Сравнительный анализ уровня и структуры

19.12.2013
Сравнительный анализ уровня и структуры цен на
электроэнергию для конечных потребителей в Европе и РФ
2010-2012
Исследование проводилось Международным департаментом НП «Совет
рынка» с целью сравнения уровня и структуры цен на электроэнергию в России и
в странах Европы, в том числе, с точки зрения оценки веса составляющих в
конечной цене на электроэнергию для различных категорий потребителей. Такого
рода анализ позволяет, помимо всего, оценить возможности оптимизации каждой
составляющей конечной цены и послужить основой для улучшения качества
регулирования рынков электроэнергии в России.
Содержание:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Введение
Обзор цен на электроэнергию для конечных потребителей
Структура цены на электроэнергию для промышленных потребителей
Структура цены на электроэнергию для населения
Налоги и сборы
Выводы
1. Введение
Выбор в качестве базы для сравнения европейских стран обусловлен, в
первую очередь, доступностью массива данных по энергорынкам, сведенных по
единой методологии. Также следует отметить, что организация рынков
электроэнергии в странах Европы сходна с организацией рынков электроэнергии в
Российской Федерации, что позволяет рассчитывать на сопоставимость
результатов при сравнении цен и их структуры. Как и в Российской Федерации,
обращение электроэнергии в европейских странах осуществляется на
двухуровневых рынках (оптовом и розничных), существует также раздельный
учет операций по видам деятельности.
В мировой
электроэнергию
составляющих:





и, в частности, европейской практике, как правило, цена за
для конечного потребителя включает в себя несколько
затраты на выработку и сбыт электроэнергии;
услуги сетевых организаций;
стоимость системных услуг;
стоимость услуг инфраструктурных организаций;
налоги и сборы.
Вместе с тем, выделить эти составляющие можно не во всех формах
организации рынков электроэнергии.
Для обеспечения сопоставимости результатов в данном исследовании
рассматриваются три основных составляющих цены электроэнергии:
 затраты на выработку и сбыт электроэнергии;
 услуги сетевых организаций;
 налоги и сборы.
Анализ структуры цены проведен для двух категорий потребителей:
 население;
 промышленные потребители (для РФ – все потребители, кроме
населения и сетевых организаций).
Необходимость выделения категории «население» обусловлена следующими
факторами:
 правила ценообразования – как правило, для населения
применяются специальные условия формирования цен;
19.12.2013
 высокие издержки – большое количество потребителей с
небольшими объемами потребления приводит к высоким издержкам на
обслуживание каждого отдельного потребителя.
2.
Обзор цен на электроэнергию для конечных потребителей
Прежде чем ранжировать страны по различным составляющим конечной
цены, представляется необходимым рассмотреть цены в абсолютном выражении и
в динамике за последние годы. Ниже в Таблице 1 Цены на электроэнергию для
конечных потребителей представлена динамика среднегодовых цен на
электроэнергию для населения и промышленных потребителей за период с 2010 по
2012 год.
Таблица 1. Цены на электроэнергию для конечных потребителей, руб./кВт·ч
Страна
1
Австрия
Бельгия
Болгария
Великобритания
Германия
Дания
Испания
Италия
Нидерланды
Норвегия
Польша
Румыния
Словакия
Финляндия
Франция
Чехия
Швеция
Эстония
РФ – Ценовая зона
1
РФ – Ценовая зона
2
Население
Промышленность
Изменение цены в
2012 году к 2010,%
Промышленность
2010
2011
2012
2010
2011
2012
Население
2
7,87
7,94
3,32
5,72
9,72
10,86
7,23
7,84
7,02
7,94
5,50
4,21
6,37
5,44
5,32
5,53
7,67
3,99
3
7,98
8,59
3,43
6,09
10,21
11,88
8,21
8,18
7,22
8,08
5,70
4,37
6,85
6,28
5,66
5,98
8,35
4,07
4
8,07
9,19
3,64
7,00
10,64
12,05
7,36
8,99
7,58
7,38
5,95
4,29
6,94
6,27
5,77
6,05
8,30
4,48
5
4,55
4,26
2,65
4,02
4,66
3,84
4,56
5,72
4,02
3,97
3,97
3,35
4,79
2,78
3,02
4,27
3,32
2,87
6
4,55
4,53
2,65
4,09
5,03
3,87
4,63
6,43
3,86
4,07
3,95
3,24
5,12
3,04
3,35
4,42
3,47
2,97
7
4,46
4,41
2,97
4,75
5,20
3,90
4,89
7,09
3,90
3,60
3,78
3,35
5,22
3,03
3,58
4,18
3,20
3,23
8
2,5
15,7
9,6
22,4
9,5
11,0
1,8
14,7
8,0
-7,1
8,2
1,9
8,9
15,3
8,5
9,4
8,2
12,3
9
-1,5
3,5
12,1
18,2
11,6
3,1
6,8
28,3
-3,0
-9,3
-4,8
-3,9
9,0
9,0
16,2
-2,1
-3,6
12,5
2,32
2,54
2,66
2,33
2,71
2,76
14,7
18,5
1,59
1,77
1,82
1,42
1,82
2,22
14,5
56,3
Источник данных по европейским странам: агентство EUROSTAT.
Источник данных по РФ: НП «Совет рынка», на основании данных ЦФР и региональных РЭК.
Курс пересчета из Евро в рубли РФ: 41,38 руб./€
Из приведенных в Таблице 1 данных следует, что цены и их динамика за
рассматриваемые три года демонстрируют значительные страновые различия. Так,
в 2012 году конечные цены для населения в России были самыми низкими в группе
рассматриваемых стран: 1,82 руб./кВт∙ч во второй ценовой зоне и 2,66 руб./кВт∙ч в
первой ценовой зоне. Наиболее низкие цены в группе рассматриваемых
европейских стран сложились в Болгарии (3,64 руб./кВт∙ч) и Румынии (4,29
руб./кВт∙ч), самые высокие – в Германии (10,64 руб./кВт∙ч) и Дании
(12,05 руб./кВт∙ч).
Данные за 2010-2012 годы показывают, что для конечных цен на
электроэнергию для населения в странах Европы характерна тенденция к росту.
Единственным исключением стала Норвегия, где цены для населения снизились на
7,1%. Темпы роста цен на электроэнергию для населения в Российской Федерации
в 2010-2012 годах были, по сравнению с рассматриваемыми европейскими
странами, высокими – быстрее, чем в ценовых зонах Российской Федерации, росли
только цены в Финляндии (15,3%), Бельгии (15,7%) и Великобритании (22,4%).
Рост цен для населения в Италии (14,7%) совпал с ростом в первой ценовой зоне
РФ.
Конечные цены для населения в Российской Федерации и странах Европы
приведены на Диаграмме 1.
Диаграмма 1. Конечная цена для населения в 2012 году, руб./кВт∙ч
Данные за 2012 год, представленные на диаграмме, наглядно демонстрируют
значительные различия в цене для населения не только между ценами в
Российской Федерации и в странах Европы, но и значительную разницу цен в
самой Европе. Цены для населения в Дании (12,05) более чем в три раза
превышают цены в Болгарии (3,64 руб./кВт∙ч), а цены в Германии (10,64) почти в
два раза выше, чем во Франции (5,77 руб./кВт∙ч).
Конечные цены для промышленных потребителей в Российской Федерации и
странах Европы представлены на Диаграмме 2.
19.12.2013
Диаграмма 2. Конечная цена для промышленных потребителей в 2012 году,
руб./кВт∙ч
По состоянию на 2012 год конечные цены для промышленности в России
также были самыми низкими в группе рассматриваемых стран. Вместе с тем
обращает на себя внимание тот факт, что цены для промышленных потребителей в
Российской Федерации за три года росли быстрее, чем в любой из
рассматриваемых европейских стран, за исключением Италии, и в первой ценовой
зоне (2,76 руб./кВт∙ч) приблизилась к ценам в Болгарии (2,97 руб./кВт∙ч) и
Финляндии (3,03 руб./кВт∙ч).
Данные по росту цен для населения и промышленности за три последних года
приведены на Диаграмме 3.
Диаграмма 3. Изменение конечной цены за 2010-2012 годы, %
В 7 из 17 выбранных стран – Австрии, Нидерландах, Норвегии, Польше,
Чехии, Швеции и Румынии – цены на электроэнергию для промышленных
потребителей снизились. В то же время в крупнейших в экономическом отношении
европейских странах – Германии (11,6%), Франции (16,2%) – конечные цены для
промышленности продемонстрировали значительный рост. В Великобритании
(18,2%) темпы роста цен для промышленности оказались не намного меньше, чем в
первой ценовой зоне Российской Федерации (18,5%), тогда как в Италии (28,3%) –
заметно больше, уступив только темпам роста во второй ценовой зоне (56,3%).
Отношение цен для населения и промышленных потребителей в разных
странах заметно отличаются. На Диаграмме 4 представлены соответствующие
данные с учетом налогов, за исключением НДС для промышленных потребителей.
Диаграмма 4. Отношение конечной цены на электроэнергию для населения к
цене для промышленных потребителей в 2012 году, %
Равенство цен для населения и промышленных потребителей соответствует
100%-му значению на диаграммах 4 и 5. Во всех рассматриваемых странах
(Диаграмма 4), за исключением Российской Федерации, цена для населения
больше цены для промышленных потребителей (соотношение больше 100%).
Следует отметить, что большая разница (различие в 3 раза) в ценах для
населения и примышленных потребителей в Дании в большей степени обусловлена
значительно более высоким уровнем налогообложения для населения (56% цены)
по сравнению с промышленными потребителями (14% цены).
На Диаграмме 5 представлены данные по отношению конечной цены на
электроэнергию для населения к цене для промышленных потребителей без учета
налогов.
19.12.2013
Диаграмма 5. Отношение конечной цены на электроэнергию для населения к
цене для промышленных потребителей без учета налогов в 2012 году, %
Сравнение цен для населения и промышленности без учета налогов (по сумме
затрат на выработку, сбыт, передачу и распределение электроэнергии)
принципиально картину не меняет – единственной из рассматриваемых стран
помимо Российской Федерации, где цена электроэнергии для населения ниже цены
для промышленности является Румыния (98%).
К странам с наибольшим относительным превышением цен для населения над
ценами для промышленных потребителей относятся Швеция (175%), Бельгия
(175%) и Норвегия (180%).
Ниже приведены данные по структуре цены для конечных потребителей
рассматриваемых стран.
В Таблице 2 Структура цены для промышленных потребителей страны
ранжированы по возрастанию в конечной цене доли затрат на выработку и сбыт
электроэнергии.
Данные по налогам и сборам (колонки 6 и 7) не включают возмещаемые
налоги и сборы (в РФ и большинстве европейских странах – НДС), т.к.
промышленные потребители имеют возможность возврата этого налога.
Для стран Европы использованы данные EUROSTAT за 2-ую половину 2012
года. Представленные данные относятся к потребителям группы «Промышленные
потребители» с годовым потреблением от 500 до 2 000 МВт∙ч в год.
3. Структура цены на электроэнергию для промышленных
потребителей
Ниже приведены данные по структуре цены для конечных потребителей
рассматриваемых стран.
В Таблице 2 Структура цены для промышленных потребителей страны
ранжированы по возрастанию в конечной цене доли затрат на выработку и сбыт
электроэнергии.
Данные по налогам и сборам (колонки 6 и 7) не включают возмещаемые
налоги и сборы (в РФ и большинстве европейских странах – НДС), т.к.
промышленные потребители имеют возможность возврата этого налога. Для стран
Европы использованы данные EUROSTAT за 2-ую половину 2012 года.
Представленные данные относятся к потребителям группы «Промышленные
потребители» с годовым потреблением от 500 до 2 000 МВт∙ч в год.
Таблица 2. Структура конечной цены для промышленных потребителей в
2012 году
Страна
1
Дания
Норвегия
Эстония
Германия
Словакия
Италия
РФ – ценовая зона 1
РФ – ценовая зона 2
Франция
Австрия
Бельгия
Румыния
Чехия
Испания
Швеция
Польша
Финляндия
Нидерланды
Великобритания
Болгария
Выработка и сбыт
электроэнергии
Услуги сетевых
организаций
Невозмещаемые налоги и
сборы
% от конечной
цены
руб./кВт∙ч
% от конечной
цены
руб./кВт∙ч
% от конечной
цены
руб./кВт∙ч
2
39%
40%
42%
48%
48%
53%
53%
53%
54%
57%
60%
61%
62%
62%
63%
64%
66%
66%
71%
74%
3
1,55
1,39
1,39
2,54
2,45
4,27
1,34
1,00
1,71
2,55
2,69
1,89
2,57
2,98
1,95
2,46
1,97
2,56
3,46
2,32
4
48%
42%
41%
19%
49%
19%
47%
47%
26%
23%
27%
39%
37%
33%
37%
31%
25%
23%
25%
25%
5
1,91
1,45
1,37
1,01
2,51
1,54
1,20
0,89
0,84
1,04
1,19
1,20
1,54
1,61
1,15
1,20
0,74
0,89
1,21
0,78
6
14%
18%
17%
32%
4%
28%
0%
0%
20%
20%
13%
0%
1%
5%
1%
5%
9%
12%
4%
1%
7
0,55
0,62
0,55
1,69
0,18
2,22
0,00
0,00
0,63
0,89
0,59
0,00
0,04
0,23
0,02
0,19
0,28
0,45
0,20
0,04
Источник данных по европейским странам: агентство EUROSTAT.
Источник данных по РФ: расчет ОАО «АТС», на основании данных ЦФР.
Курс пересчета из Евро в рубли РФ: 41,38 руб./€
Как следует из представленных данных, в Российской Федерации доля
составляющей «Выработка и сбыт электроэнергии» одна из самых низких по
19.12.2013
сравнению с рассматриваемыми европейскими странами: 41% для второй ценовой
зоны, 47% для первой ценовой зоны. Из рассматриваемых стран значения данного
показателя, близкие к значениям для первой ценовой зоны, имеют Норвегия (46%)
и Словакия (47%).
Затраты на выработку и сбыт электроэнергии в Российской Федерации в
абсолютном выражении приведены на Диаграмме 6.
Диаграмма 6. Затраты на выработку и сбыт электроэнергии для
промышленных потребителей в 2012 году, руб./кВт∙ч
В Российской Федерации затраты на выработку и сбыт самые низкие по
рассматриваемой группе стран: во второй ценовой зоне 1,00 руб./кВт∙ч, в первой
ценовой зоне - 1,34 руб./кВт∙ч, что по всей видимости обусловлено стоимостью
топлива и долями производства электроэнергии на ГЭС и АЭС в общем балансе
выработки электроэнергии (см. Таблицу П.3. в Приложении). На третьем и
четвертом местах находятся Эстония и Норвегия с одинаковой стоимостью
выработки и сбыта электроэнергии – 1,39 руб./кВт∙ч.
В то же время доля сетевой составляющей в конечной цене в обеих ценовых
зонах Российской Федерации близка к максимальной среди рассматриваемой
группы стран. На Диаграмме 7 приведены данные по доле затрат на услуги сетевых
организаций в конечной цене на электроэнергию для промышленных
потребителей.
Диаграмма 7. Доля затрат на услуги сетевых организаций в конечной цене для
промышленных потребителей в 2012 году, %
Из стран Европы сходную с российской структуру цены для промышленных
потребителей имеет Словакия (доля в конечной цене затрат на выработку и сбыт
электроэнергии – 47%, доля затрат на услуги сетевых организаций – 49%).
Затраты на услуги сетевых организаций в рублях на 1 кВт∙ч потребленной
электроэнергии для промышленных потребителей Российской Федерации
представлены на Диаграмме 8.
Диаграмма 8. Затраты на услуги сетевых организаций для промышленных
потребителей в 2012 году, руб./кВт∙ч
Во второй ценовой зоне затраты на услуги сетевых организаций составляют
0,89 руб./кВт∙ч. В рассматриваемой группе стран Европы более низкие затраты на
сетевые услуги несут только промышленные потребители Финляндии, Болгарии и
Франции. Затраты на услуги сетевых организаций в первой ценовой зоне
Российской Федерации (1,20 руб./кВт∙ч) близки к среднему значению для
рассматриваемых европейских стран.
19.12.2013
Таким образом, в сравнении с большинством стран Европы в Российской
Федерации стоимость электроэнергии на оптовом рынке относительно низка, а
стоимость услуг сетевых организаций – близка к среднему уровню среди
рассматриваемых стран. Это может указывать на относительно слабую развитость
в Российской Федерации сетевой инфраструктуры, обусловленную в том числе,
структурой расселения и низкой средней плотностью населения страны. Данные по
плотности сетей приведены в Приложении (Таблица П.2).
4.
Структура цены на электроэнергию для населения
В Таблице 3 Структура конечной цены для населения в 2012 году данные по
странам ранжированы по показателю «Выработка и сбыт электроэнергии». Данные
приведены с учетом налогов и сборов на электроэнергию, включая НДС.
Представленные по странам Европы данные относятся к категории «население» с
годовым электропотреблением от 2 500 до 5 000 кВт∙ч в год.
Таблица 3. Структура конечной цены для населения
в 2012 году
Страна
Выработка и сбыт
электроэнергии
Услуги сетевых
организаций
% от конечной руб./кВт∙ч % от конечной
цены
цены
1
Дания
Румыния
Норвегия
Швеция
Чехия
Германия
Бельгия
Испания
Франция
Австрия
Финляндия
Словакия
Польша
Нидерланды
Эстония
РФ – ценовая зона 2
Италия
Болгария
РФ – ценовая зона 1
Великобритания
2
18%
24%
25%
29%
32%
32%
35%
36%
37%
38%
39%
40%
41%
42%
43%
45%
48%
49%
49%
75%
3
2,13
1,05
1,76
2,43
1,95
3,41
3,16
3,32
2,14
3,10
2,48
2,77
2,55
3,18
1,95
0,68
4,47
1,90
1,13
5,42
4
26%
45%
47%
36%
50%
22%
41%
42%
34%
32%
31%
42%
37%
31%
28%
40%
18%
34%
36%
20%
Налоги и сборы
руб./кВт∙ч
% от конечной
цены
руб./кВт∙ч
5
3,10
1,97
3,36
3,00
3,05
2,37
3,64
3,90
2,00
2,60
1,96
2,90
2,27
2,38
1,26
0,60
1,69
1,31
0,82
1,44
6
56%
30%
29%
35%
17%
46%
24%
21%
29%
30%
30%
18%
22%
27%
29%
15%
34%
17%
15%
5%
7
6,77
1,32
2,06
2,98
1,06
5,02
2,18
1,96
1,71
2,47
1,87
1,28
1,35
2,09
1,33
0,23
3,12
0,64
0,35
0,34
Источник данных по европейским странам: агентство EUROSTAT.
Источник данных по РФ: расчет ОАО «АТС», на основании данных ЦФР.
Курс пересчета из Евро в рубли РФ: 41,38 руб./€
Из приведенных в Таблице 3 данных следует, что структура цен для населения
в различных странах Европы и Российской Федерации существенно различается –
доли всех трех составляющих цены отличаются в несколько раз. К примеру, в
Великобритании доля составляющей «Выработка и сбыт электроэнергии» (75%)
примерно в четыре раза больше, чем в Дании (18%), а доля составляющей «Услуги
сетевых организаций» в Италии(18%) в два с половиной раза меньше, чем в Чехии
(50%).
50 % и более от конечной цены для населения составляют: доля выработки в
Великобритании, доля услуг сетевых организаций в Чехии, доля налогов и сборов в
Дании.
Диаграмма 9. Доля затрат на выработку и сбыт электроэнергии в конечной
цене для населения в 2012 году, %
Как видно из данных Диаграммы 9, в структуре конечной цены
электроэнергии для населения Российской Федерации доля затрат на выработку и
сбыт электроэнергии выше, чем в большинстве рассматриваемых стран Европы.
Только в Великобритании доля затрат на выработку и сбыт электроэнергии в
структуре конечной цены выше, чем в первой ценовой зоне Российской Федерации
(49%), а в Болгарии – доля равна. Во второй ценовой зоне Российской Федерации
соответствующий показатель (45%) расположен между показателями доли затрат
на выработку и сбыт электроэнергии Эстонии (43%) и Италии (48%).
Доля сетевой составляющей в конечной цене для населения (Диаграмма 10) в
первой ценовой зоне Российской Федерации (36%) близка к среднему уровню
рассматриваемых европейских стран. Во второй ценовой зоне Российской
Федерации (40%) доля выше, чем в первой ценовой зоне. Тем не менее, в шести
странах – Бельгии, Испании, Словакии, Румынии, Норвегии и Чехии – доля сетевой
составляющей в цене для населения выше, чем во второй ценовой зоне Российской
Федерации.
19.12.2013
Диаграмма 10. Доля затрат на услуги сетевых организаций в конечной цене
для населения в 2012 году, %
Данные по затратам на выработку и сбыт электроэнергии для населения в
абсолютных показателях (руб./кВт∙ч) представлены на Диаграмме 11.
Диаграмма 11. Затраты на выработку и сбыт электроэнергии для населения в
2012 году, руб./кВт∙ч
Если проводить сравнение по абсолютным значениям составляющих конечной
цены, то затраты на выработку и сбыт электроэнергии во второй ценовой зоне
Российской Федерации (0,68 руб./кВт∙ч) ниже, чем в любой из рассматриваемых
стран Европы, в первой ценовой зоне (1,13 руб./кВт∙ч) больше, чем в Румынии
(1,05 руб./кВт∙ч). За Российской Федерацией по стоимости выработки и сбыта
электроэнергии следуют Норвегия (1,76 руб./кВт∙ч), и Болгария (1,90 руб./кВт∙ч).
Диаграмма 12. Затраты на услуги сетевых организаций для населения в 2012
году, руб./кВт∙ч
Стоимость услуг сетевых организаций в расчете на 1 кВт∙ч в Российской
Федерации ниже, чем в любой из рассматриваемых стран Европы (Диаграмма 12) –
0,60 руб./кВт∙ч во второй ценовой зоне и 0,82 руб./кВт∙ч – в первой. Далее с
существенным отрывом следуют Эстония (1,26 руб./кВт∙ч) и Болгария (1,31
руб./кВт∙ч).
5.
Налоги и сборы
На диаграммах 13 и 14 представлены данные о доле и величине налогов и
сборов в цене на электроэнергию для конечных промышленных потребителей.
Налог на добавленную стоимость для целей настоящего исследования для
промышленных потребителей не учитывался.
Диаграмма 13. Доля затрат на налоги и сборы в цене электроэнергии для
промышленных потребителей в 2012 году, %
В стоимость в зависимости от страны могут быть включены акцизы, сборы на
поддержку генерации на основе ВИЭ и генерации, федеральный сбор «green
19.12.2013
certificate», специальный налог на пользование электроэнергией и другие. Во
Франции существует сбор для возмещения расходов сетевых компаний по
общественному электропотреблению (например, уличное освещение), в
Великобритании – сбор для финансирования фонда борьбы против изменения
климата.
Диаграмма 14. Затраты на налоги и сборы в цене электроэнергии для
промышленных потребителей в 2012 году, руб./кВт∙ч
Приведенные данные показывают, что в большинстве европейских стран
продажа электроэнергии конечным потребителям
облагается косвенными
налогами и сборами. Лидерами в налогообложении являются Австрия, Италия и
Германия. В Российской Федерации, как и в Румынии практика обложения
налогами (за исключением НДС) не применяется.
Ниже представлены данные о доле и величине налогов и сборов в цене на
электроэнергию для населения.
Диаграмма 15. Доля затрат на налоги и сборы в конечной цене для населения
в 2012 году, %
Диаграмма 16. Затраты на налоги и сборы в цене электроэнергии для
населения в 2012 году, руб./кВт∙ч
В ряде стран состав налогов и сборов для населения отличается от состава для
промышленных потребителей. Например, в Бельгии население платит НДС и
общегосударственный энергетический акциз, а промышленные потребители
дополнительно уплачивают сборы на поддержку ВИЭ, когенерации и отдельно на
поддержку оффшорной ветровой энергетики. В Германии, Франции, Норвегии и
Испании состав и размер налогов и сборов для населения и промышленных
потребителей совпадают.
Сопоставление данных по налогообложению электроэнергии, приобретаемой
населением и промышленными потребителями показывает, что в странах Европы
бремя оплаты налогов и сборов на электроэнергию возлагается, главным образом,
на население.
6.
Выводы
Цены на электроэнергию для населения и промышленных потребителей в
России в 2010-2012 году остаются по сравнению со странами Европы на
относительно низком уровне.
Структура конечных цен в Российской Федерации для населения и
промышленных потребителей существенно отличается от структуры, сложившейся
в рассматриваемых странах Европы (Диаграмма 17.)
Затраты на услуги сетевых организаций во всех странах ЕС для категории
«население» выше, чем для категории «промышленные потребители». Почти во
всех европейских странах (за исключением Болгарии, Румынии и Чехии) стоимость
выработки и сбыта электроэнергии для населения, рассчитанная в рублях за кВт∙ч,
выше, чем для промышленных потребителей.
19.12.2013
Диаграмма 17. Структура конечной цены для населения и промышленности
в среднем по Российской Федерации и в среднем по странам Европы
в 2012 году, руб./кВт∙ч
В обеих ценовых зонах Российской Федерации цены приобретаемой
электроэнергии и услуг сетевых организаций для населения существенно ниже,
чем для промышленных потребителей. Такое соотношение цен для
промышленности и населения свидетельствует о перекрестном субсидировании
между населением и прочими группами потребителей как по электроэнергии, так и
по сетевым услугам. Довольно высокие, по меркам европейских стран, средние
затраты на услуги сетевых организаций в России могут свидетельствовать как о
слабой развитости сетевой инфраструктуры, так и являться следствием применения
существующих методов регулирования сетевых тарифов.
Проведенный анализ доли налоговых платежей и сборов в цене на
электроэнергию показывает, что в странах Европы широко применяется практика
включения в стоимость электроэнергии налогов и специализированных сборов для
финансирования, в том числе, развития «зеленой» генерации. При этом бремя
оплаты налогов и сборов возлагается, в первую очередь, на население.