Направления и формы имущественной поддержки субъектов

Направления и формы имущественной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Без государственной поддержки малому бизнесу трудно «встать на ноги». По
статистике, испытания на прочность в первые три года предпринимательской
деятельности не выдерживает практически каждое третье вновь созданное
предприятие. Поэтому для поддержки и стимулирования развития малого и
среднего предпринимательства правительством Бурятии разработан и реализуется
целый комплекс мер. Благодаря имущественной государственной поддержке,
предприниматели
получают
возможность
арендовать
или
выкупить
государственное или муниципальное имущество на льготных условиях.
Во исполнение действующего законодательства и с учетом имеющихся
рекомендаций
имущественная поддержка субъектам малого и среднего
предпринимательства в Республике Бурятия оказывается по следующим
направлениям:
 предоставление льгот по арендной плате (уменьшение арендной ставки) и
сроку аренды;
 предоставление государственной или муниципальной преференции в
форме передачи в пользование (возмездное или безвозмездное) имущества;
 формирование перечней государственного и муниципального имущества,
предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого
и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Перечень);
 пролонгация договоров аренды без проведения процедуры торгов в
случаях, разрешенных Федеральным законом «О защите конкуренции»;
 предоставление возможности льготного выкупа арендованных площадей
согласно Федеральному закону «Об особенностях отчуждения недвижимого
имущества, находящегося в государственной собственности субъектов
Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого
субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предоставление льгот по арендной плате осуществляется в форме
уменьшения арендной ставки путём введения в действующую методику
исчисления арендной платы корректирующих (понижающих) коэффициентов.
В отношении государственного имущества Республики Бурятия в соответствии с
постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.07.2002 № 187 «О
порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование объектов
государственной собственности Республики Бурятия» такие коэффициенты
предусмотрены при исчислении арендной платы:
- за пользование имуществом, включенным в Перечень;
- за пользование имуществом, предоставляемым в качестве государственной
преференции.
Названное постановление Правительства РБ можно также найти на
официальном сайте Минимущества РБ в сети Интернет: раздел «Управление
государственным имуществом» страница «передача государственного имущества
в пользование (возмездное, безвозмездное)».
Утвержденным Президентом Российской Федерации Д. Медведевым
Перечнем поручений Президента РФ по итогам совещания по вопросам защиты
прав собственности субъектов малого и среднего предпринимательства 31 июля
2008 г. в г. Гагарин рекомендовано предусмотреть
срок аренды
государственного и муниципального имущества, включенного в Перечни, при
предоставлении его субъектам малого и среднего предпринимательства не менее
пяти лет.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О
защите конкуренции» может быть предоставлена муниципальная преференция в
целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в форме
передачи в пользование (возмездное, безвозмездное) объектов муниципального
имущества. Порядок предоставления муниципальной преференции изложен в ст.
20 Федерального закона «О защите конкуренции», в соответствии с которой
орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных
органов органы или организации, имеющие намерение предоставить
муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о
даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной
федеральным антимонопольным органом. К указанному заявлению прилагаются:
1) проект акта, которым предусматривается предоставление муниципальной
преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции,
если она предоставляется путем передачи имущества;
2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся
хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение
предоставить
муниципальную
преференцию,
в
течение
двух
лет,
предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления
деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов,
подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных
видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные
разрешения;
3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или)
реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется
намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет,
предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления
деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов
продукции;
4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого
имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на
последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если
хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский
баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах документация;
5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в
отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную
преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
6)
нотариально
заверенные
копии
учредительных
документов
хозяйствующего субъекта.
После получения согласия антимонопольного органа на предоставление
муниципальной преференции, орган местного самоуправления вправе принять
решение о передаче муниципального имущества в аренду, проект которого
прилагался к заявлению в антимонопольный орган, и осуществить передачу
имущества в аренду субъекту на оговоренных в согласии и решении срок по
договору аренды.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни
муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением
имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
Муниципальное имущество, включенное в указанные Перечни, может быть
использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в
пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной
платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства. Эти Перечни подлежат обязательному опубликованию в
средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на
официальных сайтах утвердивших их органов местного самоуправления.
Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования Перечней, а
также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для
субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально
значимыми видами деятельности) включенного в них муниципального имущества
устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Для примера, в отношении республиканского имущества
порядок
формирования Перечня и условия предоставления субъектам малого и среднего
предпринимательства утверждены постановлением Правительства Республики
Бурятия от 15.07.2002 № 187 «О порядке передачи в аренду и безвозмездное
пользование объектов государственной собственности Республики Бурятия»
(раздел 3 утвержденного названным постановлением Положения). Перечень и все
последующие изменения него опубликованы в газете «Бурятия» и размещены на
официальном сайте Правительства Республики Бурятия и Минимущества РБ.
В качестве стимула для развития малого бизнеса применяется механизм
пролонгации договоров аренды без проведения процедуры торгов. В соответствии
ч. 4 ст. 53 Федерального закона «О защите конкуренции»
разрешается
заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров
аренды, заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего
предпринимательства, при условии отсутствия на момент заключения такого
договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения,
предусмотренных гражданским законодательством. В этом случае продление
договора возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года. Не
распространяется данное положение на договоры с субъектами малого и среднего
предпринимательства, указанными в части 3 статьи 14 Федерального закона от
24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации», и субъектов, осуществляющих добычу и переработку
полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).
Согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной
собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной
собственности
и
арендуемого
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации», арендатору, занимающему помещение в течение
двух и более лет, предоставляется преимущественное право на его приватизацию.
Однако указанный федеральный закон устанавливает и ряд условий. Во-первых,
арендуемое имущество должно находиться во временном владении или
пользовании субъекта малого предпринимательства непрерывно в течение 2 и
более лет до дня вступления в силу данного федерального закона. Второе
непременное условие – это отсутствие задолженности, штрафных санкций по
договору аренды на день заключения договора купли – продажи имущества или
на день подачи заявки от субъекта малого и среднего предпринимательства на
выкуп имущества. Третье условие – площадь арендуемых помещений не должна
превышать установленные предельные значения площади арендуемого
имущества. В Республике Бурятия предельная площадь установлена в размере 2
тысяч кв. м. И четвертое – арендуемое имущество не должно быть включено в
Перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного
для передачи во владение или пользование субъектам малого и среднего
предпринимательства. То есть, если даже субъект подходит под все критерии, но
имущество включено в указанный перечень, он такое право утрачивает.
Сугоняк Л.Д., тел. 21-52-47