Вопрос 2 - Департамент труда и занятости населения
реклама
Официальное выступление начальника Департамента занятости населения И.П.Даценко на заседании областного координационного комитета содействия занятости населения под председательством первого заместителя Губернатора области Ивана Позднякова (22.01.2010 г.) О ситуации на рынке труда г.Вологды и г.Череповца Социально-экономическая ситуация в двух крупных городах Вологде и Череповце значительно повлияла на ситуацию на рынке труда области в целом. Процессы, происходящие в 2009 году в этих городах, продемонстрировали разное развитие кризисной ситуации. Причины кроются в различиях в структуре экономики муниципалитетов. Череповец, город с промышленно развитой экономикой, моноструктурной экономикой, очень резко вошел в кризисную фазу, допустив большой поток людей на рынок труда еще в ноябре-декабре 2008 года. Пессимистический прогноз для города был таков: 11 тысяч официально зарегистрированных безработных граждан. И приятно отметить, что мы не дошли до этого критического уровня – июльский «максимум» числа безработных в Череповце составил 8,7 тысячи человек. Середина года отмечалась началом снижения уровня безработицы в городе металлургов, но, несмотря на стабилизацию ситуации на предприятиях, новых рабочих мест не появилось. Причина, думаю, в том, что предприятия в настоящее время нашли оптимальную форму использования своего кадрового ресурса, и та система экономического развития, которая сложилась сегодня в городе, большего количества рабочих мест не предложит. И все же создавать новые рабочие места необходимо. В Вологде ситуация развивалась более спокойно – это город, где преобладают организации бюджетной сферы, и высвобождение работников проходило не столь стремительно, поэтому и уровень безработицы выгодно отличался от уровня безработицы Череповца. Положительно и то, что в 2009 году в областной столице, несмотря на непростую экономическую ситуацию, создано около 2 тысяч новых рабочих мест, и шансов трудоустроиться у вологжан было гораздо больше. Однако в конце года уровень безработицы в Вологде стал расти, что, безусловно, настораживает и требует активных действий органов службы занятости. В целом отмечаю вдумчивую, четкую, грамотную работу администраций двух городов по решению поставленных в 2009 году задач. Вместе с тем отмечу ряд принципиальных аспектов, на которые следует обратить особое внимание в текущем году. Первое – остается сложной ситуация с постоянными вакансиями, имеющимися в органах службы занятости. Более всего нас беспокоит положение в крупных городах. Уверен, что объем свободных вакансий, не выставленных в центрах занятости, велик. Предлагаю администрациям городов и центрам занятости Вологды и Череповца усилить работу в этом направлении, например, через действующие при администрациях рабочие группы. Второе – использование на территории области иностранной рабочей силы. Квота для Вологды на 2010 год – 4079 человек, для Череповца – 2019 человек. Предлагаю городам подумать, насколько иностранные работники необходимы в сложившейся ситуации, и проработать вопрос с работодателями, заявившими о привлечении иностранных работников, о снижении этой потребности, о трудоустройстве на их места наших соотечественников. Третье – максимальное использование ресурсов федерального бюджета. В 2009 году освоено 617 миллионов рублей, или 67 процентов от выделенных средств. В 2010 году основная задача – при реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда максимально использовать полученные средства. При таком подходе будет реально снизить уровень безработицы в области. Еще один важный момент: в 2010 году подходы Правительства РФ к реализации региональных антикризисных программ качественно изменились, расставлены несколько другие акценты, например, профессиональное обучение под инвестиционные проекты, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и т.д. Поэтому и нам предстоит работать по-новому, хотя, безусловно, в процессе реализации программы возможно внесение определенных корректировок. О реализации областной целевой программы «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году» и задачах по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году. Региональная программа «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году» принята в начале января 2009 года Правительством области, защищена в Министерстве здравоохранения и социального развития. Программа оказала существенное влияние на решение основных задач: создания и сохранения рабочих мест в организациях городов и районов области и повышения конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения. На 1 января 2010 года мы констатируем перевыполнение плановых показателей по численности – участниками программы стали более 58 тысяч человек, что составляет 118% к запланированной численности. Это позволило не оправдать пессимистические прогнозы по уровню безработицы в области – 36 тысяч безработных, максимальный уровень был в мае – 29,2 тысячи человек, год закончен с показателем – 23760 безработных. По состоянию на 1 января: в рамках организации оплачиваемых общественных работ для незанятого населения и безработных граждан создано 20655 рабочих мест; для граждан, находящихся под риском увольнения, создано 30633 рабочих места; в рамках организации стажировок в целях приобретения опыта работы безработными гражданами, гражданами, ищущими работу, включая выпускников образовательных учреждений, создано 1391 рабочее место. - На опережающее профессиональное обучение направлено 3066 работников, находящихся под риском увольнения, или 100 % (все граждане завершили опережающее обучение, 3065 человек, или 99,97 %, сохранили занятость в прежних организациях, один человек трудоустроен в другой организации). - 32575 человек, или 117,8 %, привлечены к участию во временных работах, стажировках в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, находящихся под угрозой массового увольнения; - 21709 человек, или 124,4 %, участвовали в оплачиваемых общественных работах, что позволило снизить социальную напряженность на рынке труда и решить проблемы благоустройства городов и поселков, предприятий области, повысить качество социальных услуг, предоставляемых инвалидам, ветеранам, пенсионерам; в рамках реализации мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан 1633 человека, или 99,9 %, заключили с органами службы занятости населения договор. За 2009 год трудоустроено 40292 человека, или 37,5 % от численности граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения в поисках подходящей работы, в том числе 23801 безработный гражданин. Задачи, поставленные в текущем году и направленные на снижение напряженности на рынке труда, создание и сохранение рабочих мест, сохранение кадрового потенциала организаций сохранят свою актуальность и в 2010 году. Мероприятия, посредством которых будут решаться поставленные задачи, отражены в целевой программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, в 2010 году, утвержденной Постановление Правительства области от 02.11.2009 года № 1659. Программа предусматривает продолжение начатой в 2009 году работы: - организацию опережающего профессионального обучения 2300 работников в случае угрозы массового увольнения. Определенный акцент в данном направлении будет сделан на опережающее профессиональное обучение под инновационные сферы деятельности; - организацию оплачиваемых общественных работ 2800 работников организаций, находящихся под риском увольнения, ищущих работу граждан и граждан, признанных в установленном порядке безработными; - временное трудоустройство 15600 работников организаций работников организаций, находящихся под риском увольнения, ищущих работу граждан и граждан, признанных в установленном порядке безработными; - содействие 1683 безработным гражданам в организации малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, которыми будут созданы 510 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Необходимыми мерами, обеспечивающими повышение занятости населения области, является: - корректировка объемов планируемого привлечения в 2010 году иностранных граждан с целью осуществления трудовой деятельности в сторону уменьшения. Вследствие этого, рабочие места могут быть замещены российскими гражданами, выходящими на рынок труда в связи с высвобождением граждан, признанных в установленном порядке безработными, граждан, прошедших обучение (переобучение) по направлению органов службы занятости, в том числе по профессиям, на которые планируется привлечение квалифицированных иностранных работников; - перераспределение трудовых ресурсов в другие виды экономической деятельности, где создаются новые рабочие места. Особое внимание будет уделено повышению трудоустройства выпускников образовательных учреждений путем: - организации стажировок для 1635 человек в целях приобретения опыта работы; - проведения специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - содействия предпринимательской инициативы молодежи; - привлечения молодежи к туристической деятельности и освоению народных ремесел и промыслов. Программа предусматривает организацию рабочих мест для трудоустройства 253 инвалидов, путем возмещения работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалидов с учетом их индивидуальных возможностей в размере 30 тыс. рублей на 1 рабочее место. Реализация «Целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, в 2010 году» позволит сдержать уровень регистрируемой безработицы не выше 4,3 % в среднегодовом исчислении, снизить напряженность на рынке труда до 4,0 человек, незанятых трудовой деятельностью в расчете на 1 заявленную вакансию.
