Соколов Д.В. Партии как инструмент коммуникации общества и власти: историческая ретроспектива

Соколов Д.В.
Партии как инструмент коммуникации общества и власти:
историческая ретроспектива
В Российской империи партии возникли и долгое время существовали в
условиях социального кризиса, что наложило заметный отпечаток на их
деятельность и программы. Часть партий была открыто нацелена на
революционные изменения в государстве, что закономерно вызывало
недоверие со стороны власти к партиям вообще как к потенциальному
источнику общественной нестабильности.
Две революции, произошедшие в 1917 г., вызвали фундаментальные
изменения в партийной сфере России: после краткого периода
демократических преобразований к власти пришла организация, ставшая со
временем не только единственной партией в стране, но и своего рода
эквивалентом государства. Десятилетия господства ВКП(б)/КПСС в
общественной жизни также наложили отпечаток на развитие партийной
системы – партия воспринималась большинством населения как
неотъемлемый и безальтернативный элемент государственной машины.
Стремительные трансформации политической системы, произошедшие
в конце 1980-х и начале 1990-х гг., вызвали к жизни самые разнообразные
партии, произошла поляризация политического спектра. В результате
партийная сфера на всем протяжении 1990-х гг. характеризовалась высокой
степенью нестабильности и почти полным отсутствием компромиссов между
различными политическими силами.
После взрывного роста политической активности населения и
образования широкого партийного спектра в 1990-х гг. в течение 2000-х гг.
происходит ослабление роли партий в коммуникации между властью и
обществом. Партии продолжают существовать как элемент политической
жизни, однако их значимость и влияние постепенно снижаются. Этот процесс
затрагивает не только относительно малоизвестные и маргинальные партии,
но также крупные партийные объединения, роль которых зачастую сводится к
простой трансляции официальных приоритетов, определенных президентом
или правительством.
Возникает вопрос, чем обусловлен упадок партийной сферы в России в
последние годы: является ли он естественным следствием укрепления
вертикали власти в стране или же имеет другие причины? Возможно ли
возрождение партийной системы в России? В чем преимущества партий
перед другими организациями, призванными осуществлять коммуникацию
между властью и обществом? Имеются ли ответы на кризис в партийной
сфере у самих партий?
Существование и развитие партийной сферы в России в прошлом всегда
происходило в обстановке кризисов, что осложняло коммуникационную
функцию партий. В результате партии были сосредоточены в большей
степени на борьбе друг с другом и критике существующей власти, чем на
привлечении долговременного электората (постоянных избирателей) или
поиске позитивных программ действия.
Несмотря на то, что в настоящий момент роль партий заметно
снизилась, их влияние и само существование в долгосрочной перспективе
кажется обеспеченным, поскольку в этом заинтересованы как сами партии,
так и (по крайней мере, отчасти) власть, которой необходим инструмент для
взаимодействия с обществом. Хотя попытки реформировать партийную
систему «сверху», создав несколько крупных партий-оппонентов, имеют
ограниченный успех, это не означает, что у партий нет будущего в качестве
политического института. Российская политическая система переживает этап
консолидации, одним из итогов которого, скорее всего, станет создание
нового партийного спектра за счет идущего сейчас переформатирования
партийной сферы как «сверху» (путем создания новых партий при поддержке
власти) так и «снизу» (посредством объединения и реформирования уже
существующих партийных структур).