ПОЛОЖЕНИЕ - Администрация города Горловка

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРЛОВКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
главы администрации
23 сентября 2015 г.
№ 492-р
г. Горловка
Об утверждении порядка
осуществления муниципального
земельного контроля на
территории города Горловка
С целью осуществления полномочий администрации города Горловка в
области использования земли и охраны природы, руководствуясь п.3.4.4.
Положения об администрации города Горловка.
Утвердить порядок осуществления муниципального земельного контроля
на территории города Горловка (прилагается).
И.о. главы администрации
Р.А. ХРАМЕНКОВ
Утверждено
распоряжением главы администрации
г. Горловка
23 сентября 2015 № 492-р
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ГОРЛОВКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории
города Горловка (далее - Порядок) действует в переходный период до вступления в силу
закона Донецкой Народной Республики, регулирующего правовые основы деятельности
местного самоуправления.
1.2. Муниципальный земельный контроль направлен на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений юридическими и физическими лицами (далее – субъекты
муниципального земельного контроля) требований земельного законодательства,
посредством организации и проведения проверок указанных лиц, на предмет выявления
признаков нарушений требований земельного законодательства или установления
отсутствия таких признаков, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений.
1.3. Объектом муниципального земельного контроля являются земли муниципальной
собственности города Горловка независимо от ведомственной принадлежности.
1.4. Целями муниципального земельного контроля являются:
- своевременное оформление субъектами земельных отношений прав на земельные
участки в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- полнота и своевременность поступления платежей за использование земель в
бюджет города Горловка;
- соблюдение требований земельного законодательства всеми субъектами земельных
отношений, эффективное и рациональное использование земель;
- выявление и пресечение самовольного занятия земельных участков;
- недопущение использования земельных участков не по целевому назначению или их
неиспользование.
1.5. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение соблюдения требований земельного законодательства
участниками земельных отношений независимо от форм собственности;
всеми
- своевременное выявление нарушений, пресечение нарушений земельного
законодательства и принятие соответствующих мер в пределах компетенции по устранению
последствий таких нарушений.
1.6. Основными принципами осуществления муниципального земельного контроля
являются:
- строгое соответствие задачам и целям муниципального земельного контроля,
установленным действующим земельным законодательством и настоящим Порядком;
- обеспечение законных интересов территориальной общины города, граждан и
юридических лиц;
- регулярность и плановость, контроль за устранением выявленных нарушений.
1.7. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Донецкой
Народной Республики, Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики
от 02. июня 2014 г. № 9-1 «О применении законов на территории Донецкой Народной
2
Республики в переходной период» (с изменениями), Положением об администрации
города Горловка, утвержденным распоряжением главы администрации города Горловка от
13 февраля 2015 года № 1-р, Положением об управлении муниципального развития
администрации города Горловка, утвержденным распоряжением главы администрации
города Горловка от 04 марта 2015 года
№ 12-р (с изменениями), другими нормативноправовыми актами ДНР.
1.8. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного
контроля на территории города Горловка, является управление муниципального развития
администрации города Горловка (далее - Управление).
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
2.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль,
имеют право:
- проводить обследования земельных участков на предмет соблюдения субъектами
земельных отношений земельного законодательства (при получении соответствующей
информации от органов налоговой службы, прокуратуры), с последующей передачей
материалов проверок в Государственную инспекцию Министерства агропромышленной
политики и продовольствия ДНР для составления актов, протоколов и предписаний;
- составлять по результатам проведенных обследований акты, выдавать требования и
предписания, которые являются обязательными для исполнения субъектами муниципального
земельного контроля;
- привлекать в установленном порядке для проведения обследований экспертов и
специалистов различных организаций и учреждений;
- обращаться в уполномоченные органы государственной власти за содействием в
предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной
деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении требований земельного
законодательства.
2.2. Обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный
контроль:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с
законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений
требований земельного законодательства;
- соблюдать законодательство, права и законные интересы субъектов муниципального
земельного контроля;
- проводить обследование только при предъявлении служебного удостоверения и
направления;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю субъекта муниципального земельного контроля присутствовать при
проведении обследовании, и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
обследования территории;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя субъекта муниципального земельного контроля с результатами обследования;
3. ПРАВА И ОБЯЗАНОСТИ СУБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
3.1. Субъекты муниципального земельного контроля имеют право:
3
- непосредственно присутствовать при проведении обследования, давать объяснения
по вопросам, относящимся к предмету обследования;
- требовать от должностного лица предъявления служебного удостоверения,
направления;
- знакомиться с результатами проведения обследования;
- обжаловать действия лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, в
порядке, предусмотренном законодательством.
3.2. Субъекты муниципального земельного контроля обязаны:
- обеспечить личное присутствие либо присутствие уполномоченных представителей
при проведении обследования;
- выполнять в установленный срок требования и предписания об устранении
нарушений;
- предоставлять документацию и иную информацию по вопросам землепользования,
запрашиваемую проверяющими;
- обеспечить
должностным лицам, осуществляющим мероприятия по
муниципальному земельному контролю, а также лицам, привлеченным к участию в
обследовании, свободный доступ на земельный участок, являющийся объектом
обследования;
- оказывать содействие в проведении мероприятий по муниципальному земельному
контролю и обеспечивать необходимые условия для выполнения указанных мероприятий;
- информировать о мерах, принятых для выполнения требования или предписания в
установленный срок.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
4.1. Целью проверки соблюдения требований земельного законодательства является
выявление нарушений законодательства на проверяемом участке или установление факта его
отсутствия.
4.2. Основания для проведения проверок соблюдения требований земельного
законодательства:
- жалобы или обращения физических и юридических лиц, информация от органов
государственной власти о фактах нарушений земельного законодательства;
- распорядительные документы о проведении проверок, поступившие
контролирующих и правоохранительных органов, администрации города Горловка.
от
4.3. Предметом проверок являются:
- соблюдение требований земельного законодательства всеми субъектами земельных
отношений, эффективное и рациональное использование земель;
- наличие документов, удостоверяющих право на землю;
- недопущение самовольного занятия земельных участков;
- использование земельных участков не по целевому назначению или их
неиспользование;
- своевременность и полнота уплаты платежей за землю субъектами земельных
отношений;
- исполнение субъектами земельных отношений условий договоров аренды земли;
4
- выполнение требований и
муниципального земельного контроля;
предписаний,
выданных
при
осуществлении
- исполнение иных требований земельного законодательства.
4.4. Мероприятия, осуществляемые в рамках муниципального земельного контроля:
- проведение обследования и составление акта соблюдения требований земельного
законодательства;
- выдача требования о предоставлении документов или информации, а также
предписания об устранении нарушений земельного законодательства;
- контроль за исполнением требования и предписания;
- принятие мер, в том числе в судебном порядке, направленных на устранение
выявленного нарушения земельного законодательства;
- информирование уполномоченных государственных органов о выявленных
нарушениях требований земельного законодательства с целью принятия мер к лицу,
допустившему нарушение (Государственную инспекцию Министерства агропромышленной
политики и продовольствия ДНР).
4.5. Обследование осуществляется по месту нахождения земельного участка.
4.6. Оформление результатов обследования:
4.6.1. По результатам обследования оформляется акт, который подтверждает факт
проведения обследования и содержит информацию об обследуемом земельном участке и
субъекте, осуществляющем деятельность на нём.
4.6.2. Если требование игнорируется или необходимые сведения не предоставляются,
проверяющий обращается в правоохранительные органы с целью принятия мер
реагирования к субъекту, допустившему нарушение.
4.6.3. Если нарушитель добровольно не устраняет выявленное нарушение, материалы
обследования направляются в контролирующие, правоохранительные или судебные
инстанции для принятия мер принудительного устранения выявленного нарушения.
4.7. Акт соблюдения требований земельного законодательства оформляется в двух
экземплярах, один из которых вручается субъекту муниципального земельного контроля.
4.8. В случае отказа субъекта муниципального земельного контроля oт подписания
акта, получения его экземпляра, проверяющий делает соответствующую отметку. в
указанных документах. Отказ субъекта муниципального земельного контроля от подписания
акта, получения его экземпляра нe освобождает его oт обязанности исполнения.
4.9. Меры по устранению выявленных нарушений:
- обращение в судебные инстанции.
Заместитель главы администрации
С.В. Басова
Порядок осуществления муниципального
земельного контроля на территории
города Горловка, подготовлен
управлением муниципального развития администрации
Начальник управления
Л.М.Дидур