономических задач: создание новых рабочих мест и повышение благосостояния горожан; повышение технического уровня предприятий; продвижение передовых экологически чистых технологий в экономику; благоустройство; рост налогового потенциала. В перспективе до 2014 года предполагается осуществить различные мероприятия по привлечению прямых инвестиций. Условно их можно разделить на следующие направления: участие города в инновационном процессе на региональном и федеральном уровне; содействие прямым инвестициям на муниципальном уровне; координация деятельности организаций, участвующих в инвестиционном процессе; совершенствование нормативной базы, регламентирующей инвестиционный процесс; создание эффективной информационной системы для инвесторов; вовлечение финансово-кредитных организаций в инвестиционный процесс. Создание эффективной информационной системы для привлечения потенциальных инвесторов является одной из важных задач, обеспечивающих получение для Кузнецка требуемого результата. Недостаточно создать выгодные условия для привлечения прямых инвестиций, необходимо, чтобы информация об этом достигла потенциальных инвесторов и вызвала у них интерес. Информация, которую запрашивает инвестор, крайне многообразна, составной частью в нее входит информация о предлагаемых инвестиционных площадках. 3. Малое предпринимательство По состоянию на 01.10.2011г. в г. Кузнецке осуществляют деятельность 506 предприятий малого и среднего бизнеса (юридических лиц), 3700 индивидуальных предпринимателей. Численность населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве боле 20 тыс. человек, что составляет 47% от общей численности занятых в экономике города. Объем привлеченных инвестиций в малый и средний бизнес за 9 месяцев 2011 года составил 69,2 млн. рублей. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек постоянного населения в 2011 году составило 216 единицы. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составила 43%. С целью создания благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства администрацией города за отчетный период проделана следующая работа: С целью консолидации производителей мебели организован Пензенский Кластер «Мебель Кузнецка». Преимущества формирования мебельного кластера: финансовая и административная поддержка, возможность расширения производства за счет увеличения рынка сбыта, решение общих проблем и другие. На 2012 год запланировано открытие бизнес-инкубатора на бывших площадях ФГУП «Кузнецкий завод радиоприборов». Бизнес-инкубатор – смешанного типа рассчитан на малые производственные компании, которые смогут разместить не только свой офис, но и производство. Здесь будет предусмотрено все необходимое для начинающих свое дело: современный деловой центр, оснащенный компьютерной техникой, конференц-зал и комната для переговоров. Здесь же можно получить помощь в вопросах налогообложения, бухгалтерии, кредитования, при составлении учредительных документов. Основными целями бизнес - инкубатора являются: ускорение создания новых малых предприятий, повышение их жизнестойкости, устойчивости и конкурентоспособности; - облегчение доступа к разного рода ресурсам; - активизация инновационной деятельности; - создание новых производств с целью создания новых рабочих мест; - формирование стандартов профессионального бизнеса среди предпринимателей малого бизнеса; распространение передового отечественного и зарубежного опыта. - 4. Муниципальные финансы Основные финансовые ресурсы, используемые органами местного самоуправления города Кузнецка в целях обеспечения жизнедеятельности города и его социально - экономического развития, сконцентрированы в бюджете. В структуре собственных доходов бюджета города Кузнецка в 2010 году налоговые поступления составили 72,2%, неналоговые платежи 27,8%. По плановым показателям 2011 года 52,4 % и 47,6 % соответственно. Наибольший удельный вес в доходах бюджета города занимают поступления таких налогов как: налог на доходы физических лиц – 40,2 % единый налог на вмененный доход - 8,8 % налог на землю - 9,8 % Доля этих налогов в общей сумме прогнозируемых поступлений в 2011 г составляет 44,3 %. Таким образом, на долю остальных налогов, сборов и платежей приходится 55,7 %. Таблица № 3 Объем поступлений доходов бюджета города Кузнецка тыс. руб. Наименование доходного 2012 год 2013 год 2014 год источника Налог на доходы физических лиц 212860 227761 243704 Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения Единый налог на вмененный доход для отдельных видов 19855,7 21367,9 22645,9 54000 57510 60961 деятельности Единый сельскохозяйственный налог Налог на имущество физических лиц Налог на имущество организаций Земельный налог Государственная пошлина 43 46 49 14671 15625 16562 5682 6109 6708 41356 41356 41356 4060 4141 4224 Бюджет города Кузнецка носит социальную направленность, поэтому львиная доля средств бюджета города идет на финансирование учреждений социально- культурной сферы и мероприятий, направленных на социальную поддержку населения. В общей доле расходов расходы составляют: на образование – 46,2 %, на культуру – 4,0 %, на социальную политику – 28,6 %, на физическую культуру и спорт – 4,3 % на жилищно-коммунальное хозяйство – 7,6 %. Важнейшими задачами бюджетной политики в 2012-2014 годах в области доходов - рост собственных доходов в общей сумме доходов за счет эффективного использования налогового потенциала; в области расходов повышение качества жизни населения города, в том числе за счет обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами. Финансовая и налоговая политика Бюджетная и налоговая политика на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов отражает преемственность ранее поставленных целей и задач бюджетной и налоговой политики в области доходов и будет направлена на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях. Достижение указанных задач будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям: 1) в области доходов: повышение эффективности управления муниципальной собственностью и ее более рациональное использование; повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета города Кузнецка; продолжение работы по сокращению задолженности по налогам и сборам перед бюджетом города, предотвращению фактов выплаты "теневой" заработной платы и роста задолженности по заработной плате; максимальное приближение прогнозов поступления доходов бюджета города к реальной ситуации в экономике; активизация деятельности межведомственной комиссии по налогам и сборам по укреплению налоговой дисциплины и исполнению трудового законодательства. совершенствование налогообложения в рамках специальных налоговых режимов; 2) в области расходов: обеспечение финансирования всех принятых обязательств; повышение отдачи от использования муниципальных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг; качественное формирование муниципальных заданий для бюджетных и автономных учреждений и нормативов их финансового обеспечения; введение жесткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств, направленных на оказание муниципальных услуг; недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь – по заработной плате и социальным выплатам; введение четких правил оценки объема действующих расходных обязательств и процедуры принятия новых расходных обязательств. Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений; 3) в области долговой политики: оптимизация структуры и объема муниципального долга; сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, с учетом всех возможных рисков; минимизация расходов обслуживания муниципального долга; повышение контроля за исполнением долговых обязательств; 4) в области финансового контроля: обеспечение совершенствования правовых и методологических основ муниципального финансового контроля; усиление ответственности главных распорядителей средств бюджета города за обеспечением результативности использования средств бюджета города и повышением качества муниципальных услуг (работ); повышение качества информации, формируемой в бухгалтерской отчетности в соответствии с нормами (требованиями) бюджетного законодательства Российской Федерации; установление единых требований к проведению контрольных мероприятий; обеспечение жесткого контроля за недопущением образования необоснованной кредиторской задолженности; соблюдение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; осуществление мониторинга эффективности (измеримого результата) предоставления муниципальных услуг (выполнения работ). 5. Муниципальная собственность В 2011 5. Муниципальная собственность В 2011 году (по состоянию на 01.01.2011) муниципальной собственностью города Кузнецка являются 1121 объект недвижимого имущества (кроме жилого фонда), общей площадью 289332,2 кв.м., с балансовой стоимостью 2100,5 млн. руб., остаточную стоимость – 1334,2 млн. руб., в том числе 178 объектов недвижимого имущества, входящих в состав казны города Кузнецка, общей площадью 37053,0 кв.м, с балансовой стоимостью 1002,9 млн. руб., остаточной стоимостью – 696,5 млн.руб. В 2011 году в городе Кузнецке финансово-хозяйственную деятельность осуществляют 13 муниципальных унитарных предприятий, в том числе 3 казенных. Количество договоров аренды земельных участков на 01.12.2011 – 1834; в бюджет города Кузнецка за 11 месяцев 2011 (на 01.12.2011) года поступила арендная плата, в размере 15,1 млн. руб. Количество договоров аренды помещений на 01.12.2011 – 48; в бюджет города Кузнецка за 11 месяцев 2011 (на 01.12.2011) года поступила арендная плата, в размере 12,6 млн. руб. За 2011 года приватизировано 3 объекта недвижимого имущества на сумму 0,6 млн. руб., от выкупа земли в бюджет поступило 4,6 млн. руб. Таблица № 4 Прогнозный план поступлений в бюджет города Кузнецка от сдачи в аренду и приватизации недвижимого имущества на 2012-2014 гг. млн. руб. Показатель 2012 2013 2014 11,2 11,2 11,2 13,6 12,1 12,1 Поступления от приватизации 2,0 0,5 0,5 Поступления от выкупа земли 3,5 3,5 3,5 Арендная плата от сдачи в аренду муниципального имущества Арендная плата от сдачи в аренду земель, находящихся в ведении города Можно выделить следующие основные меры, направленные на повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Кузнецка: выявление муниципального имущества неиспользуемого или используемого не по назначению муниципальными учреждениями и предприятиями города; осуществление приватизации, реорганизации или ликвидации неэффективно действующих муниципальных предприятий Ожидаемые результаты: увеличение доходов городского бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью; уменьшение расходов на содержание неэффективно используемого муниципального имущества. 6. Городское хозяйство и сфера услуг 6.1. Жилищно-коммунальное хозяйство В городе Кузнецке по состоянию на 2011год имеется 795 многоквартирных жилых домов и 12500 жилых домов частного сектора. Жилищный фонд Кузнецка составляет 1769,8 тыс. кв. м., из них 90,2 тыс. кв.м. приходится на муниципальный и 1679,6 тыс.кв.м – на частный жилищный фонд. Ветхого жилья в городе – 33,5 тыс. кв.м. 572 жилых многоквартирных дома управляются 6-ю частными управляющими компаниями, 86 многоквартирных домов управляются созданными в них ТСЖ и ЖСК, в 137-ми домах выбрана непосредственная форма управления самими собственниками жилья. Более 90 процентов жилищного фонда оборудовано водопроводом (90,4 %), канализацией (90,4 %), центральным отоплением (91 %) и газом (94 %). Горячим водоснабжением оборудовано 86 %, ванной или душем – 86 %, электрическими плитами – 4 %, мусоропроводом – 38 домов, лифтами – 27домов. В-течении 3-х лет ,с 2008 по 2010 годы, за период участия в программе капитального ремонта многоквартирных домов (МКД),в г.Кузнецке было отремонтировано 67 МКД, общей полезной площадью 212,0 тыс. кв.м. на общую сумму 162,3 млн.рублей. В 2012 году город подал заявку на участие в федеральной программе капремонта, запланировано отремонтировать 7 МКД на сумму 16,6 млн.рублей. В городе строится новое жилье. В 2010 году введено в эксплуатацию 35200 кв.м. нового жилья, в 2011году 36032 кв.м. В городе Кузнецке разработаны и утверждены Генеральный план и Правила землепользования и застройки, разработаны проекты планирования и застройки новых микрорайонов «Взлетный», «Взлетный-1», «Взлетный-2».Для начала застройки этих микрорайонов городу необходимо разработать проектную документацию и подвести к строительным площадкам инженерные сети. Жизнеобеспечение Кузнецка поддерживают 17 предприятий жилищнокоммунального комплекса различных форм собственности, в которых занято более 2000 работников. Единственным поставщиком услуг по водоснабжению и водоотведению в городе Кузнецке является муниципальное унитарное предприятие «Водоканал». Общая протяженность сетей водоснабжения, находящихся на балансе предприятия, составляет 181 км, сетей водоотведения – 90,4 км. Капитальные вложения в период с 2008г. по 2011г. включительно в строительство и реконструкцию системы водоснабжения составили 64,5 млн.рублей. Население города Кузнецка сейчас обеспечивается водой в достаточном объеме. Только в-течении 2011года было построено 6,5 км. новых водоводов, две новых артезианских скважины и две капитально отремонтированы еще одна скважина строится. 500 тыс.рублей вложено в замену оборудования на Южном водозаборе. Основным поставщиком тепла и горячей воды на территории города является ОАО «ТГК- 6».Второй по значимости поставщик тепла МУП «Гортеплосеть», на балансе предприятия находится 7 котельных. Все котельные работают на газе. С целью решения проблем теплоснабжения в 2011году по целевой программе на условиях софинансирования были выполнены работы по: - капитальному ремонту магистральных теплотрасс по ул. Гагарина и ул.Сызранской; - установлены приборы учета воды на 23 ЦТП; - переведены на индивидуальное отопление 134 квартиры , в том числе 62 квартиры, ранее отапливаемых от нерентабельной угольной котельной РАО «РЖД». Переданы безвозмездно в муниципальную собственность тепловые сети Западного микрорайона и у города появилась возможность передачи этих сетей в аренду более эффективному пользователю ОАО «ТГК-6».До передачи сетей ,бывший собственник, ОАО «Кузнецкмежрайгаз вложил в их ремонт более 700 тыс.рублей. Целью муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального обслуживания является обеспечение потребностей населения в жилищнокоммунальных услугах (согласно действующим нормативам и стандартам) и повышение качества оказываемых услуг. Актуальной проблемой является модернизация основных средств жилищно-коммунального хозяйства. Действующая система содержания и ремонта жилищного фонда не обеспечивает надлежащее техническое и санитарное состояние зданий и прилегающих территорий. Необходимы преобразования, направленные на создание частных и смешанно-частных структур, заинтересованных в эффективном хозяйствовании. Основными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2012-2014 годы являются: - выполнение мероприятий, направленных на обеспечение модернизации и обновление основных средств жилищно-коммунального хозяйства; -создание условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг. Для обеспечения финансовой стабильности жилищно-коммунального хозяйства предполагается: Проведение мероприятий по инвентаризации , и регистрации прав муниципальной собственности на все инженерные сети ,как находящиеся в хозяйственном ведении МУПов так и бесхозные (339 км. бесхозных газовых сетей низкого давления) с целью определения затрат на их капитальный ремонт и реконструкцию ; Проведение независимого аудита себестоимости услуг предприятий с целью переориентации нерациональных расходов , выявленных в ходе экспертизы , на модернизацию и развитие. Создание условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг будет осуществляться посредством: Дальнейшего совершенствования системы договорных взаимоотношений собственников жилья и управляющих компаний в сфере управления и предоставления жилищно-коммунальных услуг; оказания помощи собственникам жилья в организации ими наиболее рациональных способов управления жилищным фондом через обучение грамотных управленцев и создание ТСЖ; разработки и реализации целевых программ, направленных на модернизацию жилищно-коммунальных предприятий, энергосбережение, капитальный жилищного фонда, ликвидацию ветхого и аварийного жилья ; привлечения инвестиций в сферу жилищного хозяйства за счет средств разных уровней бюджета и частных инвесторов. 6.2. Жилищная политика В Кузнецке существует относительно развитый рынок жилья, широко представлены услуги риэлтерских компаний. Несмотря на это жилищная проблема является одной из наиболее актуальных. В очереди на улучшение жилищных условий состоит около 2,5 тысяч семей. В целях развития доступного рынка жилья в Кузнецке реализуется ряд программ и федеральных законов. Одной из приоритетных задач развития города является реализация федеральной целевой программы «Жилище», в которую среди прочих программ входят: Федеральная подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», согласно которой государственные жилищные сертификаты выделяются военнослужащим, уволенным в запас; гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС и приравненным к ним лицам; вынужденным переселенцам; гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера. В списках на получение государственных жилищных сертификатов учтено 9 семей (финансирование из федерального бюджета). Реализация федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Единовременная выплата выделяется из федерального бюджета. В списках на получение единовременной выплаты для улучшения жилищных условий учтено ветеранов Великой Отечественной войны и их вдов 85 человек, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов 60 семей. А также программы представленные в таблице № 4 Программы и их финансирование Таблица 5 тыс. руб. Наименование программы 2012 год 2013 год 2014 год 1,0 1,5 1,5 Программа «Обеспечение жильем молодых семей» из бюджета города Кузнецка 1,0 1,5 1,5 Программа «Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области» на 2010-2015 годы» из бюджета города Кузнецка 3,1 4,5 4,5 Программа «Переселение граждан, проживающих на территории города Кузнецка Пензенской области из ветхого и аварийного жилищного фонда» из бюджета города Кузнецка Цель муниципальной жилищной политики заключается в достижении требуемого уровня жилищной обеспеченности и содержания жилищного фонда в соответствии с установленными нормативами и стандартами. Основными задачами данной политики являются: • повышение уровня жилищной обеспеченности в соответствии с нормативной потребностью в жилье; о приведение потребительских характеристик жилищного фонда в соответствие с потребностями населения; • повышение степени сохранности и содержания жилищного фонда в соответствии с действующими техническими условиями и требованиями. Основой для достижения целей жилищной политики должны стать: • ипотечное кредитование в различных вариантах, действующих в настоящее время (приобретение жилья с использованием бюджетных займов Администрации Кузнецка и через областной фонд при участии Агентства ипотечного кредитования); • строительство муниципального жилья; • реализация программ: по переселению граждан из аварийных и ветхих домов и выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. • сохранение и обновление жилищного фонда путем реконструкции, модернизации и капитального ремонта, в том числе надстройки мансардных этажей, переоборудования под жилье чердачных помещений скатных крыш, за счет привлечения внебюджетных средств; • проведение реконструкции или модернизации жилых домов первых массовых типовых серий, обеспечивающей сохранность зданий, повышение теплозащиты, улучшение комфортности квартир, получение дополнительных площадей жилья, продление срока эксплуатации жилых зданий; • внедрение прогрессивных архитектурно-строительных систем в жилищное строительство с целью снижения энергопотребления и стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, что должно значительно увеличить объемы строительства индивидуального и коммерческого жилья за счет средств граждан и иных инвесторов. С целью удешевления стоимости одного квадратного метра жилья и облегчения доступа населения к ипотечному кредитованию предполагается: • продолжение работы по формированию земельных участков для многоквартирного жилищного строительства, в том числе изъятия (путем выкупа) для муниципальных нужд; • совершенствование необходимой нормативно-правовой базы, дальнейшее формирование правового поля для осуществления ипотечных операций. 6.3. Благоустройство Общая протяженность проезжей части дорог в городе Кузнецке составляет 230 км, в том числе 70,9 км – с усовершенствованным покрытием. Общая площадь улично-дорожной сети составляет 3760 тыс. кв. м. В Кузнецке 10 мостов и путепроводов, в том числе 2 моста – пешеходные Работы по содержанию городских дорог, тротуаров, скверов, парков, объектов внешнего благоустройства осуществляют два предприятия МКУП «Дорсервис» и МКУП «Зеленый город». Сбором и вывозом твердых бытовых отходов а также утилизацией ТБО на полигоне занимается частное предприятие ООО «Экосервис».На сегодня 97 процентов жителей города пользуются услугой по сбору и вывозу мусора и объем заключенных договоров ежегодно растет. На территории города действуют два частных предприятия осуществляющих деятельность по сбору и обработке вторичного сырья, получаемого при сортировке ТБО. Основная цель политики Администрации города Кузнецка в области благоустройства территории состоит в наиболее полном удовлетворении потребностей населения Кузнецка в надлежащем содержании и уборке территорий, сборе и вывозе отходов, развитии озеленения и ремонте дорог и тротуаров. Задачами муниципальной политики в области благоустройства являются: надлежащее техническое содержание улиц и площадей, дорог ,тротуаров, мостов и путепроводов, придомовых и прочих территорий; своевременная уборка территории; своевременный сбор и вывоз бытовых отходов; озеленение и освещение территории в соответствии с нормативными требованиями; улучшение эстетики и содержания малых архитектурных форм (рекламные щиты, урны, скамейки и т.п.); улучшение содержания и эстетики объектов рекреации (места отдыха населения и пр.). С целью определения основных задач, направленных на благоустройство городских территорий в 2012-2014годах разрабатывается Комплексная программа в которой будут отражены следующие мероприятия : - капитальный ремонт городских дорог и тротуаров; - развитие сетей освещения городских улиц; - реконструкция и обустройство новых скверов; - посадка новых зеленых насаждений с учетом спиливания старых и больных; - асфальтирование дворовых территорий многоквартирных жилых домов; - обустройство новых и реконструкция существующих детских и спортивных площадок; - строительство новых светофорных объектов, установка дорожных знаков, нанесение горизонтальной дорожной разметки на основе разработанного проекта организации дорожного движения; - обеспечение новой специализированной техникой и средствами малой механизации МКУПов. 6.4. Транспортное обслуживание Город Кузнецк обладает относительно развитой муниципальной транспортной сетью. Перевозками пассажиров на регулярных маршрутах занимаются 4 предприятия, которые в основном используют автобусы малой вместимости марки «Газель» . На маршрутах ежедневно работают в среднем 168 автобусов средней и малой вместимости. Пассажирский транспорт средней и малой вместимости оказывает услуги по перевозке пассажиров по 21 маршруту. Целью проведения активной муниципальной политики по развитию транспортного комплекса является удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках и обеспечение устойчивой работы транспортных служб. На обновление и увеличение парка общественного транспорта планируются ежегодные вложения собственных средств предприятий в размере не менее 4,5 млн. руб. Основными направлениями в области развития пассажирского транспорта являются: сохранение стандартов предоставления транспортных услуг; повышение качества предоставляемых транспортных услуг; поддержание уровня пассажирского обслуживания, достаточного для удовлетворения транспортных потребностей населения. В рамках этих направлений необходимо решить основные задачи: при проведении нового конкурса на осуществление пассажирских перевозок учесть все существующие недостатки (недостаточное количество автобусов средней вместимости, невыполнение перевозчиками обязательств по соблюдению графиков работы транспорта и интервалов движения по маршрутам, несоответствие улично-дорожной сети требованиям безопасности, недостаточное количество автобусных павильонов на маршрутах); обеспечить формирование и развитие конкурентной среды в данном секторе экономики. 6.5. Услуги связи Связь – одна из немногих сфер деятельности, где наблюдается рост инновационных технологий. Структура связи Кузнецка охватывает международную, телефонную связь, радиосвязь, радиовещание, телевидение и спутниковую связь. Ежегодно увеличивается абонентская база телефонной сети. На сегодняшний день в Кузнецке функционирует 8 автоматических телефонных станций (с учетом подстанций и выносов), 4 оператора сотовой связи. Среди дополнительных услуг необходимо выделить услуги интернет и кабельного телевидения. Эта сфера услуг развивается в последние годы наиболее динамично, только в 2011 году в городе начали свою деятельность 3 новых поставщика интернет – услуг , которыми вложены существенные средства в строительство как наружных так и внутридомовых оптоволоконных сетей что позволяет кузнечанам получать полный перечень услуг связи высокого качества. Услуги почтовой связи оказывает обособленное структурное подразделение Кузнецкий почтампт, насчитывающее в Кузнецке 10 отделений, предоставляющих более 20 видов услуг. Дальнейшее развитие получит кабельное телевидение. Благодаря новым технологиям расширятся услуги мобильной связи, пользующейся большим спросом у населения. Значительно увеличится количество абонентов информационной сети Интернет в связи с широким использованием новейших оптико-волоконных технологий. 6.6. Услуги потребительского рынка Услуги потребительского рынка характеризуются устойчивым ростом объемов товарооборота. достаточно Таблица 6 Основные показатели розничной торговли Показатель Розничный товарооборот на 1 жителя в месяц (руб.) Количество организаций розничной торговли (магазины, палатки) Количество торговых мест на вещевых, смешанных и продовольственных рынках 2012 год 2013 год 2014год 6273 7257 8547 510 525 540 708 726 745 Качество жизни населения во многом зависит от уровня развития торговли и бытового обслуживания. Главная цель на планируемый период – предоставление горожанам полного комплекса качественных услуг, повышение культуры обслуживания в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания. На сегодняшний день на территории города Кузнецка осуществляют деятельность 501 предприятие розничной торговли, что составляет 54 % от общего числа предприятий потребительского рынка, с торговой площадью более 55,8 тыс. кв. м. Численность работающих в предприятиях торговли составляет более 10 тысяч человек, средняя з/плата 8273 рубля. На 1 декабря 2011 года в городе Кузнецке насчитывается 104 предприятия общественного питания, что составляет 11 % от общего числа предприятий потребительского рынка, на 5172 посадочных мест. Численность работающих составляет более 1,8 тыс. человек, средняя з/плата составляет 8125 рублей. Оборот в сети предприятий общественного питания города Кузнецка за 2011 год составит 231,2 млн. руб., что по сравнению с предыдущим годом на 32,6 % выше (в 2009 году 174,3 млн. руб.). Сеть предприятий общественного питания, несмотря на тяжелые финансово-экономические условия, сокращение кредитования, высвобождение рабочей силы во многих отраслях народного хозяйства продолжает развиваться. В текущем году запланировано открытие 3 предприятий общественного питания, не менее чем на 25 посадочных мест. (ООО «Сапфир» ООО «Жасмин» - зарегистрированы - 05.07.2010г.) На 1 июня 2011 года на территории города функционируют 330 предприятий бытового обслуживания, что составляет 35 % от общего числа предприятий потребительского рынка. Численность работающих в предприятиях бытового обслуживания составляет более 2,5 тыс. человек, средняя з/плата составляет 8682 рубля. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение обеспеченности населения торговыми площадями (реализация мероприятий по организации магазинов «шаговой доступности»); развитие сетевой и фирменной торговли; расширение ассортимента товаров и услуг; достижение оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм обслуживания; повышение уровня обслуживания и культуры потребления; улучшение архитектурного дизайна торговых площадей. К основным организационным мероприятиям по реализации вышеуказанных задач следует отнести: строительство новых торговых и универсальных торговоразвлекательных центров; реконструкция действующих предприятий; открытие магазинов и небольших предприятий общественного питания на первых этажах жилых домов; внедрение новых технологий, прогрессивных форм обслуживания, проведение технического перевооружения на действующих предприятиях; подготовка и повышение квалификации кадров; строительство подъездных дорог, автостоянок и парковок, озеленение и устройство детских площадок возле предприятий сферы обслуживания; привлечение инвестиций в сферу услуг; организация специализированных выставок, ярмарок, конкурсов; сокращение мелкорозничной торговли (павильоны, киоски, лотки). Одним из основных направлений в социально-экономическом развитии города Кузнецка на 2012-2014 годы, является разработка целевой программы по созданию условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания и создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства. Рост реальных доходов населения будет способствовать дальнейшему развитию сферы потребительского рынка товаров и услуг. В целях увеличения налогооблагаемой базы за счет развития торговли и услуг: - продолжить дальнейшее развитие сети предприятий торговли, питания и бытового обслуживания населения; - выдачу разрешительных документов и их согласование осуществлять при наличии документов, подтверждающих отсутствие задолженности по налоговым платежам; - оказывать содействие предприятиям-товаропроизводителям города и края в продвижении производимой ими продукции на потребительский рынок города; - при проведении ежегодного конкурса на размещение объектов сезонной мелкорозничной торговли на территории города в весенне-летний сезон приоритетное право предоставлять юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, своевременно осуществляющим уплату налогов; - продолжить работу по ликвидации несанкционированной деятельности в сфере потребительского рынка товаров и услуг с целью ее легализации. Дальнейшее развитие сети предприятий способствует увеличению численности работающих в сфере потребительского рынка товаров и услуг, что приводит к росту налоговых поступлений. 7. Социальная сфера 7.1. Система муниципального здравоохранения Существующая система здравоохранения города Кузнецка представлена 3 учреждениями здравоохранения: Кузнецкая городская больница, Кузнецкая городская детская больница, Кузнецкая стоматологическая поликлиника. Стационарная помощь оказывается в 2 учреждениях. В 2011 году коечная мощность составляет 115 дневных и 820 круглосуточных коек. Численность работающих в медицинских учреждениях по состоянию на 1 января 2011 года составила 276 врачей и 1147 работников со средним медицинским образованием. В течение последних пяти лет сохраняется проблема снижения уровня здоровья жителей города Кузнецка. Показатель заболеваемости населения в 2010 году составил 167157,5 случаев на 100,0 тыс. человек (среднеобластной показатель: 157790,8). Увеличилось число больных, состоящих под диспансерным наблюдением. Данный показатель в 2010 году составил 39610,4 на 100,0 тыс. населения (среднеобластной показатель: 36824,2). Наиболее распространенными хроническими заболеваниями являются болезни системы кровообращения, органов дыхания, органов желудочнокишечного тракта, онкологические заболевания. При этом первое место среди причин инвалидности и смертности занимают болезни системы кровообращения. Болезни органов дыхания являются самой распространенной причиной временной нетрудоспособности. Особую тревогу вызывает состояние здоровья детей и подростков. В 2010 году заболеваемость детей до 14 лет составила 223173,5 случаев на 100,0 тыс. детского населения (среднеобластной показатель 219641,0), заболеваемость подростков составила 218828,0 (среднеобластной показатель 251501,3). Недостаточный образовательный уровень населения в вопросах сохранения здоровья и здорового образа жизни часто ведет к поздней обращаемости за медицинской помощью, запущенности заболеваний. По этим причинам на протяжении ряда лет сохраняется высокий уровень госпитализации, более 70 % больных поступают в стационар по экстренным показаниям. В состоянии требующих ремонта находится ряд зданий муниципальных учреждений здравоохранения, что затрудняет соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, ухудшает условия пребывания больных. Более половины медицинского и технологического оборудования учреждений здравоохранения имеют значительный процент износа и нуждаются в замене. Главной целью системы здравоохранения города Кузнецка является удовлетворение потребности населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к полномочию муниципального образования и определенных Программой государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению города Кузнецка. Основными задачами развития здравоохранения города Кузнецка являются: сохранение доступности и бесплатной медицинской помощи населению; усиление профилактической направленности в деятельности учреждений здравоохранения; реорганизация сети муниципального здравоохранения, улучшение качества медицинской помощи. Для решения поставленных задач предполагается осуществить комплекс мероприятий, включающих в себя нижеперечисленные направления. Охрана материнства и детства: лечебно-профилактическая работа с беременными женщинами и женщинами репродуктивного возраста, направленная на раннее выявление заболеваний репродуктивной сферы, патологических состояний беременности, профилактику и раннее выявление наследственных заболеваний и врожденных пороков развития плода, предусматривающая организацию программы медицинских осмотров населения фертильного возраста с целью выявления заболеваний репродуктивной сферы; расширение практики грудного вскармливания и совместного пребывания матери и ребенка с целью укрепления иммунной системы, снижения заболеваемости детей, профилактики инвалидности и социального сиротства детей раннего возраста; совершенствование оказания специализированной амбулаторнополиклинической помощи детям, а также расширение профилактической работы с детьми и подростками, совершенствование гигиенического воспитания, раннее выявление заболеваний, лечение и комплексная реабилитация детей и подростков; усиление ресурсного обеспечения детских поликлиник лечебнодиагностическим оборудованием; . Реструктуризация и оптимизация сети здравоохранения: дальнейшее развитие амбулаторно-поликлинической сети по типу общей врачебной практики как более доступного, приближенного к населению вида первичной медико-социальной помощи; развитие профилактического направления здравоохранения; совершенствование диспансерного наблюдения за группами больных с сосудистой патологией и другими хроническими заболеваниями; реализация комплекса мероприятий по повышению уровня оказания стационарной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения «Кузнецкая городская больница» и «Кузнецкая городская детская больница», выполняющих основной объем плановой и экстренной стационарной помощи наиболее тяжелым категориям больных. совершенствование кадрового потенциала учреждений здравоохранения. Реализация целевой программы «Модернизация здравоохранения Пензенской области на 2011-2012 г.» в городе Кузнецке осуществляется на основании Соглашения заключенного между Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, Администрацией города Кузнецка Пензенской области и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Пензенской области о реализации мероприятий программы «Модернизация здравоохранения Пензенской области на 2011-2012 годы» от 30.06.2011г. Дальнейшие планы и параметры реализации программы будут зависеть от федерального финансирования. Численность постоянного населения Кузнецка по состоянию на 1 января 2010 года составила 87265 человек, в том числе трудоспособного возраста 54054 человек (61,9 процента), старше трудоспособного возраста 19901 человек (22,8 процента), моложе трудоспособного возраста 13310 человек (13,3 процента). Таблица 7 Основные демографические показатели Показатель Прирост населения, человек Рождаемость (на 1000 чел.) Смертность (на 1000 чел.) Доля жителей младше трудоспособного возраста, % Доля жителей трудоспособного возраста, % Доля жителей старше трудоспособного возраста, % 2008 год -430 2009 год -420 2010 год -396 2011 год -390 2012 год -380 2013 год -360 2014 год -340 11,1 11,2 10,9 10,9 11,1 11,3 11,4 15,1 17,5 14,4 17,4 15,4 15,2 15,0 15,5 14,7 15,6 14,3 15,7 14,0 15,8 62,5 62,3 61,9 62,5 62,3 62,2 62,3 19,9 20,1 22,8 23,0 23,1 23,2 23,4 Демографическая ситуация характеризуется сокращением численности населения. По-прежнему естественная убыль населения не компенсируется рождаемостью и притоком мигрантов. Высокая естественная убыль населения отрицательно повлияла на динамику трудовых ресурсов. Политика Правительства РФ, региона, города Кузнецка, направленная на повышение рождаемости (выдача родовых сертификатов, социальных пособий и т. д.), улучшение качества жизни населения (увеличиваются доходы на душу населения), повышение качества медицинского обслуживания (поступление современного медицинского оборудования) – все это влияет на улучшение демографической ситуации. 7.2. Занятость населения Из зарегистрированных в службе занятости населения безработных граждан 58,9% составляют женщины; 13,5% - лица предпенсионного возраста; 19,9% инвалиды. Благодаря реализации антикризисной программы по снижению напряженности на рынке труда, в настоящее время в Кузнецке сохраняется тенденция снижения регистрируемой безработицы, наметившаяся еще в мае 2009 года. За этот период уровень безработицы в г. Кузнецке снизился на 1,21%. На 01 ноября 2011г. увеличилось количество вакансий, представленных в службу занятости, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (823 и 655 вакансий соответственно). Из представленных на сегодняшний день вакансий 82,6% составляют рабочие профессии. Таблица 8 Основные показатели занятости Показатель Уровень безработицы (к общей численности трудоспособного населения), % 2012 год 2013 год 2014 год 1,2 1,1 1,0 Ситуация на рынке труда Кузнецка в целом характерна для многих малых российских городов, то есть достаточно не простая. Наблюдаемый дисбаланс на рынке труда определяется: сохранением теневой занятости; активизацией миграционных процессов; появлением иногородних инвесторов, открывающих филиалы и приобретающих экономически выгодные предприятия города, предъявляющих более высокие требования к качеству рабочей силы; открытием в городе большого числа филиалов высших учебных заведений готовящих специалистов без учета спроса на них, что приводит к переизбытку специалистов гуманитарных направлений; падением престижа ряда профессий, прежде всего рабочих, а также снижением профпригодности определенного количества граждан (из-за алкоголизма, длительной безработицы и т.п.), приведшим к их острой нехватке. Следует отметить, что в последнее время ситуация на рынке труда Кузнецка несколько стабилизировалась: определились группы основных участников, выявлены факторы, влияющие на их поведение. Однако перспективы его развития будут зависеть от влияния данных факторов на спрос и предложение рабочей силы, активности и эффективности регулирования их центрами занятости и другими структурами. Учитывая тенденции развития рынка труда в Кузнецке, основной задачей Центра занятости населения и других структур становится: повышение психологической и профессиональной адаптивности потенциальных работников к условиям рынка с помощью психологических тренингов и обучающих программ, разрабатываемых совместно с работодателями; обеспечение взаимодействия с работодателями для целевого обучения специалистов, расширения количества вакансий за счет предоставления частичной или неполной занятости; налаживание сотрудничества с учебными заведениями для ликвидации дисбаланса на рынке труда (анкетирование абитуриентов на предмет готовности к работе на предприятиях, совместное изучение потребностей и определение направлений подготовки специалистов). В этой связи учебные заведения города будут обязаны согласовывать с Центром занятости населения ежегодные планы приема абитуриентов на различные специальности. При этом рассматриваются возможности прохождения студентами и учащимися практики на предприятиях города; ориентация потенциальных работников на самозанятость, открытие собственного бизнеса при обеспечении необходимой технической, юридической и административной поддержки; продолжение мероприятий по легализации бизнеса и контролю за отношениями "работодатель-работник"; разработка совместно с госструктурами, муниципальными подразделениями в сфере ЖКХ программы по подготовке и трудоустройству специалистов в данной сфере; обеспечение поиска и подготовки специалистов для таких перспективных сфер, как социально-бытовые и розничные услуги, денежнокредитная, туристическая; учитывая тенденцию к коммерциализации социальной сферы, весьма актуальной была бы организация курсов повышения квалификации и переподготовки работников для нее, их психологическая адаптация к рыночным условиям, углубление знаний по экономике и управлению, трудовому праву. Предлагаемые меры носят упреждающий, профилактический характер и направлены на снижение как реальной, так и потенциальной безработицы. При этом решающее значение уделяется образовательному фактору. 7.4. Система социальной защиты населения Предоставление мер социальной поддержки населения является одним из важнейших направлений социальной политики города Кузнецка. Система социальной защиты населения в городе представлена отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка и четырьмя подведомственными учреждениями: - МУ «Кузнецкий центр социального обслуживания населения»; - МСУ «Кузнецкий дом ветеранов»; - МКУ «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства»; - МКУ «Учетно-аналитический центр социальной защиты». Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка реализует отдельные государственные полномочия по решению вопросов местного значения, отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты, переданные органам местного самоуправления города Кузнецка федеральными законами и законами Пензенской области. Финансирование деятельности отдела социальной защиты населения администрации города Кузнецка по реализации государственных полномочий производится из 3-х бюджетов: федерального, регионального, городского. Предоставление мер социальной поддержки различным категориям граждан Федеральные льготники Региональные льготники Итого 2008 год чел. т.р. 9299 37018,7 2009 год чел. т.р. 9089 38 746,5 2010 год чел. т.р. 9250 48 063,8 11 мес.2011 чел. т.р. 8824 46 651,9 8189 8080 7826 7709 64406,8 70118,8 83231,2 79722,6 17488 101425,5 17169 108865,3 17076 131295,0 16533 12674,5 Пособия семьям, имеющим детей 2008 год 2009 год 2010 год 11 мес.2011 Количество видов пособий 14 17 17 18 Количество получателей 9565 10056 10266 13431 Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних(программа ДЕСОП) 2008 год 2009 год 2010 год 11 мес.2011 Семей 142 139 113 100 Детей 197 196 167 148 Оздоровление детей 2008 год 2009 год 2010 год 11 мес.2011 Количество детей 547 436 644 600 В том числе состоящих в 68 53 48 50 программе ДЕСОП Выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Наименование 2008 год 2009 год 2010 год 11 мес.2011 Количество 5005 сем./8509 4291 сем./7295 чел. 3703 сем./6295 2771сем./4711чел. семей Сумма субсидий Средний размер субсидий чел. 20594,72 17735,22 чел. 20831,15 16791,86 551,2 656,43 917,8 933,33 Основной задачей отдела социальной защиты населения администрации города Кузнецка является своевременная, законная реализация государственных полномочий. 1. В рамках реализации государственных полномочий отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка оказывает меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, назначая и выплачивая 43 различных видов пособий и компенсаций. II. Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка ведет работу по обеспечению социальных гарантий различным категориям населения города Кузнецка. Постановлением администрации города Кузнецка от 07.12.2010 № 1657 утверждена долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, детей с ограниченными возможностями и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Кузнецке на 2011-2013 годы». Данная программа нацелена на установление четкого межведомственного взаимодействия в решении проблем людей пожилого возраста и инвалидов, достижения социальной стабильности, повышения качества жизни пожилых людей и инвалидов, развитие спектра социальных услуг, обеспечения их доступности. Гражданам пенсионного возраста и инвалидам оказывается помощь в оформлении с стационарные учреждения города Кузнецка и Пензенской области. Большое внимание уделяется оздоровлению пожилых людей и инвалидов в социально-оздоровительном центре для пенсионеров при Поимском доме-интернате в 2011 году прошли оздоровление 19 граждан пожилого возраста, в Пензенском областном центре реабилитации инвалидов прошли курс реабилитации в 2011 году 11 инвалидов, в центре восстановительной терапии им. Лиходея М.А. г.Руза, Московская область прошли курс реабилитации 3 ветерана боевых действий. II. Отделом социальной защиты населения проводится работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Реализуются следующие целевые программы: - «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики злоупотребления психоактивными веществами в городе Кузнецке на 2009-2012 годы»; - «О профилактике правонарушений в городе Кузнецке Пензенской области на 2009-2012 годы»; - «Об улучшении демографической ситуации в городе Кузнецке Пензенской области на 2010-2012 годы». Все семьи, имеющие несовершеннолетних детей и злоупотребляющие алкоголем, состоят на учете в отделе социальной защиты населения администрации города Кузнецка. На 01.12.2011 таких семей –71, в них-108 ребенка. Специалистами отдела социальной защиты населения администрации города Кузнецка проводится работа, направленная на лечение алкоголезависимых граждан. В отделе социальной защиты населения администрации города Кузнецка создан банк данных семей, имеющих несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении (ДЕСОП). На 01.12.2011 а программе ДЕСОП состоит 100 семей, 148 детей. Организация летней занятости детей играет большую роль в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Курируя деятельность подведомственных учреждений, отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка обеспечивает реализацию государственной семейной политики, укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, оказание психологопедагогической помощи, создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, решение социальных проблем граждан пожилого возраста и инвалидов с использованием различных ресурсов. Система социальной защиты населения включает в себя широкий спектр мер социальной поддержки. В течение 9 месяцев 2011 года в центре постоянного внимания и заботы находились семьи с детьми, детьмиинвалидами, вследствие радиационных аварий и катастроф, реабилитированные жертвы ветераны, вдовы, труженики тыла, инвалиды, граждане, пострадавшие политических репрессий, малоимущие граждане, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Отделом социальной защиты населения обслуживаются свыше 35 тысяч получателей социальных выплат, которые включают в себя около 50 видов различного рода выплат, пособий и компенсаций: пособия гражданам, имеющим детей; пособия многодетным семьям; компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий и техногенных катастроф; донорам; гражданам, имеющим статус Героев Социалистического Труда, муниципальным служащим; семьям, чей доход ниже величины прожиточного минимума, начисляются жилищные субсидии; выплачивается денежная компенсация на оплату ЖКУ региональным и федеральным льготникам, выдаются удостоверения, дающие право на льготы и другие социальные гарантии. За 11 месяцев 2011 года предоставлены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации 16533 человекам ( 15097 человекносители льгот и 1436 человек- члены семей) на общую сумму 98260 тысяч Рублей , в том числе: - за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг получили 8824 человека на сумму 35630,3 тысяч рублей. - ( размер оплаты определен региональным стандартом); - за счет средств регионального бюджета меры социальной поддержки получили 7709 человек на сумму 62629,7 тысяч рублей. За 11 месяцев текущего года 10352 семьям, имеющим детей было выплачено различных видов пособий на общую сумму 90596,3 тысяч рублей. Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка строит свою работу в тесном сотрудничестве с общественными организациями. В данной работе взяты направления на повышение и развитие социальных связей с общественностью. Работа отдела социальной защиты населения администрации города Кузнецка направлена на улучшение качества жизни жителей города Кузнецка, предоставление мер социальной поддержки и развитие социальных связей. III. Перспективные показатели на 2012-2014 годы. Перспективные показатели Социальные выплаты Итого: 2012г. 2013г. 2014г. 195394,3 195394,3 195394,3 195394,3 195394,3 195394,3 Размеры денежных выплат с учетом индексации Категория получателя Размер выплат, руб. 2011 год 2012 год Закон Пензенской области от 21.04.2005 №795-ЗПО 1. Ежемесячное пособие на ребенка 270 2. Ежемесячное пособие на детей одиноких матерей 540 3. Ежемесячное пособие на детей военнослужащих, 405 проходящих службу по призыву 4. Ежемесячное пособие на детей, родители которых 540 уклоняются от уплаты алиментов 5. Ежемесячное пособие на обеспечение питанием 550 беременных женщин 6. Ежемесячное пособие на обеспечение питанием 550 кормящих матерей 7. Ежемесячное пособие на обеспечение питанием детей 550 в возрасте до трех лет 290 580 435 580 580 580 580 8. Ежемесячное пособие на третьего и последующих 530 детей в возрасте от 1 года до 16 лет 9. Единовременное пособие при рождении третьего и 10 700 последующих детей 10. Единовременное пособие при рождении, усыновлении (удочерении) одновременно двух и более 10 700 детей 11. Единовременное пособие при рождении в семье ребенка в течение первых 18 месяцев после заключения 21 300 брака 12. Пособие при усыновлении (удочерении) ребенка, 213 000 оставшегося без попечения родителей 13. Компенсация одиноким матерям, имеющим 3-х и более несовершеннолетних детей, возраст одного из которых не превышает 3-х лет: - в городских округах 6000 - в административных центрах муниципальных районов 3000 - в иных городских и сельских поселениях 1500 14. Компенсация одиноким матерям, имеющим 2-х и более несовершеннолетних детей, возраст одного из которых не превышает 3-х лет: - в городских округах 4200 - в административных центрах муниципальных районов 2100 - в иных городских и сельских поселениях 1050 15. Компенсация одиноким матерям, имеющим одного ребенка, возраст которого не превышает 3-х лет: - в городских округах 3000 - в административных центрах муниципальных районов 1500 - в иных городских и сельских поселениях 750 Закон Пензенской области от 28.12.2004 №731-ЗПО 1. Ежегодная денежная выплата на ребенка в 575 возрасте до 6 лет 2. Ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 6 лет до окончания 270 общеобразовательного учебного заведения Закон Пензенской области от 03.12.2004 № 693-ЗПО Квалифицированные работники, работавшие и проживающие а сельской местности на территории 280 Пензенской области 560 11 340 11 340 22 580 225 780 6400 3200 1600 4400 2200 1100 3200 1600 800 610 290 300 Закон Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО Ежемесячная денежная выплата 290 310 Ежемесячная денежная компенсация расходов на Ветераны труда оплату телефона 170 180 Реабилитированные 340 360 Ежемесячная денежная выплата 290 310 Ежемесячная денежная компенсация расходов на Труженики тыла оплату телефона 170 180 Члены умерших Героев Социалистического Труда 1600 1700 7.6. Образовательная система Муниципальная система образования развивается в рамках адаптивной модели, позволяющей учитывать особенности личности детей в организации учебно – воспитательного процесса. Реализация задач в сфере образования осуществляется, исходя из приоритетных направлений развития отрасли: Сохранение бесплатного и общедоступного образования; Повышение качества образовательных услуг; Реализация мероприятий и проектов в рамках межведомственных целевых программ федерального, регионального и муниципального уровней. Муниципальная система образования города Кузнецка – это динамично и стабильно развивающиеся 43 учреждения: 16 школ, из них 15 средних, 1 начальная школа – детский сад компенсирующего вида (7660 обучающихся); 21 учреждение дошкольного образования (3 763 детей); 5 учреждений дополнительного образования детей (4872 человека) 1 межшкольный учебный комбинат (493человек). Муниципальная система образования располагает высоким кадровым потенциалом: в ней работает 53 заслуженных учителей Российской Федерации, 748 человек имеют высшую и первую квалификационные категории. Проектная мощность дошкольных образовательных учреждений рассчитана на 3719 место. Помещения, переоборудованные под спортивные залы, кабинеты экологии, музеи возвращены под группы, в связи с возросшими потребностями в детских садах. В настоящее время в городе Кузнецке проживает 6616 детей в возрасте до 7 лет. Из них 3763 детей посещают муниципальные дошкольные образовательные учреждения. В последнее время ежегодно возрастает количество детей в возрасте от 0 до 7 лет, что увеличивает потребность в дошкольном образовании. В настоящее время сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Кузнецка для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет состоит из 22 дошкольных образовательных учреждений, в том числе: - начальная школа - детский сад компенсирующего вида - 1; - центр развития ребенка – детский сад-1; - детский сад общеразвивающего вида - 9; - детский сад комбинированного вида – 11. Проблема общедоступности дошкольного образования для всех категорий населения в городе решается за счет открытия дополнительных групп на базе действующих дошкольных образовательных учреждений. За период с 2007 года открыто дополнительно 26 групп. Только в 2010-2011 учебном году в городе Кузнецке дополнительно создано 190 мест в дошкольных образовательных учреждениях. Данные меры позволили сократить очередность на 27%. Все группы открывались при активном участии родителей. Наметившаяся тенденция в социально-экономическом развитии города (рост рождаемости: - за период 2007-2011 гг. на 100 детей в год, рост вакансий на рынке труда города Кузнецка, активный процесс осознания молодыми семьями важности ранней социализации детей для дальнейшей успешной жизни, ввод дополнительных групп на базе функционирующих дошкольных образовательных учреждений) вызвала активность родителей в постановке детей на очередь в детские сады города. По состоянию на 01.12.2011 года очередность в детские сады города составила 967 детей, в том числе в возрасте от 1,5 до 7 лет -569 человек. В 2012 году планируется открытие дополнительных групп. Для чего в бюджете города Кузнецка запланировано средств на сумму 1000,0 тыс. руб. Второй значительный резерв обеспечения доступности дошкольного образования- это расширение сети дошкольных учреждений: возобновление деятельности детских садов. Администрацией города Кузнецка совместно с управлением образования города Кузнецка ведутся работы по возврату в сеть дошкольных образовательных учреждений здания бывшего детского дома. В 2011 на реконструкцию детского дома под детский сад выделено 8000,0 тыс. руб. (Программа «Об улучшении демографической ситуации в городе Кузнецке Пензенской области на 2011-2012годы»). Введение детского сада в действие даст дополнительно 80 мест. В городе Кузнецке активно внедряются новые формы предоставления образовательной услуги детям старшего дошкольного возраста, что позволяет серьезно увеличить процент охвата данной группы до 100 %. В городе на сегодня имеется более 30 вакантных мест данного возраста. В 2010-2011 учебной году в городе Кузнецке работало 14 групп предшкольной подготовки на базе МБОУ ДОД детский (подростковый) центр «Росток, в которых занимались 210 детей (на 60 детей больше, чем в 2009-2010 учебном году). Мы видим серьезный резерв обеспечения доступности дошкольной образовательной услугой в расширении негосударственного сектора дошкольного образования: в городе Кузнецке зарегистрированы 9 предпринимателей, которые осуществляют услуги по развитию детей дошкольного возраста. Для сравнения - в 2010-5. Вместе с тем, чтобы ликвидировать очередность в дошкольных образовательных учреждениях, необходима корректировка муниципальной программы по дошкольному образованию; вхождение в областную программу на условиях софинансирования; работа с инвесторами по поводу реконструкции здания начальной школы МОУ СОШ № 5 под детский сад на условиях концессионного соглашения. Начиная с 1997 года в городе наблюдалась тенденция к общему снижению численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях. С 2007 по 2010 год произошло сокращение обучающихся на 500 человек. Что привело к неравномерному заполнению типовых зданий школ. С целью оптимизации расходов на образование проведена реорганизация. В 2009 году Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №10 города Кузнецка путем присоединения к нему Муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №11 города Кузнецка. Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей центра детского творчества города Кузнецка путем присоединения к нему Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей центра детского и юношеского туризма и экскурсий города Кузнецка. В 2010 году Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №10 города Кузнецка путем присоединения к нему Муниципального общеобразовательного учреждения вечерней (сменной) общеобразовательной школы города Кузнецка. В 2011 году начата реорганизация Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей центра детского творчества города Кузнецка путем присоединения к нему Муниципального образовательного учреждения межшкольного учебного комбината, что составит экономический эффект на 2012 год 773,9 тыс. руб. Управлением образования города Кузнецка проводится планомерная работа по ликвидации неэффективных расходов в сфере общего образования. Проведенный пересмотр кадровой политики в учреждениях позволил сократить численность учителей до 457 чел. ( расчетная численность учителей составляет 511 чел.). В 2009 году отклонение нормативного количества прочего персонала от фактического составляло 108 человек, в 2010 году количество прочего персонала сокращено до 312 человек и данное отклонение составляло 46 чел. В январе 2011 года проведена оптимизация численности прочего персонала. В муниципальный бюджет переведены 59,35 ставок обслуживающего персонала школ, в том числе: 39,6 ставок сторожей, 9 ставок уборщиц, 3,75 ставок дворников, 2 ставки вахтера, рабочего 3,5 ставки, 1,5 ставки библиотекаря. Для этого из бюджета города Кузнецка выделено 4726,7 тыс. руб. С 2011 года начат проект по модернизации системы общего образования. На финансирование общеобразовательных учреждений города Кузнецка в 2011 году выделено 189546,8 тыс. руб. В том числе на приобретение оборудования – 399,8 тыс. руб. В 2011 году в проекте участвуют 3 школы: гимназия №1; СОШ №8, СОШ № 17. В 2012 году – СОШ №2, СОШ №3, СОШ №5, СОШ №6, Гимназия № 9, Лицей №21. В 2013году - СОШ №4, СОШ №10, СОШ №14, СОШ №15, СОШ №16. В общеобразовательных учреждениях составлен перечень мероприятий по осуществлению текущего и капитального ремонта, оснащению их современным оборудованием. На данные цели гимназии №1; СОШ №8, СОШ № 17 в 2011 году выделены ассигнования в размере 1072,0 тыс. руб. (заявленная учреждениями потребность составляет 4407,3 тыс. руб.) В рамках модернизации образования предполагается обеспечить соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области за 4 квартал текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Пензенской области за 1 квартал текущего года. Городу Кузнецку на данные цели выделено 8699,1 тыс. руб. По итогам 1 полугодия 2011 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей города Кузнецка составила 11090 руб. Развитие творческих и интеллектуальных способностей и возможностей детей, их гражданское становление осуществляется в системе дополнительного образования, которое включает: -5 учреждений дополнительного образования детей: центр детского творчества, станция юных натуралистов, детский (подростковый) центр «Росток», ДЮСШ №№1,2; - систему кружков и объединений в общеобразовательных учреждениях. Организация учебно – воспитательного процесса в школах города выстраивается на основании изучения соответствия запросов участников образовательного пространства и представленных образовательными учреждениями услуг. В городе работают 1 начальная школа – детский сад компенсирующего вида, 1 физико- математический лицей, 2 гимназии, 12 средних общеобразовательных школ, в которых находят место процессы разноуровневой дифференциации в начальной и основной школах, профилирования старшей школы. Переход на профильное обучение в старших классах осуществлен во всех школах, апробируется система предпрофильного образования в 9 классах. Реализация планов и параметров Приоритетного национального проекта «Образование» продолжится в 2012 – 2015 г.г. 7.7. Физическая культура и спорт В развитии физкультуры и спорта внимание уделяется, прежде всего, формированию устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом различных слоев населения. В 2009 году на базе МУ СОК «Рубин» развивалось два вида спорта – футбол и ВМХ. Количество занимающихся составляло 60 человек. В 2010 году развивалось уже 6 видов спорта: футбол, ВМХ, хоккей, лыжи, пейнтбол, фигурное катание. Количество занимающихся составляло 300 человек. В 2011 году развивалось 7 видов спорта: футбол, ВМХ, хоккей, лыжи, пейнтбол, фигурное катание, шахматы. Число занимающих составило 350 человек. Созданы 4 группы для обучения детей плаванию. Число занимающихся обучением плаванию составило 80 человек. В перспективе - увеличение числа занимающихся не только вышеуказанными видами спорта, но и другими. Для этого необходимо провести реконструкцию стадиона «Рубин», постоянно поддерживать техническое и эстетическое состояние всех объектов, что будет способствовать представлению высококачественных спортивнооздоровительных услуг. Таблица 10 ИНФОРМАЦИЯ о спортсооружениях МУ СОК «Рубин» 1. Бассейн «Нептун» - 3-х этажное здание. Общая площадь 3006м2 Сдан в эксплуатацию в 1989 году. Капитальных ремонтов не было. Площадь зеркала воды: большой ванны - 275 м2 (25x11), объем 500м3 малой ванны - 58,4 м2 (9,9x5,9), объем 3 60 м максимальная фактическая наполняемость: большой ванны не более 25-30 человек (норма 55 человек) Т.е. фактическая площадь зеркала воды на 1 чел. более 9м2 (норма 5м2) Температура воды 26 - 29° - фактическая (тоже норма) Имеется : тренажерный зал, 2 сауны, медпункт, комната тренера, Посадочных мест на трибунах 250. 2. Крытый каток «Арена» Сдан в эксплуатацию 31.07.2009 года Общая площадь4648,8м2 Спортивная арена имеет: Площадь хоккейной коробки 60 х 30 = 1800 м2 Количество мест для зрителей 600 человек (500 кресел +100 стоя) АБК (2 этажа) имеет современный набор помещений: - 2 раздевалки для команд ,комнаты для тренеров и судей, медпункт, тренажерный зал. - прокат коньков 211пар. 3, Лыжная база «Снежинка» (одноэтажное здание) Общая площадь 474,7м2 Сдана в эксплуатацию в 1993 году имеется: -прокат лыж 117 пар -кафе, комнаты тренера. комнаты отдыха Протяженность лыжных трасс от 3 км до 50 км, 4. Стадион «Рубин» (в центре города) Площадь стадиона - 34189 м2 На стадионе расположены: - 3 здания: тренерская, административное, раздевалка (построены в 1978 году) Капитального ремонта не было, - водоснабжение и водоотведение в тренерской и раздевалке для гостей отсутствуют. - футбольное поле - 104x70 = 7280 м2 (построено более 50 лет назад) - 2 тренировочных малогабаритных футбольных поля - -хоккейная коробка - 69 х 30 = 1800 м2 - трибуны обшей площадью 994м 2, - в т.ч. 516 м2 – не достроены, 255 м2 — хоккейные, используются по назначению, посадочных мест 120. 5. Бассейн «Парус» по ул.60лет ВЛКСМ, 3а 3-х этажное здание, общей площадью 2903,6 м2, Сдан в эксплуатацию в 1991 году, в настоящее время - на ремонте. Площадь зеркала воды: большой ванны - 275 м2 (25x11), объем 500м3 малой ванны - 58,4 м2 (9,9x5,9), объем 60 м3 имеется помещение для тенниса, тренажерного зала, медпункта, 3 сауны, комнаты тренера Посадочных мест на трибунах – 250. Основные показатели МУ СОК «Рубин» за предыдущие три года и перспективные показатели на 2012-2014 годы (в тыс. рублей). Таблица №1 Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за три предыдущих года Наименование учреждения 2008 год 2009 год Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на три последующих года 2012 год 2010 год 2013 год 2014 год МУ СОК «Рубин» всего, в том числе: 1359,9 1620,2 4281,0 4500,0 4500,0 4500,0 Городская баня 187,3 15,6 - - - Бассейн «Нептун» Стадион «Рубин» 858,9 98,8 1489,2 26,2 1299,1 60,5 1315,0 60,0 1315,0 60,0 1315,0 60,0 Лыжная база «Снежинка» 214,9 89,2 236,3 125,0 125,0 125,0 Крытый каток «Арена» - - 2685,1 2500,0 2500,0 2500,0 Бассейн «Парус» - - - 500,0 500,0 500,0 Таблица №2 Утверждено по бюджетной смете Наименование учреждения МУ СОК «Рубин» 2008 год 9033,2 2009 год 12347,3 2010 год Кассовое исполнение 2008 год 23292,5 7706,1 2009 год 2010 год 11121,8 21699,6 % исполнения 2008 год 2009 год 2010 год 85,3 90,07 93,16 Таблица №3 Финансовое обеспечение на выполнение муниципального задания, ДЦП Наименование учреждения МУ СОК «Рубин» 2012 год 2013 год 36469,1 32444,8 2014 год 32838,3 При росте интереса различных слоев населения к регулярным занятиям физкультурой и спортом удовлетворить потребности всех желающих не представляется возможным из-за недостаточности спортивнооздоровительных сооружений. Потребности будут удовлетворены с вводом в эксплуатацию новых спортивных сооружений (ФОК, Дворец с искусственным покрытием льда, футбольная площадка с искусственным покрытием и т.д.). Приоритетными направлениями развития физкультурнооздоровительной и спортивной деятельности в 2012-2014 г.г. будут: привлечение дополнительных средств для поэтапного строительства, обновления и содержания малых спортивных форм и площадок; приведение в систему работы по развитию массовых дворовых видов спорта; развитие новых форм сотрудничества с администрациями муниципальных унитарных жилищно-эксплуатационных предприятий и других управляющих структур в микрорайонах; развитие института педагогов-организаторов по работе в микрорайонах в целях совершенствования работы по организации спортивных и досуговых мероприятий для детей и подростков по месту жительства; совершенствование системы финансирования спортивных школ и спортивных массовых мероприятий; оптимизация использования муниципальной спортивной базы; развитие зрелищного спорта, увеличение количества зрительских мест; обеспечение условий для развития способностей и возможностей одаренных детей, перспективных спортсменов. 7.8. Культура и молодежная политика Культурная политика в городе строится в соответствии с принятыми на муниципальном уровне нормативно-правовыми актами, касающимися деятельности библиотек, учреждений культурно-досугового типа и образовательных учреждений дополнительного образования детей системы культуры. Управление культуры осуществляет координацию и контроль за деятельностью 10 муниципальных учреждений: МБУ «Кузнецкая центральная городская библиотека» с 5 филиалами, 4 культурно-досуговыми учреждениями (из которых 2 учреждения клубного типа – МБУ ТЦ «Родина» и МБУ «МЭЦ «Юность», культурно-досуговый комплекс «Нескучный сад» и музейно-выставочный центр), 4 образовательными учреждениями дополнительного образования детей с филиалами в г. Кузнецк-12 и г. Кузнецк-8, МКУ «Учетно-информационным центром культуры». В 2011 году была проведена смена статуса муниципальных учреждений культуры, всего в сфере культуры в настоящее время 9 бюджетных учреждений нового типа и 1 казенное учреждение. В период с 2009 по 2011 год проводилась работа по укреплению материально-технической базы учреждений: -в 2009 - 2010 годах привлечены инвестиции в инфраструктуру парка «Нескучный сад» для приобретения новых аттракционов, в 2009 году смонтирован детский комплекс «Лагуна», стоимостью 3, 1 млн. рублей, в 2010 году – аттракцион «Водный пузырь», стоимостью 250,0 тыс. рублей. -в 2009 году произведены: монтаж сетей заземления и молниезащиты в ДШИ «Вдохновение», монтаж системы оповещения при пожаре и монтаж охранно-пожарной сигнализации в Музейно – выставочном центре, цикл противопожарных мероприятий в муниципальных библиотеках; -в 2010 году произведены работы по: частичному ремонту кровли, ремонту большого зала с заменой кресел и ремонту фойе II этажа в МТЦ «Родина», частичному ремонту помещений МУ «МЭЦ «Юность», монтажу системы видеонаблюдения в Центральной городской библиотеке, реконструкции запасного выхода в детской библиотеке, установке металлических дверей в помещениях 3 муниципальных библиотек. Проведен цикл противопожарных мероприятий в муниципальных библиотеках, МТЦ «Родина» и МУ «МЭЦ «Юность»; - в 2011 году произведены работы: по замене окон деревянных на пластиковые в МБОУ ДОД «ДШИ «Вдохновение», ремонту кровли, части здания и охранно-пожарной сигнализации в МБУ «МЭЦ «Юность», установке инфракрасных обогревателей и ремонту внутренних помещений в МБУ ТЦ «Родина», устройству пандуса к зданию и оборудование водопровода в Отделе краеведения МБУ «Музейно-выставочный центр». Основные показатели работы учреждений культуры за период с 2009 по 2011 год и перспективные показатели на плановый период 2012 – 2014 г.г. Число клубных формирований (ед.) Число участников клубных формирований (чел.) Кол-во мероприятий в год Кол-во реализуемых творческих проектов Книговыдача по муниципальным библиотекам (тыс.экз.) Книжных фонд муниципальных библиотек (тыс. экз.) Новые поступления книжного фонда муниципальных библиотек (тыс. экз.) 2009 119 2010 119 2011 117 2012 117 2013 117 2014 118 3549 3591 3600 3620 3660 3660 1496 1453 1500 1540 1580 1600 34 40 40 44 45 45 520,4 495,2 490,0 491,1 492,0 492,1 195,7 200,6 199,3 199,0 197,0 195,0 7,3 9,5 7,6 9,0 10,0 11,0 № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. План мероприятий города Кузнецка на 2012 – 2014 годы по разделу «КУЛЬТУРА» Наименование мероприятий Срок Объем Ответственные исполнения финансирования исполнители (год) (тыс. руб.) Капитальный ремонт филиала № 5 2012 1032,4 управление культуры МБУ «Кузнецкая ЦГБ» города Кузнецка Выборочный ремонт кровли здания 2012 100,0 управление культуры центральной городской библиотеки города Кузнецка Ремонт фасада здания МБУ ТЦ 2012 1470,0 управление культуры «Родина» города Кузнецка Текущий ремонт мягкой кровли 2012 480,0 управление культуры здания МБУ МЭЦ «Юность» города Кузнецка Ремонт склада объемных декораций 2012 2400,0 управление культуры МБУ ТЦ «Родина» города Кузнецка Капитальный ремонт помещения 2013 717,2 управление культуры филиала № 8 МБУ «Кузнецкая ЦГБ» города Кузнецка Капитальный ремонт кровли здания 2013 6300,0 управление культуры Центральной городской библиотеки города Кузнецка Капитальный ремонт здания МБОУ 2014 3800,0 управление культуры ДОД «Детская музыкальная школа города Кузнецка №1» (укрепление фасада металлическими тяжами, ремонт кровли, капитальный ремонт внутренних помещений) Капитальный ремонт здания 2014 1 481,2 управление культуры филиала № 10 МБУ «Кузнецкая города Кузнецка ЦГБ» Капитальный ремонт системы 2014 1 000,0 управление культуры отопления МБУ «МЭЦ «Юность» города Кузнецка Источники финансирования бюджет города Кузнецка бюджет города Кузнецка бюджет города Кузнецка бюджет города Кузнецка бюджет города Кузнецка бюджет города Кузнецка бюджет города Кузнецка бюджет города Кузнецка бюджет города Кузнецка бюджет города Кузнецка 8. Развитие местного самоуправления Администрацией города Кузнецка совместно с Собранием представителей города Кузнецка и иными органами местного самоуправления города Кузнецка проведена значительная работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» разработаны и утверждены: положение о публичных слушаниях в городе Кузнецке; положение о публичных слушаниях, проводимых в соответствии с градостроительным законодательством; положение о порядке формирования заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города Кузнецка; положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Кузнецке; положение о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Кузнецка; положение о порядке учета предложений граждан по проекту Устава города; положение о правотворческой инициативе граждан в городе Кузнецке, положение о порядке назначения и проведения опроса граждан. Развитие местного самоуправления, нацеленное на повышение эффективности управления городским округом, проходит по следующим направлениям: улучшение взаимодействия органов местного самоуправления с населением, учет мнения населения при принятии управленческих решений; содействие развитию гражданского общества; повышение инициативы жителей в решении общегородских проблем и развитие территориального общественного самоуправления; создание благоприятных условий для формирования ТСЖ, ЖСК, уличных комитетов; совершенствование кадрового потенциала органов местного самоуправления; обеспечение слаженных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с региональными и федеральными структурами власти. Для обеспечения гласности в деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет размещен сайт города Кузнецка, на котором публикуются решения Собрания представителей, постановления главы администрации, сведения о муниципальном заказе, публичных слушаниях. В целях улучшения взаимодействия органов местного самоуправления с населением и учета мнения населения при принятии управленческих решений в 44 2012–2014 годах будут сохранены такие формы работы, как социологические исследования общественного мнения, анализ результатов рассмотрения обращений граждан. Продолжится практика проработки управленческих решений специализированными отраслевыми советами, комиссиями и рабочими группами, в состав которых входят помимо специалистов органов местного самоуправления представители различных городских организаций и общественности. Периодически проводятся встречи Главы администрации города, ответственных работников администрации с населением по месту жительства. Ежеквартально проводятся совещания с председателями домовых и квартально-уличных комитетов по интересующим их вопросам. На территории города Кузнецка создано и работает 347 органов территориального общественного самоуправления. В городе Кузнецке сложился системный, комплексный подход в решении социально-значимых проблем, который включает в себя взаимодействие администрации города, иных органов местного самоуправления, правоохранительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, общественности города и средств массовой информации. В городе образованы и функционируют: 9 Советов общественности по профилактике правонарушений микрорайонов города; Советы профилактики на предприятиях, в организациях и учебных заведениях города. Основными целями их деятельности являются: содействие самоорганизации населения по месту жительства, поддержка развития территориального общественного самоуправления в городском округе; участие в создании единой системы профилактики правонарушений на территории города. Важным направлением работы органов управления остается организация и проведение общегородских мероприятий. Например, совместно с городской общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и другими общественными объединениями ежегодно проводятся торжественные мероприятия, посвященные Дню победы, Международному дню пожилых людей и т.д.. В целях содействия развитию гражданского общества продолжается работа по консультированию некоммерческих организаций, созданию и актуализации информационной базы данных по ним, а также проведение периодических встреч руководителей городского уровня с лидерами некоммерческих организаций для выявления системных проблем и определения совместных действий по их решению. В настоящее время на территории города Кузнецка созданы и функционируют 13 общественных объединений, 7 религиозных организаций (в том числе – 5 православных), 5 региональных отделений политических партий. Анализ деятельности общественных объединений показал, что большая часть зарегистрированных общественных объединений – это членские и профсоюзные 45 организации, а также организации, занимающиеся решением социальнозначимых вопросов различных слоев населения города Кузнецка. Администрацией города продолжается деятельность по разработке концепции развития партнерства органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций и новых форм поддержки деятельности некоммерческих организаций. Развитие современного города не возможно без участия населения в этом процессе. Поэтому одной из задач остается сохранение опробованных форм работы с населением, его информирование и работа, связанная с признанием заслуг жителей в развитии города. Совершенствование административной системы управления будет проводиться не только по линии оптимизации ее структуры, но и немаловажным фактором остается повышение квалификации самих работников. В целях реализации федерального законодательства по приведению уровня образования муниципальных служащих в соответствие требованиям по занимаемым муниципальным должностям и повышению кадрового потенциала органов местного самоуправления продолжится повышение квалификации и переподготовки муниципальных служащих. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» происходит перераспределение полномочий и функционала органов местного самоуправления. Одной из важных задач совершенствования местного самоуправления в 2012–2014 годах станет сохранение управляемости городским округом и качества предоставления муниципальных услуг. Важным условием этого будет обеспечение слаженности механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с региональными и федеральными структурами власти. Для успешной реализации поставленных задач ведется целенаправленная работа по обобщению опыта других регионов и городов. 46
