О розничных рынках и о внесении изменений в

1. Реализация Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и
о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» в Ярославской области
С 1 августа 2007 года организация розничного рынка, организация и осуществление
деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном
рынке подлежит приведению в соответствие с положениями Федерального закона от 30
декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой
кодекс РФ».
Закон призван упорядочить отношения, складывающиеся на потребительском
рынке, способствовать более эффективному обеспечению прав и законных интересов
субъектов торговой деятельности, поддержке товаропроизводителей, защите прав
потребителей, легализации доходов субъектов торговой деятельности на рынке.
Закон ввел понятие розничного рынка, согласно которому рынок — это
имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже
товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых
непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров
бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.
Розничные рынки классифицируются на универсальные и специализированные.
Закон ввел понятие «управляющая рынком компания» - юридическое лицо,
зарегистрированное в установленном порядке, которому принадлежит объект или
объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой
предполагается организация рынка.
В соответствии с Законом управляющая компания должна:
- разработать схему размещения торговых мест на рынке,
- организовать охрану рынка,
- разработать и утвердить паспорт безопасности рынка,
- обеспечить осуществление продажи товаров, соответствующих типу рынка,
- обеспечить соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией
договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства
РФ о применении ими контрольно-кассовой техники при расчетах с покупателями, а
также правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без
гражданства,
- сформировать и вести реестр продавцов и реестр договоров о предоставлении торговых
мест,
- оформить и выдать карточки продавцов,
- осуществлять проверку соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест
требованиям, установленным настоящим законом.
Кроме того, управляющая компания должна обеспечить размещение и оборудование
на территории рынка лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (в случае, если на
рынке осуществляется деятельность по продаже пищевых продуктов животного и (или)
растительного происхождения).
Законом определено, что количество торговых мест на сельскохозяйственном
рынке, предоставляемых для осуществления деятельности по продаже товаров
товаропроизводителями должно быть не менее 50 %.
Закон предусматривает, что правовое регулирование отношений, связанных с
организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по
продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг на розничных рынках,
осуществляется нормативными правовыми актами РФ и субъектов Российской
Федерации.
На федеральном уровне приняты следующие нормативные правовые акты:
1. Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении
изменений в Трудовой кодекс РФ»
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 «Об
утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 255 «Об
утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и
перечню содержащихся в нем сведений»
4. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от
26.02.2007 № 56 «Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров
(в целях определения типов розничных рынков)»
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2007 № 297 «Об
утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется
на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке»
На уровне субъекта приняты следующие нормативные правовые акты:
1. Закон Ярославской области
от 11.04.2007 № 17-з «Об органах местного
самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на право организации
розничных рынков» (законом установлено, что органами местного самоуправления,
уполномоченными на выдачу разрешений на право организации рынков, являются
администрации поселений и городских округов Ярославской области)
2. Постановление Администрации Ярославской области от 26.03.2007г. № 79-а «Об
утверждении документов, регулирующих организацию и деятельность розничных рынков
на территории Ярославской области», которым утверждены:
- план организации рынков на территории Ярославской области;
- Типовая форма договора о предоставлении торгового места;
- Порядок заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках
на территории Ярославской области;
- форма разрешения на право организации рынка;
- форма уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации
рынка;
-упрощенный Порядок предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке,
сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам, ведущим крестьянские
(фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством,
огородничеством, животноводством, на универсальном рынке;
- Порядок формирования и ведения реестра розничных рынков, расположенных на
территории Ярославской области.
Во исполнение Федерального закона от 30.12.2006 № 271 «О розничных рынках и о
внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации»; Постановления
Правительства РФ от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении правил выдачи разрешений на
право организации розничного рынка», а также Постановления Администрации
Ярославской области от 26.03.2007г. № 79-а «Об утверждении документов, регулирующих
организацию и деятельность розничных рынков на территории Ярославской области»
комитет потребительского рынка департамента промышленности, предпринимательства,
потребительского рынка транспорта Ярославской области сформировал Реестр розничных
рынков, расположенных на территории Ярославской области.
За несоблюдение норм законодательства предусмотрена ответственность,
установленная Федеральным законом от 19.07.2007 № 141-ФЗ « О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части
установления ответственности за нарушения правил организации деятельности по
продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках»