1. Альтернативные подходы к экономической оценке природных

1. Альтернативные подходы к экономической оценке природных ресурсов
Экономическая оценка природных ресурсов — это денежное выражение их народно-хозяйственной ценности,
и она выполняет две основные функции:

учетную, то есть дает ответ на вопрос: что имеем

стимулирующую.
Многие проблемы можно успешно решить, дав лишь правильную оценку природных ресурсов. В частности:

выбор очередности вариантов использования природных ресурсов;

оценку ущерба от нерационального использования природных ресурсов и эффективности
природоохранных затрат;

действенность мер по стимулированию рационального природопользования;

обоснованность размера платы за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей
среды, установление налогов, арендной платы и т.д.
Экономическая оценка природных ресурсов является составным и очень важным элементом кадастра,
представляющего систематизированный свод данных, включающий качественную и количественную опись объектов и
явлений природы. Кадастры составляются по видам природных ресурсов: водный, лесной, земельный, месторождения
полезных ископаемых и др. К сожалению, кадастры составлены не по всем ресурсам и объектам природы, поэтому они
не позволяют оценить природно-ресурсный потенциал территорий и страны в целом,
Экономическая оценка природных объектов — это определение полезностей для многих потребителей, то есть
их вклад в удовлетворение потребностей. Мерой любой экономической оценки является труд либо затраченный на
воспроизводство, сохранение, поддержание продуктивности, либо сэкономленный благодаря использованию того или
иного ресурса.
В общем, плане экономическая оценка, применяемая в природопользовании — это определение
экономического значения ресурсов природы в денежной единице (монетарный подход), в баллах или натуральных
величинах, а также изменений их параметров.
В принципе, нельзя точно оценить все природные блага и услуги. Есть уникальные объекты, которые являются
бесценными. В природопользовании во многих случаях нет традиционных рынков и соответственно стандартного
спроса и предложения. Меньше проблем при оценке дефицитного ресурса. Чем ограниченнее ресурс, тем выше
ценность. Но рыночные цены не всегда сигнализируют об истинной дефицитности ресурсов природы. В этом случае
приходится использовать другие методы оценки.
В экономической науке исследовались различные подходы к экономической оценке природных ресурсов и
установлению размеров платы за их использование. Эти подходы можно разбить на следующие группы:
 ренте;
 затратном подходе;
 альтернативной стоимости;
 общей экономической ценности (стоимости);
 субъективной оценке (опросный метод и др.)
Следует отметить, что не все вышеперечисленные методы экономической оценки благ хорошо разработаны.
Общий их недостаток — занижение ценности. Поэтому цены природных ресурсов на рынках не отражают реальные
общественные издержки и выгоды, которые могут быть в будущем.
Традиционный рынок оценивает только обеспеченность природными ресурсами, а функции ассимиляции
отходов и загрязнений не отражаются рыночной системе.
В целом экономическая оценка ресурсов природы может определяться методом прямых расчетов или
косвенными методами. Экономическая оценка природных благ и услуг может не совпадать с их рыночной стоимостью.
Однако, она может быть принята во внимание при сдаче в аренду природных объектов, исчислении налога на
недвижимость и т.д.
В настоящее время расширительный подход к оценке экологических благ и услуг обосновывает концепцию
полной экономической ценности. Основные составляющие полной экономической ценности:
1) ценность пользования;
2) ценность, не связанная с использованием.
В свою очередь, ценность пользования состоит из: ценности прямого и косвенного использования. Ценность,
обусловленная прямым фактическим использованием экологических благ, может быть измерена с помощью
получаемого дохода. Ценность от косвенного использования может быть оценена дополнительным доходом в
результате удовлетворения эстетических, рекреационных и т.п. потребностей. Ценность, не связанная с использованием,
состоит из трех элементов:
а) ценность отложенной альтернативы (выгоды в будущем использовании);
б) ценность наследия (выгоды, которыми воспользуются наши потомки);
в) ценность существования (выгоды, обусловленные самим фактом существования чистой, разнообразной и
продуктивной окружающей природной среды).
2. Традиционные методы экономической оценки природных ресурсов
Наиболее известными и применимыми в нашей стране являются рентная и затратная оценки ресурсов природы.
Эти методы в большей степени применяются к оценке земельных, лесных и др. ресурсов.
Рентный подход учитывает значимость и дефицитность ресурсов. Рента имеет место при ограниченности,
неэластичности совокупного предложения природных ресурсов, а также разделении субъектов собственности на них на
хозяйствующие и социальные. Спрос на ресурс является активным (изменяющимся фактором), определяющим цену.
Цена ресурса, определяется как «капитализированная» рента по формуле (при условии, что ресурс может
эксплуатироваться не определенно долгое время):
P=(R\r)*100, где
R — ежегодная рента;
r — ссудный процент (коэффициент дисконтирования).
Рента состоит из абсолютной и дифференциальной форм.
Абсолютная рента связана с монополией собственности на ресурс и его ограниченностью. Если ресурс
ограничен, то он всегда должен приносить эту форму ренты.
Дифференциальная рента возникает при разном качестве природных ресурсов (плодородие, местоположение и
интенсификация), если открыт свободный доступ на рынок продукции, производимой с помощью данного ресурса.
Дифференциальная рента I образуется из-за ограниченности лучших по качеству ресурсов и поэтому наряду с ними
приходится эксплуатировать худшие участки по природно-климатическим условиям и местоположению.
Дифференциальная рента II определяется при более интенсивном использовании возобновимых ресурсов (участков
земли, леса и т.п.) с привлечением
Затратная концепция оценки земель применительно к сельскому хозяйству иногда рассматривается как
совокупность затрат на освоение 1 га целинных земель. Кроме того, на затратных характеристиках базируется плата за
воду из водохозяйственных систем.
Издержки, связанные с использованием природных ресурсов, включают в себя три элемента-.
— прямые издержки, связанные с добычей, производством или
сбором урожая;
— любые внешние, экологические (косвенные) издержки;
— издержки использования, которые аналогичны издержкам истощения и представляют стоимость будущего
уменьшения продукции в результате потребления ресурса в настоящее время.
Все три элемента проявляются в первую очередь при использовании исчерпаемых ресурсов.
Недостатки этого метода: чем лучше ресурс по качеству, тем меньше его оценка, так как требуется меньше
затрат на подготовку и использование.
Иногда затратный метод называют методом замыкающих затрат. Замыкающие затраты — это общественно
оправданный предел затрат. Такой предел для получения жизненно незаменимых ресурсов природных благ
экспоненционально увеличивается по мере их исчерпания, что в ряде случаев ведет к быстрому возрастанию
экономической оценки природных ресурсов. То есть это затраты наиболее высокие (замыкающие). Для определения
замыкающих затрат проводят ранжирование удельных (предельных) затрат. Затем определяют спрос на ресурс. При
росте потребностей уровень предельно допустимых (замыкающих) затрат возрастает,
Через замыкающие затраты можно определить ренту вычитанием из них индивидуальных затрат: R = (Cз.- Си)qi
Более точно ренту можно оценить, если учесть коэффициент производительности ресурса, а также
коэффициент, учитывающий динамику эффекта обеспечения будущих затрат и результатов.
3. Косвенные методы экономической оценки природных ресурсов
Как уже отметили, подходов к оценке ресурсов природы несколько. Рассмотрим так называемые косвенные
методы, которые разработаны и довольно часто применяются за рубежом, а в последние годы и у нас, В целом методы
косвенной (субъективной) оценки, в сущности, сводятся к построению кривых спроса на ресурс природы. Функции
спроса можно определить методами прямых предпочтений (условной оценки), опросом респондентов (пользователей), а
также методами выявленных предпочтений: а) транспортных затрат; б) гедонистических цен. Косвенные методы дают
только приблизительную оценку ресурсов. Точности оценки можно добиться применением нескольких методов оценки
одного и того же объекта. Но иногда для принятия хозяйственного решения достаточно иметь даже приблизительную
оценку Метод общей экономической ценности основан на суммировании стоимости использования и стоимости
неиспользования (непотррбительная ценность).
Наиболее легко определить прямую стоимость использования благ, так как они осязаемы и имеют свою цену.
Более сложно определить вторую часть стоимости использования — косвенную. Стоимость же неиспользования
определить еще труднее, потому что речь идет о будущем использовании природного блага. Наличие неучтенных
компонентов общей экономической ценности ресурса снижает его ценность,
Метод субъективной оценки стоимости используется при отсутствии нормальных рынков. Он базируется на
определении рыночных цен путем выяснения у индивидуумов явной оценки экологического набора благ. Еще этот
метод называется методом предпочтений или опросный. Проводится анкетный опрос с целью выявления предпочтений
людей в отношении нерыночных товаров (до сих пор бесплатных), спрашивая их, сколько они желали бы заплатить за
конкретные улучшения в этих товарах или за предотвращение неблагоприятных изменений в них. Цель метода —
выявить готовность платить у опрашиваемых в денежном выражении. Опросный метод можно применять лишь в том
случае, если включаемое в выборку население является представительным, хорошо информированным, проявляет
интерес к обсуждаемому вопросу. Кроме субъективности оценки в этом методе присутствует такой элемент, как
способность респондентов платить, то есть правильно оценить ту часть своего бюджета, которую они согласны платить
за оцениваемый ресурс.
Метод субъективной оценки сводится к выявлению оценки [или «ставки» на воображаемых торгах), близкой к
тем, которые бы имели место в случае существования реального рынка на опрашиваемые экологические объекты.
Последняя принятая ставка является выражением максимальной суммы готовности платить. Рассчитав среднюю сумму
«готовности платить» и умножив эту сумму на общее число людей, (получающих выгоду), определяется ценность блага.
Метод транспортно-путевых затрат (издержек путешествия) — метод косвенной оценки ценности
экологических объектов или функций, при котором транспортные расходы населения для посещения мест отдыха
используется в качестве заменителей цены рекреационного объекта, а частота посещения выражает количество
приобретенного рекреационного «товара». Изменения в путевых затратах и частоте поездок используется для
построения кривых рекреационного спроса и вычисления потребительского дохода от рекреации, то есть рекреационные
ценности экологического объекта. Учитываются путевые затраты постоянных жителей и приезжающих. Этот метод
выявляет предпочтения потребителей.
Метод требует затрат времени, усилий и ресурсов, С помощью этого метода были оценены стоимость парков и
заповедников Кении,
В некоторых случаях используется гедонистический метод оценки экологических благ. Он сводится к
косвенной оценке этих благ через ценность недвижимости (земли). Главное условие метода — это озабоченность
покупателя экологическими характеристиками покупаемого товара и его готовность платить за это большую сумму,
Выявляется примерная доля экологической составляющей в общей оценке объекта. В Москве на основе статистики
покупок и обменов квартир было определено, что цена квартиры в экологически чистом районе в среднем на 12% выше.
Этот метод требует сбора большого количества информации.