Заключение Общественной палаты Российской Федерации на проект федерального закона № 333279-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления» Общественной палатой Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона № 333279-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления», внесенный Президентом Российской Федерации (далее – Законопроект). Законопроектом предлагается не проводить досрочное голосование на выборах в органы местного самоуправления в порядке, аналогичном установленному в пунктах 2-9 статьи 65 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.12.2002 г. № 67-ФЗ (далее - Федеральный закон). Предусматривается положения указанных пунктов в новой редакции распространить только на референдум субъекта Российской Федерации и местный референдум. При соблюдении условия, что законом субъекта Российской Федерации голосование по открепительным удостоверениям не предусмотрено. Проектируемые изменения направлены на предупреждение противоправных действий и призваны исключить случаи злоупотребления избирательными правами при проведении досрочного голосования. Согласно новой редакции пункта 1 статьи 65 Федерального закона в случаях и в порядке, предусмотренных законом, территориальная (участковая) комиссия вправе разрешить провести досрочно голосование всех избирателей, участников референдума на одном или нескольких избирательных участках, участках референдума, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день 1 голосования в плавании, на полярных станциях. При этом проведение досрочного голосования на выборах и референдумах может проводиться не ранее чем за 15 дней до дня голосования. Соответствующая комиссия в случаях и порядке, предусмотренных законом, вправе также разрешить провести досрочно в течение нескольких дней (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование групп избирателей, участников референдума, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных местностях, на полярных станциях и в тому подобных местах) и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по избирательному участку, участку референдума. Кроме того, на выборах в федеральные органы государственной власти и референдуме досрочное голосование может проводиться на участках, образованных за пределами России. На выборах всех уровней и на референдуме Российской Федерации устанавливается единый порядок проведения досрочного голосования. Общественная палата Российской Федерации считает, что принятие законопроекта, безусловно, будет способствовать более полному обеспечению конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, установленных статьей 32 Конституции Российской Федерации, и укреплению демократических институтов на местном уровне. Общественная палата Российской Федерации поддерживает принятие проекта федерального закона № 333279-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», положения которого в целом позволят свести к минимуму возможные нарушения при проведении выборов в органы местного самоуправлению. 2