Программа итогового экзамена "Основы

Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"
Факультет права
Утверждена
Ученым советом факультета
“___”_______________2015 г.
Декан факультета _______
(подпись)
Салыгин Е.Н.
(фамилия, инициалы)
Программа
итогового экзамена по дисциплине
«Основы государствоведения»
для специальности 030900.68 – Юриспруденция
подготовки магистра
для слушателей магистерской программы «Публичное право»
Автор Программы д.ю.н. М.А. Краснов
Москва 2015
2
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Совокупность знаний¸ получаемых студентами магистратуры по программе
«Публичное
право»,
позволяет
сформулировать
их
как
знания
по
основам
государствоведения. Разумеется, центральное место в этой совокупности занимает
конституционное право в его общетеоретическом понимании, т.е. смысл и значение
универсальных понятий, таких как «государство», «конституция», «суверенитет» и т.п.
Помимо этих знаний, выпускник должен хорошо ориентироваться в конституционном
праве
России,
т.е.
не
только
знать
институциональные
основы
организации,
жизнедеятельности и взаимоотношений российского общества и государства, но и
проблемы,
сопутствующие
развитию
правовой,
демократической
и
социальной
государственности в современной России. При этом к таким знаниям относятся и знания в
области российского муниципального права, поскольку эта «отрасль» является составной
частью конституционного права России. Необходимость выпуска магистров не только с
глубокими, но и широкими знаниями, что обусловливает необходимость демонстрации на
итоговом экзамене знаний основных конституционных моделей современного мира. Это
предполагает знание материала по конституционному праву зарубежных стран. Наконец,
итоговый экзамен не может обойтись без вопросов по административному праву,
главным образом, связанных с административной реформой и публичной гражданской
службой.
Критерии оценки знаний студентов определены, исходя из фундаментального
характера данной дисциплины, с учетом сведений из других отраслей права, полученных
студентами во время обучения по магистерской программе «Публичное право».
Требования к дипломированному магистру:
Магистр должен знать:
 теоретические основы государствоведения, преподаваемые в рамках теории
государства и права, конституционного (России и зарубежных стран) и
муниципального права;
 устройство системы органов публичной власти России и основные начала
этой системы в некоторых зарубежных странах;
 методологию и методику анализа правовых актов;
 способы и методы осуществления публичной власти и основные проблемы
её реализации.
Магистр должен уметь:
 ориентироваться
в
системе
конституционного
муниципального и административного права;
права
России,
3
 правильно применять нормативные правовые акты к решению правовых
конфликтов;
 использовать компьютерную технику для решения профессиональных задач.
Магистр должен владеть навыками:
 профессиональной аргументации при разборе правовых ситуаций в сфере
конституционного, муниципального и административного права;
 подготовки необходимых исходных документов для работы над проектами
нормативных правовых актов, заключениями, запросами, жалобами и иными
правовыми документами.
Форма проведения итогового экзамена – устная.
Оценка «отлично» – глубокие исчерпывающие знания всего программного
материала, понимание сущности и взаимосвязи норм права и регулируемых ими
отношений; твёрдые знания основного материала дисциплин специализации; логически
последовательные, содержательные, полные, правильные и конкретные ответы на все
вопросы экзаменационного билета и дополнительные вопросы членов экзаменационной
комиссии, использование в необходимой мере в ответах на вопросы материалов
рекомендованной литературы.
Оценка «хорошо» – твёрдые и достаточно полные знания всего программного
материала, понимание сущности и взаимосвязи норм права и регулируемых ими
отношений; правильные, но несколько расплывчатые ответы на поставленные вопросы
при свободном устранении замечаний по отдельным вопросам.
Оценка «удовлетворительно» – твёрдое знание и понимание основных вопросов
программы; правильные и конкретные, без грубых ошибок ответы на поставленные
вопросы при устранении неточностей и несущественных ошибок в освещении отдельных
положений при наводящих вопросах экзаменатора; при ответах на вопросы основная
рекомендованная литература использована недостаточно.
Оценка «неудовлетворительно» – неправильный ответ хотя бы на один из
основных вопросов; неточные ответы на дополнительные вопросы.
Критерии оценок:
По десятибалльной шкале
По пятибалльной шкале
1 – полное незнание билета при отсутствии
попыток отвечать
2 – полное незнание билета
«неудовлетворительно» – 2
3 – ответ, соответствующий критериям оценки
«неудовлетворительно»
4 – ответ, соответствующий критериям оценки
«удовлетворительно», за исключением не устранения
4
неточностей и несущественных ошибок при «удовлетворительно» – 3
наводящих вопросах экзаменатора
5 – ответ, соответствующий всем критериям
оценки «удовлетворительно»
6 – ответ, соответствующий критериям оценки
«хорошо», за исключением не устранения замечаний
по отдельным вопросам
«хорошо» – 4
7 – ответ, соответствующий критериям оценки
«хорошо»
8 – ответ, соответствующий критериям оценки
«отлично», за исключением неправильных и не
конкретных ответов на дополнительные вопросы
членов
экзаменационной
комиссии
и
не
использования в необходимой мере материалов всей
рекомендованной литературы
«отлично» – 5
9 – ответ, соответствующий критериям оценки
«отлично», за исключением неправильных и
неконкретных ответов на дополнительные вопросы
членов экзаменационной комиссии
10 – ответ, соответствующий всем критериям
оценки «отлично»
5
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Тема 1. Основные понятия о государстве и политической системе
1. Понятие и признаки государства. Разнообразие подходов к понятию и
определению государства.
2. Сущность государства. Экономические, социальные, идеологические,
культурные, нравственные, религиозные и другие факторы, определяющие
сущность государства.
3. Социальное назначение и функции государства.
4. Государственный орган. Виды государственных органов.
5. Политический режим: понятие и виды. Демократические и авторитарные
режимы, их отличительные черты и признаки.
6. Понятие политической системы общества. Структура политической системы.
Виды политических систем. Место и функции государства в политической
системе общества.
Тема 2. Источники конституционного права России. Конституция Российской
Федерации. Влияние норм конституционного права на отраслевое законодательство.
1. Понятие и виды источников конституционного права России.
2. Международно-правовые нормы как источники конституционного права
России.
3. Сущность и функции конституции страны. Юридические свойства
Конституции Российской Федерации.
4. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятие конституционных поправок,
изменений.
5. Виды и особенности реализации Конституции РФ.
6. Толкование Конституции РФ.
7. Охрана Конституции РФ.
8. Влияние норм конституционного права на отраслевое законодательство.
Тема 3. Основы конституционного строя России.
1. Понятие, основные характеристики и принципы конституционного строя
Российской Федерации.
2. Россия как демократическое государство: конституционно-правовые формы
выражения. Понятие идеологического и политического многообразия.
3. Россия как правовое государство: конституционно-правовые формы
выражения.
4. Россия как федеративное государство: конституционно-правовые формы
выражения.
5. Россия как социальное государство: конституционно-правовые формы
выражения.
6. Россия как светское государство: конституционно-правовые формы выражения.
Тема 4. Конституционно-правовой статус личности.
1. Современное понимание прав человека. Международно-правовые акты о правах
человека и Конституция России. Государственный суверенитет и защита прав
личности.
2. Человек, его права и свободы как высшая ценность.
3. Понятие гражданства. Принципы российского гражданства. Основания и
порядок приобретения и прекращения российского гражданства.
6
4. Конституционно-правовые основы статуса иностранных граждан и лиц без
гражданства. Институт политического убежища.
5. Личные права, свободы и обязанности гражданина РФ.
6. Социальные права, свободы и обязанности гражданина РФ.
7. Экономические права, свободы и обязанности гражданина РФ.
8. Политические права, свободы и обязанности гражданина РФ.
9. Культурные права, свободы и обязанности гражданина РФ.
10. Понятие и система гарантий конституционных прав и свобод личности в РФ.
11. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации.
12. Основы правового статуса Европейского Суда по правам человека.
13. Особенности конституционно-правового статуса личности в условиях военного
и чрезвычайного положения.
Тема 5. Государственное устройство. Российский федерализм.
1. Виды государственного устройства с иллюстрациями из конституций
зарубежных стран.
2. Основные модели федерализма в современном мире.
3. Конституционные принципы федеративного устройства России.
4. Правовая основа, принципы и порядок разграничения предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти субъектов РФ.
5. Конституционно-правовые формы взаимоотношений федеральных органов
государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.
6. Понятие единой системы исполнительной власти.
7. Понятие и практика реализации бюджетного федерализма в России.
8. Механизмы разрешения споров между Федерацией и субъектами РФ.
9. Основания и формы федерального вмешательства в России и других странах.
10. Основные позиции Конституционного Суда РФ в сфере федеративных
отношений.
Тема 6. Избирательное право и избирательная система.
1. Современные принципы избирательного права. Международно-правовые акты о
принципах избирательного права.
2. Основные типы современных избирательных систем. Преимущества и
недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.
3. Избирательное право в субъективном и объективном смыслах. Активное и
пассивное избирательное право. Избирательная система в Российской
Федерации (федеральный и региональный уровни).
4. Система избирательных комиссий в Российской Федерации.
5. Этапы избирательной кампании.
6. Основные правила определения результатов голосования при выборах в
Государственную Думу РФ. Повторное голосование и повторные выборы.
Тема 7. Конституционные основы организации и деятельности органов
государственной власти. Государственный аппарат.
1.
2.
3.
4.
Основные формы правления в современном мире.
Россия как смешанная (полупрезидентская) республика.
Принцип разделения властей и особенности его закрепления в Конституции РФ.
Понятие системы сдержек и противовесов. Система сдержек и противовесов в
Конституции РФ.
7
5. Система государственной службы в Российской Федерации.
6. Основные принципы российской государственной службы.
Тема 8. Глава государства. Президент Российской Федерации.
1. Конституционно-правовой смысл института главы государства.
2. Основные типы глав государств за рубежом.
3. Особенности статуса Президента РФ как главы государства. Причины
политического его доминирования.
4. Принципы и порядок наделения полномочиями Президента РФ.
5. Сроки президентских полномочий. Основания и порядок досрочного
прекращения полномочий Президента РФ.
6. Основные функции Президента РФ.
7. Классификация полномочий Президента РФ.
8. Президент РФ и исполнительная власть. Конституционно-правовые основы
взаимоотношений.
9. Президент РФ в законотворческом процессе.
10. Акты Президента Российской Федерации. Место и роль указов Президента
России в системе права.
Тема 9. Парламент. Федеральное Собрание Российской Федерации.
1. Основные принципы парламентаризма. Природа и место парламента в системе
органов государственной власти.
2. Парламенты в зарубежных странах.
3. Федеральное Собрание как представительный орган.
4. Федеральное Собрание как законодательный орган.
5. Структура Федерального Собрания Российской Федерации, порядок
формирования его палат и их внутренняя организация.
6. Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Порядок формирования
Совета Федерации.
7. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Природа
депутатского мандата. Институт депутатской неприкосновенности.
8. Компетенция Совета Федерации и формы ее осуществления. Компетенция
Государственной Думы и формы ее осуществления.
9. Понятие и стадии законодательного процесса. Субъекты права законодательной
инициативы, проблемы координации их инициатив. Порядок взаимоотношений
Совета Федерации и Государственной Думы в законодательном процессе.
Согласительные комиссии.
10. Контрольные
полномочия
Федерального
Собрания,
проблемы
их
осуществления.
11. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации.
Тема 10. Правительство. Правительство РФ.
1. Правительство РФ в системе органов государственной власти Российской
Федерации.
2. Правительства в зарубежных странах.
3. Конституционные основы взаимоотношений Правительства РФ и Федерального
Собрания РФ.
4. Конституционные основы взаимоотношений Правительства РФ и Президента
РФ.
5. Структура и состав Правительства. Порядок работы Правительства.
6. Компетенция Правительства РФ и проблемы ее осуществления.
8
7. Акты Правительства РФ.
8. Председатель Правительства РФ. Порядок назначения и полномочия.
9. Механизм ответственности Правительства РФ.
Тема 11. Органы исполнительной власти. Система органов исполнительной
власти в РФ.
1. Конституционно-правовые основы системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти.
2. Конституционные основы и особенности взаимоотношений федеральных
органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов
РФ.
3. Задачи и основное содержание современной административной реформы.
Тема 12. Конституционные основы местного самоуправления в России.
1. Смысл и понятие местного самоуправления.
2. Основные модели местного самоуправления за рубежом.
3. Принципиальные отличия системы местного самоуправления от советской
организации местной власти.
4. Европейская Хартия местного самоуправления.
5. Местное самоуправление и государственная власть. Проблемы разграничения
сфер государственной власти и местного самоуправления.
6. Территориальная основа местного самоуправления.
7. Формирование органов местного самоуправления.
8. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Проблемы
разграничения бюджетов и объектов собственности между субъектом
Российской Федерации и муниципальным образованием.
9. Участие граждан в местном самоуправлении. Институты непосредственной
демократии на уровне местного самоуправления.
10. Ответственность органов местного самоуправления.
Тема 13. Судебная власть. Конституционные основы судебной власти в
России. Прокуратура Российской Федерации.
Природа и место судебной власти в системе государственной власти.
Конституционные основы судебной власти за рубежом.
Конституционные принципы организации и деятельности российских судов.
Понятие и структура судебной системы Российской Федерации. Проблемы
единства судебной системы в Российской Федерации.
5. Роль и место Конституционного Суда РФ в судебной системе и в обеспечении
конституционной законности.
6. Порядок формирования Конституционного Суда РФ. Статус судьи
Конституционного Суда РФ.
7. Компетенция Конституционного Суда РФ. Структура и организация
деятельности Конституционного Суда. Основные черты и стадии
конституционного судопроизводства.
8. Решения Конституционного Суда, их юридическая сила. Правовые позиции
Конституционного Суда.
9. Система судов общей юрисдикции, порядок их формирования и деятельности.
Мировые судьи.
10. Система арбитражных судов, порядок их формирования и деятельности.
11. Особенности конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации.
Основы компетенции прокуратуры. Сферы прокурорского надзора.
1.
2.
3.
4.
9
Тема 14. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений.
Конституционные принципы рыночной экономики в России.
1. Конституционные нормы как основная правовая база регулирования
экономических отношений. Правовая основа принципов рыночной экономики.
2. Конституционные
основы
института
собственности.
Принцип
неприкосновенности частной собственности.
3. Конституционные основы бюджетных, налоговых, таможенных, валютных
отношений.
4. Свобода экономической деятельности.
5. Единство экономического пространства. Принцип свободного перемещения
товаров, работ, услуг и финансовых средств.
6. Социальная рыночная экономика.
7. Принцип признания и защиты равным образом различных форм собственности.
8. Конституционное и административно-правовое регулирование конкуренции,
ограничение монополизации.
9. Основы правового статуса Центрального Банка России.
10
ЛИТЕРАТУРА
Базовые учебники:
Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право
Российской Федерации: учебник. Изд. 2. М.: Эксмо, 2011.
Глушко Е.К., Краснов М.А., Овчинников И.И. Правовое регулирование
публичной службы. М.: ТЕИС, 2011.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для высших
учебных заведений. М., 2005.
Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.
Учебник. Изд. 14-е, испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2009 (допускается иное издание,
начиная с 11-го).
Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. М.: Эксмо.
2007.
Чиркин В.Е. Государствоведение: учебник. М.: Юристъ, 2000.
Основная:
Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М.: РЮИД, 1999.
Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.
Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.
Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика для
вузов. Учебное пособие. М.: ЗАО Юстицинформ, 2002.
Боброва В. Конституционализм и современный конституционный строй. М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001.
Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы). М.:
Городец-издат, 2001.
Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М.:
Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА М – Норма, 1997.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908.
Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии. Научно-практическое
пособие / Отв.ред. Р.Ф. Васильев. М.: Юриспруденция, 2000.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации.
Учебник для вузов / Отв.ред. А.В. Иванченко. М.: Норма, 1999.
11
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Изд. 4-е. М.:
Проспект, 2008.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред. Б.А.
Страшун. Общая часть. Т. 1-2. М., 2000. Особенная часть. Т.3. М., 1997. Особенная
часть Т.4. М., 2001.
Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв.ред. В.А.
Кряжков. М.: Городец-издат, 2002.
Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М.: ИГП РАН, 1993.
Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.:
Юристъ, 2002.
Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к
положениям Конституции Российской Федерации: избранные права. М.: Институт
права и публичной политики, 2002.
Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. М.: ГУВШЭ, 2002.
Умнова
И.А.
Конституционные
основы
современного
российского
федерализма. М.: Дело, 2000.
Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.
Дополнительная:
Авакьян С.А. Конституционно-правовой статус политических партий в
России: Учебное пособие. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.
Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в
РФ. Учебное пособие. М.: МЗ Пресс, 2002.
Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной
России // Журнал российского права. 2003. № 11.
Бобылев А.И. Государство и право в политической системе общества // Право
и политика. 2002. № 10.
Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита
прав
человека
Конституционным
Судом
Российской
Федерации.
М.:
ЗАО
Юстицинформ, 2005.
Васильева С.В. Конституционно-правовой статус политической оппозиции.
М.: Институт права и публичной политики, 2010.
12
Васильева
С.В.,
Мазаев
В.Д.
Пути
совершенствования
правового
регулирования отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
по предметам совместного ведения // Право и власть. 2002. № 2.
Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. М., Юристъ,
2002.
Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах
и нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для
студентов / Институт национальной стратегии реформ. М.: б/и, 2001.
Государственная
служба:
комплексный
подход:
Учебник
/
Отв.
ред.
А.В. Оболонский. М.: «Дело» АНХ, 2009.
Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. М., 1998.
Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и
перспективы развития. М.: Новая Правовая культура, 2004.
Исполнительная власть в Российской Федерации / Под редакцией А.Ф.
Ноздрачёва, Ю.А. Тихомирова. М.: Издательство БЕК, 1996.
Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.:
Норма, 2001.
Краснов
М.А.
Способен
ли
депутатский
запрос
быть
средством
парламентского контроля? // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2009. № 4.
Краснов
М.А.
Социальное
государство:
реконструкция
смысла
//
Экономические и социальные аспекты российского конституционализма: Труды
кафедры конституционного и муниципального права. Вып. 4 / Отв. ред. Е.К. Глушко.
ГУ–ВШЭ. М., ТЕИС, 2009.
Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с
одним углом. М., Институт права и публичной политики, 2008.
Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в РФ. М., 1998.
Кудрявцев Ю.А. К вопросу о соотношении категорий политической системы и
политического режима // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. №
5.
Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и
исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2000.
Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе //
Государство и право. 1993. № 6.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации.
Изд. 4-е, доп. и перераб. / Под ред. В.В.Лазарева. М.: Юрайт, 2009.
13
Общая теория прав человека / Рук. авт. колл. и отв.ред. Е.А. Лукашева. М.:
Норма, 1996.
Пичхадзе Н.М. Отношение к политической системе российского общества //
Социологические исследования. 1998. № 2.
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: Юринформцентр, 2001.
Федерализм:
теория,
институты,
отношения
(сравнительно-правовое
исследование) / Отв.ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001.
Федоров А.В. Депутатская неприкосновенность и уголовная ответственность //
Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.
Четвернин В.А. Понятие права и государства. Введение в курс теории права и
государства. М., 1997.
Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.
Чиркин В.Е. Публичная власть. М., Юристъ, 2005.
Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., 1996.
14
ВОПРОСЫ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ БИЛЕТОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЭКЗАМЕНА «ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЯ»
1. Понятие конституционного права как отрасли права: предмет, структура (система),
институты. Место отрасли конституционного права в системе российского права.
2. Понятие и виды источников конституционного права Российской Федерации.
3. Этапы конституционного развития России.
4. Принцип разделения властей, его особенности в Конституции РФ.
5. Сущность и функции конституции.
6. Юридические свойства и структура Конституции РФ.
7. Средства обеспечения принципа верховенства Конституции РФ и федеральных
законов на территории России.
8. Понятие, основные характеристики и проблемы конституционного строя России.
9. Конституционные основы социальной рыночной экономики.
10. Россия
как
демократическое
государство:
конституционно-правовые
формы
выражения.
11. Россия как правовое государство: конституционно-правовые формы выражения.
12. Россия как социальное государство: конституционно-правовые формы выражения.
13. Россия как светское государство: конституционно-правовые формы выражения.
14. Конституционные
основы
политического
плюрализма
и
идеологического
многообразия в России. Конституционно-правовой статус политических партий.
15. Основные формы правления в современном мире.
16. Основные типы современных избирательных систем. Преимущества и недостатки
мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Принципы российского
избирательного права.
17. Конституционный статус личности в России: понятие и элементы.
18. Гарантии и механизмы защиты конституционных прав и свобод человека и
гражданина в России. Принципы обжалования действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан.
19. Система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина:
классификация и содержание групп прав и свобод.
20. Гражданство Российской Федерации: понятие и принципы. Основания и порядок
приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
21. Парламентский контроль в зарубежных странах: виды, процедуры.
22. Виды государственного устройства. Основные модели федерализма в современном
мире.
15
23. Конституционные основы федеративного устройства России. Принципы Российского
государства как федерации.
24. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения
Российской Федерации и её субъектов. Принципы разграничения предметов ведения
и полномочий.
25. Конституционные принципы судебной власти и основы российского судоустройства.
Виды судопроизводства по российской Конституции.
26. Система судов общей юрисдикции, порядок их формирования и деятельности.
Мировые судьи.
27. Конституционный Суд Российской Федерации: назначение, порядок формирования,
компетенция.
28. Смысл и понятие местного самоуправления. Европейская Хартия местного
самоуправления.
29. Вопросы местного значения.
30. Финансово-экономическая
основа
местного
самоуправления.
Проблемы
разграничения бюджетов и объектов собственности между субъектом Российской
Федерации и местным самоуправлением.
31. Задачи и основное содержание современной административной реформы в России.
32. Смысл и основные характеристики института главы государства. Основные
современные модели института главы государства. Место главы государства в
системе органов власти.
33. Взаимоотношения Президента РФ с органами законодательной и исполнительной
власти.
34. Совет Федерации и Государственная Дума: порядок формирования, компетенция,
внутренняя структура, организация работы палат.
35. Законодательный процесс: понятие, стадии, участники.
36. Порядок формирования Правительства РФ. Структура и состав Правительства.
Порядок работы Правительства.
37. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов
Российской Федерации. Основы взаимоотношений федеральных и региональных
органов
исполнительной
власти.
Президент
и
высшие
должностные
лица
(руководители органов исполнительной власти) субъектов РФ.
38. Особенности и конституционно-правовые проблемы статуса Президента РФ.
Принципы и порядок наделения полномочиями Президента РФ. Администрация
Президента РФ.
16
39. Система и основные принципы государственной службы в Российской Федерации.
40. Права, обязанности и ответственность государственных служащих. Ограничения,
связанные с пребыванием на государственной службе.
Автор Программы:
доктор юридических наук
М.А. Краснов