Предлагаемые изменения в Формулы индексации регулируемых

Предлагаемые изменения в Формулы индексации регулируемых цен.
Проведя анализ практики применения Формул индексации
регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность),
применяемых в договорах купли-продажи электрической энергии
(мощности), порядка их применения, а также порядка установления
плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах,
утвержденных приказом ФСТ России от 05.12.2006 № 348-э/12, Управление
регулирования и контроля за ценообразованием в электроэнергетической
отрасли предлагает внести следующие изменения.
1. Изменение наименования Индекса потребительских цен на
Индекс операционных расходов
В соответствии с действующей редакцией для индексации удельных
расходов применяется индекс потребительских цен, плановое значение на
2010 год которого составляет 1,107, при этом согласно Прогнозу социальноэкономического развития Российской Федерации на 2010 год и плановый
период 2011-2012 гг. операционные расходы в электроэнергетике
планируются со снижением на 10% (соответствующий индекс роста 0,9). В
связи с этим в тексте методики предлагается заменить наименование
применяемого для индексации удельных расходов индекса с ИПЦ на Индекс
операционных расходов.
2. Описание порядка разнесения инвестиций из прибыли между
энергией и мощностью, а также разовая корректировка
инвестсоставляющей между энергией и мощностью для ГЭС.
В настоящее время в методике отсутствует четкий механизм
распределения инвестиционной составляющей из прибыли между энергией и
мощностью в том случае, если инвестиционная составляющая в предыдущем
периоде регулирования была равна нулю.
В соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов
поставщиков ОРЭ методом экономически обоснованных затрат
инвестиционная составляющая при расчете тарифов для ГЭС распределяется
между энергией и мощностью в соотношении 50/50, а не 15/85, как
предусмотрено Формулой цены. В связи с этим возникает необходимость в
разовом применении поправочного коэффициента при расчете тарифов на
2010 год для ГЭС, расчет тарифов для которых на 2010 год по Формуле цены
производится впервые.
3. Исключение из расчета регулируемых тарифов поставщиков
ценовых зон ОРЭ сверхлимитного и коммерческого газа
Предлагается внести дополнение, что плановый объем потребления
природного газа определяется с учетом доли электрической энергии,
поставляемой по регулируемым ценам, определенной п. 50 Правил оптового
рынка (средняя по 2010 году доля продажи по регулируемым ценам составит
около 30%).
4. Корректировка тарифа на мощность в случае выделения
электростанции из состава генерирующей компании в
самостоятельное юридическое лицо
Тарифы на мощность по электрическим станциям принадлежащие ТГК,
ранее входившие в состав АО-энерго, на 2007 год (которые впоследствии
индексируются по ФЦ) были утверждены на едином уровне. В случае
выделения электростанции в самостоятельное юридическое лицо возникает
необходимость корректного разнесения условно-постоянных расходов,
учитываемых в тарифе на мощность. Предлагается внести дополнение в ФЦ,
учитывающее корректировку тарифов на мощность по электрическим
станциям, остающимся в составе ТГК на величину отклонения утвержденной
НВВ на содержание мощности выделяемой электростанции от экономически
обоснованной НВВ. Предполагается, что уровень экономически
обоснованной НВВ на содержание мощности выделяемой станции будет
определен
соответствующим
документом
о
разделении
НВВ
согласовываемым бывшим и новым собственниками станции.
5. Расчет выпадающих доходов
А) расчет выпадающих доходов, учитывая ограничения по темпам
роста тарифов на электрическую энергию в соответствии со Сценарными
условиями, предлагается осуществлять только по энергии, при этом условие
наличия отрицательного финансового результата для включения
выпадающих доходов в тариф остается.
Б) учет выпадающих доходов только в ставке за мощность, что будет
являться гарантией их получения в полном объеме вне зависимости от
объема выработки электрической энергии и складывающихся равновесных
цен на РСВ.
В) Расчет выпадающих доходов предлагается осуществлять только по
завершившемуся периоду регулирования, т.е. при установлении тарифов на
2010 год за 2008 год.
Г) Расчет производится по цепным индексам 2007 и 2008гг.
6. Уменьшение НВВ по поставщикам не исполняющим ДПМ
В соответствии с п. 19 Плана действий по обеспечению контроля за
ходом сооружения генерирующих объектов, предусмотренных договорами о
предоставлении мощности на оптовый рынок, подготовленным во
исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации И.И. Сечина от 23.06.2009
№ ИС-П9-3517, предлагается
предусмотреть возможность изъятия из НВВ 2010 года поставщиков, не
исполняющим условия договоров о предоставлении мощности, экономии по
топливу, связанной с отклонением утвержденных оптовых цен на природный
газ от учтенных при расчете тарифов на 2009 год.
7. Возможность пересмотра тарифов в течение периода
регулирования
С учетом изменений, внесенных в Основы ценообразования
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 № 726,
устанавливается порядок определения плановых показателей инфляции
(индексы роста операционных расходов, цен на топливо и индикативных цен
на электрическую энергию для ГАЭС) в случае изменения регулируемых
тарифов в течение периода их действия в соответствии с решением
Правительства Российской Федерации. Указанные плановые показатели
планируется определять для указанных целей на основании уточненного
Прогноза социально-экономического развития.