Обобщение судебной практики по рассмотрению в Саянском городском суде Иркутской области гражданских дел по спорам, связанным с воспитанием детей, за первое полугодие 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года В соответствии с планом работы Саянского городского суда проведено обобщение судебной практики рассмотрения гражданских дел о разрешении споров, связанных с воспитанием детей. В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по воспитанию детей на территории Российской Федерации, является Семейный кодекс Российской Федерации (далее – СК РФ). В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Нормы, регулирующие отношения по воспитанию детей, содержатся в Конвенции о правах ребенка. К правоотношениям с участием граждан государств, являющихся членами Содружества Независимых Государств, применяются также положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принятой 22 января 1993 г. в г. Минске государствами – членами Содружества Независимых Государств и вступившей в силу для Российской Федерации 10 декабря 1994 года (далее – Минская конвенция). При этом подписанная 7 октября 2002 года в г. Кишиневе государствами – участниками Содружества Независимых Государств Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (далее – Кишиневская конвенция) в настоящее время применению не подлежит, поскольку она вступает в силу для подписавшего ее государства после ратификации им данной Конвенции (статья 120 Конвенции), однако Российская Федерация эту Конвенцию не ратифицировала, в связи с чем в силу положений пунктов 3, 4 статьи 120 Кишиневской конвенции в отношениях между Российской Федерацией и другими участниками этой Конвенции продолжает применяться Минская конвенция от 22 января 1993 г. Кроме того, при разрешении споров об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей, а также об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суды, в частности, применяют Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Разъяснения по применению семейного законодательства содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (в редакции от 06 февраля 2007 года № 6). Анализ судебной практики показал, что суд в большинстве случаев правильно определял законодательство, подлежащее применению к спорным отношениям, учитывал правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлении от 27 мая 1998 г. № 10. Категории споров, связанных с воспитанием детей, перечислены в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 1 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей (в редакции от 06 февраля 2007 года № 6), к которым относятся: первая группа - споры о воспитании детей по заявлениям родителей: 1) о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п.3 ст. 65 СК РФ); 2) об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); 3) о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п.1 ст. 68 СК РФ); об оспаривании отцовства (материнства) (п. 1 ст. 52 СК РФ); вторая группа - споры, заявленные родственниками детей (дедушками, бабушками, братьями, сестрами и другими близкими родственниками) об устранении препятствий в общении с детьми ( п.3 ст. 67СК РФ); третья группа - споры об ответственности за невыполнение родительских прав; 1) о лишение родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ); 2) о восстановлении в родительских правах (п.2 ст. 72 СК РФ); 2) об ограничении родительских прав (п.1 ст. 73 СК РФ); 2) об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ). Перечень споров, связанных с воспитанием детей, приведенный в названном Постановлении Пленума не носит исчерпывающий характер, возможны в судебной практике и другие споры, затрагивающие интересы детей. Правильное разрешение судами этих споров имеет большое значение, поскольку любая судебная ошибка в первую очередь затрагивает судьбу ребенка, его нравственное, духовное воспитание и развитие. Целью проведения настоящего обобщения явилось изучение судебной практики по делам, связанным с воспитанием детей, рассмотренным Санским городским судом в первом полугодии 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. В Саянском городском суде за 1 полугодие 2014 года рассмотрено 26 дел по искам, связанным с воспитанием детей, из них по категориям: - об определении места жительства детей – 3 дела; - об определении порядка общения с ребенком – 0 дел; - об устранении препятствий к общению с ребенком – 2 дела; - об оспаривании отцовства (материнства) – 5 дел; - о лишении родительских прав – 12 дел; - об ограничении в родительских правах – 3 дела; - об отмене ограничения в родительских правах – 0 дел; - о восстановлении в родительских правах – 1 дело. В 1 полугодии 2014 года было вынесено три определения о возвращении искового заявления: 1 иск о лишении родительских прав в связи с неподсудностью дела Саянскому городскому суду, 1 иск об определении общения с ребенком - в связи с подачей в суд заявления об отзыве искового заявления, 1 иск об оспаривании отцовства - в связи с неисполнением распоряжения судьи в определении от 30 января 2014 года об оставлении заявления без движения. За 1 полугодие 2013 года в Саянском городском суде было рассмотрено 21 дело по искам, связанным с воспитанием детей, из них по категориям: - об определении места жительства детей – 1 дело, - об определении порядка общения с ребенком – 1 дело; - об устранении препятствий к общению с ребенком – 0 дел; - об оспаривании отцовства (материнства) – 3 дела; - о лишении родительских прав – 14 дел; - об ограничении в родительских правах – 1 дело; - об отмене ограничения в родительских правах – 0 дел; - о восстановлении в родительских правах – 1 дело. В 1 полугодии 2013 года определений о возвращении исковых заявлений не выносилось. 2 Таким образом, из приведенных статистических данных видно, что по сравнению с первым полугодием 2013 года в первом полугодии 2014 года принято на 5 исков больше. Также видно, что в обоих рассматриваемых периодах основную массу исков составляют споры о лишении родительских прав. По результатам рассмотрения дел по спорам, связанным с воспитанием детей, в первом полугодии 2014 года: - удовлетворено полностью 16 исков (2 дела – по спорам об определении места жительства детей, 1 дело – об устранении препятствий общения с ребенком, 4 дела – об оспаривании отцовства, 6 дел – о лишении родительских прав, 2 дела - об ограничении в родительских правах, 1 дело - о восстановлении в родительских правах), - удовлетворено частично 2 иска (1 дело – об определении места жительства ребёнка, 1 дело – о лишении родительских прав, вынесено предупреждение о недопустимости ненадлежащего отношения к выполнению своих родительских обязанностей и необходимости изменения своего отношения к воспитанию несовершеннолетних детей), - отказано в удовлетворении 3 исков о лишении родительских прав, - оставлен без рассмотрения 1 иск о лишении родительских прав вследствие подачи заявления лицом, не имевшим на это соответствующих полномочий, - производство по 4-м делам прекращено (1 дело об устранении препятствий общения с ребенком прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения, 1 дело об оспаривании отцовства прекращено в связи с отказом от иска, 1 дело о лишении родительских прав прекращено в связи с отказом от иска, 1 дело об ограничении в родительских правах прекращено в связи со смертью гражданина). По результатам рассмотрения дел по спорам, связанным с воспитанием детей, в первом полугодии 2013 года: - удовлетворено полностью 12 исков (1 дело – об оспаривании отцовства, 10 дел – о лишении родительских прав, 1 дело – об ограничении в родительских правах, 1 дело – о восстановлении в родительских правах), - удовлетворено частично 3 иска о лишении родительских прав в части ограничения в родительских правах; - отказано в удовлетворении 3 исков (1 дело - по спорам об определении места жительства детей, 2 дела – о лишении родительских прав); - производство 3 делам прекращено (1 дело об определении порядка общения с ребенком прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения, 2 дела об оспаривании отцовства прекращено в связи с отказом истцов от иска). Из проведенного анализа видно, что как в первом полугодии 2013 года, так и в первом полугодии 2014 года основная масса исковых требований, связанных с воспитанием детей, были удовлетворены в том числе требования о лишении родительских прав. В первом полугодии 2014 года зафиксировано 2 случая отказа от иска, как и в первом полугодии 2013 года, в связи с чем были прекращены гражданские дела. В первом полугодии 2014 года и в первом полугодии 2013 года было вынесено по 1 определению о прекращении производства по делу в связи с заключением мировых соглашений, утвержденных судом. Специфика семейных правоотношений (особенно родительских) отражается на общих институтах гражданско-процессуального права, таких как мировое соглашение, признание иска, отказ от иска. Так, мировое соглашение невозможно по делам о семейноправовой ответственности родителей (или лиц, их заменяющих), например, при злостном невыполнении решения суда об осуществлении его родительских прав другим родителем (п. 3 ст. 66 СКРФ), при лишении родительских прав (ст. 69 СКРФ), при ограничении в родительских правах (ст. 73 СКРФ), при отмене усыновления ребенка (ст. 140 СКРФ). При этом принимается во внимание и соответствие заключаемых мировых соглашений закону, соблюдение прав других лиц. 3 В первом полугодии 2014 года на определение Санского городского суда об утверждении мирового соглашения по делу об устранении препятствий к общению с ребенком и определении порядка общения с ребенком ответчицей была подана частная жалоба. По результатам рассмотрения указанного дела с жалобой в Иркутском областном суде определение Саянского городского суда Иркутской области от 27 мая 2014 года об утверждении мирового соглашения по данному делу было отменено полностью с направлением дела для рассмотрения в суд первой инстанции. В первом полугодии 2013 года постановления Саянского городского суда по искам о разрешении споров, связанных с воспитанием детей, не обжаловались. В Семейном кодексе РФ конкретизируется круг субъектов, имеющих право обратиться в суд в защиту своих прав или прав и интересов несовершеннолетних, что воздействует на принятие конкретных заявлений к производству в суде. При определении субъектного состава по спорам о детях должно приниматься во внимание признание за несовершеннолетним права занять положение стороны по семейным делам, в которых защищаются его интересы, что имеет не только теоретическое, но и практическое значение. В результате проведенного обобщения можно сделать выводы о том, что в Саянском городском суде не было случаев несоблюдения требования пункта 1 статьи 78 Семейного кодекса РФ о привлечении к участию в деле органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка. Специфика споров о воспитании детей заключается в том, что законные представители несовершеннолетнего зачастую не могут осуществлять представительство интересов ребенка в суде, так как нередко оказываются в положении сторон в процессе и защищают в суде свои собственные интересы, которые иногда расходятся с интересами ребенка. В соответствии сост. 57 Семейного кодекса РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным входе любого судебного или административного разбирательства. При рассмотрении дел о лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах всегда соблюдалось требование об обязательном участии в деле прокурора. При этом обязательно учитывалось мнение несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет. Опрос несовершеннолетнего в судебном заседании проходил в присутствии педагога, законного представителя. По итогам проведенного обобщения следует, что по сравнению с первым полугодием 2013 года в первом полугодии 2014 года Саянским городским судом рассмотрено на 5 дел данной категории больше, но практика рассмотрения гражданских дел по искам, связанным с воспитанием детей, не стала более разнообразной. Уменьшение в первой половине 2014 года, в процентном соотношении по сравнению с 2013-м годом, исков о лишении родительских прав, свидетельствует о незначительном улучшении в г. Саянске семейной ситуации, связанной с воспитанием детей. Обобщение подготовила помощник судьи Шкут Елена Александровна 4