Кулясова А.А. Восприятие FSC-сертификации и возможности общественного участия. Тезисы // Гражданские слушания по проблемам лесоуправления и противодействия незаконной заготовке древесины в России. СПб. 2006. Кулясова Антонина Алексеевна, к.э.н. Восприятие FSC-сертификации и возможности общественного участия Акторы процесса сертификации Международный уровень Международные сети экоНГО (WWF, Гринпис, Rain Forest Alliance Network, Earth Ethic). Международный лесной бизнес - промышленные и торговые компании (Стура Энсо, ИКЕЯ, Хоум Дипо и т.д.). Финансово-промышленные группы и банки (Мировой Банк, Сити Группы, Банк Америки, С/Х Банк Канады, ряд европейских банков). Национальный уровень Национальные офисы межд ун ародных НГО. Российские и иностранные компании и холдинги. Государственные стр уктуры. Регионально-локальный уровень Лесозаготовительные и лесоперерабатывающие предприятия. Региональные офисы международных НГО. Региональные и местные НГО. Профсоюзы. Местное население. Основные блоки стандартов FSC Экономический блок: Экономическая эффективность предприятия, внедрение новых технологии. Экологический блок: Сохранение биоразнообразия, леса высокой природоохранной ценности, устойчивое неистощительное лесопользование, лесохозяйственные мероприятия должны поддерживать и способствовать улучшению функций леса, таких как водоохранная и рыбохозяйственная, а также способствовать увеличению его ресурсов. Социальный блок: Охрана труда, социальные гарантии работников, соблюдение прав коренных жителей и местных сообществ, информирование общественности, диалог с общественностью, участие общественности в принятии решений по вопросам лесоуправления, затрагивающим их интересы. Возможности общественного участия Формы и направления работы с общественностью заложены в национальных стандартах и сформулирована в принципах FSC. Принцип 2. Права и обязанности владельцев и пользователей Местные сообщества, имеющие юридические или традиционные права на владение или пользование ресурсами, должны осуществлять контроль за лесохозяйственной деятельностью с целью защиты своих прав и ресурсов. Принцип 4. Отношения с местным населением и права работников Лесохозяйственная деятельность должна поддерживать или улучшать 1 Кулясова А.А. Восприятие FSC-сертификации и возможности общественного участия. Тезисы // Гражданские слушания по проблемам лесоуправления и противодействия незаконной заготовке древесины в России. СПб. 2006. социально-экономическое благополучие работников лесного хозяйства и местного населения. Кроме определения отношений между предприятием и местным населением, как трудовым ресурсом, (например, местному населению, живущему в пределах или вблизи территорий, включенных в лесохозяйственную деятельность, должна быть предоставлена возможность получения работы, обучения и других услуг), этот принцип регулирует отношения предприятия и местного сообщества. Лесные предприятия и местное сообщество Планы предприятия по ведению лесного хозяйства и лесопользования должны учитывать социальные последствия. Взаимодействие с местным населением и отдельными заинтересованными группами для оценки возможных социальных последствий хозяйственной деятельности. Деятельность с учетом юридических прав местного населения на традиционное использование лесных и других биологических ресурсов. Предпринимать меры для рассмотрения и разрешения конфликтов и компенсации ущерба, причиненного местному населению в результате хозяйственной деятельности. Формы работы с общественностью Информирование через СМИ и Интернет. Круглые столы со всеми заинтересованными группами (руководство предприятия, местная администрация, профсоюзы, НГО, население. Общественные слушания по поводу принятия варианта развития предприятия, передачи лесных участков в аренду конкретной компании и т.д. Местные лесные клубы, с помощью которых происходит межсекторальное обсуждение лесных проблем. Экологическое образование по устойчивому лесопользованию. Консультации с местным населением или отдельными заинтересованными группами. Опросы представителей органов местного самоуправления, местного населения, руководства предприятия. Восприятие FSC хозяевами и руководством компаний (холдингов, ЛДК, ЦБК) FSC как требование западных партнеров и покупателей, единственная возможность начать или продолжить работу с конкретным европейским рынком. FSC как очередной регламент, который надо выполнить, чтобы достичь желаемого. FSC как механизм изменения менталитета крупных руководителей. Восприятие FSC руководством лесных предприятий Это требование их хозяина, его надо выполнить как дополнительные инструкции по экологизации. Преимущественное получение инвестиций в технику и технологию. Помогает дать социальные гарантии и льготы для местного сообщества, отстоять 2 Кулясова А.А. Восприятие FSC-сертификации и возможности общественного участия. Тезисы // Гражданские слушания по проблемам лесоуправления и противодействия незаконной заготовке древесины в России. СПб. 2006. их перед компанией-хозяином (если руководство лесного предприятия чувствует себя местными жителями). Непонимание необходимости и предмета взаимодействия с общественностью. Формальное исполнение требования об информировании (информирование через Интернет, СМИ и стенды об FSC вообще, без конкретики о процессе сертификации предприятия). Профсоюзы и организованная общественность Осознание, что сертификация – реальный механизм реализации прав, возможность социальных гарантий. Вопрос: что делать, чтобы механизм этот заработал? Заинтересованность в социальных аспектах FSC, в меньшей степени в экологических. Рабочие лесного предприятия и местное население Знают, что сертификация прошла. Рабочие знают дополнительные экологические требования к их деятельности на рабочем месте. Население не понимает, какое отношение оно имеет к сертификации лесного предприятия, не знает своих прав и возможностей их реализации. Что делать? Воздействовать на аудиторов, чтобы привести их формы работы в соответствие с российскими условиями. Информировать местное население через СМИ чаще и конкретнее, а также с помощью НГО. Активно включать в процесс FSC региональные и зарубежные профсоюзы. Проводить семинары о возможностях и требованиях FSC для директоров ЛПХ, ответственных за FSC, инженеров-экологов, инженеров по охране труда, профсоюзных лидеров. Обмен опытом как по процессу продвижения FSC-сертификации с демонстрацией успешных случаев, так и по организации общественного участия. 3