О муниципальных правовых актах по вопросам осуществления

О муниципальных правовых актах по вопросам осуществления
государственных полномочий по реализации положений Закона
Иркутской области № 50-ОЗ
Для единообразного предоставления государственной услуги по
обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального
найма министерство считает необходимым разработку административного
регламента предоставления данной государственной услуги, поскольку
осуществление
органами
местного
самоуправления
отдельных
государственных полномочий субъекта Российской Федерации, переданных
им на основании закона субъекта Российской Федерации с предоставлением
субвенций их регионального бюджета, осуществляется в соответствии с
административным регламентом, утвержденным органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законом
субъекта Российской Федерации.
Законом Иркутской области № 52-ОЗ право разработки и утверждения
органами местного самоуправления Иркутской области административного
регламента предоставления государственной услуги по обеспечению детейсирот жилыми помещениями по договорам социального найма не
установлено.
Некоторые из уполномоченных муниципальных образований,
сталкиваясь с вопросами, которые необходимо решать постоянно, уже
начали разработку административных регламентов.
В целях разработки единого регламента, регулирующего деятельность
органов местного самоуправления в данном направлении, прошу направлять
в адрес министерства Ваши предложения по вопросу указанной
деятельности.
В тоже время Законом Иркутской области №52-ОЗ предусмотрено, что
органы местного самоуправления при осуществлении переданных
полномочий вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам
осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение
положений, предусмотренных законодательством.
О постановке на учет лиц из числа детей-сирот старше 23 лет
В соответствии с Законом 50-ОЗ дети-сироты в возрасте до 23 лет, не
имеющие в собственности либо не имеющие закрепленного жилого
помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилом
помещении, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту
жительства или по месту выявления вне очереди жилой площадью по
договору социального найма.
При достижении возраста более 23 лет право принятия на учет
граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях,
утрачено.
Вместе с тем гражданин из числа детей-сирот вправе обратиться в суд
с заявлением о признании его как лица из числа детей-сирот, нуждающихся в
жилом помещении, и восстановлении срока реализации
права на
однократное обеспечение вне очереди жилым помещением по договору
социального найма.
О предоставлении жилья лицам из числа
получающим второе профессиональное образование
детей-сирот,
Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года
№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон
№ 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также
дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие
закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в
образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а
также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по
окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо
после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения
свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту
жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных
социальных норм.
Статьей 4 Закона № 50-ОЗ предусмотрено, что жилые помещения по
договорам социального найма предоставляются детям-сиротам после
окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении
социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов
профессионального образования независимо от форм собственности, либо по
окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо
после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения
свободы.
Исходя из вышеизложенного, гражданин из числа детей-сирот,
приобрел право на предоставление жилого помещения по договору
социального найма по получению им первого профессионального
образования.
В соответствии с положениями п.4 ст.4 Закона № 50-ОЗ гражданин из
числа детей-сирот, получающий второе профессиональное образование либо
высшее
образование
после
окончания
учреждения
начального
профессионального образования, с заявлением о предоставлении жилого
помещения по договору социального найма должен предоставить, в том
числе,
документ,
подтверждающий
получение
им
первого
профессионального образования.
Об отмене актов органов местного самоуправления, которыми до
2008 года закреплялись за детьми-сиротами жилые помещения
Уважаемые коллеги, в последнее время участились случаи отмены
актов органов местного самоуправления, которыми до 2008 года
закреплялись за детьми-сиротами жилые помещения (далее – отмена
закрепления жилья). Часть из них отменено правомерно, но есть факты,
когда закрепление права пользования муниципальным жилым помещением
за ребенком-сиротой отменяется из-за ненадлежащего технического и
санитарного состояния жилого помещения.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 Жилищного Кодекса
Российской Федерации осуществление контроля за использованием и
сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых
помещений данного фонда установленным санитарным и техническим
нормам относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Кроме того, согласно Федеральному закону 29.12.2006 г. № 58-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»
до 1 января 2008 года функцию органов опеки и попечительства исполняли
органы местного самоуправления.
Территориальным управлениям министерства социальной защиты,
опеки и попечительства Иркутской области рекомендовано при выдаче
справки органов опеки и попечительства об отсутствии закрепленного
жилого помещения, в случае отмены закрепления жилья, обращать особое
внимание на основания отмены. В случае, если право пользования
муниципальным жилым помещением за ребенком-сиротой отменяется из-за
ненадлежащего технического и санитарного состояния жилого помещения
информировать органы местного самоуправления о необходимости
проведения капитального ремонта.
Органы местного самоуправления обязаны предоставить на период
ремонта жилье маневренного фонда, отвечающее санитарным и техническим
требованиям, либо признать это жилое помещение непригодным для
проживания,
ремонту
и
реконструкции
неподлежащим,
и
предоставить заявителю в соответствии с пунктом 2 статьи 57 Жилищного
кодекса Российской Федерации вне очереди жилое помещение по договору
социального найма взамен жилья, признанного непригодным для
проживания.
Использовать деньги областного и федерального бюджетов на
приобретение жилых помещений для детей-сирот, за которыми органы
местного самоуправления не сохранили закрепленное муниципальное жилое
помещение считаем недопустимым, тем более, если ремонт этого жилого
помещения требует меньших затрат, чем приобретение нового жилья.
О снятии с учета
Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской
области
(далее
–
министерство)
определено
уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Иркутской области,
осуществляющим ведение областного реестра детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории
Иркутской области либо помещенных в соответствии с законодательством
об опеке и попечительстве под надзор в организации, расположенные на
территории Иркутской области, не имеющих в собственности жилого
помещения либо закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты),
состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма (далее - областной
реестр), создаваемого на основе данных, полученных от муниципальных
образований Иркутской области.
В ходе формирования областного реестра выявлены сведения о
гражданах, одновременно состоящих на учете в качестве нуждающихся в
жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в
нескольких муниципальных образованиях.
Министерство направило эти сведения в адрес уполномоченных
муниципальных образований.
Для внесения изменений в областной реестр муниципальным
образованиям надлежит предпринять совместные меры во взаимодействии с
территориальными органами ФМС России
по установлению места
жительства ребенка-сироты; выяснению намерения ребенка-сироты о месте
его учета и последующего предоставления жилого помещения, получив
письменное заявление об этом; уведомлению заинтересованных сторон для
снятия ребенка-сироты с учета, с подтверждением сведений об учете в
другом муниципальном образовании.
В течение 10 дней со дня принятия решения о снятии ребенка-сироты с
учета информировать министерство для внесения изменений в областной
реестр.