Министерство финансов Нижегородской области

Министерство
финансов
Нижегородской области
ул. Грузинская, д. 48, г. Нижний Новгород, 603950
тел. 437-33-01, факс 437-33-10
е-mail: official@fin.kreml.nnov.ru
17.12.2013
_____________
на №
№
Главные распорядители,
распорядители, получатели
средств областного бюджета
Нижегородской области
306-32-1-8387/13
______________
_____________ от ___________
Об особенностях составления и
представления
годовой
отчетности за 2013 год
Представление бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности
государственных бюджетных и автономных учреждений за 2013 год
осуществляется главными распорядителями, распорядителями, получателями
средств областного бюджета, главными администраторами, администраторами
доходов областного бюджета в соответствии с требованиями Инструкции о
порядке составления и представления
годовой, квартальной и месячной
отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н (с
изменениями, внесенными приказом Министерства финансов РФ от 26.10.2012 №
138н), Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной
бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и
автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от
25.03.2011 № 33н (с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов
РФ от 26.10.2012 № 139н).
Годовая отчетность за 2013 год представляется главными распорядителями,
распорядителями, получателями
средств областного бюджета, главными
администраторами, администраторами доходов областного бюджета в
электронном виде и
на бумажных носителях с оглавлением,
сопроводительным письмом, протоколом междокументного контроля из
программного комплекса «Скиф», исключающим недопустимые ошибки, в
соответствии с графиком (Приложение).
Бюджетная отчетность главных распорядителей, распорядителей,
получателей
средств областного бюджета, главных администраторов,
администраторов
доходов
областного
и
бухгалтерская
отчетность
государственных бюджетных и автономных учреждений должна соответствовать
контрольным соотношениям к показателям бюджетной и бухгалтерской
отчетности.
Для обеспечения качества показателей бюджетной отчетности главным
администраторам средств областного бюджета необходимо осуществить
уточнения (корректировки) по операциям исполнения областного бюджета, в том
2
числе в части переданных (полученных) межбюджетных трансфертов и других
операций, связанных с образованием невыясненных поступлений.
При этом в Пояснительной записке (ф. 0503160) следует привести описание
отклонений, причин их возникновения, а также мер, принятых в целях их
устранения до представления отчетности в минфин НО.
Главные распорядители, распорядители, получатели средств областного
бюджета, главные администраторы, администраторы доходов областного
бюджета представляют годовую бюджетную отчетность и сводную
бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений за 2013 год в
составе форм отчетности согласно пункту 11.1 Инструкции 191н и пункту 12
Инструкции № 33 с учетом следующих особенностей.
1. В части бюджетной отчетности:
1.1. При составлении Баланса главного распорядителя, распорядителя,
получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора
источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора,
администратора доходов бюджета (ф. 0503130) необходимо соблюдать
следующие требования.
1.1.1. По счету 1 201 34 000 «Денежные средства в кассе учреждения»
допускаются остатки наличных денежных средств для осуществления деятельности
получателей средств областного бюджета в нерабочие и праздничные дни в январе
2014 года в пределах установленной ими максимально допустимой суммы наличных
денег, которая может храниться в кассе. При этом в Пояснительной записке (ф.
0503160) следует указать, в целях осуществления каких расходов в балансе (ф.
0503130) отражены указанные остатки.
1.1.2. Остатки по счетам 0 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам»,
0 302 00 000 «Расчеты по принятым обязательствам» в части расчетов по
договорам/контрактам допускаются только в случае, если их исполнение
предусматривается в очередном финансовом году.
Причины наличия остатков по данным счетам, их увеличение по
сравнению с данными прошлого отчетного периода следует пояснить в разделе 4
«Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности»
текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160).
Не допускается наличие показателей со знаком «минус» по счетам
расчетов 0 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам», 0 302 00 000 «Расчеты по
принятым обязательствам», 0 304 02 000 «Расчеты с депонентами», 0 303 01 000
«Расчеты по налогу на доходы физических лиц», 0 304 03 000 «Расчеты по
удержаниям из выплат по оплате труда».
1.1.3. Показатели по счету 1 204 33 000 «Участие в государственных
(муниципальных) учреждениях», сформированные главными распорядителями
средств областного бюджета на 01.01.2014 (01.01.2013) и отраженные в
бюджетной отчетности (в Балансе (ф. 0503130) и Пояснительной записке (ф.
0503160), должны быть идентичны показателям по счетам 0 210 06 000 «Расчеты
с учредителем», сформированным на 01.01.2014 (01.01.2013) и отраженным в
сводном Балансе государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730)
бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и
3
автономных учреждений, подведомственных главным распорядителям средств
областного бюджета.
1.1.4. По соответствующим счетам аналитического учета счета 0 215 00
000 «Вложения в финансовые активы» главными администраторами средств
областного бюджета отражаются незавершенные вложения в финансовые активы
до формирования финансовых вложений в виде акций или увеличения уставного
фонда государственных унитарных предприятий.
1.2. При составлении Справки по заключению счетов бюджетного учета
отчетного финансового года (ф. 0503110)по бюджетной деятельности следует
обратить особое внимание на соблюдение соответствия показателей по кодам
КОСГУ, отраженным в Справке (ф. 0503110), показателям по кодам КОСГУ,
отраженным в Отчете о финансовых результатах (ф. 0503121);
1.3. Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
1.4. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) представляется
главными распорядителями средств областного бюджета только при обеспечении
соответствия взаимосвязанных показателей Справки (ф. 0503125) с другими
участниками консолидированного бюджета. При этом обращаем внимание, что в
Справках (ф. 0503125) подлежат отражению операции по приему-передаче
активов (обязательств) между получателями средств областного бюджета и
получателями бюджетных средств иных бюджетов бюджетной системы РФ.
Операции по передаче активов (обязательств) между получателями бюджетных
средств и бюджетными и автономными учреждениями в Справки (ф. 0503125) не
включаются. Кроме того, в составе бюджетной отчетности представляются
сводные Справки (ф. 0503125) по счетам 1 304 06 000, 2 304 06 000 «Расчеты с
прочими кредиторами» в части бухгалтерских операций по изменению типа
бюджетных и автономных учреждений в течение 2013 года.
1.5. Показатели Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя,
распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503127) заполняются по
плановым показателям и по исполнению по доходам, расходам и источникам; в
части расходов – в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов
и кодов КОСГУ.
1.6. Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
1.7. В части формирования Пояснительной записки (ф. 0503160) в составе
бюджетной отчетности:
- Текстовая часть в структуре разделов, установленной Инструкцией №
191н (пункты 151,152,217) в электронном виде и на бумажном носителе:
Раздел 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчетности»;
Раздел 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности»;
Раздел 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной
отчетности»;
Раздел 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта
бюджетной отчетности»;
Раздел 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной
отчетности»;
- Таблица № 1 «Сведения об основных направлениях деятельности»;
4
- Таблица № 2 «Сведения о мерах по повышению эффективности
расходования бюджетных средств»;
- Таблица № 3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения)
о бюджете»;
- форма 0503161 «Сведения о количестве подведомственных учреждений»;
- форма 0503162 «Сведения о результатах деятельности» должна содержать
информацию о результатах деятельности главного администратора средств
областного бюджета при исполнении государственного (муниципального)
задания, в том числе о результатах деятельности подведомственных бюджетных
и автономных учреждений в пределах предоставленных им субсидий из
областного бюджета. Показатели Сведений ф. 0503162 формируются с
детализацией до целевой статьи расходов бюджетной классификации Российской
Федерации без подведения промежуточных итогов по разделу/подразделу
классификации расходов. В текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160)
следует привести анализ достижения запланированных результатов
деятельности;
- при формировании Сведений об изменениях бюджетной росписи главного
распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников
финансирования дефицита бюджета (форма 0503163) в графе 2 необходимо
отразить утвержденные на отчетный финансовый год законом об областном
бюджете объемы бюджетных назначений без учета последующих изменений,
оформленных в установленном порядке;
- при заполнении Сведений об исполнении бюджета (форма 0503164) по
разделу 2 «Расходы бюджета» отражаются показатели, по которым сумма
неисполненных назначений составляет 300 млн. рублей и выше. По графам
строк 010 «Доходы бюджета, всего», 200 «Расходы бюджета, всего», 450
«Результат исполнения бюджета (дефицит/профицит)», 500 «Источники
финансирования дефицита бюджета, всего» Сведений ф. 0503164 отражаются
показатели, идентичные показателям Отчета ф. 0503127;
- форма 0503166 «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых
программ» формируется, в том числе и по показателям, не содержащим
отклонений суммы исполненных бюджетных назначений от суммы назначений,
утвержденных уточненной бюджетной росписью в структуре Отчета ф. 0503127;
- показатели формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых
активов»
должны соответствовать идентичным показателям Баланса (ф.
0503130) и Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) главного
распорядителя средств областного бюджета;
- форма 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской
задолженности». Обращаем внимание, что в Сведения (ф. 0503169) не
включаются показатели по счету 0 207 00 000 «Расчеты по кредитам, займам
(ссудам)».
Раздел 2 Сведений (ф. 0503169) подлежит заполнению в разрезе кодов
счетов бюджетного учета (9 знаков) и годов образования задолженности, при
этом графы 4, 5 «ИНН» и «Наименование дебитора/кредитора» соответственно в
отчетности за 2013 год не заполняются. Кроме того, в текстовой части раздела 4
5
«Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной
отчетности» Пояснительной записки (ф. 0503160) необходимо пояснить причины
образования существенных остатков (более 1 млрд. руб. или менее -1 млрд. руб.)
дебиторской и кредиторской задолженности;
- при формировании Сведений о финансовых вложениях получателя
бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита
бюджета (форма 0503171) в графе 1 «Номер (код) счета бюджетного учета»
указываются номера счетов бюджетного учета, содержащие в соответствующих
разрядах код группы, подгруппы, статьи классификации источников
финансирования дефицита бюджетов, код раздела, подраздела классификации
расходов бюджетов. В Сведения (ф. 0503171) включаются показатели по
соответствующим аналитическим счетам счетов бюджетного учета 0 204 00 000
«Финансовые вложения», 0 215 00 000 «Вложения в финансовые активы»;
- при формировании Сведений о государственном (муниципальном) долге,
предоставленных бюджетных кредитах (форма 0503172) в графе 1 «Номер (код)
счета бюджетного учета в разделах 1, 2 указываются номера соответствующих
счетов аналитического учета счета 1 207 00 000 «Расчеты по кредитам, займам
(ссудам)», счета 1 301 00 000 «Расчеты с кредиторами по долговым
обязательствам», содержащие в соответствующих разрядах код группы,
подгруппы, статьи классификации источников финансирования дефицита
бюджетов, код раздела, подраздела классификации расходов бюджетов;
- форма 0503173 «Сведения об изменении остатков валюты баланса»;
- показатели о суммах ущерба и хищений, отраженные в Сведениях по
ущербу имуществу, хищениях денежных средств и материальных ценностей
(форма 0503176), подлежат раскрытию в разделе 4 «Анализ показателей
финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности» текстовой части
Пояснительной записки (ф. 0503160) (причины возникновения задолженности,
меры, принимаемые по ликвидации возникших недостач и хищений);
показатели
Сведений
об использовании информационно
коммуникационных технологий (форма 0503177) отражаются в графе 3: по
областным средствам – в разрезе раздела, подраздела расходов бюджета, по
федеральным средствам – в разрезе раздела, подраздела и целевой статьи
расходов бюджета;
- форма 0503178 «Сведения об остатках денежных средств на счетах
получателя бюджетных средств»;
- Таблица № 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета»;
- Таблица № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего
контроля»;
- Таблица № 6 «Сведения о проведении инвентаризации»;
- Таблица № 7 «Сведения о результатах внешних контрольных
мероприятий». Предлагаем уделить особое внимание необходимости полного и
качественного описания в таблице № 7 за 2013 год указанных мероприятий и их
результатов. При этом обращаем внимание, что в таблице 7 подлежат отражению
сводные данные по главному распорядителю средств областного бюджета без
6
разбивки по мероприятиям, проведенным в подведомственной сети получателей
бюджетных средств.
По каждой форме Пояснительной записки необходимо представить
пояснения (анализ), характеризующие показатели отчетности.
2. Дополнительные формы бюджетной отчетности:
- форма r424 «Отчет об использовании межбюджетных трансфертов, полученных
из федерального бюджета ГРБС областного бюджета и муниципальными
образованиями»;
- форма r424s «Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из бюджета
субъекта муниципальными образованиями».
3. В части бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных
учреждений:
3.1.
Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф.
0503730) формируется и представляется в соответствии с положениями пунктов
13 - 20, 22 Приказа № ЗЗн с учетом следующих особенностей:
- по виду деятельности 5 «Субсидии на иные цели» допускается наличие
остатков по счетам учета нефинансовых активов 5 105 00 000 «Материальные
запасы», 5 106 00 000 «Вложения в нефинансовые активы»;
- наличие показателей по счету 5 201 34 000 «Денежные средства в кассе
учреждения» не допускается;
- наличие показателей по счету 5 401 30 000 «Финансовый результат
прошлых отчетных периодов» со знаком «минус» не допускается (за
исключением предоставления субсидий на возмещение ранее произведенных
затрат);
- по виду деятельности 7 «Средства по обязательному медицинскому
страхованию» допускается наличие остатков по соответствующим счетам учета
нефинансовых активов, сформированным в рамках деятельности со средствами
ОМС, в том числе 7 101 00 000, 7 105 00 000, 7 106 00 000, 7 109 00 000;
- показатели по счету 0 210 06 000 «Расчеты с учредителем» отражаются в
Балансе (ф. 0503730) на основании данных бухгалтерского учета о балансовой
стоимости недвижимого, особо ценного движимого имущества, которым
учреждение не имеет права самостоятельно распоряжаться, и, соответственно,
показатели по счету 0 210 06 000 «Расчеты с учредителем» не подлежат сверке с
перечнем особо ценного движимого имущества, формируемым в порядке,
установленном постановлением Правительства Российской Федерации от
26.07.2010 № 538;
3.2. Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета
отчетного финансового года (ф. 0503710);
3.3. Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной
деятельности (ф. 0503737) формируется и представляется раздельно по видам
финансового обеспечения (коды 2, 4, 5, 6, 7) в соответствии с требованиями
Приказа № ЗЗн с учетом следующих особенностей:
7
в графе 7 «Исполнено плановых назначений через кассу учреждения»
показатели в разделе 1 «Доходы учреждения» могут заполняться только в Отчете
(ф. 0503737) по виду финансового обеспечения 2 «Собственные доходы
учреждения»;
в графе 8 «Некассовые операции» Отчета (ф. 0503737) отражаются
операции, исполненные без движения средств учреждения, например,
исполнение обязательств учреждения в счет исполнения начисленных штрафных
санкций, в том числе в рамках договоров, заключенных по видам финансового
обеспечения 2 «Собственные доходы учреждения», 4 «Субсидии на выполнение
государственного (муниципального) задания»;
возврат в отчетном периоде неиспользованных остатков субсидий на иные
цели прошлых лет подлежит отражению в Отчете (ф. 0503737) по виду
финансового обеспечения 5 «Субсидии на иные цели» по коду КОСГУ
(аналитическому коду поступлений) 180 «Прочие доходы» по строке 104 со
знаком «минус»;
3.4. Отчет о принятых учреждением обязательствах (ф. 0503738);
3.5. Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф.
0503721);
3.6. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503725) предоставляются
только по счету 0 304 06 000 «Расчеты с прочими кредиторами» раздельно по
видам финансового обеспечения (коды 2,4,5,7) в части бухгалтерских операций
государственных (муниципальных) учреждений по изменению их типа в течение
финансового года.
При этом графа 2 сводной Справки (ф.0503725) по счету 0 304 06 000
«Расчеты с прочими кредиторами» не заполняется.
Показатели
сводной Справки (ф.0503725) по соответствующим
аналитическим счетам 0 304 06 000 должны быть идентичны показателям
Справки (ф.0503125) по счетам 1 304 06 000, 2 304 06 000, сформированных и
представленных главными распорядителями средств областного бюджета в
составе бюджетной отчетности;
3.7. Отчет ф. 0503721 формируется с учетом следующих особенностей.
Финансовый результат, отраженный в графах 4 (5) по строке 300 Отчета
ф.0503721, должен соответствовать отраженному в Балансе ф.0503730
финансовому результату (сумма разницы показателей граф 7 и 3 (8 и 4) по
строкам 623,624,625 соответственно), уменьшенному на сумму сформированного
за отчетный период сальдо по соответствующим счетам аналитического учета
счета 030406000 «Расчеты с прочими кредиторами», отраженному в Справке ф.
0503710.
3.8. Пояснительная записка (ф. 0503760).
Пояснительная записка (ф. 0503760) составляется и представляется в
составе следующих отчетных форм:
- Текстовая часть в структуре разделов, установленной Инструкцией № 33н:
Раздел 1. «Организационная структура учреждения»: Таблица №1, форма
0503761, иная информация о наличии наблюдательного совета (органа
управления учреждения) и изменений на протяжении отчетного периода его
8
состава и полномочий; об изменении состава полномочий учреждения, в том
числе по утверждению Планов, смет, калькуляций, цен и т.д.;
Раздел 2. «Результаты деятельности учреждения», информация о мерах по
повышению квалификации и переподготовке специалистов учреждения; о
ресурсах (численность работников, стоимость имущества, расходы, объемы
закупок); иная информация о результатах деятельности учреждения; о
техническом состоянии, эффективности использования, обеспеченности
учреждения основными фондами (соответствия величины, состава и технического
уровня фондов, реальной потребности в них), основных мероприятиях по
улучшению состояния и сохранности основных средств; характеристика
комплектности;
Раздел 3. «Анализ отчета об исполнении учреждением плана его
деятельности»: ф.0503766, иная информация, оказавшая существенное влияние и
характеризующая результаты исполнения учреждением утвержденных плана
(сметы), не отраженная в таблицах (сведениях), включаемых в раздел, в том числе
информация о принятых учреждением обязательствах (денежных обязательствах),
исполнение которых предусмотрено в соответствующих годах, следующих за
отчетным годом;
Раздел 4. «Анализ показателей отчетности учреждения»:
- иная информация, оказавшая существенное влияние на результаты деятельности
учреждения за отчетный период и характеризующая показатели бухгалтерской
отчетности, не нашедшая отражения в таблицах и приложениях, включаемых в
раздел;
Раздел 5. «Прочие вопросы деятельности учреждения»: Таблицы № 4, 5, 6,
7, иная информация, оказавшая существенное влияние на результаты
деятельности учреждения за отчетный период и характеризующая показатели
бухгалтерской отчетности, не нашедшая отражения в таблицах и приложениях,
включаемых в раздел, в том числе перечень форм отчетности, не включенных в
состав бухгалтерской отчетности учреждения в виду отсутствия числовых
значений показателей;
- Сведения о движении нефинансовых активов учреждения (ф. 0503768);
- Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф.
0503769)
Раздел 2 Сведений (ф. 0503769) подлежит заполнению в разрезе кодов
счетов бюджетного учета (9 знаков) и годов образования задолженности, при
этом графы 4, 5 «ИНН» и «Наименование дебитора/кредитора» соответственно в
отчетности за 2013 год не заполняются;
- Сведения о финансовых вложениях учреждения (ф. 0503771)
В графе 1 «Номер счета бухгалтерского учета» Сведений (ф. 0503771)
указываются коды соответствующих аналитических счетов счета 2 204 00 000
«Финансовые вложения» и счета 2 215 00 000 «Вложения в финансовые активы»,
по которым на отчетную дату отражены остатки финансовых вложений и суммы
финансовых вложений, числящихся по указанным счетам в разрезе кодов счетов
бухгалтерского учета и кодов финансовых вложений;
- Сведения о суммах заимствований (ф. 0503772);
9
- Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503773);
- Сведения о задолженности по ущербу, причиненному имуществу (ф.
0503776);
- Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779)
содержат данные об остатках денежных средств на счетах и в кассе учреждения.
При этом в текстовой части Пояснительной записки (ф.0503760) следует
указать:
- факторы, оказавшие влияние на размер остатков денежных средств на
счетах учреждений по состоянию на 01.01.2014;
- информацию о выполнении государственного задания.
Формы годовой отчетности выводятся в бланк и подписываются
руководителем и главным бухгалтером учреждения. Формы отчетности,
содержащие плановые и аналитические показатели, подписываются
руководителем финансово – экономической службы.
Показатели бюджетной отчетности, представленной в электронном
виде, должны быть идентичны показателям бюджетной отчетности,
представленной на бумажном носителе.
В соответствии с пунктом 8 Инструкции № 191н: «В случае, если все
показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, не имеют
числового значения, такая форма отчетности не составляется, информация о
чем подлежит отражению в пояснительной записке к бюджетной отчетности
за отчетный период» (в Разделе 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта
бюджетной отчетности»).
Письма по годовой отчетности за 2013 год и контрольные соотношения
между показателями форм бюджетной отчетности будут размещены на сайте
министерства финансов Нижегородской области в рубрике «Исполнение
бюджета», подрубрике «Методические указания по вопросам осуществления
бюджетного учета и составления отчетности» в папке «Годовой отчет 2013».
Перед представлением отчетности необходимо в управлении бюджетного
учета и отчетности (ком. 210) получить Справку о проверке годового отчета.
Приложение: Сроки представления отчета за 2013 год на 1 л. в 1 экз.
Заместитель министра
Грунина С.В. 421-93-27
Печерских Л.В. 437-04-24
С.Л.Донская