Документ 3961505

Приложение к постановлению
Законодательного Собрания края
от 19.04.2012 №2-212П
ПОПРАВКИ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 2372-6
«О КАРАНТИНЕ РАСТЕНИЙ»
№
п/п
1
Статья проекта
федерального
закона, в которую
вносится поправка
Пункт 8 статьи 12
2
Пункт 9 статьи 12
3
Пункт 10 статьи 12
Содержание поправки
Обоснование поправки
изложить
в
следующей
редакции: «8) организация
проведения обеззараживания
подкарантинных
объектов
и
подкарантинной
продукции;»
изложить
в
следующей
редакции: «9) организация
проведения
лабораторных
исследований
в
области
карантина растений;»
изложить
в
следующей
редакции: «10) осуществление
фитосанитарной
и
карантинной сертификации;»
законопроектом
предусмотрена аккредитация
уполномоченным
федеральным
органом
исполнительной власти (орган
по аккредитации) физических
и юридических лиц на право
проведения
работ
по обеззараживанию
подкарантинной продукции,
по проведению лабораторных
исследований
в
области
обеспечения
карантина
растений. Однако согласно
Международной конвенции
по карантину и защите
растений это относится к
обязанностям национальной
организации по карантину и
защите
растений
каждой
страны,
принявшей
конвенцию. Таким образом,
проведение обеззараживания,
лабораторных анализов и
экспертиз
в
отношении
подкарантинной продукции
на государственной границе
Российской Федерации и при
экспортно-импортных
операциях
может
осуществляться
только
организациями,
подведомственными
национальной
организации
по карантину и защите
растений.
Аккредитация
2
физических и юридических
лиц на право проведения
работ
по обеззараживанию
подкарантинной продукции,
по проведению лабораторных
исследований
в
области
обеспечения
карантина
растений (внутрироссийский
рынок
услуг)
уполномоченным
федеральным
органом
исполнительной власти (орган
по аккредитации) должна
осуществляться
только
на
основании
оценки
национальной организации по
карантину и защите растений
и по ее заключению
4
Пункт 5 части 5
статьи 13
5
Часть 1 статьи 16
изложить
в
следующей
редакции: «5) запрет на вывоз
партии
подкарантинной
продукции, характерной для
заражения
(засорения)
карантинным
вредным
организмом,
в
связи
с
проникновением
(распространением) которого
был
введен
карантинный
фитосанитарный
режим,
за
пределы
карантинной
фитосанитарной зоны без
карантинного
сертификата,
выданного территориальным
органом
уполномоченного
федерального
органа
исполнительной власти.»
изложить
в
следующей
редакции:
«1.
В
целях
обеспечения
карантина
растений в случае введения
карантинного
фитосанитарного
режима
и
установления
запрета,
предусмотренного пунктом 5
части 5 статьи 13 настоящего
Федерального закона, вывоз
подкарантинной продукции,
характерной для заражения
законопроектом
предусматривается, что вывоз
подкарантинной продукции
за
пределы
карантинной
фитосанитарной
зоны
осуществляется на основании
письменного
разрешения
на вывоз подкарантинной
продукции. В соответствии
с
действующим
законодательством
вывоз
указанной
продукции
осуществляется на основании
карантинного
сертификата,
в котором указываются цель
использования,
фитосанитарные требования
хранения,
переработки,
использования
продукции.
Карантинный
сертификат
в
настоящее
время
оформляется
посредством
федеральной государственной
информационной
системы.
Замена
карантинного
сертификата на разрешение
при вывозе подкарантинной
продукции из карантинной
фитосанитарной
зоны
и
изъятие
разрешения
3
6
Статья 16,
пункт 2 части 3
статьи 20
7
Часть 7 статьи 16
(засорения)
карантинным
вредным
организмом,
в отношении которого был
введен
карантинный
фитосанитарный
режим,
за
пределы
карантинной
фитосанитарной
зоны
осуществляется на основании
карантинного
сертификата,
выданного территориальным
органом
уполномоченного
федерального
органа
исполнительной власти.»
слова «разрешение на вывоз»
в соответствующем падеже
заменить
словами
«карантинный сертификат» в
соответствующем падеже
изложить
в
следующей
редакции:
«7.
Контроль
за вывозом подкарантинной
продукции,
характерной
для заражения (засорения)
карантинным
вредным
организмом, в отношении
которого
был
введен
карантинный фитосанитарный
режим, осуществляется по
месту
назначения
подкарантинной продукции.
При проведении контроля в
пункте
назначения
на карантинном сертификате
уполномоченными
должностными
лицами
территориального
органа
уполномоченного
федерального
органа
исполнительной
власти
ставится
отметка
о
прохождении
карантинного
фитосанитарного контроля.
Подкарантинная продукция,
вывезенная
за
границы
карантинной фитосанитарной
зоны
без
карантинного
сертификата,
подлежит
возврату, обеззараживанию, а
при
невозможности
на
границе
карантинной
фитосанитарной
зоны,
предусмотренные
законопроектом, реально не
осуществимы,
так
как
отсутствуют
физические
обозначения
границ
карантинных фитосанитарных
зон, территории которых
налагаются зачастую одна на
другую и границы которых не
совпадают.
При
этом
потребуется
создание
отсутствующих в настоящее
время
многочисленных
постов
карантинного
фитосанитарного
контроля,
значительное
расширение
штата
специалистов
и выделение дополнительных
значительных
средств
из федерального бюджета.
Кроме
того,
теряется
механизм
фитосанитарного
контроля
подкарантинной
продукции в местах ее
назначения.
Отмена
карантинных
сертификатов
может
привести
к
невозможности
отслеживания
путей
проникновения
и
распространения
карантинных
объектов,
проникших на территорию
Российской Федерации с
импортной подкарантинной
продукцией, упаковкой и
транспортными средствами, а
также
с
подкарантинной
продукцией, вывезенной из
карантинных фитосанитарных
зон и, как следствие, к
невозможности установления
причин возникновения очагов
карантинных
вредных
организмов,
а
также
своевременного,
4
8
Часть 4 статьи 18
9
10
11
Часть 5 статьи 18
Статья 19
Часть 2 статьи 20
обеззараживания – изъятию и
уничтожению.
Порядок принятия решения
о
невозможности
обеззараживания
подкарантинной продукции,
вывезенной
за
границы
карантинной фитосанитарной
зоны
без
получения
карантинного
сертификата,
а также возврата, изъятия
и
уничтожения
подкарантинной продукции,
вывезенной
за
границы
карантинной
фитосанитарной зоны без
получения
карантинного
сертификата, устанавливаются
уполномоченным
федеральным
органом
исполнительной
власти.
Уполномоченный
федеральный
орган
исполнительной власти ведет
реестр
карантинных
сертификатов,
порядок
формирования
и
ведения
которого
устанавливается
уполномоченным
федеральным
органом
исполнительной власти.»
изложить
в
следующей
редакции: «4. Проведение
работ по обеззараживанию
подкарантинной
продукции
и подкарантинных объектов
осуществляют
организации,
подведомственные
уполномоченному
федеральному
органу
исполнительной власти.»
исключить
исключить
изложить
в
следующей
редакции: «2. Лабораторные
исследования
в
области
карантина
растений
представляют
собой
исследование проб (образцов)
с наименьшими затратами
проведения мероприятий по
ликвидации
этих
очагов
и
связанных
с
ними
негативных последствий
исходя из предложенных
изменений статьи 12 проекта
федерального закона
5
12
Статья 25
подкарантинной
продукции
в
целях
обнаружения
признаков
заражения
(засорения)
объекта
исследования карантинными
вредными
организмами
и проводятся организациями,
подведомственными
уполномоченному
федеральному
органу
исполнительной власти.
Уполномоченный
федеральный
орган
исполнительной власти для
каждого вида подкарантинной
продукции
определяет
перечень
лабораторных
исследований образцов (проб)
с
указанием
сроков
проведения
исследований
образцов (проб), необходимых
и достаточных для подготовки
заключения о фитосанитарном
состоянии
подкарантинной
продукции, а также порядок
проведения
лабораторных
исследований.
Финансирование
исследований лабораторных
образцов (проб), полученных в
ходе контрольно-надзорных
мероприятий, осуществляется
за счет средств федерального
бюджета.»
дополнить
частью
9 следующего содержания:
«9.
Каждая
партия
подкарантинной продукции,
ввезенной на территорию
Российской Федерации, при
перевозках по территории
Российской
Федерации
сопровождается карантинным
сертификатом и подлежит
карантинному
фитосанитарному контролю
по
месту
назначения
продукции.»
отмена
карантинных
сертификатов может привести
к
невозможности
отслеживания
путей
проникновения
и
распространения
карантинных
объектов,
проникших на территорию
Российской
Федерации
с импортной подкарантинной
продукцией,
упаковкой
и транспортными средствами