формы и методы повышения электоральной активности

Конкурс на лучшую статью, освещающую актуальные проблемы
избирательного права России
ТЕМА: Молодежь и ее участие в выборах: формы и методы повышения
электоральной активности молодежи
Ткачев Денис Васильевич
член участковой избирательной комиссии № 05-03
села Белая Глина
В современном обществе выборы являются одним из ведущих
институтов демократии, так как с ними связана реализация политических
прав граждан. Выборы являются главной формой проявления суверенитета
народа, обеспечивают смену правящих элит. В процессе выборов происходит
политическая социализация населения, развитие политического сознания и
участия. В ходе избирательного процесса граждане усваивают политические
ценности и нормы, приобретают навыки и опыт.
Проблемой современного российского общества является нежелание
жителей, и молодежи в первую очередь, участвовать в политической и
социальной жизни. Многие молодые люди не ходят на выборы, позволяя
политической жизни течь в русле, диктуемом другими возрастными
группами. Не все молодое поколение, недавно достигшее возраста дающего
активное избирательное право, используют его. Еще меньше тех, кто
участвует в роли кандидатов.
В последние годы прошла череда выборов различных уровней. С
каждым избирательным циклом в него включается новое поколение
избирателей. На территории муниципального образования Белоглинский
район в настоящее время проживает почти 6000 граждан в возрасте от 18 до
30 лет, около 200 молодых белоглинцев впервые приняли участие в выборах
Президента Российской Федерации, 2 марта 2008 года. Явка на последних
выборах молодых избирателей до 30 лет составила- 71,8%.
Это – основной электоральный резерв общества: каждый четвертый
потенциальный избиратель – человек в возрасте до 30 лет. Ведь именно
молодежь наследует степень развития общества. Формирует образ будущего
и поэтому вопросы участия молодежи в избирательном процессе становятся
все более значимыми на сегодняшний день. Обществу далеко не безразлично
в чьи руки перейдет судьба России, на чьи плечи будут возложены
масштабные задачи ее дальнейшего развития. Исходя из актуальности
проблемы, мне в этой статье хочется привлечь внимание к реализации
избирательных прав молодежи, разобраться в причинах ее низкой
электоральной активности, попытаться определить основные формы и
методы повышения активности молодых избирателей, и механизмы
привлечения их в избирательный процесс.
3
Особое внимание к молодежи позволяет обеспечивать ее высокую
активность и успех избирательных кампаний. Надо подчеркнуть, что в
субъектах Российской Федерации, где такая работа с данной возрастной
категорией ведется заинтересованно, установлен диалог между властью и
молодыми избирателями, уже появились ощутимые позитивные сдвиги в
поддержке молодежью выборов.
Повышение политической и правовой культуры избирателей требует
значительных усилий и длительного времени. Сейчас эта задача возложена
на организаторов выборов, но ее оптимальное решение зависит от того,
насколько она будет осознана и поддержана обществом в целом.
Необходимо стремиться к тому, чтобы молодые люди несли в себе
большой потенциал правовой культуры, которая предполагает, прежде всего,
правовую образованность, то есть знание основ законодательства, умение
ими пользоваться в конкретных жизненных обстоятельствах. Пора
совершеннолетия для каждого молодого человека – это время формирования
жизненных принципов, время неуемной энергии и жажды свершений, это
новый этап пути, когда приходится учиться, работать, неся ответственность
за свои поступки. Важным элементом системы гражданского образования
является изучение политических и избирательных прав граждан,
федерального и регионального избирательного права, изучение политико –
правовых, социальных и иных процессов в стране, регионе.
Представители среднего и старшего поколения часто упрекают
молодых людей в политической индифферентности, которая, в частности,
выражается в нежелании участвовать в выборах законодательной власти.
Сегодня нельзя стать политически активным членом общества, не
понимая механизмов управления страной, основных принципов внутренней и
внешней политики государства. Без этих знаний невозможно воспитать
гражданственность у молодых, а значит невозможно сформировать
достойных граждан нашей страны.
Молодые люди считают, что позиция хорошего гражданина, прежде
всего предполагает его повиновение закону и участие в выборах. На вопрос
дает ли участие в выборах реальную возможность для простых людей
повлиять на положение дел в обществе, утвердительный ответ дали в
возрастной группе до 30 лет – 71 %, 29 % считают, что выборы – это способ
обмана народа. У подрастающего поколения в силу определенных причин
недостаточно знаний в области выборного законодательства, что, в свою
очередь, ведет к низкой избирательной активности. Молодежь с более
высоким уровнем знаний и умений в области гражданского образования,
более вероятно, будет участвовать в политических и гражданских действиях.
Гражданское общество и правовое государство нуждаются в человеке,
хорошо знающим свои права и обязанности, умеющем разумно сочетать
свободу с ответственностью, соблюдающем законы, не впадающем в
анархию и вседозволенность, активно участвующим в политическом
4
процессе, владеющем политической культурой, от качества которой в
государстве зависят эффективность власти, стабильность политических
структур, разумность и целесообразность политических действий на любом
уровне.
Сегодня молодежью и ее проблемами мало кто занимается. Так,
кандидаты на выборные должности в своих предвыборных программах
уделяют особое внимание проблемам старшего поколения, делают ударение
на социальную и экономическую поддержку этого слоя населения,
рассчитывая на их голоса. И при этом абсолютно забывают о молодых.
Принципиальное изменение отношения молодежи к политике, к институту
выборов возможно лишь тогда, когда сама молодежь почувствует себя
реальным участником и субъектом информационных процессов в нашей
стране, а это возможно лишь тогда, когда государство реально, а не
формально сделает приоритетной молодежную политику, доступным
получение
образования,
открытие
своего
дела,
реализацию
профессиональных навыков за достойную плату, создание семьи,
приобретение жилья, медицинское обеспечение, решит другие социальные
вопросы и так далее. Это означает, что необходима очень серьезная
коррекция государственной молодежной политики в целом.
Призывы активно участвовать в выборах, не подкрепленные
кропотливой работой по повышению электоральной культуры населения, не
принесут желаемых результатов. Необходимо систематически «вооружать»
избирателей, особенно молодых, основами электоральной культуры,
знаниями в области избирательного законодательства, оказывать помощь в
выработке электорального стиля мышления, повышать их эффективность и
заинтересованность в результатах выборов и вовлекать в общественнополитическую деятельность.
Работа в данном направлении должна быть систематизирована и
усовершенствована,
и направлена на то, чтобы, во-первых, снизить
недоверие молодежи к органам власти. Важно снять напряжение, которое
могло возникнуть у данных участников избирательного процесса в
результате интерпретации или мер, направленных на повышение
электоральной активности. Во-вторых, непрерывная и планомерная работа в
обозначенном направлении призвана решать не кратковременные, а
долгосрочные задачи. К числу таковых относятся выработка у молодых
избирателей установки на сознательное и добровольное участие в
избирательном процессе, формирование активной гражданской позиции.
Повышение авторитета выборов у населения, безусловно, будет
способствовать и успех в борьбе с нарушениями законодательства,
искоренение запрещенных приемов в предвыборной борьбе (подкупы
избирателей, оказываемое на них давление, разжигание социальной и
национальной розни), что не в последнюю очередь зависит от активной
гражданской позиции общественности.
5
Требует пристального внимания суждение о том, что необходимо
законодательное запрещение призывов к бойкоту выборов. Они вполне могут
рассматриваться в качестве намеренного действия, направленного на срыв.
Законодательство, защищающее права избирателей совершенствуется на
протяжении
последних
десяти
лет.
Ведется
мониторинг
правоприменительной практики.
Однако действенность правовых
механизмов, регулирующих избирательные отношения во многом зависит от
того, в какой степени само общество заинтересовано в отстаивании
демократических выборов как высшей политической ценности, соблюдения
и защиты принципа свободного волеизъявления граждан. Как известно,
значительное количество информации о выборах (90%) молодые люди
получают через средства массовой информации, а в особенности через
просмотр телевизионных передач. Программы новостей по телевидению –
наиболее важный источник политической информации для данной категории.
По итогам социологического опроса в селе Белая Глина респонденты от 18
до 20 лет показали готовность просмотра новостных передач от 75% до
100%, а в возрастной категории от 20 до 25 лет – до 45 % опрошенных.
Всего лишь 12,7 % молодежи не интересуются политикой вообще.
Доверие,
как известно, является фундаментальным фактором
политического поведения. Это относится и к межличностному доверию, и к
доверию политическим институтам. Исследования показывают, что 54 %
молодых избирателей никому не доверяют или же доверяют только
отдельным близким людям. Регулярное невыполнение политиками своих
обещаний, политические скандалы, связанные с коррупцией, политической
нечистоплотностью, нечестностью и непорядочностью перестали быть
сенсациями и вплелись в естественную ткань обыденной коммуникации,
резко противопоставившей власть обществу, власть молодежи. Поэтому в
молодежной среде доминируют установки, что «политика – это грязное
дело» (65%), «главное в нашей жизни – это друзья» (62%), «сегодня главное
в жизни – это деньги» (54%). На вопрос о доверии к власти и ее институтам:
28,7 % - результаты выборов известны, 50% - верят, что все по – честному,
21,3 % - выборы-способ волеизъявления молодежи. Отвечая на вопрос «Как
вы думаете, могут ли предстоящие муниципальные выборы, осенью 2009
года, изменить вашу жизнь и жизнь окружающих вас людей к лучшему?»
34,7% - затруднились ответить, 44% - не верят, что местные выборы смогут
изменить ситуацию к лучшему, и только 21,3 % ответили - да, смогут.
В целом на нормативном уровне молодежь понимает, что выборы – это
необходимый механизм законной смены власти (20%), выборы помогают
отстоять интересы народа (10%), что выборы – это способ возможного
влияния на политический курс, проводимый правительством (9%). Однако
некоторые придерживаются мнения о том, что выборы в стране не решают
злободневных проблем и ничего не меняют в жизни простых людей, выборы
6
– это способ обмануть избирателей. Вместе с тем следует обратить внимание
и на другой, особый аспект этой проблемы. Анализ результатов
исследований показал, что у большинства молодежи отсутствует четкое
понимание
структур
и
функций
институтов
исполнительной,
законодательной и судебной власти, механизмов взаимодействия ветвей
власти, социальных (гражданского общества) и политических институтов.
Участие молодого активного населения в борьбе политических сил за
власть-явление для России не новое. Но именно в последнее время молодежь
стала одним из основных ресурсов большинства политических партий.
Причем ставка делается на нее не как на электорат, а как на расходный
материал, азартно агитирующий за «своих» кандидатов или критикующий
конкурентов. Безусловно, подобное положение устраивает «взрослых»
политиков, тем более, что молодые люди ни в какие времена не отличались
особой разборчивостью и большим количеством притязаний, по молодости
руководствуясь внутренними импульсами, а не рациональными суждениями.
Если рассматривать молодое население страны в целом, то оно не
сильно заинтересовано в реализации себя на политическом поприще.
Большинству кажется маловероятным добиться определенных карьерных
высот в партии, пусть даже и в правящей. В итоге политикой занимается
гиперактивное меньшинство. А хорошо образованный и талантливый
молодой человек идет в бизнес, где его способности будут оценены по
достоинству. Где есть перспективы и гарантии, которых совершенно точно
нет на сегодняшний день в политике.
Задача состоит в том, чтобы разработкой и реализацией действенной
системы мер (правовых, экономических, организационных) успеть
переломить реальными делами политико-психологическое противостояние
власти подавляющей части молодежного электората. Молодежь волнует
кризис духовности, падение уровня культуры в молодежной среде,
нравственная деградация общества в целом. Она остро реагирует на
проявление социальной несправедливости и ощущает себя на историческом
перепутье. Молодые люди считают, что в настоящее время нравственному
воспитанию молодежи уделяется очень мало внимания, что необходимо
возвращение системной воспитательной работы, в том числе по проблемам
граждановедения. Исследование выявило, что молодежь готова использовать
весь арсенал средств защиты своих интересов. Имеется еще один негативный
фактор, снижающий электоральную активность молодежи, который
отмечали практически все эксперты, - это использование молодежи на
выборах в качестве объекта манипулирования. Молодежь вовлекают в
избирательный процесс, используя различные шоу. Формируют
эмоциональную связь, которая реализуется в акте голосования, а потом
благополучно забывают о ней до следующих выборов. В результате в
сознании молодежи возникает негативная эмоция, что «тебя использовали».
Таким образом, низкий уровень электоральной активности молодежи
является вполне закономерным результатом двух процессов. Первый-
7
отстранение государства от молодежи и от решения ее проблем. Второйиспользование молодежи в электоральном процессе более сильными
социальными группами как средства достижения своих групповых целей.
Государство не способствует включению молодежи в социальнополитические институты через школы и СМИ, а неопытная молодежь
становится объектом манипулирования нечистоплотных политиков. В
результате молодежь чувствует себя обманутой и повторять свой опыт
политического участия особого желания не испытывает. Конечно, было бы
неверным утверждение о том, что государство полностью отвернулось от
молодежных проблем. Была принята Федеральная целевая программа
«Молодежь России».
Переломить
политико-психологическое отчуждение молодежи
возможно лишь реальными проектами политических и социальных
институтов, созданием для нее правовых, экономических и организационных
условий и гарантий, обеспечивающих ей субъектное отношение к
проводимым в стране реформам.
Во-первых, приоритетность государственной молодежной политики.
Это принцип долгосрочного инвестирования в молодежную политику в
целом и в первую очередь в ее социальную составляющую. Это означает, что
государство в полной мере должно выполнять свои регулятивные и
социализационные функции по отношению к молодежи как социальной
группе, которая в ближайшей перспективе объективно должна стать главной
социальной опорой становящейся демократической политической системы
страны. Повышение электоральной активности молодежи, как показывают
результаты проведенного исследования, во многом будут зависеть от того,
насколько быстро государство сумеет преодолеть сложившиеся в
молодежной среде отчуждение от властных и социальных институтов, сумеет
создать реальные условия для активного, субъектного включения молодежи в
созидательный процесс реформирования во всех сферах общественной жизни
страны. Но долгосрочное инвестирование в молодежную политику- это не
только финансовые вливания в нее. Это и формирование идеалов, ее
нравственных принципов и установок, на базе которых происходит
становление ее гражданских качеств, проявляется сущность ее отношения к
политике, формам политического участия. Принцип долгосрочности
инвестирования в молодежную политику предполагает, что получение
желаемого результата в этой сфере, как показывает мировая практика, можно
ожидать в границах жизни одного поколения.
Во-вторых, необходимость учета последствий процесса социального
расслоения в молодежной среде при формировании государственной
молодежной политики.
Это означает, что через систему государственного регулирования
необходимо создавать более или менее равные стартовые возможности для
8
представителей различных групп российской молодежи. При этом важно
учитывать и региональные аспекты этой проблемы.
На электоральную активность современной молодежи уже сейчас
серьезно влияет процесс социального расслоения. Доступность получения
образования, высокооплачиваемой работы, возможность создания семьи,
приобретения жилья и получения других социально-значимых благ для
основной
массы
молодежи
становятся
сложными
и
взаимно
обуславливающими проблемами. Но проблема в том, что государству
необходимо привлечь внимание общества к молодежи, найти пути и способы
включения самой молодежи в решение собственных проблем, помочь
молодежи мобилизовать социальные и финансовые ресурсы для их решения.
Включение молодежи в решение собственных проблем - это стратегический
путь политической социализации молодежи, поскольку только на этом пути
она осознает необходимость своих представителей в органах власти и свое
влияние на политику. Нужно показать молодежи, что государственное
устроительство необходимо, прежде всего, для нее, что это «наше»
государство, защищающее и отстаивающее «наши» интересы на всех
уровнях, что необходимы специальные программы органов власти,
повышающие доверие населения. Особую роль здесь должны играть средства
массовой информации, представляя молодежи каналы для выражения своих
интересов и прививая культурные формы этого выражения.
Молодежь – одна из движущих сил любого общества. Именно силами
молодого поколения можно осуществить позитивные преобразования и
способствовать процветанию России. Современное молодое поколение не
имеет права проявлять слабость. Ссылаясь на ошибки прошлых лет, ведь
именно в его руках возможность их исправления. Именно молодое
поколение, приходя на смену прошлому поколению, создает будущее для
себя и своих детей, залогом которого является наша сегодняшняя
политическая активность в использовании своего избирательного права.