Энергосервисный контракт и практика его реализации

Энергосервисный контракт и практика его реализации.
Немногие знают, что в России провести энергосберегающие мероприятия и
установить новое энергоэффективное оборудование возможно совершенно бесплатно,
причем на абсолютно законных основаниях. Попытаемся разобраться, как это сделать и
кто будет оплачивать модернизацию производства.
Федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении...» ввел в гражданский оборот
понятие «энергосервисного контракта» (договора). В общем понимании, энергосервис это осуществление энергосберегающих мероприятий за счет энергосервисной компании с
целью повышения энергоэффективности и энергосбережения на объектах заказчика,
приводящих к возникновению экономии. Все необходимые мероприятия проводит
энергосервисная компания, которая в качестве компенсации затрат на модернизацию
возьмет себе часть денег, полученных в результате экономии. В рамках реализации
энергосервисного контракта энергосервисная компания сама оплачивает все затраты,
включая проектирование, монтаж, закупку оборудования и т. п. По окончании срока
энергосервисного договора клиент получает в собственность все произведенные
улучшения и новое оборудование и, естественно, продолжает получать все
сэкономленные средства. Приведем пример заключения энергосервисного контракта на
реальном объекте.
На Главной канализационной насосной станции подмосковного г. Дубна,
находящейся на балансе МУП «Производственно-техническое объединение городского
хозяйства» (далее МУП ПО ГХ), с начала ввода в эксплуатацию (1973 год) и до прихода
энергосервисной компании не проводилось никаких инноваций. Оборудование не
менялось, его технический ресурс был полностью выработан и даже превышен в 3 раза.
На собственные средства поменять морально устаревшее и физически изношенное
оборудование МУП ПТО ГХ, работающее в сфере ЖКХ, было практически не в состоянии
из-за ограниченности финансирования.
Руководство насосной станции приняло весьма прогрессивное решение заключило энергосервисный контракт. На основании результатов проведенного
энергоаудита насосной станции, расчетов моделирования работы системы в целом с
учетом выбранного набора оборудования решено было остановиться на варианте,
предусматривающем замену одного рабочего насоса. Таким образом, вместо насоса марки
«СД800/32» мощностью 160кВт был установлен новый энергоэффективный насос марки
«S2.110.250.650.4.66L.Н.327.G.N.D+OPS» мощностью 68 кВт (с абразивоустойчивым
покрытием рабочего колеса и улитки насоса). Также был предусмотрен отдельный шкаф
управления марки «Control WW-S 2х132-154,9А SS-АВР-I 4».
После этого были разработаны инвестиционный проект и финансовая модель плана
модернизации, а также форма энергосервисного договора.
В настоящее время проект находится на стадии внедрения, осуществлен заказ
оборудования. Монтаж и пусконаладку насоса и шкафа управление МУП ПТО ГХ берет
на себя и будет выполнять под контролем поставщика оборудования. Завершить монтаж
оборудования планируется в марте 2011 года.
Таким образом, энергосервисная компания пеняет на предприятии устаревшее
оборудование на новое энергоэффективное за счет собственных средств, а оплату будет
получать в рассрочку, из денег, сэкономленных при оплате за электроэнергию.
Финансовые затраты распределяются следующим образом: стоимость нового насоса с
пультом управления, включающим частотно-регулируемый привол и автоматику
составляет 4 млн руб, а за год работы экономия электроэнергии за счет применения
энергоэффективного оборудования соста¬вит 2 млн руб. Между тем сама насосная
станция в ближайшие 3 года будет оплачивать потребление электричества в полном
объеме (как до заме¬ны оборудования). Однако часть этих денег -1 млн руб.
действительно пойдет на оплату электричества, а экономия - 2 млн руб. - энергосервисной
компании в качестве компенсации затрат на переоборудование и строительно-монтажные
работы.
В результате данного проекта в течение 3 лет после запуска в эксплуатацию нового
оборудования энергосервисная компания получит прибыль на вложенные средства, а
насосная станция -энергосберегающее оборудование без масштабных первоначальных
затрат. Как только срок действия энергосервисного контракта закончится, насос начнет
приносить прибыль уже самой станции. Четыре других насоса, которые установлены на
станции, также планируется со временем поменять, заключив энергосервисный контракт.
Ниже предлагаем ответы на вопросы, которые помогут составить общее представление о
принципе работы энергосервисных проектов.
Какими мероприятиями можно добиться серьезного снижения энергопотребления на
объекте? Сколько времени необходимо для проведения данных мероприятий?
Мероприятия по энергосбережению и снижению энергопотребления на самом деле
разноплановы и имеют целью экономию топливно-энергетических ресурсов.
В жилых зданиях существует возможность проведения свыше 40 видов типовых
энергосберегающих мероприятий, начиная с установки приборов учета и заканчивая
утеплением фасадов, которые могут быть реализованы в рамках энергосервисного
контракта. В промышленности и ЖКХ типовых мероприятий еще больше.
Окупаемость типовых энергосберегающих мероприятий в жилых зданиях, на
объектах ЖКХ и промышленности варьируется от 3 мес. до 15 лет. Для того чтобы
определить эффективность каждого из мероприятий по энергосбережению, нами
разработана система их оценки.
Срок проведения мероприятий от 5 дней (простые мероприятия) до 2 лет (сложные
технические мероприятия; увеличение сроков связано с необходимостью проведения
проектных работ и получения необходимых согласований).
На какой срок обычно заключаются энергосервисные контракты?
В среднем энергосервисные контракты заключаются на срок от 6 месяцев до 5 лет.
Максимальный срок органичен возможностями российских банков кредитовать
энергосервисные компании на длительные сроки. В России пока существует только одна
финансовая организация, имеющая возможность
кредитовать
проекты по
энергосбережению сроком окупаемости до 30 лет - это ГК «Внешэкономбанк».
Кто заинтересован в энергосервисном контракте?
Как правило, энергосервисный контракт заключается с организациями, у которых
платежи за энергию составляют от 200 тыс. руб. в месяц, т. е. с крупными потребителями
энергоресурсов. Заключать энергосервисные контракты с крупными ТОК и
управляющими компаниями тоже вполне реально. Но при этом нужно понимать, что ТОК
и управляющие компании не могут гарантировать возврат экономии энергосервисной
компании, ввиду их, как правило, неустойчивого финансового положения. Представители
управляющих компаний были первыми, кто откликнулся, потому что данный бизнес не
очень рентабельный и для выживания им необходимо учитывать буквально каждую
копейку. Первый опыт показал, что такое сотрудничество выгодно. К примеру, проекты
по замене освещения окупаются за год-полтора.
Всегда ли необходимо проводить энергоаудит перед заключением энергосервисного
контракта?
Энергоаудит необходим, поскольку без его проведения невозможно однозначно
определить состав энергосберегающих мероприятий, перечень требуемого оборудования
и инвестиционную привлекательность проекта. Энергосервисная компания проводит
обследование, предлагает план модернизации, находит финансирование (используется как
банковское кредитование, так и лизинговые схемы) и осуществляет все необходимые
работы. Если энергоэффективные мероприятия будут проведены неправильно,
энергосервисная компания, соответственно, ничего не получит. Кроме того, закон «Об
энергосбережении...» обязывает все учреждения бюджетной сферы и крупных
потребителей энергии провести первое энергетическое обследование до 31 декабря 2012
года.
В чем выгода энергосервисного контракта для потребителя?
Основные выгоды для потребителя при заключении энергосервисного контракта
можно сформулировать следующим образом:
 экономия средств предприятия;
 оплата мероприятий по повышению энергоэффективности за счет будущих
накоплений;
 сокращение расходов на ремонт устаревшею оборудования;
 получение услуги качественного управления ИВ| строительным и монтажным
проектом;
 техническая подготовка операционного персонала
Кроме того, потребитель ни чем не рискует. Собственные ресурсы для реализации
энергосберегающих мероприятий не отвлекаются.
Какова практика заключения энергосервисных контрактов в нашей стране? Что
препятствует данному процессу?
Энергосервисный контракт достаточно сложная «конструкция». Это частично и
договор подряда, и договор оказания услуг. Само понятие «энергосервисный контракт» в
нашей стране было закреплено на законодательном уровне еще в 2009 году. Закон
позволяет заключать энергосервисные контракты любым организациям, независимо от
формы собственности. Теоретически подобный контракт при желании может заключить
даже частное лицо.
Но сегодня нормативная база недостаточно проработана, особенно в части
выявления и оплаты полученной экономии со стороны бюджетных потребителей. В
августе 2010 года вышло постановление Правительства РФ № 636 о содержании
энергосервисных контрактов. Пока мы находимся в самом начале пути. В России
существует огромный потенциал энергосбережения, а значит, при правильном
государственном
подходе
по
формированию рынка энергосервисных услуг,
энергосервисные компании будут востребованы и количество контрактов будет расти.
На практике компании пока не торопятся заключать контракты подобного рода,
главным образом потому, что в законе не четко прописана схема возврата средств,
затраченных на покупку и установку энергосберегающего оборудования. К закону «Об
энергосбережении...» планировалось выпустить порядка 50 подзаконных актов, но пока не
все из них приняты. Если эта работа будет завершена в 2011 году, то со следующего года
будет сформирован реальный механизм,
с помощью которого можно будет
реализовывать те положения, которые прописаны в законе об энергосбережении.
Поскольку стандартных образцов энергосервисных контрактов у нас в стране нет, каждая
компания разрабатывает свой вариант и закладывает в него свои условия возвращения
средств. Любая ошибка в договоре чревата тем, что возврата вложенных денег компания
не дождется. Если энергоэффективные мероприятия будут проведены неправильно,
энергосервисная компания, соответственно, тоже ничего не получит.
За рубежом энергосервисные контракты используются давно и весьма успешно. Сегодня
на рынке энергосервисных контрактов России заключаются единичные сделки, но
эксперты считают данный бизнес весьма перспективным и предсказывают настоящий бум
в этой области уже в самые ближайшие годы. Это едва ли ни единственный способ
провести комплекс мероприятий по повышению энергоэффективности с наименьшими
затратами. Интерес к данной теме подтверждают результаты проведения первой в России
выставки-ярмарки энергосервисных контрактов, прошедшей в Москве в ноябре 2010 года,
где было заключено более 500 контрактов.