Якутская Городская Дума

Приложение №1
к решению Якутской городской думы
От «28 апреля» 2009 г. РЯГД-17-6
Положение
о совершенствовании порядка учета муниципального имущества
Городского округа «Город Якутск»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок учета имущества и ведения
Реестра имущества, находящегося в собственности Городского округа "Город Якутск"
(далее - "Реестр"), и разработано в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) на основании следующих
нормативных актов:
- Гражданский кодекс РФ;
- постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О
разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную
собственность, государственную собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним";
- постановления Правительства РФ от 16.07.2007 г. №447 «О совершенствовании
порядка учета федерального имущества»;
- постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 г. №14 «О
совершенствовании учета государственного имущества Республики Саха (Якутия);
- Постановление Главы Городского округа «Город Якутск» от 25.12.2008 г. №136
«Об утверждении Положения «О Департаменте имущественных отношений Окружной
администрации города Якутска»;
- Постановление Главы Городского округа «Город Якутск» от 07.10.2008 г. №108
«Об утверждении регламента Окружной администрации города Якутска».
1.2. В настоящем Положении под Реестром муниципальной собственности ГО
"Город Якутск" (далее - Реестр) понимается организационно упорядоченная совокупность
документов и информационнных технологий, реализующих процессы учета и
предоставления сведений по муниципальному имуществу ГО «Город Якутск».
1.3. Реестр включает сведения об Объектах учета Реестра (далее именуются Объекты учета). Объектами учета являются:
- муниципальные юридические лица и иные организации, а также физические лица, в
пользовании, владении или распоряжении в которых по основаниям, предусмотренным
действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия),
правовыми актами Окружной администрации города Якутска, правовыми актами
Якутской городской думы, находится муниципальное имущество, а также организации,
участником в уставном капитале которых выступает Департамент имущественных
отношений Окружной администрации города Якутска (далее по тексту - "Организации");
- земельные участки, в том числе переданные муниципальным предприятиям,
муниципальным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
- объекты недвижимости, находящиеся в собственности Городского округа "Город
Якутск", в том числе закрепленные за муниципальными предприятиями, муниципальными
учреждениями, муниципальными автономными учреждениями,
структурными
подразделениями Окружной администрации города Якутска с правами юридического
лица, администрациями административных территорий Городского округа «Город
Якутск», а также переданные в соответствии с действующим законодательством иным
юридическим и/или физическим лицам (далее по тексту - "Здания и постройки");
- объекты незавершенного строительства, находящиеся в собственности Городского
округа "Город Якутск" и числящиеся на балансах муниципальных предприятий,
муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, структурных
подразделений Окружной администрации города Якутска с правами юридического лица,
администраций административных территорий Городского округа «Город Якутск», а
также переданные в соответствии с действующим законодательством иным юридическим
и/или физическим лицам (далее по тексту - "Незавершенное строительство");
- объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в собственности Городского
округа "Город Якутск" и числящиеся на балансах муниципальных предприятий,
муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, структурных
подразделений Окружной администрации города Якутска с правами юридического лица,
администраций административных территорий Городского округа «Город Якутск», а
также переданные в соответствии с действующим законодательством иным юридическим
и/или физическим лицам (далее по тексту - "Инженерная инфраструктура");
- автомобили, спецтехника и иная автотранспортная техника, находящаяся в
собственности Городского округа "Город Якутск", в том числе закрепленная за
муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями, структурными
подразделениями Окружной администрации города Якутска с правами юридического
лица, администрациями административных территорий Городского округа «Город
Якутск», а также переданная в соответствии с действующим законодательством иным
юридическим и/или физическим лицам (далее по тексту - "Транспорт");
- иное имущество, не перечисленное в настоящем пункте, находящееся в
собственности Городского округа "Город Якутск", в том числе закрепленное за
муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями, муниципальными
автономными учреждениями, структурными подразделениями Окружной администрации
города Якутска с правами юридического лица, администрациями административных
территорий Городского округа «Город Якутск», а также переданное в соответствии с
действующим законодательством иным юридическим и/или физическим лицам, в том
числе находящиеся в муниципальной собственности акции (доли, вклады) хозяйственных
обществ и товариществ, а также имеющееся у них муниципальное имущество,
непереданное в качестве вклада в уставный капитал (далее по тексту - "Имущество").
1.4. Данными об объектах учета являются сведения, характеризующие эти объекты
(наименование, место нахождения, стоимость, технические характеристики, дата ввода в
эксплуатацию, обременения, финансовые обязательства в отношении Объектов учета и
другие сведения).
1.5. Учету в Реестре также подлежат финансовые обязательства, возникающие при
сдаче Объектов учета в аренду, безвозмездное пользование или иное временное владение,
пользование, а также финансовые права при реализации Программы приватизации ГО
"Город Якутск" в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, Республики Саха (Якутия), правовыми актами Окружной администрации
города Якутска и Якутской городской Думы.
1.6. Учетная политика Городского округа "Город Якутск" (далее по тексту - учетная
политика) определяется как система правил ведения учета муниципального имущества в
Реестре, порядок внесения сведений в Реестр, внесения изменений, предоставления
сведений, содержащихся в Реестре, а также условия, основания и порядок исключения
объектов учета из Реестра.
1.7. Имущественный комплекс Городского округа "Город Якутск" составляет:
- имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями;
- имущество, закрепленное за муниципальными автономными учреждениями,
- имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями;
- имущество, закрепленное за структурными подразделениями Окружной
администрации города Якутска с правами юридического лица;
- имущество, закрепленное за администрациями административных территорий
Городского округа "Город Якутск";
- имущество, переданное во временное пользование, владение по основаниям,
предусмотренным действующим гражданским законодательством, а также правовыми
актами Окружной администрации города Якутска и/или учитываемое такими
юридическими лицами на самостоятельном балансе;
- иное имущество, в отношении которого Городской округ "Город Якутск" или
муниципальные юридические лица имеют права в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), а также правовыми
актами Городского округа "Город Якутск";
- финансовые права и обязанности Городского округа "Город Якутск", возникающие
при управлении объектами учета.
1.8. Регистрация прав в отношении объектов учета, а также ведение бухгалтерского
учета имущественного комплекса Городского округа "Город Якутск" соответственно
возлагается
на
муниципальные
учреждения,
муниципальные
предприятия,
муниципальные автономные учреждения, структурные подразделения, пригородные
администрации Городского округа "Город Якутск" и иные лица, которым имущество
передано во временное пользование, владение по основаниям, предусмотренным
действующим гражданским законодательством, а также правовыми актами Окружной
администрации города Якутска.
1.9. Реестровый учет имущественного комплекса ГО «Город Якутск» в соответствии
с настоящим Положением осуществляется Департаментом имущественных отношений
Окружной администрации города Якутска, действующим на основании Положения о
Департаменте (далее - Департамент), и включает в себя:
- ведение Реестра объектов учета;
- описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей,
позволяющее однозначно отличить его от других объектов;
- учет регистрации прав и обязанностей юридических и физических лиц в отношении
объектов учета (принятие в собственность, закрепление за муниципальным юридическим
лицом, передача объекта учета по договору аренды и иные операции движения);
- учет финансовых обязательств в отношении объектов учета, находящихся в
муниципальной собственности ГО «Город Якутск»;
- аналитический учет имущественного комплекса Городского округа "Город Якутск".
2. Порядок ведения Реестра
2.1. Ведение Реестра осуществляется в программном комплексе по учету
муниципального имущества и включает в себя ведение банка данных по объектам учета,
движению объектов учета и другим параметрам.
Ведение банка данных имущества производится Департаментом, который также
осуществляет:
- программное обеспечение работ по учету имущества, находящегося в
муниципальной собственности, а также иных объектов, учет которых производится в
соответствии с правовыми актами Городского округа "Город Якутск", ведению банка
данных по объектам учета, операциям движения объектов учета;
- организацию защиты информации, содержащейся в Реестре;
- своевременное обновление информации Реестра в соответствии с настоящим
Положением;
- предоставление сведений об объектах учета в соответствии с настоящим
Положением;
- контроль и выявление фактов использования информации Реестра против
интересов Городского округа "Город Якутск".
2.2. Ведение банка данных Реестра означает внесение в него сведений об объектах
учета, обновление данных об объектах учета и внесение сведений об их исключении из
Реестра при изменении формы собственности или других вещных прав на объекты учета.
2.2.1. Регистрация операций движения объектов учета в Реестре муниципального
имущества производится на основании:
утвержденных распорядительных документов о принятии в муниципальную
собственность Городского округа «Город Якутск», передаче на баланс, списании,
приватизации, банкротстве, передаче в аренду, безвозмездное пользование или иное
движение объекта подлежащего учету
в соответствии
с
принимаемыми
распорядительными документами Администрации Городского округа «Город Якутск»
/Департамента. Оформление любой из возможных операций движения объектов учета
должно быть отражено в Реестре программного комплекса по учету муниципального
имущества с приложением всех необходимых документов непосредственно
ответственным сотрудником Департамента (далее по тексту «исполнитель»), либо
исполнитель предоставляет всю информацию по движению/изменению сведений об
объекте учета с приложением всех копий нормативных документов администратору
программного комплекса по учету муниципального имущества для регистрации движения
объекта учета в Реестре.
В случае непредставления или неотражения исполнителем информации по движению,
изменению объекта, подлежащего учету в Реестре в течение 5 рабочих дней со дня
подписания нормативных документов, Департамент вправе принять в отношении
исполнителя дисциплинарное взыскание согласно Трудовому кодексу РФ.
2.2.2. Сбор данных по основным средствам юридических лиц, за которыми
закреплено муниципальное имущество, а так же открытых акционерных обществ, в
уставном капитале которых Городской округ «Город Якутск» имеет 100% долю акций
осуществляется посредством:
а) Сбора данных, не реже 1 раза в год с помощью предоставленной программы
DataStrech по сбору отчетности, с помощью которой предоставляется вся информация по
реквизитам юридического лица, стоимости и движению объектов, подлежащих учету и
вводится в программный комплекс по учету муниципального имущества.
б) выявления нарушений движений объектов учета в программном комплексе по
учету муниципального имущества.
В случае выявления нарушений учетной политики юридическими лицами, применять
по отношению к руководителю дисциплинарные взыскания, согласно Трудового кодекса
РФ, а так же вносить дополнения в трудовые договоры (контракты) руководителей
согласно распоряжению Главы Городского округа «Город Якутск» №002 от 11.01.2009
года «О премировании руководителей муниципальных учреждений Городского округа
«Город Якутск».
В случае выявления нарушений учетной политики
юридическими лицами
курируемыми иными структурными подразделениями, а так же самих структурных
подразделений с правами юридических лиц, за которыми закреплено муниципальное
имущество, Департамент обязан предоставить информацию о нарушении Главе
Городского округа
«Город Якутск» и заместителю Главы курирующего данное
структурное подразделение (юридическое лицо), в срок не менее 5 рабочих дней, в виде
служебной записки с представлением о применении дисциплинарного взыскания согласно
Трудового кодекса РФ по отношению к руководителю данного структурного
подразделения или юридического лица.
в) После прекращения права собственности Городского округа «Город Якутск» на
имущество лицо, которому оно принадлежало на соответствующем вещном праве, в 2недельный срок со дня получения сведений о прекращении указанного права представляет
информацию для исключения из Реестра сведений об имуществе в Департамент
имущественных отношений Окружной администрации города Якутска:
- информацию (заявление) о прекращении права собственности Городского округа
«Город Якутск» на имущество.
- Надлежащим образом заверенную копию документа, подтверждающего
прекращение права собственности Городского округа «Город Якутск» на имущество или
государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество.
г) В случае прекращения права собственности Городского округа «Город Якутск»
на имущество в результате процедуры банкротства его правообладателя указанные записи
и копия документа представляются правообладателем в Департамент имущественных
отношений Окружной администрации города Якутска в установленный срок со дня
получения определения арбитражного суда о прекращении производства по делу
банкротства.
2.2.3. Данные об объектах учета, исключаемые из банка данных, архивируются.
Архивирование производится не реже 1 раза в квартал. Архивированные данные подлежат
учету в Архиве Департамента в соответствии с действующим законодательством.
Электронный носитель с указанной информацией должен быть пронумерован и опечатан.
Доступ к архивированным данным определяется Департаментом.
2.3. Объекты учета подлежат внесению в Реестр на основаниях, предусмотренных
действующим законодательством, а также правовыми актами Окружной администрации
города Якутска.
При наличии оснований для внесения Объекта учета в Реестр Департамент издает
соответствующий распорядительный документ.
В связи с внесением Объекта учета (земельные участки, здания и постройки, объекты
незавершенного строительства, инженерная инфраструктура, транспорт) в Реестр
балансодержателю или иному лицу, которому Объект учета передан по основаниям,
предусмотренным действующим законодательством и правовыми актами Городского
округа "Город Якутск", по его заявлению Департамент в течение 14 дней с даты подачи
такого заявления представляет Свидетельство о внесении записи об объекте учета в
Реестр муниципальной собственности Городского округа "Город Якутск" (далее Свидетельство).
Форма
Свидетельства
разрабатывается
и
утверждается
распорядительным документом Департамента.
Свидетельство оформляется в единственном экземпляре и передается заявителю.
При наличии оснований Департаментом может быть принято решение об издании
дубликата свидетельства.
2.4. Обновление информации Реестра производится Департаментом ежегодно не
позднее 1 мая по данным прошедшего финансового года на основании данных,
предоставляемых организациями.
В указанных целях руководители муниципальных предприятий, муниципальных
учреждений, муниципальных автономных учреждений, структурных подразделений
Окружной администрации города Якутска с правами юридического лица, пригородных
администраций и иные лица в пользовании, владении, управлении или иным основаниям,
передано муниципальное имущество, ежегодно обязаны в срок не позднее 1 апреля по
истечении финансового года представить соответствующую информацию в электронном
виде, подтверждаемую балансовыми отчетами предприятия (учреждения), сведениями
технической инвентаризации, свидетельствами государственной регистрации прав,
данными инвентаризации и другими документами.
Департамент вправе запросить у вышеуказанных лиц дополнительную информацию
и/или документацию с указанием сроков ее предоставления.
Правообладатели, возникшие в результате реорганизации юридического лица,
являющегося правопреемником, представляют записи об изменениях сведений и копии
документов, подтверждающих изменения сведений, в Департамент в установленном
законом порядке.
2.5. Юридические лица, учредителем которых является Департамент или Окружная
администрация г. Якутска (МУП, МУ, МАУ), обязаны получить свидетельства о внесении
в Реестр имущества, закрепленного за ними. При закреплении дополнительного
имущества за муниципальными юридическими лицами или ином приобретении
имущества, по основаниям, предусмотренным действующим законодательством,
юридическое лицо обязано получить Свидетельство о внесении объекта учета в Реестр не
позднее 1 (одного) месяца с момента возникновения прав на основании предоставленных
документов.
2.6. Порядок информационного взаимодействия, необходимого для ведения Реестра
Департамента с органами государственной и федеральной исполнительной власти с целью
получения сведений, содержащихся в соответствующих реестрах, регистрах и кадастрах и
предоставления сведений из реестра на электронных носителях определяется указанными
органами и Департаментом.
2.7. С целью предотвращения утраты сведений реестра на электронных носителях
Департамент формирует резервные копии реестра, которые должны хранится в местах,
исключающих их утрату, одновременно с оригиналами, с соблюдением условий и
требований, предусмотренных для оригиналов.
2.8. Департамент ведет журнал учета документов, поступивших для учета,
экспертизы и хранения, а также документов, возвращенных заявителю.
3. Порядок предоставления информации,
содержащейся в Реестре
3.1. Сведения об объектах учета, содержащиеся в Реестре, носят открытый характер
и могут быть представлены любым заинтересованным лицам на безвозмездной основе.
Сведения из Реестра могут быть представлены в виде: свидетельства о внесении в
Реестр (выдаются балансодержателям муниципальной собственности), выписки из
Реестра, справки по отдельно запрашиваемым сведениям из реестра, справки об
отсутствии данных по запрашиваемому объекту и/или запрашиваемой информации об
объекте, об отсутствии объекта в Реестре.
3.2. Свидетельство о внесении записи об объекте учета в Реестр муниципального
имущества Городского округа "Город Якутск" - это единственный документ,
подтверждающий внесение сведений об объекте учета в Реестр муниципальной
собственности Городского округа "Город Якутск".
Свидетельство выдается бесплатно и только муниципальным юридическим лицам
или иным лицам, которым передано муниципальное имущество в соответствии с
действующим законодательством и правовыми актами Городского округа "Город Якутск".
3.3. Выписка из Реестра муниципальной собственности Городского округа "Город
Якутск" - это документ, подтверждающий право муниципальной собственности на объект
учета и нахождение его в Реестре на запрашиваемый момент, а также иные
обстоятельства, характеризующие объект учета (далее - Выписка). Форма Выписки
разрабатывается Департаментом и утверждается распорядительным документом
Департамента.
3.3.1. Выписки из реестра муниципальной собственности Городского округа «Город
Якутск» на муниципальный жилой фонд выдает структурное подразделение Окружной
администрации города Якутска, уполномоченное по выдаче выписок на муниципальный
жилой фонд из Реестра муниципальной собственности Городского округа «Город Якутск»
распоряжением Главы Городского округа «Город Якутск».
3.3.2. Сроки, формы и порядок выдачи выписок на муниципальный жилой фонд из
реестра муниципальной собственности Городского округа «Город Якутск» утверждаются
распоряжением Главы Городского округа «Город Якутск».
3.4. Сведения из Реестра предоставляются по запросу (заявлению) заинтересованного
лица.
В запросе (заявлении) о предоставлении информации из Реестра в обязательном
порядке должны быть указаны следующие сведения:
- данные о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, адрес проживания/регистрации,
контактный телефон, копия документа, подтверждающего полномочия (для
представителей юридических лиц);
- основания для предоставления запрашиваемой информации;
- интересующая заявителя информация.
Форма запроса (заявление) разрабатывается и утверждается распорядительным
документом Департаментом.
3.5. Информация об объектах учета (или мотивированное решение об отказе в ее
предоставлении) заявителю в письменной форме выдается в 14-дневный срок.
3.6. Под оформленным запросом в настоящем Положении понимается заявление на
бланке заявителя за подписью руководителя (для юридических лиц) и заполненным бланк
заявления на имя директора Департамента (для физических лиц).
3.7. Департамент несет ответственность за достоверность предоставляемой
информации об объектах учета в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Положением.
3.8. Департамент ведет журнал учета информации (далее - журнал), выданной из
Реестра. Ведение журнала осуществляется на бумажном носителе. Журнал учета
предназначен для учета запросов (заявлений) о предоставлении информации и фактов
выдачи информации Департаментом. Журнал содержит графы: порядковый номер
поступившего запроса, дата приема, входящий, запрос, лицо, направившее запрос, краткое
содержание запроса, запрос принял, результат рассмотрения, получатель. Листы журнала
должны быть пронумерованы, прошиты и опечатаны.
4. Порядок выдачи Свидетельств
о внесении записи в Реестр имущества
4.1. Для учета муниципального имущества муниципальное юридическое лицо
представляет в Департамент заявление за подписью руководителя муниципальной
организации на получение свидетельства о внесении в Реестр объекта учета.
Департамент вправе запросить у муниципального заявителя копии документов,
подтверждающих данные об объектах учета на определенную дату.
Выдача Свидетельства производится муниципальным заявителям в случае
завершения процедуры отнесения имущества в муниципальную собственность в
установленном законодательством порядке.
4.2. Департамент принимает решение об отказе в выдаче свидетельства в случае,
если установлено, что объект учета не является имуществом, находящимся в
собственности Городского округа "Город Якутск".
При принятии решения об отказе в выдаче свидетельства заявителю направляется
сообщение об отказе (с указанием его причины).
Использование информации в ущерб интересам юридических лиц, имеющих
свидетельства, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
5. Заключительные положения
5.1. Собственником Реестра является Окружная администрация города Якутска в
лице Департамента имущественных отношений Окружной администрации города
Якутска.
5.2. Должностные лица Департамента, допустившие ошибку, несут в
соответствующем порядке дисциплинарную, административную и уголовную
ответственность.
5.3. Сведения, предоставляемые из Реестра, не могут быть использованы против
интересов Городского округа "Город Якутск", его органов или организаций.
5.4. Изменения и/или дополнения к настоящему Положению вносятся
соответствующим решением Якутской городской Думы.
5.6. Функции по ведению Реестра могут быть переданы только после внесения
соответствующих изменений в настоящее решение Якутской городской Думы.
Руководитель аппарата
Якутской городской Думы
Р.П. Неустроев