у вас планируется сделка с акциями

У ВАС ПЛАНИРУЕТСЯ СДЕЛКА С АКЦИЯМИ? НЕ ЗАБУДЬТЕ О СОГЛАСИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМИТЕТА
Порядок выпуска хозяйственными обществами ценных бумаг и особенности их
обращения устанавливаются Законом Республики Беларусь "О хозяйственных
обществах", законодательством о ценных бумагах и антимонопольным
законодательством.
Закон Республики Беларусь от 12.12.2013 № 94-З "О противодействии
монополистической деятельности и развитии конкуренции" (далее – Закон) обязывает
антимонопольный орган осуществлять контроль за сделками с акциями (долями в уставном
фонде) хозяйственных обществ (далее – Общества).
На этой неделе редакция совместно с автором разберется в алгоритме получения
согласия антимонопольного органа на проведение операций с акциями (долями).
Когда необходимо получение согласия антимонопольного органа
Критериями необходимости получения согласия являются:
- финансовые показатели общества, акции (доли в уставном фонде) которого приобретаются;
- субъектный состав всех участников сделки;
- количество акций (размер доли в уставном фонде) приобретателя, имевший место до и
после совершения сделки (абз.6-9 пп. 1.12 п. 1 ст.9, п. 1 ст.18 Закона).
Структурно случаи необходимости получения согласия антимонопольного органа
могут быть представлены следующим образом (при условии, что приобретатель по сделке
не признается субъектом, занимающим доминирующее положение на определенном
товарном рынке):
<25%
> 25%, но
>50%
> 25% акций
Объект
уставного
< 50%
уставного
(долей в
приобретения
фонда
уставного
фонда
уставном фонде)
фонда
доминирующего
субъекта
Ранее не
Ранее владел
Финансовые
владел или
25-50%
критерии
владел менее
25%
Балансовая
+
+
+
стоимость активов
> 100 000 базовых
величин
Объем выручки
+
+
+
> 200 000
базовых величин
Устанавливая критерии, учитывайте следующие моменты:
1. В случае приобретения субъектом, занимающим доминирующее положение на
определенном товарном рынке, акций (долей в уставном фонде) общества, осуществляющего
деятельность на том же товарном рынке, размер приобретаемой доли значения не имеет.
Справочно. Доминирующим признается положение общества, доля которого на
рынке составляет 35 и более процентов или менее 35 процентов, если доминирующее
положение такого общества установлено антимонопольным органом исходя из
возможности общества в одностороннем порядке определять уровень цены (тарифа) на
товар и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара на
соответствующем товарном рынке, наличия экономических, технологических,
административных или иных ограничений для доступа на товарный рынок, периода
существования возможности общества оказывать решающее влияние на общие условия
обращения товара на товарном рынке (п. 2 ст. 5 Закона).
Не может быть признано доминирующим положение общества, доля которого на
товарном рынке не превышает 15 процентов (п. 4 ст.5 Закона).
На сегодняшний день Реестры субъектов, занимающих доминирующее положение на
товарных рынках областей и города Минска, публикуются на официальных сайтах местных
исполнительных и распорядительных органов, а Реестр субъектов, занимающих
доминирующее положение на республиканском товарном рынке, публикуется на сайте
Министерства экономики Республики Беларусь.
2. Сторонами по сделкам с акциями (долями в уставном фонде) являются как юридические
лица, индивидуальные предприниматели так и физические лица (пп.1.22 п.1 ст.1 Закона).
3. Приобретение акций (долей в уставном фонде) может осуществляться на основании:
- договора купли-продажи;
- заявления о намерении войти в состав участников общества и приобрести более 25 % акций
(долей в уставном фонде);
- договора доверительного управления имуществом;
- договора о совместной деятельности;
- договора поручения;
- иных юридически значимых действий, в результате которых лицо приобретает более 25 %
акций (долей в уставном фонде) общества (например, в результате преобразования
унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью с приобретением
новыми участниками акций (долей в уставном фонде) в размере более 25 %).
Если планируется совершение внутригрупповой сделки, то согласие антимонопольного
органа не требуется (п.8 ст. 18 Закона), если такая сделка совершается лицами, входящими в
одну группу лиц по следующему признаку: общество и физическое или юридическое лицо,
если такое физическое или юридическое лицо в силу своего участия в этом обществе либо в
соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, в том числе на основании
соглашения, имеет более 50 процентов общего количества голосов, приходящихся на
голосующие акции (доли в уставном фонде) этого общества (абз.2 пп.1.6 п.1 ст. 1 Закона).
В таком случае необходимо письменно уведомить антимонопольный орган в течение
одного месяца с даты совершения сделки (ч. 2 п.8 ст. 18 Закона).
Формируем необходимый пакет документов
Перечень документов, который вам необходимо собрать, следующий (пп. 2.6 п.2
единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами
и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
17.02.2012 № 156):
1. Заявление о даче согласия на совершение сделки с акциями (долями в уставном
фонде).
Форма заявления содержится в Приложении № 1 к Инструкции о порядке рассмотрения
заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о даче согласия на
совершение сделок с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество
кооперативов (паями), долями уставных фондов юридических лиц и внесении изменений и
дополнений в некоторые постановления по вопросам антимонопольного регулирования, утв.
Постановлением Минэкономики Республики Беларусь от 30.11.2009 № 188 (далее –
Инструкция № 188).
Обратите внимание, что Инструкция № 188 оперирует понятием "заинтересованное
лицо", не отождествляя его с конкретной стороной сделки: приобретателем либо продавцом.
Поэтому, заинтересованными лицами являются обе стороны, и заявление может быть
составлено и подано как от имени продавца, так и от имени покупателя. Как правило,
антимонопольный орган не отказывает в принятии заявления по мотивам того, что заявление
подано не от имени приобретателя.
2. Копии документов, подтверждающих государственную регистрацию приобретателя и
лица, в отношении которого осуществляется сделка.
Достоверность и полнота копий оригиналов документов подтверждается собственноручной
подписью руководителя юридического лица с ее расшифровкой и подлинной печатью
соответствующего юридического лица, за исключением документов, требующих
нотариального удостоверения в соответствии с законодательством (п.14 Инструкции № 188).
Иностранцы представляют копии учредительных документов либо выписку из
торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного документа,
подтверждающего его юридический статус в соответствии с законодательством страны места
нахождения, совместно с переводом документа на русский (белорусский) язык с
нотариальным удостоверением подписи переводчика.
3. Копии балансов приобретателя и лица, в отношении которого осуществляется
сделка, утвержденных на дату, предшествующую подаче заявления, с пояснительными
записками к ним и отчетами о прибылях и убытках (за исключением организаций,
применяющих упрощенную систему налогообложения).
Копии бухгалтерских балансов, а также копии пояснительных записок и отчетов о
прибылях и убытках, должны быть удостоверены собственноручной подписью руководителя
юридического лица с ее расшифровкой и подлинной печатью соответствующего
юридического лица.
4. Сведения об основных видах товаров (работ, услуг), объемах производства, поставки в
Республику Беларусь и экспорта товаров в натуральном и стоимостном выражении
приобретателя и лица, в отношении которого осуществляется сделка (далее по тексту –
Сведения).
Возможны случаи, когда приобретателем либо лицом, в отношении которого
осуществляется сделка, является вновь созданная организация, либо организация,
осуществляющая экономическую деятельность за пределами Республики Беларусь. В таком
случае показатели, которые необходимо отразить в Сведениях, у организации будут
объективно отсутствовать. Неосуществление хозяйствующим субъектом экономической
деятельности на территории Республики Беларусь не освобождает его от необходимости
предоставления Сведений. В данном случае вместе со Сведениями (которые фактически
подаются незаполненными; вместо значений показателей деятельности следует поставить
"-") целесообразно предоставить заявление в свободной форме об отсутствии хозяйственной
деятельности на территории Республики Беларусь.
Форма представления вышеуказанных Сведений установлена Приложением 2 к
Инструкции № 188. В Сведениях необходимо указать долю общества на определенном
товарном рынке (рынках).
Доля рассчитывается по правилам, установленным Инструкцией о порядке
определения доминирующего положения хозяйствующих субъектов, утв. Постановлением
Минэкономики Республики Беларусь от 20.03.2015 № 24 (далее – Инструкция № 24).
Доля согласно п.10 указанной выше Инструкции представляет собой выраженное в
процентах отношение показателя, характеризующего объем товаров, поставленных
(приобретенных) данным хозяйствующим субъектом на товарный рынок за определенный
период, к показателю, характеризующему общий объем товарного рынка за тот же период.
Статистическими показателями в пределах определенного товарного рынка располагает
Национальный статистический комитет Республики Беларусь (далее – Белстат); для расчета
доли общества следует обратиться в Белстат с заявкой о предоставлении статистической
информации. Белстат оказывает услуги по предоставлению статистических сведений на
платной основе.
Заинтересованное лицо вправе дополнительно направлять в уполномоченный орган
любые документы и (или) сведения, которые являются важными для принятия
административного решения (абз.2 п.12 Инструкции № 188). Примерный перечень таких
документов и (или) сведений установлен в Приложении № 4 к Инструкции № 188.
Рекомендуем прилагать к пакету документов для получения согласия также
статистические сведения, используемые для расчета доли, а также расчет доли,
оформленный на отдельном листе за подписью и печатью руководителя юридического лица,
акции (доли в уставном фонде) которого приобретаются.
5. Сведения о лицах, способных прямо или косвенно определять решения иных лиц или
оказывать влияние на их принятие посредством владения одним лицом в уставном фонде
другого юридического лица более чем 20 процентами акций, паев или долей его уставного
фонда (далее – сведения о контролирующих лицах).
Следует уделить особое внимание правильности заполнения указанных сведений.
Условно их можно разделить на три группы:
- сведения о приобретателе;
- сведения о лице, в отношении которого совершается сделка;
- сведения об учредителях (акционерах, участниках) приобретателя и лица, в
отношении которого совершается сделка с долей более 20% в уставном фонде приобретателя
и лица, в отношении которого совершается сделка.
Для целей составления таблицы контролирующих лиц необходимо в отношении
каждой из перечисленных групп указать следующую информацию:
- о лицах, которые имеют более 20 % уставного фонда указанных субъектов;
- о лицах, в которых указанные субъекты имеют более 20% уставного фонда.
В данную форму, помимо наименований, необходимо включить:
- сведения о процентах, которыми то или иное лицо, указанное выше, обладает в
уставном фонде другого лица;
- сведения о том, какое процентное соотношение имело место до совершения сделки и
после нее.
Вне таблицы также в обязательном порядке следует указать:
- полное наименование каждого субъекта (фамилию, имя, отчество в случае, если это
физическое лицо);
- местонахождение (почтовый и юридический адрес);
- основной вид деятельности (код ОКЭД).
6. Проект договора, касающегося данной сделки, на дату, предшествующую подаче
заявления (в случае совершения сделок с акциями, принадлежащими государству,
представляется проект решения собственника, касающегося данной сделки). Текст договора
в обязательном порядке должен содержать слово "Проект".
Определяем компетентный орган
По общему правилу, заявление и прилагающиеся к нему документы подаются
заинтересованным лицом в управление антимонопольной и ценовой политики местного
исполнительного комитета по месту нахождения лица, в отношении которого
осуществляется сделка (п. 6 Инструкция № 188).
Непосредственно в Департамент ценовой политики Минэкономики Республики
Беларусь заявление подается если сделка может повлечь возникновение или усиление
доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке, а именно в
случаях, если (ч.2 п.6 Инструкции № 188):
- заинтересованное лицо и лицо, в отношении которого осуществляется сделка,
осуществляют свою деятельность на одном и том же товарном рынке;
- заинтересованное лицо и (или) лицо, в отношении которого осуществляется сделка,
включено в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих
доминирующее положение на республиканском товарном рынке, либо в Государственный
реестр субъектов естественных монополий (на республиканском уровне);
- доля заинтересованного лица и (или) лица, в отношении которого осуществляется
сделка, на республиканском товарном рынке превышает 20 %.
Подаем документы и ждем решение
Обратите внимание, подача заявления в уполномоченный антимонопольный орган должна
осуществляться с полным пакетом всех необходимых документов. Иначе заявление
рассмотрено не будет (п.11 Инструкции № 188). Если ваш пакет документов не полный,
разрешено его доформировать не позднее 10-ти дней со дня подачи заявления. В противном
случае вы получите решение об отказе в принятии заявления.
Административная процедура по выдаче документа о согласии на совершение сделки с
акциями (долями в уставном фонде) общества проводится в течение одного месяца. По итогу
принимается одно из следующих решений:
- решение о согласии на совершение сделки, если это не приведет к возникновению
либо усилению доминирующего положения общества на товарном рынке и (или)
недопущению, ограничению или устранению конкуренции;
- мотивированное решение об отказе в согласии на совершение сделки, если сделка
может привести к возникновению или усилению доминирующего положения общества на
товарном рынке и (или) недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также
если при рассмотрении представленных документов и (или) сведений установлено, что
содержащаяся в них информация, имеющая значение для принятия решения, является
недостоверной и (или) неполной;
- в течение 10-ти дней со дня получения заявления решение об отказе в его принятии в
случае, если необходимые документы и (или) сведения, не представлены либо не
соответствуют установленным требованиям.
Административное решение о согласии на совершение сделки либо об отказе в даче
согласия на ее совершение действительно в течение одного года с даты его вынесения.
Административное решение выдается непосредственно заинтересованному лицу или
направляется по почте не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.
Светлана Морозова, юрист
Revera Consulting Group