ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 января 2008 г. N 12 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗМЕЩЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (в ред. постановлений Правительства Амурской области от 02.07.2008 N 142, от 02.03.2009 N 75) В целях совершенствования информационно-аналитического обеспечения деятельности губернатора области и Правительства области и придания информационной работе среди населения области систематического, планомерного и целенаправленного характера Правительство Амурской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о размещении информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области в средствах массовой информации Амурской области. 2. Утратил силу. - Постановление Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75; абзац утратил силу. - Постановление Правительства Амурской области от 02.07.2008 N 142. 3. Утратил силу. - Постановление Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства области В.О.Капканщикова. (п. 4 в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) Губернатор Амурской области Н.А.КОЛЕСОВ Утверждено постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2008 г. N 12 ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (в ред. постановлений Правительства Амурской области от 02.07.2008 N 142, от 02.03.2009 N 75) I. Общие положения 1.1. Информационная политика в Амурской области направлена на совершенствование государственного управления регионом, укрепление всесторонних связей между федеральным центром, Дальневосточным федеральным округом, Амурской областью и муниципальными образованиями на ее территории. При этом особую значимость имеют политические, социальные, экономические, организационно-правовые цели проведения данной политики, а также реальные результаты их достижения, улучшающие жизнь граждан, общества и действенность государственной власти. Информационная политика в Амурской области осуществляется пресс-службой губернатора области в соответствии с возложенными на него задачами по взаимодействию со СМИ, издательствами, полиграфическими организациями и по вопросам распространения продукции СМИ на территории области. (в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) Настоящее Положение определяет порядок организации работы по информированию средств массовой информации (далее - СМИ) и общественности о деятельности губернатора области, Правительства области, исполнительных органов государственной власти области (далее - губернатора области и Правительства области), организации мероприятий информационного характера с представителями СМИ, особенности организации освещения в СМИ кризисных ситуаций и чрезвычайных происшествий, имеющих общественную значимость, в целях реализации информационной политики в Амурской области. Положение является обязательным при организации информирования представителей СМИ, общественности о деятельности губернатора области и Правительства области для всех должностных лиц исполнительных органов государственной власти области. 1.2. В целях координации и управления процессом формирования и развития комплексной интегрированной информационной среды Амурской области информационная политика направлена на: обеспечение доступа всех жителей области к социально значимой информации и базовым информационно-коммуникационным услугам через формирование общедоступных информационных ресурсов и их популяризацию; развитие СМИ, создание условий для их эффективной работы; создание эффективной нормативной правовой базы в сфере информационного обеспечения граждан на территории области; обеспечение информационной открытости исполнительных органов государственной власти Амурской области; стабилизацию и консолидацию общества посредством проведения в жизнь информационной политики; обеспечение информационной безопасности Амурской области; содействие в подготовке и повышении квалификации журналистских кадров, качественное улучшение продукции СМИ; проведение мониторинга программной политики СМИ, осуществление контроля, регулирование деятельности всей информационной отрасли в целом; предотвращение монополизации и подчинения СМИ чьим-либо конъюнктурным интересам через непосредственное влияние, представление СМИ неполной, неопределенной, искаженной или ложной информации, откровенной дезинформации, умышленных недоговоренностей; защита интересов регионального рынка массовой информации и содействие развитию районных и городских СМИ. II. Основные термины и понятия, применяемые в настоящем Положении Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины: Информационная политика в Амурской области - совокупность целей, средств и механизмов реализации мер правового, экономического, политического, маркетингового, социального и организационного характера, используемых Правительством Амурской области для совершенствования информационного поля региона. Пресс-конференция - форма работы, предполагающая выступление одного или нескольких должностных лиц Правительства области перед представителями СМИ в целях представления информации по заранее заявленной теме, предусматривающая ответы на вопросы журналистов. Брифинг - форма работы, предполагающая выступление должностного лица Правительства области перед представителями СМИ в целях доведения каких-либо сведений, требующих оперативного распространения (ответы выступающего на вопросы журналистов по заявленной теме не обязательны). Выступление в СМИ - форма распространения актуальной информации о деятельности Правительства области в виде материалов, опубликованных в периодической печати или вышедших в эфир в теле- и радиопередачах, а также размещенных в глобальной информационной сети Интернет. Пресс-релиз - официальный документ, содержащий сведения фактологического характера, распространяемый в СМИ. Электронные средства массовой информации - совокупность создаваемых редакциями средств массовой информации периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) в глобальной информационной сети Интернет не реже одного раза в год. Общественно значимые мероприятия - мероприятия и события, касающиеся политической, экономической, общественной и культурной жизни Амурской области, в том числе содержащие информацию о международных, региональных контактах, ярмарках, юбилеях предприятий и организаций, конференциях и семинарах, других значимых мероприятиях. Информационные мероприятия - видео- и фотосъемки, аудиозаписи, интервью, проводимые представителями СМИ в целях подготовки материалов и распространения их через телевидение, радио, печатные издания, глобальную информационную сеть Интернет. III. Основы реализации информационной политики в Амурской области КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: исходя из смысла постановления имеется в виду: "... в области уполномочена пресс-служба ...". 3.1. Организатором и координатором проведения информационной политики в области уполномочено выступать пресс-служба губернатора области. (п. 3.1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) 3.2. Основными направлениями реализации информационной политики в области являются: обеспечение реализации конституционных прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области; пропаганда национальной и территориальной целостности, единства Российской Федерации и Амурской области; повышение правовой и общей культуры населения области; внедрение современных форм, методов и приемов информирования о деятельности губернатора области и Правительства области; организация активного информационного присутствия области, губернатора области и Правительства области в областных, дальневосточных и федеральных СМИ, внедрение единой имиджевой модели позиционирования региона; создание условий для взаимовыгодного сотрудничества и партнерства с другими субъектами информационной деятельности; создание организационных, правовых и экономических условий для работы на территории области филиалов (бюро, корреспондентских пунктов) федеральных и дальневосточных печатных и электронных СМИ; организация мониторинга печатных и электронных СМИ области и Российской Федерации; мониторинг оценки деятельности губернатора области и Правительства области, представителей исполнительных органов государственной власти в СМИ. IV. Информационно-аналитическая деятельность Информационно-аналитическая деятельность пресс-службы губернатора области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами области, а также в соответствии с настоящим Положением по следующим направлениям: (в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) - анализ проблем и тенденций в социально-экономической и общественнополитической сферах жизни области, освещаемых в СМИ; - оценка и прогнозирование социально-политической ситуации в регионе; - мониторинг освещения в СМИ реализации областных социально-экономических программ и решений губернатора области и Правительства области; - выработка предложений и рекомендаций по вопросам освещения в СМИ социально-экономического положения в области и прогнозируемых проблем; - ежедневный мониторинг печатных и электронных СМИ по приоритетным тематическим направлениям и текущим актуальным темам; - анализ медиаактивности деятельности политических партий, общественных движений, общественных и иных лидеров на территории области; - подготовка информационно-аналитических материалов для губернатора области. V. Информационное обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти области 5.1. Информирование СМИ и общественности о деятельности губернатора области и Правительства области организуется пресс-службой губернатора области с использованием следующих основных форм информационной работы: (в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) организация теле- и радиопередач с участием губернатора области и членов Правительства области; по мере появления информационных поводов проведение пресс-конференций и брифингов с участием губернатора области и членов Правительства области для представителей СМИ; проведение встреч за "круглым столом" губернатора области и членов Правительства области с представителями политических партий и общественных объединений; проведение специальных информационных мероприятий по вопросам, имеющим особую значимость для экономической, общественно-политической и социальной ситуации в области; регулярное выступление в прессе с аналитическими материалами руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области; организация аудио- и видеозаписи официальных мероприятий с участием губернатора области, членов Правительства области и руководителей исполнительных органов государственной власти области; представление журналистам СМИ вышеназванных записей для ознакомления и снятия с них копий, кроме записей закрытых мероприятий; публикация законов и иных нормативных правовых актов в областном печатном издании, с которым Правительство области заключает договор об официальном опубликовании законов и иных нормативных правовых актов области в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и официальном печатном органе Правительства области "Вестник губернатора и Правительства Амурской области". 5.2. К дополнительным формам информирования относятся следующие элементы информационного взаимодействия: подготовка информационных листовок, бюллетеней, спецвыпусков газет в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; подготовка аналитических и имиджевых материалов для СМИ; информирование СМИ области о предстоящих основных мероприятиях на уровне губернатора области и Правительства области; в целях подробного информирования журналистов СМИ о предстоящем мероприятии - подготовка предварительных материалов по истории вопроса; отбор и подготовка ссылок на события в качестве подтверждения положительных тенденций, придание значимости новостям; организация личных встреч журналистов с губернатором области и членами Правительством области с целью получения экспертной оценки проблемы; популяризация официального сайта Правительства области; освещение приема граждан должностными лицами исполнительных органов государственной власти области в целях информирования о положительном решении проблем и вопросов, высказанных в ходе этих встреч. VI. Порядок организации работы по информированию представителей средств массовой информации, общественности о деятельности Правительства Амурской области 6.1. Информирование представителей СМИ и общественности о деятельности губернатора области и Правительства области призвано обеспечить реализацию предусмотренного российским законодательством конституционного права граждан на получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности исполнительных органов государственной власти области и их должностных лиц. 6.2. Система информирования заключается в организации широкого, оперативного и свободного распространения объективной информации о реализации внутренней и внешней политики Правительства области, повседневной деятельности исполнительных органов государственной власти области в целях формирования положительного имиджа губернатора области и Правительства области. 6.3. Руководители исполнительных органов государственной власти области или их заместители информируют в соответствии со статьей 65 Устава (основного Закона) Амурской области и в порядке, установленном настоящим Положением, представителей СМИ, общественность о деятельности исполнительных органов государственной власти области в пределах их компетенции. Руководители исполнительных органов государственной власти области несут ответственность за оперативную и качественную подготовку достоверных сведений для освещения в СМИ деятельности губернатора области и Правительства области и защиту при этом информации ограниченного доступа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Информация о деятельности исполнительных органов государственной власти области по текущим и оперативным вопросам передается непосредственно в СМИ органом, в ведении которого находится данный вопрос, по согласованию с курирующим заместителем председателя Правительства области. (п. 6.3 в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.07.2008 N 142) 6.4. Официальная позиция губернатора области и Правительства области доводится до СМИ непосредственно губернатором области, пресс-службой губернатора области, другими членами Правительства области и руководителями исполнительных органов государственной власти области по согласованию с курирующим заместителем председателя Правительства области. (в ред. постановлений Правительства Амурской области от 02.07.2008 N 142, от 02.03.2009 N 75) 6.5. Материалы для информирования СМИ и общественности о деятельности губернатора области и Правительства области готовятся пресс-службой губернатора области, за исключением информации, касающейся текущей и оперативной деятельности исполнительных органов государственной власти области, которая готовится непосредственно данным органом. (в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) Информация представляется в СМИ в виде публичных выступлений губернатора области и членов Правительства области, их выступлений в СМИ, на пресс-конференциях, брифингах, а также путем распространения официальных заявлений и сообщений, проведения информационных мероприятий, в том числе путем рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. (п. 6.5 в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.07.2008 N 142) 6.6. Руководителем пресс-службы губернатора области еженедельно разрабатывается план информационного обеспечения деятельности губернатора области и Правительства области (далее - План), который утверждается министром информационной и внутренней политики области. В Плане предусматривается информационное обеспечение деятельности губернатора области и основных мероприятий, проводимых Правительством области. В План включаются мероприятия с участием представителей региональных и районных (городских) печатных и электронных СМИ, а также выступления членов Правительства области. (п. 6.6 в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) 6.7. В каждом исполнительном органе государственной власти области должностное лицо, ответственное за связь с пресс-службой губернатора области, осуществляет контроль за достоверностью информации и своевременностью ее поступления в прессслужбу губернатора области, а также представляет оперативную информацию о текущей деятельности исполнительного органа государственной власти области для ее размещения на официальном сайте Правительства области в разделе "Новости". (в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) Действия и требования к исполнительным органам государственной власти области, перечисленные в пунктах 6.7, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, должны быть закреплены в должностном регламенте должностного лица, ответственного за связь с пресс-службой губернатора области. (абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 02.07.2008 N 142; в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) 6.8. Еженедельные планы работы членов Правительства области и руководителей органов исполнительной власти области должны представляться в пресс-службу губернатора области еженедельно, по пятницам, не позднее 14.00. (п. 6.8 в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) 6.9. Исполнительные органы государственной власти области не позднее чем за 2 дня до проведения общественно значимых мероприятий, которые требуют освещения в СМИ, обязаны представить информацию в пресс-службу губернатора области, указать время и место их проведения. Пакет документов должен включать в себя повестку или план мероприятий, список участников, информацию по рассматриваемым вопросам (доклады), а также проект решения. Материалы представляются по электронной почте либо на электронных носителях. (п. 6.9 в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) 6.10. Информация о мероприятиях, которые не отражаются в еженедельных планах членов Правительства области и руководителей органов исполнительной власти области, но являются общественно значимыми, должна поступать в пресс-службу губернатора области не позднее чем за 2 дня до их проведения, а по итогам их проведения - на следующий день. (п. 6.10 в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) 6.11. Информация о мероприятиях, которые требуют анонсирования в прессе, должна поступать в пресс-службу губернатора области не позднее чем за 2 дня до их проведения. (п. 6.11 в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) 6.12. Пресс-служба губернатора области организует и непосредственно отвечает за размещение информации о деятельности губернатора области и Правительства области на официальном Web-сайте Правительства области. Размещение сообщений на сайте происходит согласно еженедельному плану. Должностные лица пресс-службы губернатора области осуществляют оперативный сбор и анализ материалов. Сведения о мероприятиях на уровне исполнительных органов власти области, поступившие непосредственно от них, выверяются, обрабатываются и размещаются на Web-сайте в течение суток. В случае необходимости анонс мероприятия размещается на официальном сайте за несколько дней до его проведения по мере поступления информации от ответственных за организацию мероприятия. (п. 6.12 в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) 6.13. На официальном Web-сайте Правительства области в обязательном порядке размещается и по необходимости обновляется информация о регионе: история, география, население, ресурсы и прочее. В каждом исполнительном органе государственной власти области должно быть определено должностное лицо, ответственное за представление информации на Web-странице, закрепленной за данным органом. Руководитель исполнительного органа государственной власти области обязан распределять поручения соответствующим отделам и управлениям по представлению информации, следить за соответствием представленных материалов целям и структуре официального сайта, своевременностью представления и обновления информации, ее полнотой, актуальностью, точностью и достоверностью, в том числе за обеспечением литературной обработки материалов. Главным координатором данной работы выступает пресс-служба губернатора области. (п. 6.13 в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) VII. Проведение тематических конкурсов среди средств массовой информации Амурской области В интересах профессионального роста журналистов СМИ области, совершенствования качества информирования общественности посредством СМИ о деятельности губернатора области и Правительства области, а также о социально значимых событиях в регионе пресс-службой губернатора области организуются и проводятся творческие журналистские конкурсы, в рамках которых, в частности, осуществляются: (в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) оказание содействия Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям и иным федеральным структурам в организации всероссийских конкурсов на территории Амурской области; содействие Управлению Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по Дальневосточному федеральному округу в организации окружных конкурсов СМИ; организация ежегодного конкурса редакций печатных и электронных средств массовой информации, зарегистрированных на территории Амурской области, на лучшее освещение социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни области в свете Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (анализ конкурсных материалов, подведение итогов конкурса, подготовка итогового мероприятия); организация и проведение ежегодного фестиваля телекомпаний, работающих на территории Амурской области, "Профи"; проведение мероприятий, посвященных Дню российской печати, в ходе которых отмечаются лучшие журналисты по результатам работы за год по отдельным номинациям; организация и проведение иных мероприятий конкурсной направленности с участием СМИ. VIII. Организационно-консультативная работа со средствами массовой информации В интересах совершенствования деятельности СМИ, работающих на территории Амурской области, пресс-службой губернатора области осуществляются подготовка и проведение семинаров с редакторами печатных и электронных СМИ по следующим направлениям: (в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) разъяснения и методическая поддержка СМИ по вопросам изменения федерального и областного законодательства в сфере работы СМИ; консультативная и организационная поддержка в рамках освещения реализации приоритетных национальных проектов на территории Амурской области; популяризация деятельности Правительства области в рамках федерального и областного законодательства; консультативно-разъяснительная работа со СМИ по вопросам их участия в проведении предвыборной агитации во время выборов и референдумов; методическая поддержка повышения качества изданий, поиска дополнительных ресурсов и финансовых источников. IX. Информационное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления 9.1. Пресс-служба губернатора области осуществляет взаимодействие с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по Дальневосточному федеральному округу по следующим вопросам: (в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) соблюдение законодательства в сфере СМИ на территории Амурской области; содействие в регистрации средств массовой информации на территории Амурской области; обсуждение легитимности деятельности тех или иных СМИ на территории области; расширение информационного поля области. 9.2. Пресс-службой губернатора области организуется подготовка и рассылка в российские информационные агентства и агентства Дальневосточного федерального округа пресс-релизов информационно-справочного характера о наиболее крупных и значимых коммерческих и некоммерческих организациях, учреждениях Амурской области. (п. 9.2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 N 75) 9.3. Информационное взаимодействие с органами местного самоуправления осуществляется в целях проведения единой информационной политики на территории Амурской области и предусматривает: согласованное решение вопросов по сбору, накоплению, обобщению и обмену необходимой информацией; создание на местах структуры ответственных работников, контролирующих состояние и реализацию информационной политики; осуществление мер по поддержке районных и городских средств массовой информации области; содействие в обучении кадров, осуществляющих информационную работу. Источник публикации В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа также опубликован не был. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Примечание к документу Название документа Постановление Правительства Амурской области от 29.01.2008 N 12 (ред. от 02.03.2009) "Об утверждении Положения о размещении информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области в средствах массовой информации"