П Р И КА З - Государственная Инспекция Труда

Федеральная служба по труду и занятости
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р И КА З
г. Великий Новгород
15 сентября 2010 года
№ 196
О создании Комиссии по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих ГИТ в
Новгородской области и
урегулированию конфликта интересов
Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 №821 утверждено «Положение о
комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», признан утратившим
силу Указ Президента РФ от 03.032007 №269 «О комиссиях по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию
конфликта интересов», государственным органам поручено в 2-месячный срок разработать и
утвердить положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов,
сформировать их состав.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О
противодействии коррупции» и в целях неукоснительного выполнения Указа Президента
Российской Федерации от 1.07.2010 №821,
п р и к а з ы в а ю:
1.
Создать Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Государственной инспекции труда в Новгородской
области и урегулированию конфликта интересов (далее Комиссия) и утвердить ее состав,
согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
2.
Утвердить положение о порядке работы Комиссии ГИТ в Новгородской
области согласно приложению №2 к настоящему приказу.
3.
Приказ от 10.10.2008 № 179 «О комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих ГИТ в Новгородской
области и урегулированию конфликтов интересов» считать утратившим силу.
4.
Заместителю руководителя ГИТ в Новгородской области организовать и
обеспечить деятельность Комиссии в соответствии с утвержденным положением о ее работе.
5.
Настоящий приказ довести до сведения заинтересованных лиц.
Руководитель
Государственной
труда–главный
государственный
труда в Новгородской области
инспекции
инспектор
М.Е.Ильин
Приложение № 1
к приказу ГИТ в Новгородской области
от 15.09.2010 № 196
СОСТАВ
комиссии Государственной инспекции труда в Новгородской области по
соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих Российской федерации и урегулированию
конфликтов интересов
Ильин Б.А. - заместитель руководителя ГИТ в Новгородской области,
председатель Комиссии
Конахина Л.Н.– заместитель руководителя ГИТ в Новгородской области,
заместитель председателя Комиссии
Лобанова Л.В. – старший специалист ГИТ в Новгородской области,
секретарь Комиссии
Члены Комиссии:
Максимов В.Ю. -Начальник отдела ГИТ в Новгородской области
Кротов А.А.. – главный государственный инспектор труда (по правовым
вопросам) ГИТ в Новгородской области
по согласованию – независимый эксперт;
по согласованию – независимый эксперт.
2 из 12
Приложение №2
Приложение № 2
к приказу Управления Росприроднадзора
по Новгородской области
от 22.07.2010 № 40
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке работы комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих Управления
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) по Новгородской области и урегулированию
конфликта интересов
1. Общие положения
1.1.
Настоящим Положением, на основании Указа Президента
Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по
соблюдению
требований
к
служебному
поведению
федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»,
определяется порядок формирования и деятельности комиссии Управления
Федеральной
службы
по
надзору
в
сфере
природопользования
(Росприроднадзора) по Новгородской области по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия), образованной в
соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции».
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
1.3. Основной задачей Комиссии является содействие:
1.3.1. в обеспечении соблюдения федеральными государственными
гражданскими служащими (далее – госслужащие) Управления Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по
Новгородской области
(далее – Управление) ограничений и запретов,
требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а
также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции», другими федеральными законами (далее – требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов);
1.3.2. в осуществлении в Управлении мер по предупреждению коррупции.
1.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением
требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов,
в отношении госслужащих, замещающих должности федеральной
государственной гражданской службы ведущей, старшей и младшей групп в
Управлении.
1.5. Деятельность Комиссии Управления строится в соответствии с
настоящим Положением.
4 из 12
2. Порядок образования и формирования Комиссии
2.1. Комиссия образуется приказом Управления, которым утверждается
ее состав и порядок работы.
2.2. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель,
секретарь и члены Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений
обладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его
обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
2.3. В состав Комиссии входят представители научных организаций и
образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые в качестве
независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с
государственной гражданской службой, без указания персональных данных
экспертов.
2.4. Число членов Комиссии, не замещающих должности госслужбы в
Управлении (независимых экспертов) должно составлять не менее одной
четверти от общего числа членов Комиссии.
2.5. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить
возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на
принимаемые Комиссией решения.
2.6. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
2.6.1. непосредственный руководитель госслужащего, в отношении
которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов, и определяемые председателем Комиссии два госслужащих,
замещающих в Управлении должности государственной службы, аналогичные
должности, замещаемой государственным служащим, в отношении которого
Комиссией рассматривается этот вопрос;
2.6.2. другие государственные служащие, замещающие должности
государственной службы в Управлении; специалисты, которые могут дать
пояснения по вопросам государственной гражданской службы и вопросам,
рассматриваемым Комиссией; должностные лица других государственных
органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных
организаций; представитель госслужащего, в отношении которого Комиссией
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и
(или) требований об урегулировании конфликта интересов, – по решению
председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно
не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства
госслужащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос,
или любого члена Комиссии.
2.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих
должности госслужбы в Управлении, недопустимо.
2.8.
При
возникновении
прямой
или
косвенной
личной
заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту
интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания
Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае
соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении
указанного вопроса.
3. Порядок включения в состав Комиссии
независимых экспертов
3.1. Секретарь Комиссии подготавливает проекты запросов и за
подписью руководителя Управления направляет в территориальные
подразделения федеральных органов исполнительной власти по Новгородской
области, в органы исполнительной власти Новгородской области, в научные
организации и образовательные учреждения, другие организации запросы, без
указания персональных данных, с предложением направить своих
представителей в состав Комиссии в качестве независимых экспертов –
специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, с указанием
числа таких экспертов, определяемого в соответствии с пунктом 2.4
настоящего Положения.
3.2. Независимыми экспертами в составе Комиссии могут быть
работающие в научных организациях и образовательных учреждениях, других
организациях граждане Российской Федерации. Предпочтение при включении
в состав Комиссии в качестве независимых экспертов представителей научных
организаций и образовательных учреждений, других организаций должно быть
отдано лицам, трудовая (служебная) деятельность которых в течение трех и
более лет была связана с государственной службой. Деятельностью, связанной
с государственной службой, считается преподавательская, научная или иная
деятельность, касающаяся вопросов государственной гражданской службы, а
также предшествующее замещение государственных должностей или
должностей службы в государственных органах.
3.3. Независимые эксперты включаются в состав Комиссии на
добровольной основе.
4. Порядок работы Комиссии
4.1. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
4.1.1. представление руководством отдела правового, кадрового,
информационно-аналитического
и
административно-хозяйственного
обеспечения Управления в соответствии с Положением о проверке
достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной
службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения
федеральными государственными служащими требований к служебному
6 из 12
поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21
сентября 2009 года № 1065, материалов служебной проверки,
свидетельствующих:
 о представлении госслужащим Управления недостоверных или
неполных сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 названного
Положения;
 о несоблюдении госслужащим Управления требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
4.1.2. поступившее в Управление в установленном порядке:
 обращение гражданина, замещавшего в Управлении должность
государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный
нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на
замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо
на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в
коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по
государственному управлению этой организацией входили в его должностные
(служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с
государственной службы;
 заявление госслужащего Управления о невозможности по объективным
причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей;
4.1.3. представленная информация руководителем Управления,
представителем руководящего состава Управления, ответственного за
деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений в
Управлении, любого члена Комиссии, касающейся обеспечения соблюдения
государственным служащим требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в
Управлении мер по предупреждению коррупции.
4.2. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и
административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
4.3. Председатель Комиссии при поступлении к нему в установленном
порядке информации, содержащей основания для проведения заседания
Комиссии:
4.3.1. в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом
дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня
поступления указанной информации;
4.3.2. организует ознакомление госслужащего, в отношении которого
Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его
представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании
Комиссии, с информацией, поступившей руководству отдела правового, кадрового, информационно-аналитического и административно-хозяйственного
обеспечения Управления, непосредственно осуществляющего деятельность по
профилактике коррупционных и иных правонарушений в Управлении, и с
результатами ее проверки;
4.3.3. рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии
лиц, указанных в подпункте 2.6.2 настоящего Положения, принимает решение
об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе
в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.
4.4. Заседание Комиссии проводится в присутствии госслужащего, в
отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов. При наличии письменной просьбы госслужащего о рассмотрении
указанного вопроса без его участия заседание Комиссии проводится в его
отсутствие. В случае неявки госслужащего или его представителя на заседание
Комиссии при отсутствии письменной просьбы госслужащего о рассмотрении
указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В
случае вторичной неявки госслужащего или его представителя без
уважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотрении
указанного вопроса в его (их) отсутствие.
4.5. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения госслужащего (с
его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу
предъявляемых к нему претензий, а также дополнительные материалы.
4.6. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе
разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
4.7. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта 4.1.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из
следующих решений:
4.7.1. установить, что сведения, представленные госслужащим в
соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о проверке достоверности
и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными
государственными
служащими,
и
соблюдения
федеральными
государственными служащими требований к служебному поведению,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009
года № 1065, являются достоверными и полными;
4.7.2. установить, что сведения, представленные госслужащим в
соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения, названного в подпункте
4.7.1 настоящего пункта, являются недостоверными и (или) неполными. В этом
случае Комиссия рекомендует руководителю Управления применить к
госслужащему конкретную меру ответственности.
4.8. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта 4.1.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из
следующих решений:
4.8.1. установить, что госслужащий соблюдал требования к служебному
поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
8 из 12
4.8.2. установить, что госслужащий не соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю Управления
указать госслужащему на недопустимость нарушения требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо
применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.
4.9. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта 4.1.2 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из
следующих решений:
4.9.1. дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по государственному управлению этой
организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
4.9.2. отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или
некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по государственному управлению этой
организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и
мотивировать свой отказ.
4.10. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта 4.1.2 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из
следующих решений:
4.10.1. признать, что причина непредставления госслужащим сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и
уважительной;
4.10.2. признать, что причина непредставления госслужащим сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В
этом случае Комиссия рекомендует госслужащему принять меры по
представлению указанных сведений;
4.10.3. признать, что причина непредставления госслужащим сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является
способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае
Комиссия рекомендует руководителю Управления применить к госслужащему
конкретную меру ответственности.
4.11. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами
4.1.1 и 4.1.2 настоящего Положения, при наличии к тому оснований Комиссия
может принять иное, чем предусмотрено пунктами 4.7 – 4.10 настоящего
Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны
быть отражены в протоколе заседания Комиссии.
4.12. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом
4.1.3 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее решение.
4.13. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены
проекты приказов (распоряжений) по Управлению, решений или поручений
руководителя Управления, которые в установленном порядке представляются
на рассмотрение руководителя Управления.
4.14. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 4.1 настоящего
Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет
иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании
членов Комиссии.
4.15. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые
подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения
Комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения
вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 4.1.2 настоящего Положения,
для руководителя Управления носят рекомендательный характер. Решение,
принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта 4.1.2 настоящего Положения, носит обязательный характер.
4.16. В протоколе заседания Комиссии указываются:
4.16.1. дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов
Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
4.16.2.
формулировка каждого из рассматриваемых на заседании
Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности
госслужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов;
4.16.3.
предъявляемые к госслужащему претензии, материалы, на
которых они основываются;
4.16.4. содержание пояснений госслужащего и других лиц по существу
предъявляемых претензий;
4.16.5. фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и
краткое изложение их выступлений;
4.16.6. источник информации, содержащей основания для проведения
заседания Комиссии, дата поступления информации в Управление;
4.16.7. другие сведения;
4.16.8. результаты голосования;
4.16.9. решение и обоснование его принятия.
4.17. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной
форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к
протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен
госслужащий.
4.18. Копии протокола заседания Комиссии в 3-дневный срок со дня
заседания направляются руководителю Управления, полностью или в виде
выписок из него – госслужащему, а также по решению Комиссии – иным
заинтересованным лицам.
10 из 12
4.19. Руководитель Управления обязан рассмотреть протокол заседания
Комиссии и вправе учесть, в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем
рекомендации при принятии решения о применении к госслужащему мер
ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также по иным вопросам организации
противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и
принятом решении руководитель Управления в письменной форме уведомляет
Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания
комиссии. Решение руководителя Управления оглашается на ближайшем
заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
4.20. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного
проступка в действиях (бездействии) госслужащего информация об этом
представляется руководителю Управления для решения вопроса о применении
к госслужащему мер ответственности, предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
4.21. В случае установления Комиссией факта совершения госслужащим
действия (факта бездействия), содержащего признаки административного
правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан
передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и
подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3дневный срок, а при необходимости – немедленно.
4.22. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него
приобщается к личному делу госслужащего, в отношении которого рассмотрен
вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований
об урегулировании конфликта интересов.
4.23. Организационно-техническое и документационное обеспечение
деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о
вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения
заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми
для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляются руководством отдела
правового, кадрового, информационно-аналитического и административнохозяйственного обеспечения, обеспечивающего работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений в Управлении.
4.24. В случае рассмотрения вопросов, указанных в пункте 4.1
настоящего Положения, аттестационной комиссией Управления, названных в
разделе II перечня должностей федеральной государственной службы, при
назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные
государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 (далее –
аттестационная комиссия) в их состав в качестве постоянных членов с
соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне
включаются лица, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения.
4.25. В заседаниях аттестационной комиссии Управления при
рассмотрении вопросов, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения,
участвуют лица, указанные в пункте 2.4 настоящего Положения.
4.26. Организационно-техническое и документационное обеспечение
заседаний аттестационной комиссии осуществляется отделом правового, кадрового, информационно-аналитического и административно-хозяйственного
обеспечения Управления, ответственного за реализацию функций,
предусмотренных пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21
сентября 2009 года № 1065.
4.27. Формирование аттестационной комиссии и ее дальнейшая
деятельность осуществляются в порядке, предусмотренном нормативными
правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением, с учетом
особенностей, обусловленных спецификой деятельности Управления, и с
соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной
тайне. В Управлении может быть образовано несколько аттестационных
комиссий.
12 из 12