Отчет о работе окружного совета депутатов от 31 мая 2012 г

от 31 мая 2012 г
г.Ладушкин
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ ОКРУЖНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Окружной Совет депутатов настоящего состава был сформирован на
основании выборов в органы местного самоуправления МО «Ладушкинский
городской округ» 14 марта 2010 года в количестве 10 человек. Трое
депутатов вошли в состав вновь избранного Совета из Совета предыдущего
состава –это Бевзюк А.Ф., Иванов И. Е. и Мартынова Т.А.. Семеро депутатов
избранны впервые. Средний возраст депутатов 44 года, самый молодой
депутат Хонин Ю.В. -28 лет.
С высшим образованием 6 депутатов, незаконченное высшее имеет 1
депутат, общее среднее имеют 3 депутата.
Свою деятельность Совет депутатов осуществляет на основании
Конституции РФ, Федеральных Законов, Законов Калининградской области,
Устава МО «Ладушкинский городской округ», Регламента Окружного
Совета депутатов.
24 марта 2010 года Депутаты на своем заседании избрали Председателя
Окружного совета и его заместителя, Председатель- Мартынова Т.А.,
заместитель председателя - Юрчак С.Е.
В исключительной компетенции Окружного Совета депутатов
находится:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
За отчетный период изменения в Устав вносились дважды в связи с
изменением федерального и регионального законодательства. Согласно
действующего порядка перед принятием решения «О внесении
изменений и дополнений в Устав МО «Ладушкинский городской округ»
проект решения публиковался
в СМИ, проводились публичные
слушания. К сожалению, население округа не активно участвует в
публичных слушаниях, хотя «Целями публичных слушаний являются:
информирование жителей городского округа о наиболее важных
вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение
органами и должностными лицами местного самоуправления, и
выявление мнения жителей по содержанию и качеству представляемых
проектов решений».
Проекты этих решений проходят предварительную экспертизу в
органах юстиции и лишь потом выносятся на Совет для принятия
окончательного решения.
В подготовке проектов Решений участвовали как специалисты
администрации, так и председатель депутатской комиссии
по
законности, правопорядку и контролю за исполнением Решений Совета
депутатов Чамов И.А., руководил работой Председатель Совета
депутатов.
Сейчас новое решение о внесении изменений и дополнений в Устав
находится на предварительной экспертизе в органах юстиции.
2)
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
порядок принятия Бюджета регламентируется Бюджетным кодексом РФ,
все документы поступали из администрации МО в Окружной Совет в
установленные законом сроки. Данный состав депутатов дважды
утверждал бюджет на 2011г. и на 2012 г. и плановый период 2013 и
2014 годов. В соответствии с Уставом МО, Положением О публичных
слушаниях в Ладушкинском городском округе и Бюджетным кодексом
РФ в 2010 году Советом принималось Решение и проводились
публичные слушания по проекту решения «Об утверждении бюджета
Ладушкинского городского округа на 2011год и плановый период 20122013 годов», а в 2011году
проект решения «Об утверждении
бюджета…» был вынесен на публичные слушания постановлением
Главы МО, так как депутатами Решение о проведении публичных
слушаний по проекту бюджета не было принято.
Отчет об исполнении бюджета за год также выносился на публичные
слушания, а уже потом утверждался, кроме того на Совете заслушивался
ежеквартальный отчет об исполнении бюджета.
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах;
в соответствием с данными полномочиями за отчетный период были
внесены изменения:
- в
РЕШЕНИЕ от 27 ноября 2007 г. N 282 «О системе
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности на территории муниципального
образования "Ладушкинский городской округ" решениями от
26.10.2010г. N 57 и от 07.02.2012г. N 9.
- в РЕШЕНИЕ от 19 декабря 2008 г. N 65 « Об установлении налога на
имущество физических лиц на территории муниципального
образования "Ладушкинский городской округ"» внесены изменения
решениями от 03.09.2010г. N 53, от 24.11.2010г. N 66 и от 28.07.2011 г.
N 43.
- в РЕШЕНИЕ от 30 сентября 2005 г. N94 «Об утверждении Положения
"Об установлении земельного налога на территории муниципального
образования "Ладушкинский городской округ"» внесены изменения
Решениями от 26.10.2010 г. N 59, от 24.11.2010 г. N 66.
Все решения приняты в соответствии с налоговым Кодексом РФ и с
учетом интересов населения МО.
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
Приняты решения:
-«Об утверждении муниципальной Программы «Обеспечение жильем
молодых семей на 2011-2015 гг.», участвовала 1 семья. Выделены средства из
федерального, областного и местного бюджета всего 756 тыс. руб. из них
207,360 тыс. руб. из местного бюджета. (Кожемякины, 4 чел.)
-Об утверждении Программы конкретных дел муниципального
образования «Ладушкинский городской округ» на 2011 год и Программа на
2012 год.
В 2011 году из областного бюджета было выделено 700 тыс. руб., местный
бюджет не выделял на программу средства. За счет этой программы был
осуществлено обустройство городского парка, 95 тыс. выделено на ремонт
фасада школы искусств, закуплены урны и мусорные контейнеры, ремонт
крыши помещения городского Архива, где в дальнейшем планируется
сделать спортзал.
В 2012 году на эту программу из областного бюджета было выделено 1
млн. руб. и из местного бюджета 300 тыс. руб. Планируется, учитывая
пожеланий населения, отремонтировать дорожку к школе, построить
городской туалет и др.
-Об утверждении Муниципальной целевой программы «Газификация
муниципального образования «Ладушкинский городской округ» на 2011 2015 годы».
В городе
Ладушкин уровень централизованного газоснабжения
жилого фонда составил 81 % (375 жилых дома), от емкостных установок 0,2 % (1 жилой дом - № 29 по ул. Победы), уровень баллонного
газоснабжения 18,8% (89 жилых домов).
В сельской местности уровень газоснабжения жилого фонда, в
основном от баллонных установок - составляет 100% .
в 2010 г. была переведена на попутно-нефтяной газ - угольная
котельная административного здания ул. Победы 18, и в 2011году здания
администрации по ул. Победы, 23.
Общий объем финансирования Программы составляет 33 250,0 тыс.
рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета носят
прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.
-В 2011 году муниципалитет вошел в
Программу повышения
безопасности дорожного движения и начал строительство дороги по ул.
Афанасьева, а 2012 году закончил эту работу. Софинансирование из
местного бюджета составило 20%, общие затраты из местного бюджета
составили порядка 1млн. 200тыс.руб.. В 2012 году вошли в эту Программу на
условиях 10%-го софинансирования- это прядка 1млн 600тыс., предусмотрен
ремонт дорог по ул. Садовая и ул. Школьная (до ООО «Береговой»).
Планируется после прохождения всех требуемых процедур в августе начать
работы.
-Об утверждении мероприятий муниципальной целевой Программы
«Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на
территории МО «Ладушкинский городской округ» на 2011 год и на 2012 год.
Эти программы принимаются ежегодно. Закупаются вакцины и др.
Об
утверждении
муниципальной
целевой
Программы
«Энергосбережение
и
повышение
энергетической
эффективности
муниципального образования «Ладушкинский городской округ» на 20102020 годы».
Сейчас делаются только первые шаги по реализации этой программы это использование энергосберегающих ламп, использование таймеров
времени, переход отопления котельных на газ,
что дает заметные
положительные результаты.
Однако в связи с долгами населения, не достаточно эффективной
работой МП ЖКЭК, МП УК и судебных приставов, отсутствием
компенсации выпадающих доходов МП ЖКЭК по тарифам, не
обеспечивающим возмещение издержек, для того чтобы не страдало
население, вынуждены брать бюджетные кредиты.
На сегодня обязательств муниципалитета по кредитам нет.
На последнем заседании поднимался вопрос о взятии нового кредита,
но мнения депутатов разделились. Сейчас стоят проблемы подачи горячей
воды в домах, получающих тепло от котельных на ул. Школьной и на ул.
Афанасьева, не работает городская баня, отключено уличное освещение. Эти
проблемы надо срочно решать, для этого необходимо порядка 2,5 млн.руб.
-Утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры на 2012- 2017 годы (22.08. 2011г. №50),
которая включает в себя и мероприятия по новому строительству
объектов системы водоотведения (очистных сооружений). Общий объем
финансирования из бюджетов всех уровней составляет 159,2 млн. руб.
В бюджете 2012 года предусмотрено:
На Мероприятия в области жилищного хозяйства - 940,78 тыс. руб.
и Поддержка коммунального хозяйства -208,81тыс. руб.
Приняты и другие программы – это образование, физкультура и
спорт, культура, молодежь выделение бюджетных средств на которые
стараемся ежегодно увеличивать.
5) К исключительной компетенции Совета депутатов так же относятся
утверждение и определение ПОРЯДКОВ.
Был Утвержден:
Порядок размещения объектов розничной торговли в общественных
местах на территории ЛГО.
Разработаны и приняты решения, по определению порядков:
- управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности;
- принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении
тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, кроме ЖКК;
- участия муниципального образования в организациях межмуниципального
сотрудничества;
МО является членом Ассоциации «Совет муниципальных образований
Калининградской области».
- материально-технического и организационного обеспечения деятельности
органов местного самоуправления.
6) Контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по
решению вопросов местного значения;
За отчетный период было проведено 31 заседание, принято 209
решений Окружного Совета депутатов. Для сравнения – за 2007 год было
принято 84 Решения, 2008г.-82 Решения, 2009г. – 85 Решений, 2010 год - 90
Решений, 2011г.-95 Решений , 2012(май) -31Решение.
Среди принятых решений есть ряд нормативных актов, принимаемых
ежегодно, как то: ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета и
утверждение отчета об исполнении бюджета за предыдущий год, принятие
бюджета на очередной год.
Мы, как правило, собираемся
ежемесячно. Кроме того проведено 16
внеочередных заседаний Совета депутатов.
Согласно
Уставу
предусмотрено проводить не менее 1 заседания в квартал.
В основном все депутаты добросовестно относятся к своим
обязанностям
и пропускают заседания
по уважительным причинам
(болезнь, командировки, срочная работа).
Депутат Промышляев С.В. из 40 заседаний пропустил 26 заседаний,
начиная с 28 декабря 2010 года по настоящее время он не посещает
заседания Совета депутатов без объяснения причин.
График пропущенных заседаний депутатами:
Ф.И.О
1.Мартынова Т.А.
2. Юрчак С.Е.
3 Бевзюк А.Ф.
4.Иванов И.Е.
5. Курицкий А.В.
2010г
7
2
1
6. Промышляев С.В.
4
7.Стребков В.А.
8.Савченко Л.И.
3
9.Хонин Ю.В.
1
10.Чамов И.А.
Проведено
заседаний 15
всего
Принято решений всего 90
2011г
1
10 (1ушел)
3 (1ушел)
3
(1ушел)
16
(1ушел)
6
2
1
19
2012г
1
4
6
95
31
4
2
5
6
При этом основными формами деятельности депутатов Совета являются
участие в заседаниях Совета, депутатских комиссиях, временных комиссиях
и рабочих группах (ст.6 Регламента Окружного Совета депутатов).
Не все депутаты должным образом относятся к участию в публичных
слушаниях. Так на трех слушаниях присутствовали депутаты Юрчак С.Е. и
Чамов И.А., на двух – Стребков В.А., на 1 Савченко Л.И. и Иванов И.Е.
остальные депутаты не участвовали в публичных слушаниях.
Приняты решения в связи с ходатайствами руководителей учреждений
и предприятий городского округа, обращениями жителей ЛГО и решения,
связанные с представлениями прокуратуры, другие решения, принятие
которых вызвано изменением в действующем законодательстве и
необходимостью внесения изменений в них с целью приведения в
соответствие с законами РФ и Калининградской области.
В ходе подготовки проектов Решений велись консультации с юристами
Калининградской областной Думы, с председателями Советов депутатов
других МО, специалистами Ассоциации муниципальных образований
Калининградской области, прокуратурой Багратионовского района,
помощником
главы Ладушкинского
городского округа и главным
специалистом по правовым вопросам администрации МО.
Все проекты и копии принятых решений направляются в Прокуратуру
Багратионовского района.
Ежемесячно ведется прием населения депутатами Калининградкой
областной Думы. По результатам обращений в связи с предписаниями
надзорных органов предполагается помощь в размере 1,5 млн. руб. на
ограждение МОУ СОШ, выделены средства на фасад ДШИ, по обращению
Совета ветеранов выделены средства
на газификацию трех квартир
ветеранам, поднимались проблемы военного городка. Большое внимание
этим проблемам уделяет депутат Стребков В.А.
Проблемы ЖКХ- это больной вопрос для всех.
дом №22 по ул. Победы. Выходили на объекты с комиссиями и старались
оперативно решить вопросы, но не всегда все получалось, т.к. работы не
предусмотрены в бюджете, а на все требуются немалые средства. Умения и
знания.
Особенно остро стояли вопросы подготовки города к отопительному
периоду, водоснабжение и водоотведение.
Неоднократно ставился вопрос о водоснабжении и водоотведении
жилых домов на территории города, на сегодня утверждена Программа
комплексного
развития
систем
коммунальной
инфраструктуры
муниципального образования «Ладушкинский городской округ» на 20122017 годы.
На заседании Совета заслушивали:
- директора МП ЖКЭК
- специалиста по культуре и спорту администрации МО
- директора управляющей компании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОКРУЖНОГО СОВЕТА
Согласно ст.20 Устава МО и ст.13 Регламента, Председатель
Окружного Совета депутатов руководит работой представительного органа,
организует процесс подготовки и принятий решений Совета депутатов,
подписывает решения Совета, ведет заседания Совета, представляет Совет
депутатов в отношении с населением, органами государственной власти,
органами местного самоуправления, предприятиями и организациями,
общественными объединениями. Работаю на постоянной основе, с 12 января
2011 года на 0,8 ставки.
В соответствии с вышесказанным представляю Ладушкинский городской округ и
его проблемы в Ассоциации «Совет МО Калининградской области», при встречах
с Губернатором, министрами и специалистами Правительства Калининградской
области, депутатами областной Думы, общественными и другими организациям и
предприятиями. Являясь членом Совета Ассоциации муниципальных образований
Калининградской области, участвую во всех заседаниях координационного совета
и Ассоциации, выражая свое мнение по ряду вопросов, затрагивающих интересы
МО. Избрана членом рабочий группы координационного Совета по выработке
предложений по сбалансированности местных бюджетов. В ходе работы группы
депутаты пришли к выводу о необходимости обращения и в государственную
Думу по решению ряда проблем местных бюджетов.
В 2011 году избрана членом Президиума Координационного совета
председателей представительных органов муниципальных образований
Калининградской области при Калининградской областной Думе, который
состоит из 11 человек, председатель Оргеева М.Э., президиум является постоянно
действующим рабочим органом координационного совета и планирует,
организует и направляет его работу.
Выступала на выездном заседании Координационного Совета в Немане по
проблемам летнего отдыха детей от 6 до 17 лет.
В 2012 году избрана членом правления Ассоциации «Совет муниципальных
образований Калининградской области», являюсь членом рабочей группы по
разработке Устава Ассоциации.
Ежедневно веду прием граждан по личным вопросам, в основном - это
заявления, связанные с земельными, жилищными проблемами или
газификацией, работой ЖКХ, захоронения, бродячие собаки, и конфликты с
соседями. С целью решения данных вопросов Советом был принят ряд
решений (см. Реестр решений). А также проведена работа с
соответствующими руководителями и должностными лицами, проведены
встречи с избирателями, беседы с соседями, написаны обращения в
соответствующие инстанции.
На все обращения даются письменные ответы в сроки, предусмотренные
законом.
На всех городских и областных мероприятиях и праздниках, при
посещении Ладушкинских ветеранов, также на праздничных и траурных
митингах, собраниях, школьных линейках, встречах с молодежью и
общественными организациями и выступаю от имени всех депутатов,
стараюсь выразить наше внимание ко всем проблемам населения.
Работала в комиссиях при администрации:
аттестационной, жилищной, аукционной, по формированию и
подготовке резерва управленческих кадров, по рассмотрению вопросов
оказания адресной помощи населению, м/в комиссия по смягчению
последствий экономического кризиса, по определению территорий, на
которых ограничивается розничная продажа алкогольной продукции на
территории МО «Ладушкинский городской округ», по противодействию
коррупции в администрации, в организационном комитете по организации и
проведению мероприятий, посвященных Дню Победы, Дню города–
Мартынова Т.А.
Стараюсь присутствовать на всех заседаниях, быть принципиальной и делать
все от меня зависящее для плодотворной работы вышеназванных комиссий.
Участвую в работе и депутатских комиссий.
Тесно сотрудничаем с общественными организациями, особенно с
организацией
ветеранов
войны,
труда,
вооруженных
сил
и
правоохранительных органов. Присутствую на заседаниях Совета ветеранов,
помогаю подготовить им письма и обращения в различные инстанции,
организовать встречи с ветеранами других муниципалитетов. Поздравляем
ветеранов с юбилейными датами.
С целью обеспечения сохранности имущества на территории
городского парка участвовала
в дежурствах в вечернее время,
организованных администрацией МО. В подобных дежурствах готовы
участвовать и жители Ладушкина.
ДЕПУТАТСКИЕ КОМИССИИ
Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся к ведению Совета, осуществления контроля в пределах своей
компетенции за выполнением решений Совета, с целью организации
эффективной и рациональной работы депутатов, Совет образовал из числа
депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.
Решением №28 от 16 мая 2011года утверждено Положение о
постоянных комиссиях Окружного Совета депутатов, в котором определены
вопросы ведения каждой из образованных постоянных комиссий, их права и
обязанности и порядок работы. Установлено, что председатели комиссий
ежегодно отчитываются о работе комиссии перед Советом депутатов.
Всего создано 5 депутатских комиссий, избраны их председатели и
заместители, а именно:
- по бюджету, налогам, финансам и земельным ресурсам (председатель
Савченко Л.И., члены комиссии Юрчак С.Е., Курицкий А.В.)
- по законности, правопорядку и контролю за исполнении Решений Совета
депутатов (председатель Чамов И.А., члены комиссии Промышляев С.В.,
Юрчак С.Е.)
по здравоохранению, социальному развитию и экологии (председатель
Бевзюк А.Ф., члены комиссии Курицкий А.В., Хонин Ю.В.)
- по образованию, культуре, спорту и делам молодежи ( председатель Хонин
Ю.В., члены комиссии Иванов И.Е., Стребков В.А.)
- по строительству, благоустройству и стратегическому планированию
(председатель Иванов И.Е., члены комиссии Промышляев С.В., Чамов И.А.,
Стребков В.А., Савченко Л.И.)
В этом году отчет перед Советом депутатов председателей 3-х комиссий
Чамова И.А., Иванова И.Е., Хонина Ю.В. был 29 мая. По результатам отчета
рекомендовано активизировать работу комиссий, согласно Положения О
депутатских комиссиях, регулярно проводить заседания.
Команда Окружного Совета вместе с семьями принимала участие в
спортивных соревнованиях –
атлетической эстафете, посвященной Дню Победы на призы
ООО
«Агропродукт», заняли 3место и 1 место.
Депутаты стараются внести посильный вклад в решение вопросов
местного самоуправления.
В период проведения месячника по благоустройству города депутаты
вели работу с населением по приведению в порядок придомовых территорий.
Но должна заметить, что, к сожалению, далеко не все жители следят за
состоянием своих дворов. Как правило, уборкой занимаются одни и те же.
Необходимо возобновить такие формы работы с населением, как конкурсы
на «Лучший подъезд», «Лучший двор» и т.д.
Работая на своих округах, депутаты реагируют на заявления граждан,
помогают решить бытовые проблемы, а также выносят вопросы на заседания
Совета депутатов. Основные жалобы – отсутствие воды, тепла, освещения и
ремонт кровли и дорог.
Депутаты работали в комиссиях при администрации.
Депутаты оказывают и спонсорскую помощь, на проведение спортивных
(Иванов И.Е., Курицкий А.В.) и культурных (Чамов И.А., Юрчак С.Е.,
Мартынова Т.А., Иванов И.Е.) мероприятий. образовательным учреждениям
города (Юрчак С.Е., Чамов И.Е., Курицкий А.В., Иванов И.Е., Мартынова
Т.А., Хонин Ю.В.), на операцию ребенка (8чел). На организацию вечера
встречи с воинами-интернационалами (Иванов И.Е. Юрчак С.Е. Чамов И.А.).
Общественным организациям: Совет ветеранов Великой Отечественной
войны ветеранов труда вооруженных сил и правоохранительных органов
писательской организации – Мартынова Т.А. Оказание помощи в установке
окон в помещении медпункта по ул.Сосновая,12 ( Юрчак С.Е.,Чамов И.А.) и
многое др.
Нельзя забывать и о работе с наказами избирателей. Так в принятом нами
Регламенте подробно описана работа с наказами. Предлагаю продолжить
планомерную работу с наказами избирателей согласно Регламенту и закону.
Уставом муниципального образования и Регламентом Совета
депутатов предусмотрено также разработать и принять ещё ряд решений,
которые необходимо внести в план его работы, обновить и сам Регламент.
Задач перед депутатами стоит немало и нам необходимо приложить все
свои усилия для плодотворной работы и решения проблем населения
городского округа.
Председатель Окружного Совета депутатов
Т.А. Мартынова