ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Новосибирской области

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Новосибирской области
«О внесении изменений в Закон Новосибирской области
«Об областном референдуме Новосибирской области»
Внесение изменений в Закон Новосибирской области от 25 мая 2004 года №
180-ОЗ «Об областном референдуме Новосибирской области» (далее – Закон
Новосибирской
области),
обусловлено
необходимостью
приведения
законодательства Новосибирской области о референдумах в соответствие с
Федеральными законами от 22.04.2010 № 63-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением
представительства избирателей в законодательных (представительных) органах
государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от
сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых
получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах
государственной власти субъектов Российской Федерации», от 31.05.2010 № 112ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в
органы местного самоуправления», от 27.07.2010 № 222-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
установлением дополнительных гарантий обеспечения равных условий
предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками
референдума», от 4.10.2010 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка
использования открепительных удостоверений при проведении выборов и
референдумов», с Уставом Новосибирской области и Законом Новосибирской
области от 15.02.2007 № 87-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного
Собрания Новосибирской области».
Законопроект состоит из двух статей.
Основные изменения, вносимые в Закон Новосибирской области,
заключаются в следующем:
1) в целях приведения Закона Новосибирской области в соответствие со
статьей 3 Федерального закона от 4.10.2010 № 263-ФЗ «О внесении изменений в
2
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением
порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов
и референдумов»:
а) устанавливается полномочие областной комиссии референдума
Новосибирской области по утверждению текста и числа открепительных
удостоверений для голосования областном референдуме Новосибирской области,
по размещению заказ на изготовление открепительных удостоверений,
обеспечению их изготовления и снабжению ими территориальных комиссий
референдума;
б) расширяется перечень мест временного пребывания участников
областного референдума, на территории которых образуются участки
референдума. К существующим местам (воинские части, больницы, санатории,
дома отдыха, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых)
добавляются аэропорты и вокзалы;
в) в связи расширением перечня мест временного пребывания участников
референдума, на территории которых образуются участки референдума,
устанавливаются правила, согласно которым списки участников референдума на
участках, образованных в аэропортах и на вокзалах, составляются в день
голосования, а участники референдума включаются в эти списки по предъявлении
открепительного удостоверения;
г) в связи с уточнением требований к открепительным удостоверениям и
порядка их использования при проведении референдумов, вносятся
соответствующие изменения в статьи 42, 46 - 48 Закона Новосибирской области и
приложение № 2 к нему;
2) в целях приведения Закона Новосибирской области в соответствие с
Федеральным законом от 27.07.2010 № 222-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением
дополнительных гарантий обеспечения равных условий предоставления
помещений для встреч с избирателями, участниками референдума» пунктом 14
статьи 1 законопроекта:
а) устанавливается правило, согласно которому в случае предоставления
помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности
(либо в собственности организации, имеющей на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении областного референдума в
3
своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований,
превышающую (превышающий) 30 процентов), инициативной группе по
проведению референдума (иной группе участников референдума) для проведения
агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных
мероприятий, собственник либо владелец помещения не позднее дня, следующего
за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме
областную комиссию референдума Новосибирской области о факте
предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а
также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение
агитационного периода другим субъектам, имеющим право проводить агитацию
по вопросам референдума;
б) устанавливается обязанность областной комиссии референдума по
размещению информации, содержащейся в уведомлении собственника
(владельца) помещения о факте предоставления помещения инициативной группе
по проведению референдума (иной группе участников референдума), в сети
«Интернет» или ее доведению до сведения других субъектов, имеющих право
проводить агитацию по вопросам референдума, иным способом (в течение двух
суток с момента получения);
3) с целью согласования сроков составления соответствующей участковой
комиссией референдума списка участников референдума по участку
референдума, образованному в местах временного пребывания избирателей со
сроком образования избирательных участков в таких местах (не позднее чем за 3
дня до дня голосования на соответствующем референдуме), пунктом 8 статьи 1
законопроекта вносится соответствующее изменения в пункт 3 статьи 17 Закона
Новосибирской области, согласно которому указанный срок составления списка
участников референдума участковой комиссией референдума уменьшается с 7 до
2 дней;
4) с целью приведения в соответствие с Федеральным законом от 31.05.2010
№ 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в
органы местного самоуправления» пунктом 13 статьи 1 законопроекта вносится
соответствующее изменение в пункт 1 статьи 31 Закона Новосибирской области,
4
согласно которому в случае, если в качестве инициативной группы по
проведению референдума или иной группы участников референдума выступает
руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его
регионального отделения или иного структурного подразделения, областному
списку кандидатов которого передан депутатский мандат в соответствии со
статьей 80.1 Закона Новосибирской области от 15 февраля 2007 года № 87-ОЗ «О
выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области»
(политическая партия, областной список кандидатов которой получил на выборах
в Новосибирский областной Совет депутатов менее 7, но не менее 5 процентов
голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не был допущен к
распределению депутатских мандатов), такая инициативная группа (иная группа
участников референдума) получает бесплатное эфирное время на каналах
государственных организаций телерадиовещания для проведения агитации по
вопросам референдума;
Остальные
изменения
связаны
с
приведением
наименования
законодательного
(представительного)
органа
государственной
власти
Новосибирской области в соответствие с Уставом Новосибирской области, а
также с устранением нарушений правил юридической техники в тексте Закона
Новосибирской области.
Статья 2 определяет порядок вступления закона в юридическую силу.
Реализация представленного проекта закона не потребует дополнительных
расходов из средств областного бюджета Новосибирской области.