К вопросу об обеспечении качества оценки деятельности вузов в

Тезисы к заседанию круглого стола «Как и зачем измерять качество образования в вузе ?» (20 ноября 2012 года, ЦЭМИ РАН)
http://www.labrate.ru/20121120/stenogramma.htm
К вопросу об обеспечении качества оценки деятельности вузов в контексте
многомерного ранжирования
Перфильева О.В., к.соц.н., директор Центра
исследований ИМОМС НИУ ВШЭ; Perfilieva@hse.ru
международных
сопоставительных
Нагорнов В.А., к.э.н., директор Центра содействия международному развитию ИМОМС
НИУ ВШЭ; vnagornov@hse.ru
1. Обеспечение качества – один из актуальных вопросов развития высшего образования в
России и в мире. Говоря о качестве в высшем образовании, необходимо различать качество
условий и качество результатов высшего образования. И тот, и другой аспекты представляют
собой некоторую разницу между ожиданиями и реальными достижениями университетов в
отношении обеспечения качества своей деятельности.
2. Во избежание субъективности оценки качества работы вузов требуется система критериев,
которая обеспечивала бы эффективность производимых оценочных процедур. И, конечно же,
не менее важным является также наличие системы индикаторов, с помощью которых оценка
качества как условий, так и результатов в высшем образовании была бы возможна и
объективна.
3. Сегодня университеты ориентированы на достижение мирового признания, повышение
своей репутации на международном и национальных рынках. Одновременно происходит
развитие инструментов оценки качества деятельности вузов. Наряду с такими
инструментами, как аккредитация (accreditation) и обеспечение и оценка качества (quality
assurance), на повышение привлекательности и конкурентоспособности университетов
работают широко распространенные сегодня академические рейтинги (academic rankings),
влияние которых на развитие высшего образование как в национальном, так и
международном контекстах усиливается с каждым годом.
4. Наряду с ростом популярности в России глобальных академических рейтингов,
увеличивается количество национальных систем внешней оценки качества и мониторинга
деятельности вузов, в том числе и рейтингов. Организаторами рейтингования вузов в России,
главным образом, выступают информационные агентства, средства массовой информации,
вузы. Значительное влияние на национальную политику высшего образования в стране также
оказывают результаты мониторингов и оценки вузов, проводимых по инициативе
национального министерства образования и науки РФ.
5. Ответственность за качество, надежность и достоверность представляемых результатов
каждый раз несет разработчик; единого стейкхолдера, определяющего качество методологии
и получаемых результатов рейтингования не существует, в то время как результаты
рейтингов оказывают серьезное влияние на функционирование национальных систем
высшего образования.
6. Также как и в других странах, результаты рейтингов обращают на себя внимание и
абитуриентов, и самих вузов, также не прекращается критика в адрес многочисленных
рейтингов. В России за последнее десятилетие возникло более 30 инструментов внешней
оценки национальных вузов. На сегодняшний день ни один из отечественных инструментов
не проходил формальную процедуру аудита IREG.
7. Для удовлетворения современных потребностей развития национальной системы высшего
образования требуется выработка комплексного подхода к оценке деятельности российских
вузов на основе многомерного ранжирования. Создание такого инструмента требует
разработки многомерной модели, позволяющей отразить как разнообразие учебных
http://www.labrate.ru/20121120/perfilieva-nagornov_tezis.doc
1
Тезисы к заседанию круглого стола «Как и зачем измерять качество образования в вузе ?» (20 ноября 2012 года, ЦЭМИ РАН)
http://www.labrate.ru/20121120/stenogramma.htm
заведений в системе высшего образования, так и многоплановость задач, которые ставит
перед ними современное общество.
8. Для более объективной оценки деятельности высших учебных заведений используются
разные оценочные инструменты, в том числе ранжирование, рейтингование, построение базы
данных и формирование профайлов вузов. Комплекс инструментов позволяет увидеть и
оценить положение и достижения вузов в разрезе различных функций высшего образования
и отдельных групп вузов, выявить их особенность с помощью индивидуального профайла
вуза. Целью инструментов оценки, прежде всего, является точное и корректное отражение
деятельности вузов, позволяющее различным категориям высших учебных заведений
представить свои сильные стороны, определить свое положение в системе высшего
образования и поставить цели для дальнейшего развития.
9. Модельная методология многомерного ранжирования призвана предоставлять надежную и
объективную информацию о деятельности российских вузов на основе многомерного
ранжирования для удовлетворения информационных потребностей различных групп
пользователей услуг высшего образования с учетом разнообразия российской системы
высшего профессионального образования.
10. Модельная методология многомерного ранжирования направлена: (1) на оценку высших
учебных заведений по пяти выделенным функциям (направлениям деятельности) вузов; (2)
формирование базы данных о состоянии и развитии российской системы высшего
профессионального образования с учетом его разнообразия с возможностью построения
ранжирований и рейтингов вузов по отдельно заданным параметрам; (3) разработку
инструмента транспарентности и внешней оценки качества высших учебных заведений в
России; (4) содействие развитию российской системы высшего образования через создание
информационной и аналитической основы для бенчмаркинга (выявления лучших практик) и
стимулирования спроса на услуги высшего образования в стране.
11. Модельная методология многомерного ранжирования представляет собой один из
способов оценки качества деятельности российских вузов. Может рассматриваться как одна
из форм общественно-профессиональной оценки качества работы высших учебных
заведений, как независимая внешняя экспертиза изменений, происходящих внутри
институтов высшего образования. Разработанная система индикаторов оценки соотносима с
показателями, применяемыми при аккредитации российских вузов, а также с системой
статистического учета работы вузов ВПО-1.
12. Ключевое отличие разработанного подхода от таких «классических» инструментов, как
аккредитация (accreditation) и оценка качества (quality assurance) лежит в области
целеполагания. Ранжирования вузов, в первую очередь, создаются для внешнего потребителя
услуг высшего образования – абитуриентов и их родителей, тех, кто составляет систему
высшего образования – сами вузы, их сотрудники и учащиеся, а также тех, кто находится за
пределами национального пространства высшего образования. Будучи инструментом оценки
качества деятельности вузов, ранжирования носят менее формализованный и более
независимый характер.
Представление заключительных
конференции в апреле 2013 года.
результатов
проекта
состоится
на
международной
С материалами проекта можно познакомиться на сайте:
Национального фонда подготовки кадров: http://ranking.ntf.ru/;
Института международных организаций и международного сотрудничества НИУ ВШЭ:
http://www.hse.ru/org/hse/iori/toplist
http://www.labrate.ru/20121120/perfilieva-nagornov_tezis.doc
2