Из истории выборов на территории района

Из истории выборов на территории района
Выборы советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в
большинстве населенных пунктов, относящихся сейчас к территории
Бондарского района, прошли в январе-марте 1918 года.
Существовавшая в то время система выборов значительно отличалась
от ныне действующей.
Из протокола второго губернского съезда Советов о порядке
проведения выборов в местные Советы от 30 мая 1918 г.:
« - деревенские Советы выбираются всеми трудящимися деревни,
достигшими 18-летнего возраста, в составе 3-5 членов;
- сельские Советы выбираются сходом всех трудящихся данного села в
составе 3-5 членов. Деревенский Совет заменяет собою сельский сход
выборных и сельское правление. Общественный Совет заменяет собою
общественное правление и бывшего сельского старосту;
- члены волостного Совета избираются общественным сходом по
расчету: один член на 100-200 избирателей. Волостной Совет избирает из
своей среды исполнительный комитет из 5-7 лиц, которые и ведают жизнью
всей волости, руководствуясь указаниями уездного Совета».
На местах применялось открытое и тайное голосование. Порядок
голосования определяли сами местные Советы. Открытое голосование
практиковалось чаще. Тайному голосованию мешала неграмотность
населения, нехватка бумаги, типографских материалов и т.д.
Права голоса не имели предприниматели, торговцы,
священнослужители, лица с нетрудовыми доходами. Так, в 1924 году
«лишенцы» составляли 3,1 процента взрослого населения губернии.
Весьма невысока была активность избирателей. В 1923 году на выборы
и в городах, и в селах губернии пришло около 1\3 избирателей, а в 1924 году
в селах явка снизилась еще на 9 процентов. В выборах 1924 года участвовало
лишь 2 процента крестьянок.
Конституция СССР 1936 года изменила название Советов. Они стали
называться Советами депутатов трудящихся. Конституция сохранила и
развила принцип выборности всех органов власти - и местных и высших. Но
избирательное право подверглось существенным изменениям.
Было введено всеобщее избирательное право. Теперь право избирать и
быть избранным не имели только умалишенные и лица, осужденные судом с
лишением избирательных прав.
2
Конституция 1936 г. предоставила всем гражданам равное право участия
в выборах, отменив разные нормы представительства для городского и
сельского населения. При прежней системе голос сельского избирателя
«весил» примерно в три раза меньше, чем городского.
Тайное голосование было объявлено одним из важнейших
конституционных принципов.
Конституция СССР изменила систему Советов. Раньше Советы были
только в низовом звене, а на более высоком уровне созывались съезды. Так, в
Бондарском районе с июля 1928 года (дата образования района) по октябрь
1936 года было проведено 5 съездов. Теперь Советы всех звеньев стали
постоянными органами. Для созыва сессии уже не нужно было каждый раз
устраивать новые выборы – достаточно было созвать депутатов, избранных
на данный срок. Это делало Советы более оперативными.
Во все звенья Советов – от сельсовета до Верховного Совета СССР
Конституция 1936 г. вводила прямые выборы. Теперь избиратель точно знал,
кто является его представителем в каждом Совете, мог обращаться к нему со
своими нуждами.
Первые выборы в Верховный Совет СССР прошли 12 декабря 1937
года. Территория Бондарского района вошла в состав Рассказовского
избирательного округа по выборам в Совет Союза и Куйбышевского
избирательного округа по выборам в Совет Национальностей от РСФСР.
Начиная с первых выборов в Верховный Совет СССР, избирательные
кампании стали проводиться как праздник, с большой торжественностью и
парадностью.
В составе избранных депутатов были различные социальные группы –
рабочие, крестьяне, интеллигенция. Так, наш земляк Андрей Иванович
Мартынов, председатель колхоза имени Ленина Куровщинского сельсовета,
в 1954 году был избран депутатом Верховного Совета страны от
Кирсановского избирательного округа Тамбовской области.
Выборы в областные, районные и сельские Советы депутатов
трудящихся в соответствии с новым законодательством были проведены 24
декабря 1939 года. Из общего количества избирателей района 22287 человек
участие в голосовании приняли 21904, или 98,3 процента. Наиболее
крупными по численности избирателей были сельсоветы: Пахотноугловский
– 2760, Бондарский – 1718, Кривополянский – 1670, Граждановский – 1445,
Митропольский – 1433, Кершинский – 1266, Городищенский – 1254 . В
каждом из этих сельсоветов депутатский корпус составил по 25 человек. В
Подвигаловском и Вердеревщинском сельсоветах было избрано по 14
депутатов, в Березовском – 16, самым меньшим количество депутатов было
3
в Соловьяновском сельсовете – 9. В районный Совет было избрано 50
человек.
В 1977 году в избирательную систему страны были внесены изменения.
Изменился численный состав Советов, именуемых теперь Советами
народных депутатов. Он увеличился и составил в районном звене 75 человек,
в сельском – от 25 до 45. Срок полномочий Советов был установлен в 2,5
года (ранее – 2 года). Было сокращено время голосования до 10 часов вечера,
раньше подача голосов избирателей осуществлялась с 6 часов утра до 12
часов ночи.
Принятые в 1988 году Законы СССР о выборах содержали одну из
важнейших гарантий демократизации избирательной системы –
конституционное закрепление возможности выбора депутатов в
одномандатных округах из нескольких кандидатов, то есть на конкурентной
основе.
Первые альтернативные выборы прошли на территории района 4 марта
1990 года. Принцип альтернативности нашел отражение уже на этапе
выдвижения кандидатов в депутаты. На пленуме райкома ВЛКСМ, на
собраниях трудовых коллективов лесокомбината, совхоза «Бондарский»,
кооператива «Агросервис», отдела внутренних дел райисполкома
рассматривались не одна, а несколько кандидатур по избирательному округу.
На 260 депутатских мест в районный и сельские Советы народных депутатов
было зарегистрировано почти 400 кандидатов.
Выборы 4 марта 1990 г. имеют в истории района особую значимость.
После их проведения произошло разделение функций местных Советов и их
исполкомов, был создан районный Совет народных депутатов .14 марта на
первой сессии руководителем органа представительной власти в районе был
избран А.Я.Голованев, руководителем органа исполнительной власти –
В.И.Чернышов.
В 1991 году была проведена реорганизация органов исполнительной
власти на местах. Полномочия райисполкома были прекращены 30 декабря с
момента вступления в должность главы администрации района. 13 января
1992 г. первый глава администрации района В.А.Аппоротов постановлением
№ 5 назначил глав сельсоветов.
1993 год характеризовался как год острого политического кризиса в
стране, период обострившейся конфронтации Президента РФ со Съездом
народных депутатов и Верховным Советом. Столкновение ветвей власти
привело к ликвидации Советов в центре и на местах. Деятельность районного
и 11 сельских Советов народных депутатов была прекращена в соответствии
4
с Указом Президента РФ от 9 октября 1993 года № 1617»О реформе
представительных органов власти и органов местного самоуправления в
Российской Федерации». Их функции были переданы администрации района
и сельским администрациям.
Деятельность представительных органов местного самоуправления
была возобновлена с избранием 17 декабря 1995 года депутатов в районный
и сельские Советы народных депутатов.
До 1996 года должность главы администрации района не являлась
выборной. Первые выборы были проведены 22 декабря 1996 года. На
должность главы администрации района были зарегистрированы 3
кандидата. Набрав 75,52% голосов избирателей, победу одержал Юрий
Васильевич Попов.
С окончанием выборов главы исполнительной власти в районе
закончился процесс формирования органов местного самоуправления.
Начальник архивного отдела
администрации района
29.01.2008
М.В.Шабалова