Правовой статус субъектов РФ - Основные образовательные

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА
УТВЕРЖДАЮ
Директор института
_________________Г.Н.Чеботарев
«___»____________2006 года
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
080504 – ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
г. Тюмень 2006
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
По Правовому статусу субъектов Российской Федерации
Для специальности
080504 – Государственное и муниципальное
управление
По государственному образовательному стандарту высшего
профессионального образования по специальности дисциплина
включена
Цикл дисциплины специализации: специальные дисциплины
Компонент образовательной программы: дисциплины специализации
«Региональное управление»
Курс 4 / 6 семестр VII / XI
Всего часов по учебному плану 65; из них:
Количество лекционных часов – 18/8;
Количество семинарских часов – 18/4
Количество часов на индивидуальную работу –нет
Количество часов на самостоятельную работу – 29/53
Курсовая работа (курс, семестр) не предусмотрена
Контрольная работа (курс, семестр) не предусмотрена
Зачет 7/11 семестр
Рабочая учебная программа составлена на основании требований
Государственного образовательного стандарта высшего профессионального
образования
Составитель программы канд.юрид.наук, доцент В.Ф.Кириллов
Рабочая учебная программа обсуждена на заседании кафедры
19.01.2006 г. протокол № 7
Дополнения утверждены протокол №4 от19.12.2013г.
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1.1.
Цель преподавания дисциплины
Проблема совершенствования федеративных отношений, укрепления
федеративного государства как сложной национально-государственной
системы управления непосредственно связано со статусом составляющих
его частей – субъектов Российской Федерации.
Целью преподавания данной дисциплины является углубленное
освоение понятия и содержания конституционно-правового статуса
равноправных, в то же время разнообразных по многим причинам и
основаниям субъектов Федерации. Правовые отношения субъектов
Федерации непосредственно связаны и во многом зависимы от
федеральных органов власти. Детализация и анализ этих отношений
является важной целью для поиска и выработки наиболее оптимальных
норм права как со стороны федеральных органов государственной власти,
так и со стороны органов государственной власти каждого субъекта
Российской Федерации.
1.2.
Задачи изучения дисциплины курса являются углубленное
изучение основных источников конституционно-правового статуса
субъектов Федерации – Конституций республик в составе Российской
Федерации, уставов краев, областей, национальных образований.
Важнейшей задачей курса является изучение законодательного процесса
субъектов федерации, порядка и практики применения норм права при
реализации совместных полномочий и полномочий исключительной
компетенции.
Перспектива
дальнейшего
совершенствования
федеративных
отношений нашего государства требует более пристального внимания
изучения правового положения «сложноустроенных» субъектов
федерации, возможность их объединения, а также целесообразности
сохранения самостоятельности. Задачи курса состоят в том, чтобы
студенты смогли на практике применять теоретические знания изучаемых
проблем.
1.3.
Содержание дисциплины
Тема 1. Понятие и содержание конституционно-правового статуса
субъектов Российской Федерации
Понятие конституционно-правового статуса субъектов Федерации и
основные элементы его содержания. Ограниченность конституционноправового статуса субъектов Федерации государственным суверенитетом
Российской Федерации. Основные элементы государственности субъектов
Федерации. Права и обязанности субъектов Российской Федерации по
предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Права и
обязанности субъектов Российской Федерации по участию в деятельности
федеральных органов государственной власти и осуществлении полномочий
по предметам ведения Федерации.
Тема 2. Изменение конституционно-правового статуса субъекта
Российской Федерации
Правовые основы изменения конституционно-правового статуса субъекта
Федерации. Правовые основы принятия в Российскую Федерацию нового
субъекта Федерации. Порядок образования в составе Российской Федерации
нового субъекта Федерации. Практика образования новых субъектов
Федерации и перспективы ее развития.
Тема 3. Виды субъектов Российской Федерации
Особенности конституционно-правового статуса республики в составе
Российской Федерации. Особенности конституционно-правового статуса
края,области, городов федерального значения, автономной области и
автономных округов в составе Российской Федерации. Равноправие
субъектов Российской Федерации.
Тема 4. «Сложноустроенные» субъекты Российской Федерации
Особенности конституционно-правового статуса Тюменской области.
Правовая
основа
регулирования
отношений
между
органами
государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийсчким
автономным округом – Югрой и Ямало-Ненецким автономным округом.
Толкование Конституционным Судом РФ конституционно-правового статуса
«сложноустроенных» субъектов Российской Федерации. Договор между
органами государственной власти Тюменской области,Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от
12.08.2004 3 1570 и реализация целевой программы от 16.08.2004 № 150
«Север».
Тема 5.
Федерации
Территориальное
устройство
субъектов
Российской
Правовое регулирование территориальной организации в субъектах
Федерации. Полномочия федеральных органов государственной власти.
Полномочия региональных органов государственной власти. Полномочия
органов местного самоуправления. Административно-территориальное
деление. Муниципально-территориальное деление. Территориальные
единицы со специальным статусом.
Тема 6.
Законодательные (представительные)
государственной власти субъектов Российской Федерации
органы
Особенности формирования и структуры законодательных органов
власти субъектов Федерации. Досрочное прекращение полномочий. Статус
депутата законодательного органа власти субъекта Федерации. Компетенция
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Федерации. Законодательный процесс в субъектах Федерации.
Тема 7. Органы исполнительной власти субъекта Федерации
Место и роль высшего должностного лица субъекта Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) в
системе разделения властей. Порядок возложения полномочий на высшее
должностное лицо субъекта Федерации. Полномочия руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации.
Досрочное прекращение полномочий. Порядок образования высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации, его
полномочия. Статус должностных лиц высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Федерации.
Тема 8. Судебная власть в субъектах Федерации
Судебная
система
России:
конституционно-правовые
основы.
Конституции (уставы) субъектов Федерации о судебной системе.
Конституционные (уставные) суды субъектов Федерации. Компетенция и
порядок деятельности мировых судей.
1.4.
Междисциплинарные связи
№№
Наименование дисциплины
п/п
1
Теория государства и права
2
Политология
3
Конституционное право
Российской Федерации
Разделы, темы
Форма
государственного
устройства. Система органов
государственной
власти.
Демократическое
правовое
государство.
Политическая власть. Формы
демократии.
Федеративное
устройство.
Судебная
власть.
Местное
самоуправление.
2.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
2.1
Распределение часов курса дисциплины по темам и видам работ
Очная форма обучения
№
Всего
п/п
Наименование тем
часов
Лекции
Модуль1
1
Тема 1. Понятие и содержание
конституционно-правового статуса
субъектов Российской Федерации
2
Тема 2. Изменение конституционноправового статуса субъекта Российской
Федерации
3
Тема 3. Виды субъектов Российской
Федерации
Модуль 2
4
Тема 4. «Сложноустроенные»
субъекты Российской Федерации
5
Тема 5. Территориальное устройство
субъектов Российской Федерации
6
Тема 6. Законодательные
(представительные) органы
государственной власти субъектов
Российской Федерации
Модуль 3
7
Тема 7. Органы исполнительной
власти субъекта Федерации
8
Тема 8. Судебная власть в субъектах
Федерации
ИТОГО
Семинары
Кол-во часов
на самостоят
работу
7
2
2
3
7
2
2
3
7
2
2
3
12
4
4
4
8
2
2
4
10
2
2
6
7
2
2
3
7
2
2
3
65
18
18
29
2.2
Распределение часов курса дисциплины по темам и видам работ
Заочная форма обучения
№
п/п
Наименование тем
Всего
часов
Лекции
Семинары
1
Кол-во часов
на самостоят
работу
7
1
Тема 1. Понятие и содержание
конституционно-правового статуса
субъектов Российской Федерации
9
1
2
Тема 2. Изменение конституционноправового статуса субъекта Российской
Федерации
Тема 3. Виды субъектов Российской
Федерации
Тема 4. «Сложноустроенные»
субъекты Российской Федерации
Тема 5. Территориальное устройство
субъектов Российской Федерации
Тема 6. Законодательные
(представительные) органы
государственной власти субъектов
Российской Федерации
Тема 7. Органы исполнительной
власти субъекта Федерации
Тема 8. Судебная власть в субъектах
Федерации
ИТОГО
8
1
9
1
1
7
9
1
1
7
9
1
1
7
7
1
6
7
1
6
7
1
6
3
4
5
6
7
8
65
7
8
4
53
3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
3.1 Основная и дополнительная литература
Автор
Вид издания
Издательство,
(учебник,
год издания
учебное
пособие)
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Название
Наличие
грифа УМО
1. Поступов П. Р. Законодательные полномочия субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] /
П. Р. Поступов. - М.: Лаборатория книги, 2010. - 75 с. - Режим
доступа:http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=86923 дата обращения 17.09.2013
2. Добрынин Н.М. Российский федерализм: Становление, современное состояние и перспективы
Монография Новосибирск: Наука,2005
Барциц И.Н.
Добрынин
Н.М.
Добрынин
Н.М.
Добрынин
Н.М.
Замышляев
Д.В.
Исаков В.Б.
Кириллов
В.Ф.
Кириллов
В.Ф.
Кондрашев
А.А.
Кононов В.В.,
Орлов И.В.
Ульянов В.И.
Чеботарев
Г.Н.
Отв.ред.д.ю.н.,
проф.
Г.Н.Чеботарев
Чиркин В.Е.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Договорное регулирование
Журнал
2001, № 6
федеративных отношений
«Законодательство»
Конституционно-правовые
Монография
Тюмень,1998
основы отношений края или
области с входящими в их состав
автономными округами
Новый федерализм: Модель
Монография
Новосибирск.будущего государственного
Наука,2003
устройства Российской
Федерации
Российский федерализм:
Монография
Новосибирск:
Становление, современное
Наука,2005
состояние и перспективы
Основные пути оптимизации
Журнал
2004, № 3
политико-территориального
«Конституционное
устройства Российской
и муниципальное
Федерации
право»
Законодательство субъектов РФ: Журнал
1999, № 12
объем, структура, тенденции
российского права
развития
Федеративное устройство
Вестник
1999, № 2
государства и федеральное
Тюменского
принуждение
госуниверситета
Конституционное право
Учебное пособие
Тюмень, Изд-во
Российской Федерации
ТюмГУ, 2005
Конституционно-правовая
Журнал
2000, № 2
ответственность субъектов
российского права
Российской Федерации: вопросы
теории и проблемы реализации
Отдельные проблемные аспекты
Журнал
2003, № 3
будущего федеративного
«Конституционное
устройства РФ
и муниципальное
право»
Правовые аспекты отношений
Российский
1997, № 4
края, области с входящими в их
юридический
состав автономными округами
журнал
Правовой статус
Сб. научных статей Тюмень,1995
«сложноустроенного» субъекта
Российской Федерации –
Тюменской области
Муниципальное право России
Учебник
М.: Юристъ,2005
Современное федеративное
государство
Монография
М.:1997
УМО
Эбзеев Б.С.,
Карапетян
Л.М.
Российский федерализм:
равноправие и ассиметрия
конституционного статуса
субъектов
65 из них:
29/49;
Журнал
«Государство и
право»
1995, № 3