Что такое ГИФО: памятка абитуриентам

Что такое ГИФО?
Поступить
в
престижный
университет
или академию, как известно,
дело не простое. Без дополнительных занятий с репетиторами или на
подготовительных курсах преодолеть большой конкурс весьма
затруднительно.
Многие российские семьи ежегодно
тратят
на
взятие
экзаменационного
вступительного барьера значительные средства. По данным социологических
исследований, на эти цели расходуется до 30 миллиардов рублей в год. Однако
большая часть этих денег не поступает в высшие учебные заведения, а уходит в
«теневой» сектор - на оплату услуг репетиторов и взятки преподавателям. Бороться
с коррупцией на вступительных экзаменах традиционными методами сложно, почти
невозможно. Поэтому Правительство РФ приняло решение начать эксперимент
по
государственным
именным обязательствам
(ГИФО).
Фактически
он
начал
действовать еще летом 2002 года для 17 регионов России, где ребята сдавали
Единый государственный экзамен.
ГИФО - это обязательство государства на финансирование обучения
студента в вузе за счет бюджетных средств. Именные обязательства вручаются
выпускнику вместе с аттестатом зрелости. Обязательство действует лишь в том случае,
если школьник решит поступить
в
вуз.
ГИФО
не
является
отдельным
документом, а будет отмечаться на сертификате ЕГЭ и вручаются выпускнику вместе с
аттестатом зрелости. Их нельзя будет продать или купить. Их можно только
заработать, сдав единые государственные экзамены (ЕГЭ).
ГИФО, строго говоря, надо рассматривать как обязательство государства по
финансированию
получения профессионального образования
выпускниками полной средней школы в зависимости от результатов ЕГЭ. ГИФО будет
для российских абитуриентов своеобразным пропуском в вуз. Похожая система уже
действует в целом ряде западных стран, из наших ближайших соседей она реализована в
Казахстане.
Пока в эксперименте этот механизм отрабатывается на вузах, хотя в дальнейшем он
распространится также на российские техникумы и колледжи.
В зависимости от набранных на ЕГЭ баллов выпускник получит ГИФО одной из
пяти категорий, которая будет иметь определенную стоимость: А+ (1-я категория), А (2-я
категория), Б (3-я), В (4-я) и Г (5-я).
Каждая категория именных обязательств будет иметь свою стоимость,
определяемую ежегодно в законе о федеральном бюджете. В 2002 году Министерство
образования РФ приняло следующие величины именных гособязательств (в рублях): А+ 9375, А - 7500, Б - 3750, Г - 750.
Соответственно каждое место в государственном вузе, в зависимости от сложности
обучения и престижности профессии, также будет иметь свою цену. Абитуриент за ГИФО
может «прикупить» себе высшее образование практически в любом университете или
академии России, все будет зависеть только от стоимости ГИФО и собственных
финансовых возможностей.
При этом надо иметь в виду, что в рамках ЕГЭ выпускник полной средней школы
должен сдать не менее пяти экзаменов: два обязательных (русский язык и математика) и
три по выбору. Оценка результатов осуществляется по 100-балльной шкале. Выпускники,
отлично сдавшие единый экзамен или ставшие победителями международных и
всероссийских олимпиад, получат ГИФО типа А+, чуть хуже - ГИФО типа А, хорошо —
Б, средне — В. В категорию попадут те ребята, которые экзамены в принципе сдали,
могут получить высшее профессиональное образование, но, поскольку результаты
показали плохие, государство не берет на себя финансовых обязательств по их
дальнейшему обучению. Несомненно, будут и те, кто окажется не в состоянии вообще
сдать ЕГЭ.
Если выпускник не удовлетворен результатами ЕГЭ, он может на следующий год
пересдать экзамен бесплатно и получить новую категорию ГИФО, соответствующую
новым баллам.
Средства по ГИФО выплачиваются высшему учебному заведению в течение всего
срока обучения студента (но не более чем за 6 лет). Каждый год сумма будет разная. При
переходе в другой вуз с потерей года студент будет терять один год оплаты по ГИФО, при
взятии академического отпуска ГИФО сохраняется полностью.
Не менее 50% студентов, набравших лучшие баллы по ЕГЭ (имеющих ГИФО
категории А= и А), по прежнему будут получать знания бесплатно. Это обеспечит норму
Закона РФ «Об образовании»: 170 человек на 10 тысяч населения должны обучаться в
государственных вузах на бюджетной основе. На оставшиеся 50% мест примут
абитуриентов с более низкими по значению именными обязательствами. Но при этом
соискателям студенческих билетов предложат доплатить определенную сумму – разницу
между стоимостью обучения на данном факультете и ценой ГИФО. Вузы за три месяца до
начала летних экзаменов сами устанавливают стоимость обучения на каждом факультете
по каждой специальности, а также требования по профильным предметам.
Если цена обучения в выбранном вузе окажется выше стоимости ГИФО,
абитуриенту придется доплатить разницу. Цена учебы на дневном отделении будет,
естественно, выше, чем на вечернем или заочном. Доплачивать придется разные суммы в
зависимости от категории ГИФО и стоимости обучения. Скорее всего, доплачивать за
учебу в вузе (особенно столичном) придется многим. Лишь те школьники, кто получил
ГИФО высшей категории, смогут учиться бесплатно. Остальные должны будут
раскошелиться на некоторую сумму. Стоимость учебы в престижнос столичном вузе на
сегодняшний день колеблется от 800-1000 (МИФИ) до 5-7 тысяч долларов США
(МГИМО). МГУ, например, просит за знания от 1,5 до 2,5 тысяч «зеленых» в год,
Академия народного хозяйства – 2500-4400, Финансовая академия – 2000, Медикостоматологический университет – 2000-3000, Педагогический университет – 800-2000
«баксов». Эти цифры нужно умножить на пять или шесть, в зависимости от того, сколько
лет придется учиться. Реальная же стоимость ГИФО второй, третьей, четвертой и
особенно пятой категории будет значительно ниже этой суммы.
Абитуриент, исходя из денежного обеспечения собственного ГИФО и финансовых
возможностей семьи, сам выберет тот вуз, который сможет оплатить. Именно это
разработчики новшества считают основным преимуществом ГИФО по сравнению со
старой практикой получения высшего образования. Сегодня на рынке образовательных
услуг сложилась ситуации, при которой небогатые родители не в состоянии дать сыну или
дочери качественное высшее образование. При новом подходе усердный школьник
сможет получить государственный диплом, который будет реально цениться на рынке
труда.
Чтобы стимулировать спрос на некоторые не особо престижные, но необходимые
инженерные и технологические специальности (конкурс на которые бывает ниже одного
человека на место), государство доплатит вузу за набор абитуриентов. И тогда стать
бюджетными студентами смогут выпускники с ГИФО низкой категории – Б или даже В.
При приеме с финансовыми обязательствами по-прежнему сохраняется все
нынешние льготы для детей-сирот, инвалидов, участников боевых действий и т.п.
Система ГИФО выгодна, прежде всего, самим абитуриентам: они получат доступ в
крупные государственные университеты и академии. По мере расширения эксперимента,
как ожидается, снизятся цены на образовательные услуги во всех престижных российских
вузах. Кроме того, ЕГЭ и ГИФО должны затруднить коррупцию при поступлении в вузы ведь вузам невыгодно брать «своих» абитуриентов с низкими категориями ГИФО. Чем
выше категория, тем больше денег получит вуз и, следовательно, больше средств можно
будет выделить на зарплату и социальную помощь преподавателям. Протаскивание на
экзамене «нужных» абитуриентов отпадет само собой: зачисление по результатам ЕГЭ
сделает прием студентов абсолютно прозрачным и открытым.
Новая система принесет выгоду и провинциальным абитуриентам: отпадет
необходимость тратить огромные деньги на дорогу и проживание в столице. Владелец
ГИФО отправит копию своего финансового обязательства вместе с сертификатом ЕГЭ
сразу в несколько учебных заведений и будет ждать письменного ответа. Если он по
баллам и категории ГИФО не пройдет на бюджетные места, то сможет выбрать вуз с той
или иной доплатой.
Через ГИФО вузы получат только часть необходимых средств (примерно 40-45%).
Деньги на капитальное
строительство, реконструкцию, коммунальные расходы,
закупку оборудования, пополнение библиотек и выплату стипендий будут выделяться
учебным заведениям по-старому - из госбюджета, а зарплата преподавателей станет,
скорее всего, зависеть от ГИФО. Чем больше финансовых обязательств удастся привлечь
вузу - тем больше денег он сможет получить и, соответственно, выдать преподавателям в
качестве зарплаты. От нововведения выиграют прежде всего престижные университеты и
крупные технические вузы, а некоторым провинциальным институтам придется срочно
менять учебные программы и подстраиваться под потребности рынка образовательных
услуг.
Именные обязательства касаются не только государственных, но и платных вузов,
имеющих аккредитацию. Такое решение вполне оправданно, если учесть, что иногда в
отдельно взятых коммерческих институтах качество преподавания на порядок выше, чем
в некоторых государственных.
Через пару лет, когда все тонкости приема с помощью ЕГЭ и ГИФО будут
отработаны, эксперимент затронет большинство провинциальных вузов, а к 2007 году он
распространится на все отечественные высшие учебные заведения, в том числе и на
столичные.
Эксперимент с ГИФО нашел поддержку на самом высоком уровне. «При таком
подходе деньги следуют за тем, кто учится, но не «размываются» в общей смете учебного
заведения», - заявил на августовском Госсовете,
посвященном
образованию,
Владимир Путин.
Через ГИФО реализуется одна из ключевых идей реформы российского
образования - софинансирование обучения. Будут поделены расходы на обучение между
государством, учредителем образовательного заведения и самим потребителем
(студентом). «Если финансовые ресурсы направляются от конкретного лица в систему
образования, то источники их поступления не должны являться предметом пристального
внимания властей. Это должно быть закреплено решением Президента и оформлено
законодательным порядком с принятием Федерального закона «О мерах по поддержки
отечественного
образования»,
считает
председатель
Совета
ассоциации
негосударственных вузов России, член рабочей группы Госсовета профессор В.Зернов.
Президент В.Путин не возражает: «Нельзя закрывать глаза на плату за образование,
которая должна получить правовую и организационную формы. Она должна быть
абсолютно прозрачной и понятной».
Рекомендуемый список литературы
Выпускникам школы дадут деньги на учебу: В Чувашии начался эксперимент в
выделением государственных именных финансовых обязательств // Комсомольская
правда в Чувашии. - 2002. - 7 марта. -C.I.
ГИФО: первые ставки на сильные вузы и сильных абитуриентов сделаны?:
Экспериментальная отработка системы государственных именных финансовых
обязательств начинается уже этим летом // Первое сентября. - 2002. - №24. - С. 1.
Градов И. Кому достанется ГИФО?: Государственные именные финансовые
обязательства // Абитуриент. - 2002. - №6. - С.6-8.
Емельянова Н. НЭП по-вузовски: Государственные именные финансовые
обязательства (ГИФО); система накопительных вкладов на образование; льготы
медалистам; отсрочка от Армии и т.д. // Студенческий меридиан. - 2002. - №5. - С. 10-11.
Емельянова Н. Что такое ГИФО? // Студенческий меридиан. - 2002. - №4. - С. 1617.
Комов И. Кусочек вуза для абитуриента: Об изменениях в российском образовании //
Абитуриент. -2002. - №3. - С.7-9.
О государственных именных финансовых обязательствах (ГИФО) и возвратных
субсидиях на образование.
На горизонте — нормативное финансирование: Государственные именные
финансовые обязательства // Учительская газета. - 2002. - №15. - С.8-9.
Перов А. 7 наивных вопросов о ГИФО: Государственное именное финансовое
обязательство // Комсомольская правда. - 2002. - 27 июня. - С.11.
Позади ЕГЭ, впереди - ГИФО //Учительская газета. - 2002. - №26. - С. 10-11.
Славина М. Стоимость по способностям: Государственные именные финансовые
обязательства // Аргументы и факты - Чувашия. - 2002. - №17. - С.8.
Солнцева М. ЕГЭ есть ГИФО?...: Об идейной бедности и благих намерениях //
Учительская газета. -2002. -12 февраля. -С. 10.
Трушин А. Еще раз про ГИФО // Карьера. - 2002. - №3. -С.74-75.