ЗАГОЛОВОК =Кому и зачем нужна была инициатива проведения

@ЗАГОЛОВОК =Кому и зачем нужна была инициатива проведения референдума в Стране
басков, 2 части
@АВТОР = /Александр Черносвитов, корр. ИТАР-ТАСС в Мадриде/
Конституционный суд Испании признал 11 сентября не соответствующим
конституции принятый ранее парламентом Страны басков закон о всенародных
опросах, открывающий путь к проведению в этой автономной области референдума, на
который предполагалось вынести 2 вопроса. Первый из них - одобряют ли жители
автономной области проведение переговоров с ЭТА /баскская террористическая
организация/ в случае, если она навсегда откажется от насилия. Второй - согласны
ли они с тем, что все без исключения баскские партии должны вступить в
переговоры для достижения соглашения по вопросу о праве народа Страны басков
самостоятельно решать свою судьбу, которое будет вынесено на референдум до конца
2010 года.
Решение баскского парламента было обжаловано в Конституционном суде
правительством Испании и оппозиционной Народной партией. Инициатором проведения
референдума, намечавшегося на 25 октября, выступил председатель баскского
правительства Хуан Хосе Ибарретче. Он заявлял, что речь идет об опросе
населения, проведение которого является законным правом местного парламента.
Конституционный суд Испании единогласно принял однако решение о том, что в
данном случае речь идет именно о референдуме, проведение которого в соответствии
с конституцией Испании является прерогативой центрального правительства.
Министр юстиции Испании Марьяно Фернандес Бермехо назвал решение
Конституционного суда "ожидаемым и с правовой точки абсолютно обоснованным". Он
подчеркнул, что баскское руководство заранее знало о неправомочности решения о
проведении референдума, однако пошло на его принятие в целях привлечения голосов
избирателей".
Инициатива проведения референдума будоражила политическую жизнь Испании в
течение нескольких месяцев, но сейчас за несколько дней до предполагавшейся даты
голосования о нем почему-то вспоминают все реже и реже. Правда, по решению
правящей в Стране басков коалиции во главе с "Баскской националистической
партией" в этот день пройдут митинги в поддержку права проведения народных
опросов и будет продолжен сбор подписей под петицией в Европейский суд по правам
человека, однако похоже, что эти акции объявлены как бы по инерции, скорее для
того, чтобы "сохранить лицо" после того, как Конституционный суд Испании
запретил проведение референдума. Что это? Отступление националистических сил или
затишье перед бурей? Наверное, ни то, ни другое. Складывается впечатление, что
развернутая баскскими националистическими силами дискуссия о референдуме
выполнила свою задачу, и теперь в центр политической жизни этой автономной
области выходят предстоящие весной будущего года выборы в парламент Страны
басков, ради победы на которых, возможно, и была "запущена" инициатива
референдума.
Более тридцати лет на политической арене Страны басков противоборствуют два
основных блока. Один из них состоит из националистических партий, выступающих за
расширение политических и экономических прав Страны басков вплоть до придания ей
особого статуса государственного устройства, другой из общенациональных партий,
отстаивающих принципы баскской автономии в рамках централизованного испанского
государства.
Все эти годы ведущей силой националистов выступает одна из старейших в
Испании политических партий "Баскская националистическая партия" /БНП/, которая
с 1980 года неизменно побеждает на выборах в парламент автономной области и
формирует правительство в коалиции с другими политическими силами, в последние
годы также националистического характера.
На крайнем фланге баскского национализма долгое время находилась партия
"Батасуна", которая в 2002 была признана легальным крылом баскской
террористической организации ЭТА и объявлена вне закона.
Националистическим силам в Стране басков противостоят социалисты и "Народная
партия", которые на последних выборах в 2005 году получили то же число
депутатских мест, что и националисты /не считая ныне запрещенную
Коммунистическую партию баскских земель/, но которые редко находят
взаимопонимание друг с другом.
Однако не острая борьба различных политических сил в Стране басков вызывает
сегодня наибольшую озабоченность испанской, в том числе баскской общественности.
Главной угрозой политической стабильности в этой автономной области является
деятельность подпольной террористической организации ЭТА, провозгласившей своей
целью достижение независимости Страны басков вооруженным путем и проведшая за 40
лет своего существования десятки террористических актов, жертвами которых стали
857 человек.
Поэтому именно баскский терроризм, а не, например, экономика, по темпам
роста которой Страна басков находится в лидерах в Испании, занимая высокое место
по уровню жизни населения, определяет политический пульс в этой автономной
области. Все входящие в баскский парламент партии, кроме "Батасуны" и ее
приемника КПБЗ, осуждают терроризм, хотя и расходятся в рецептах искоренения
этого зла. Если социалисты и "народники" уповают на действия сил безопасности и
судебные органы, которые уже отправили за решетку более пятисот террористов, то
националистические силы делают ставку на укрепление суверенитета Страны басков,
видимо полагая, что это приведет к прекращению террористической деятельности
ЭТА.
Нынешней председатель баскского правительства Хуан Хосе Ибарретче,
представляющий Баскскую националистическую партию, 4 года назад выступил с
инициативой о предоставлении Стране басков статуса "свободно ассоциированного с
Испанией государства". Тогда в соответствии с предусмотренными испанским
законодательством процедурами эта инициатива была рассмотрена в испанском
парламенте и отвергнута подавляющим большинством депутатов. Однако это не
остановило руководителя исполнительной власти автономной области. Председатель
правительства Ибарретче выступил со своей инициативой проведении в Стране басков
опроса населения, названного другими политическими силами референдумом.
Как отмечают многие испанские политологи, нельзя исключать, что в случае
проведения референдума, ответы на оба поставленных вопроса значительной части
баскского населения могли бы быть положительными.
Однако, не стоит забывать, что каждое приходившее к власти в последние 30 лет в
Испании правительство пыталось наладить в той или иной форме диалог с баскской
террористической организацией ЭТА, которая не раз объявляла о перемирии, в том
числе на неограниченный срок. И каждый раз террористы срывали переговоры, вновь
возвращаясь к насилию. Учитывая это обстоятельство, трудно предположить, что
включение вопроса о диалоге с террористами могло бы реально помочь в борьбе с
искоренением этого зла.
Второй вопрос референдума о том, все ли баскские партии без исключения
должны вступить в переговоры для достижения соглашения о референдуме также
кажется многим в Испании излишним -- позиции главных противоборствующих сил в
Стране басков по вопросу ее статуса в составе испанского государства настолько
различны, что никакие переговоры, проводимые в условиях террористической угрозы,
не могут разрешить существующие противоречия.
Именно поэтому ведущие политические силы Испании увидели в инициативе проведения
референдума не стремление навсегда покончить с терроризмом в Стране басков, а
желание получить поддержку устремлений баскских националистов, и выступили
против проведения референдума. Однако Ибарретче продолжал гнуть свою линию. Для
того чтобы придать инициативе законодательный характер он должен был провести
через парламент Страны басков закон, легализующий проведение подобного рода
опросов.
Проблема заключалась в том, что в нынешнем составе баскского парламента
националистические силы обладают равным количеством депутатов с социалистами и
"народниками", которые являются противниками референдума.
Здесь на помощь националистам пришла "Коммунистическая партия баскских земель",
которая решила воздержаться при голосовании по вопросу о возможном проведении
референдума, считая эту меру недостаточно радикальной, но дала указание одному
из своих 9 депутатов проголосовать "за". В этом случае опять возобладали
политические интересы, так как если бы закон не прошел, то, возможно, пришлось
бы распускать парламент, в результате чего представители этой партии лишились бы
депутатских кресел.
Решению КПБЗ способствовало и то, что в предлагавшемся на референдум вопросе не
содержалось осуждения ЭТА.
По мнению испанских политических обозревателей, Ибарретче сделал это
сознательно с целью получения голосов радикальных националистов. А если принять
во внимание тот факт, что 2 месяца спустя КПБЗ была поставлена вне закона за
пособничество баскским террористам из ЭТА, выходит, что Ибарретче получил
поддержку своей инициативы о референдуме от террористической организации ЭТА.
Кстати, по сообщениям испанских СМИ, ЭТА дала понять, что не будет совершать
терактов в период обсуждения в баскском парламенте закона, открывающего путь к
проведению референдума.
Новый закон о проведении опросов населения был одобрен парламентом Страны
басков с 27 июня с преимуществом в один голос. 15 июля правительство Испании и
оппозиционная "Народная партия" обжаловали это решение в Конституционном суде.
17 июля Конституционный суд принял иск к рассмотрению, что означало
приостановление до решения суда действия принятого баскским парламентом закона,
а 11 сентября признал проведение референдума неконституционным.
/следует