i000100r
реклама
7.3. ОСНОВНЫЕ КОНСОЛИДИРОВАННЫЕ СЧЕТА 7.3.1. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ СЧЕТА ПРОИЗВОДСТВА Содержание и структура счета производства 1. Счет производства занимает особое место в СНС, так как он является первым счетом в ряду текущих счетов и методология его построения в значительной степени определяет методологию построения всех последующих счетов. В этом счете определяется добавленная стоимость, составляющая основу исчисления валового внутреннего продукта важнейшего обобщающего показателя развития экономики. Счет производства отражает операции, относящиеся непосредственно к процессу производства. Он составляется для экономики в целом, институционных секторов и отраслей. Схема счета производства для секторов приведена в таблице 1, для отраслей - в таблице 2. В ресурсной части счета производства для отраслей и секторов записывается размер выпуска (производства) товаров и услуг, который может быть показан с выделением рыночного и нерыночного выпуска. В разделе использования отражается промежуточное потребление товаров и услуг и балансирующая статья - валовая добавленная строимость, которая определяется как разница между выпуском и промежуточным потреблением. На уровне экономики в целом балансирующей статьей счета производства является валовой внутренний продукт (ВВП). При исчислении ВВП сумма валовых добавленных стоимостей отраслей (секторов) уменьшается на величину косвенно измеряемых услуг финансового посредничества, которая относится к промежуточному потреблению условной единицы и не распределяется по отраслям и секторам, и при исчислении ВВП в рыночных ценах увеличивается на величину чистых налогов на продукты и на импорт (налоги на продукты за вычетом субсидий на продукты и на импорт). 2. Добавленная стоимость предназначена для измерения стоимости, созданной в процессе производства, поэтому теоретически более правильно измерять ее на чистой основе, то есть за вычетом потребления основного капитала, относящегося к издержкам производства. Соответственно чистый внутренний продукт представляет собой ВВП также за вычетом потребления основного капитала. Однако из-за трудности измерения потребления основного капитала на практике в настоящее время в соответствии с рекомендациями СНС в качестве основного метода рекомендуется исчисление добавленной стоимости на валовой основе, то есть до вычета потребления основного капитала. Сектора 3. Сектор представляет собой совокупность институционных единиц, то есть хозяйственных единиц (хозяйствующих субъектов), которые имеют сходные цели, функции и источники финансирования, обуславливающие их сходное экономическое поведение. Основными видами институционных единиц, выступающих в качестве производителей товаров и услуг, являются корпорации, некоммерческие организации и государственные бюджетные учреждения. Производителями товаров и услуг являются также некорпоративные предприятия . 4. Корпорации представляют собой юридические лица, созданные для рыночного производства товаров и услуг с целью получения прибыли или иной финансовой выгоды для своих владельцев (коммерческие организации). Они действуют отдельно от своих владельцев, имеющих ограниченную ответственность по их обязательствам. К корпорациям обычно относятся коммерческие организации в форме акционерных обществ, хозяйственных товариществ с ограниченной ответственностью, ответственность учредителей (участников) которых ограничена пределами внесенных вкладов, принадлежащих им акций, паевых взносов. 5. Предприятие, не являющееся отдельной от своего владельца хозяйственной единицей, рассматривается как некорпоративное предприятие. Если некорпоративные предприятия действуют как корпорации, то есть ведут самостоятельный учет, реализуют свою продукцию на рынке по экономически значимым ценам, обладают определенной самостоятельностью в отношении управления процессом производства и использования средств, то они называются квазикорпорациями и рассматриваются так же, как корпорации. Квазикорпорациями являются, например, государственные предприятия, филиалы иностранных фирм. Некорпоративные предприятия, не обладающие такой самостоятельностью как квазикорпорации, рассматриваются как составная часть институционных единиц, к которым они относятся. Некорпоративные предприятия, кроме квазикорпораций, делятся на две группы: 1) некорпоративные предприятия, собственниками которых являются организации государственного управления (например, типографии государственных учреждений); 2) некорпоративные предприятия, собственниками которых являются домашние хозяйства, например: предпринимательская деятельность граждан без образования юридического лица (как зарегистрированных, так и незарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя); крестьянское (фермерское) хозяйство, осуществляемое без образования юридического лица; личное подсобное хозяйство. 6. Некоммерческие организации (НКО) представляют собой предприятия, созданные с целью производства товаров и услуг, чей статус не позволяет им служить источником прибыли или финансовой выгоды для единиц, которые их учреждают, контролируют или финансируют (физические лица, корпорации, государство). Некоммерческие организации могут быть как нерыночными, так и рыночными производителями. Решение об отнесении их к той или иной группе должно приниматься в зависимости от характера финансирования их затрат. К рыночным некоммерческим организациям относятся организации, устанавливающие за оказываемые услуги плату, позволяющую им возмещать производственные затраты и получать прибыль, которую они оставляют в своем распоряжении. Однако, получение прибыли не является, в принципе, основной их целью. Они могут также использовать в дополнение к выручке от оказания услуг доходы от собственности и за счет этого устанавливать плату за услуги, покрывающую затраты на них. К ним, в частности, относятся: а) некоммерческие организации, создаваемые коммерческими предприятиями для оказания им различных услуг и представления их интересов (например, торгово-промышленные палаты, биржи, ассоциации предпринимателей); б) некоммерческие организации, целью которых является предоставление за плату услуг высокого качества в области здравоохранения, образования и т.п. (например, негосударственные больницы, школы, университеты). Рыночные некоммерческие организации относятся к рыночным производителям. Статус некоммерческой организации позволяет получить налоговые льготы и другие преимущества, поэтому этот статус могут стремиться получить типично рыночные производители. К нерыночным некоммерческим организациям относятся организации, предоставляющие товары и услуги другим институционным единицам бесплатно или по экономически незначимым ценам, основным источником финансирования их затрат являются не поступления от продаж, а взносы их членов, пожертвования и другие трансферты. Эта группа некоммерческих организаций включает НКО, создаваемые, контролируемые и, в основном, финансируемые правительством и домашними хозяйствами. К ним относятся: общественные и религиозные организации (объединения) - добровольные объединения граждан на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей; фонды - организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно-полезных целях. При группировке по секторам НКО, кроме обслуживающих домашние хозяйства, относятся к тем же секторам, что и единицы, которых они обслуживают. НКО, обслуживающие домашние хозяйства, выделяются в отдельный сектор. Основными функциями государственных учреждений является предоставление нерыночных товаров и услуг, перераспределение доходов и богатства и нерыночное производство. 7. Институционные единицы группируются в следующие сектора: нефинансовые предприятия, финансовые учреждения, государственные учреждения, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, домашние хозяйства. 8. Сектор "Нефинансовые предприятия" включает резидентные нефинансовые экономические единицы, занятые рыночным производством товаров и нефинансовых услуг, всех форм собственности и организационно-правовых форм (корпорации и квазикорпорации). Ресурсы этих единиц формируются, главным образом, за счет средств, полученных от продаж товаров и услуг, но они могут покрывать часть издержек за счет субсидий из государственного бюджета. В этот сектор включаются также: а) некоммерческие организации, занятые рыночной деятельностью (например, некоммерческие товарно-сырьевые биржи); б) некоммерческие организации, обслуживающие предпринимателей (торговые палаты, сельскохозяйственные, промышленные и торговые ассоциации и т.п.), основным источником финансовых ресурсов которых являются отчисления или взносы заинтересованных предпринимателей, рассматриваемые как оплата услуг этих некоммерческих организаций; в) хозяйственные общества, созданные некоммерческими организациями для реализации своих уставных задач, часть прибыли которых поступает в бюджет некоммерческой организации наряду с платой за консультационные, информационные и другие услуги, оказываемые ее службами по договорам, доходами от организации денежно-вещевых лотерей, аукционов и др. По практическим соображениям в этот сектор могут включаться также некорпоративные предприятия, собственниками которых являются государственные учреждения. 9. Сектор "Финансовые учреждения" включает резидентные финансовые корпорации и квазикорпорации, занятые финансовым посредничеством и другими связанными с ним финансовыми услугами на коммерческой основе. Это банки и страховые учреждения, пенсионные фонды, фондовые биржи, брокеры, дилеры, инвестиционные компании, инвестиционные фонды, трастовые компании, депозитарии и т.п. Их ресурсы формируются за счет принятых обязательств и полученных процентов, страховых премий, комиссионных. К сектору финансовых учреждений следует относить Центральный банк России. В сектор финансовых учреждений входят также некоммерческие организации, создаваемые и финансируемые финансовыми учреждениями. 10. Сектор "Государственные учреждения" включает организации, финансируемые из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, созданные для оказания нерыночных услуг индивидуального характера в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и искусства, отдыха и услуг коллективного характера в области государственного управления, поддержания порядка и безопасности, обороны, науки и научного обслуживания, шоссейного хозяйства, обслуживания сельского хозяйства и т.п. Включаются также государственные внебюджетные фонды социального обеспечения, фонды, организуемые и контролируемые государством - государственные фонды обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости, фонд конверсии, экологический фонд и т.п. Ресурсы этих единиц формируются, главным образом, за счет налогов и отчислений, уплачиваемых единицами, относящимися к другим секторам, а также за счет доходов от собственности. 11. Сектор "Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства", включает все некоммерческие организации - резиденты, за исключением относящихся к перечисленным выше секторам. Их функцией является предоставление товаров и услуг домашним хозяйствам бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения. Выделяются следующие основные типы некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства: а) организации, созданные для предоставления услуг, главным образом их членам и финансируемые в основном за счет членских взносов (профессиональные союзы, политические партии, религиозные общества, добровольные спортивные общества, клубы по интересам и т.п.); б) благотворительные общества и фонды, предоставляющие товары и услуги домашним хозяйствам на нерыночной основе, главным источником финансовых ресурсов для которых служат пожертвования в денежной и натуральной форме; в) подразделения предприятий, оказывающие социально-культурные услуги, в основном, работникам этих предприятий и членам их семей, которые рассматриваются как некоммерческие организации, получающие средства в виде трансфертов от предприятия-учредителя, например, ведомственное жилье, ведомственные больницы, поликлиники, клубы, стадионы и т.п. Сектор "Домашние хозяйства" включает все резидентские домашние хозяйства. Все они являются потребителями, а некоторые осуществляют производственную деятельность в форме некорпоративных предприятий, созданных с целью производства товаров и услуг как для продажи, так и для собственного использования. 12. В финансово-промышленных группах (ФПГ), представляющих собой группу предприятий, учреждений, организаций, кредитно-финансовых учреждений и инвестиционных институтов, при секторной группировке каждый участник ФПГ должен рассматриваться как отдельная институционная единица и относиться к соответствующему сектору при всех способах формирования группы (путем передачи ее участниками находящихся в их собственности пакетов акций входящих в группу предприятий и финансово-кредитных учреждений в доверительное управление одному из участников группы, путем приобретения одним из участников группы пакетов акций других предприятий, учреждений и организаций, становящихся участниками группы и т.п.). 13. В холдингах, представляющих собой группы предприятий, в которых материнская корпорация контролирует несколько дочерних корпораций, каждая отдельная корпорация, за исключением вспомогательных корпораций, рассматривается при секторной группировке как самостоятельная институционная единица. Материнская (холдинговая) корпорация, основным (часто единственным) источником дохода которой являются дивиденды дочерних корпораций, а основным видом деятельности - владение и управление или осуществление иным способом контроля над группой дочерних корпораций, относится к тому сектору, который соответствует основному направлению деятельности группы компаний, входящих в холдинг, а не основной деятельности самой холдинговой компании. Например, в тех случаях, когда большинство контролируемых корпораций является финансовыми, материнская (холдинговая) корпорация относится к сектору "Финансовые учреждения". Дочерние корпорации, являющиеся полной собственностью материнской корпорации или группы корпораций, занятые исключительно предоставлением услуг материнской компании, которой они принадлежат (например, транспортных услуг, снабженческо-сбытовых, маркетинговых, информационно-вычислительных услуг, услуг по охране и т.п.), называются вспомогательными корпорациями и рассматриваются как часть материнской корпорации или одной из корпораций группы, которая создала эту корпорацию, и самостоятельными институционными единицами не являются. Отрасли 14. Отрасль определяется как совокупность заведений, т.е. предприятий или подразделений предприятий, расположенных в одном месте, занятых одним видом (невспомогательной) производственной деятельности или в которых на долю основной деятельности приходится большая часть выпуска. Заведение не является институционной единицей, способной владеть активами, самостоятельно получать и использовать доходы, принимать обязательства, заключать договора и т.д. Предприятия, занимающиеся одновременно несколькими видами (невспомогательной) производственной деятельности, для отнесения к соответствующим отраслям разделяются на заведения. На практике такое разделение осуществляется в тех случаях, когда имеется возможность получения информации об основных показателях деятельности заведения: об объеме производства и затрат, численности занятых и т.п. При невозможности выделения какого-либо подразделения предприятия в качестве заведения его деятельность учитывается вместе с основной деятельностью. Отрасль объединяет заведения, занимающиеся одним и тем же видом производственной деятельности, независимо от того являются ли они рыночными или нерыночными производителями. Например, отрасли "Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение", "Образование", "Культура и искусство" могут включать заведения, являющиеся производителями как рыночных, так и нерыночных услуг. В связи с этим в общем выпуске отрасли выделяется выпуск рыночной и нерыночной продукции. 15. В настоящее время используется классификация отраслей, основанная на модифицированном варианте Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), она включает следующие отрасли: Промышленность Сельское хозяйство Лесное хозяйство Строительство Прочие виды деятельности Транспорт Связь Торговля (оптовая, включая оптовую торговлю средствами производства, розничная, внешняя и общественное питание) Заготовки Информационно-вычислительное обслуживание Жилищное хозяйство Коммунальное хозяйство Непроизводственные виды бытового обслуживания населения Финансы, кредит, страхование Наука и научное обслуживание Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение Образование Культура и искусство Шоссейное хозяйство Операции с недвижимым имуществом Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы Управление Оборона Общественные объединения Выпуск Состав 16. Выпуск товаров и услуг представляет собой стоимость товаров и услуг, являющихся результатами производственной деятельности единиц - резидентов в отчетном периоде. В соответствии с принятыми в СНС границами производственной сферы выпуск включает: 1) все товары, независимо от их использования (как товары, поставленные другим единицам, не являющимся их производителями, так и товары, произведенные для собственного конечного потребления или накопления, включая прирост запасов материальных оборотных средств у производителя); 2) услуги, предоставленные другим институционным единицам, в частности нерыночные услуги государственных учреждений и некоммерческих организаций; 3) услуги домашних хозяйств, по проживанию в собственном жилище и домашние услуги, оказываемые оплачиваемой домашней прислугой. Производство товаров и услуг теневой экономикой также должно включаться в границы производства. 17.В системе различаются два типа выпуска (производства): рыночный и нерыночный. Рыночный выпуск включает: 1) товары и услуги, реализуемые по экономически значимым ценам; 2) товары и услуги, обмениваемые по бартеру на другие товары, услуги или активы; 3) товары и услуги, предоставляемые работодателями своим работникам в качестве оплаты труда в натуральной форме; 4) товары или услуги, производимые одним подразделением (заведением) и поставляемые другому подразделению (заведению) этого же предприятия для использования в производстве в том же или последующих периодах; к ним относятся, например, семена и корма, произведенные и потребленные внутри сельскохозяйственных предприятий; уголь, использованный на шахтах при производстве угольных брикетов; материалы, использованные для строительства хозяйственным способом; продукты питания, переданные подсобными хозяйствами в столовые, детские учреждения, дома отдыха, принадлежащие предприятию, и т.п.; 5) готовую продукцию и незавершенное производство, поступающие в запасы материальных оборотных средств у производителя и предназначенные для рыночного использования, то есть на перечисленные выше цели. Нерыночный выпуск включает: 1) товары и услуги, производимые институционными единицами для их собственного конечного использования, то есть конечного потребления или валового накопления основного капитала; к ним относятся, например, сельскохозяйственные и другие продукты, произведенные для собственного потребления фермерскими (крестьянскими) или личными подсобными хозяйствами; строительство хозяйственным способом и собственными силами домашних хозяйств; производство машин и оборудования для собственного использования; выращивание скота и многолетних насаждений для использования в хозяйстве в качестве основного капитала; услуги по проживанию в собственном жилище, услуги оплачиваемой домашней прислуги и т.п.; 2) товары и услуги, предоставляемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения, другим институционным единицам. К ним относятся: товары и услуги индивидуального характера, предоставляемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения, государственными бюджетными учреждениями и некоммерческими организациями домашним хозяйствам (например, предоставление бесплатного образования и медицинского обслуживания); коллективные услуги, предоставляемые обществу в целом бесплатно, производство которых организуется государством и финансируется из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (услуги органов государственного управления, обороны и др.); 3) готовая продукция и незавершенное производство, предназначенные для нерыночного использования и поступающие в запасы материальных оборотных средств у производителя. Оценка 18. Выпуск, как правило, должен оцениваться на основе данных о стоимости реализованной продукции и изменений стоимости незавершенного производства и запасов готовой продукции. В тех случаях, когда информация о реализации отсутствует, показатель выпуска определяется на основе прямых данных об объеме произведенной продукции. Основным принципом оценки рыночного выпуска товаров и услуг является использование рыночных цен, преобладающих в период, к которому относится производство продукции. В тех случаях, когда продукция реализуется в соответствии с условиями срочных контрактов (форвардных, фьючерсных, опционных) по цене, зафиксированной в момент сделки, ее оценка производится по этой цене. Если продукция реализуется сразу (без поступления в запасы), то в этом случае цену ее реализации можно считать соответствующей цене на момент ее производства. Если же реализуется продукция, изъятая из запасов, то цена ее реализации может значительно отличаться от цены на момент ее производства, особенно в периоды высокой инфляции. При оценке выпуска на основе данных бухгалтерского учета эта продукция включается в состав реализованной продукции по ценам реализации, а исключается из запасов по ценам, действовавшим на момент поступления в запасы, то есть на момент производства. В этом случае оценка выпуска будет включать изменение стоимости продукции в результате изменения цен за время нахождения ее в запасах (т.н. холдинговую прибыль). Для того чтобы это избежать, необходимо произвести оценку изменения запасов в средних ценах отчетного периода на основе имеющихся в отчетности данных о запасах на начало и конец отчетного периода. Для определения изменения стоимости запасов в средних ценах отчетного периода производится специальный расчет, который будет освещен в отдельной инструкции. 19. Для оценки рыночного выпуска товаров и услуг в СНС применяется два вида цен: 1) цена производителя - цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, включая подлежащие уплате налоги на продукты (кроме налога на добавленную стоимость, акциза и налога на импорт) и исключая подлежащие получению субсидии на продукты и на импорт; 2) основная цена - цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, исключая любые подлежащие уплате налоги на продукты и включая субсидии на продукты (кроме субсидий на импорт). Рекомендуется оценивать рыночный выпуск в основных ценах. В тех случаях, когда на основе отчетности получаются данные о выпуске в ценах производителя, для получения оценки его в основных ценах, необходима соответствующая корректировка: выпуск в ценах производителя минус налоги на продукты, включенные в цену производителя плюс субсидии на продукты итого выпуск в основных ценах 20. Налоги на продукты - это налоги, взимаемые обычно за единицу товара или услуги, то есть пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых, продаваемых или импортируемых резидентами. К налогам на продукты относятся следующие наиболее распространенные налоги: налог на добавленную стоимость (НДС) и налоги типа НДС; акцизы: налоги, которыми облагаются конкретные виды или группы товаров (алкогольные напитки, табак, топливо); налоги на конкретные виды услуг: налог на услуги транспорта, связи, страхования, на рекламу, развлечения, игры и лотереи, спортивные мероприятия и т.п.; прибыли государственных предприятий, которым по закону предоставляется монополия на производство и распределение товаров или услуг определенного вида в целях повышения дохода государства (фискальные монополии); текущие обязательные платежи предприятий в государственные экономические и специальные внебюджетные фонды (в случае, если платежи предприятий устанавливаются пропорционально стоимости товаров и услуг, производимых или продаваемых, например, по нормативу к выручке от реализации продукции, стоимости выполненных работ и услуг и др.); налог на экспорт; налог на импорт. 21. Субсидии на продукты - это субсидии, выплачиваемые обычно пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых, продаваемых или импортируемых резидентами. К субсидиям на продукты относятся: субсидии на продукцию, используемую внутри экономической территории, представляющие собой конкретную денежную сумму на единицу товара или услуги или определенный процент от цены единицы товара или услуги, либо разницу между экономической ценой, в основе которой лежат издержки производства, и более низкой рыночной ценой, фактически уплаченной покупателем; субсидии государственным торговым организациям, осуществляющим продажу товаров по ценам более низким, чем цена их приобретения (разница между закупочными и продажными ценами); субсидии государственным предприятиям, представляющие собой регулярные выплаты, компенсирующие постоянные убытки, возникающие в результате того, что продажная цена на производимую ими продукцию устанавливается ниже средних издержек производства; субсидии на экспорт, представляющие собой выплаты производителям-резидентам при пересечении экспортируемыми товарами границы экономической территории, или предоставлении услуг нерезидентам, выплаты убыточным государственным организациям, осуществляющим покупку продукции резидентов и продажу нерезидентам по более низкой цене, субсидии в результате применения множественных обменных курсов; субсидии на импорт, представляющие собой выплаты институционным единицам-резидентам при пересечении импортируемыми товарами границ экономической территории или при предоставлении услуг нерезидентами институционным единицам-резидентам; выплаты убыточным государственным торговым организациям, осуществляющим покупку продукции нерезидентов и продажу резидентам по более низкой цене; субсидии в результате применения множественных обменных курсов. 22. Отражение налога на добавленную стоимость (НДС) имеет свои особенности. Система рекомендует использовать "чистый" способ отражения НДС, в соответствии с которым оценка выпуска товаров и услуг не должна включать начисленный НДС (аналогично, оценка импорта не должна включать начисленный НДС), оценка товаров и услуг, покупаемых для промежуточного или конечного использования, должна включать только невычитаемый НДС. Таким образом, в СНС учитывается только невычитаемый НДС, фактически уплачиваемый в госбюджет. 23. При переходе от оценки в ценах производителей к оценке в основных ценах необходимо учитывать отраслевые особенности ценообразования, различия в составе налогов и субсидий на продукты, различных отраслей, фиксируемых в отчетности. Так, в промышленности в качестве цены производителей, принята цена, которая не включает налог на добавленную стоимость, акцизы. В тоже время она может включать другие налоги на продукты (например, платежи в бюджет разниц в ценах по отдельным продуктам, налоги на экспорт). Необходима также корректировка оценки выпуска промышленности в ценах производителей на субсидии на продукты. В счете производства на уровне экономики в целом состав налогов и субсидий на продукты, на величину которых необходимо корректировать сумму валовой добавленной стоимости при определении ВВП, зависит от способа оценки выпуска отраслей. При оценке выпуска отраслей в основных ценах к сумме валовой добавленной стоимости необходимо добавить все налоги на продукты, в том числе на импорт и НДС; соответственно, вычесть все субсидии на продукты, в том числе на импорт. При оценке выпуска отраслей в ценах производителей налоги на продукты, добавленные к сумме выпуска отраслей, включают только налоги на импорт и НДС; а субсидии на продукты - только субсидии на импорт. 24. Выпуск рыночных услуг измеряется величиной выручки от их реализации. Отчетные данные о выпуске платных услуг могут включать налог на добавленную стоимость и налог с продаж, следовательно, их необходимо исключать при переходе к оценке в основных ценах. Товары и услуги, произведенные для собственного конечного использования оцениваются в основных ценах на аналогичные рыночные товары и услуги. При отсутствии соответствующей информации выпуск товаров и услуг, произведенных для собственного потребления, оценивается по сумме текущих затрат на их производство, которые определяются следующим образом: промежуточное потребление плюс оплата труда наемных работников (включая фактические и условно исчисленные взносы на социальное страхование) плюс другие налоги на производство (за вычетом субсидий) плюс потребление основного капитала итого текущие затраты на производство товаров и услуг Услуги оплачиваемой домашней прислуги оцениваются по сумме выплачиваемой ей заработной платы, включая все виды оплаты в натуральной форме (питание, предоставление жилья и т.п.). 25. Государственные учреждения и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, являясь, в основном, производителями нерыночных услуг, могут часть услуг предоставлять за плату. При этом возможны два варианта: 1) нерыночная институционная единица производит рыночные услуги в отдельных рыночных заведениях (например, типография или вычислительный центр при государственном учреждении); 2) нерыночная институционная единица осуществляет продажи рыночных товаров и услуг, производство которых не обособлено в отдельное заведение. В первом случае общая величина выпуска институционной единицы определяется как сумма выпусков нерыночных и рыночных заведений. Выпуск нерыночных заведений определяется по сумме текущих затрат на производство, а выпуск рыночных заведений - по поступлениям от продаж. При группировке по секторам это заведение относится к тому же сектору, что и вся институционная единица; при группировке по отраслям оно относится к отрасли, соответствующей характеру его деятельности. Во втором случае общая величина выпуска институционной единицы оценивается по сумме текущих затрат на производство, стоимость рыночного выпуска - по поступлениям от продаж, стоимость нерыночного выпуска определяется как разность между стоимостью общего объема выпуска и стоимостью рыночного выпуска. Промежуточное потребление Состав 26. Промежуточное потребление представляет собой стоимость потребленных товаров (за исключением потребления основного капитала) и потребленных рыночных услуг в течение данного периода с целью производства других товаров и услуг. Промежуточное потребление включает следующие элементы: а) материальные затраты (товары и материальные услуги); б) оплату нематериальных услуг; в) расходы на командировки в части оплаты проезда и услуг гостиниц; г) другие элементы промежуточного потребления. 27. Материальные затраты включают следующие статьи: сырье и материалы, воплощенные в конечном продукте; материалы, использованные в производственном процессе в соответствии с обычной технологией, например, материалы, использованные при проведении испытаний и контроля качества; материалы, необходимые для текущего содержания, эксплуатации и ремонта оборудования, зданий и других основных фондов, запасные части для ремонта оборудования, инструменты, измерительные приборы, приспособления, лабораторное оборудование, не включаемые в основные фонды, рабочая одежда и обувь, специальное питание работников и малоценные предметы; полуфабрикаты и детали, монтируемые на предприятии; топливо всех видов, расходуемое на производство всех видов энергии, на отопление, транспортные работы по обслуживанию собственного производства; энергия всех видов, расходуемая на технологические и другие производственные нужды предприятия; расходы на производство электрической и других видов энергии самим предприятием и на трансформацию и передачу покупной энергии до места ее потребления; работы и услуги, выполняемые другими предприятиями, такие как отдельные операции, относящиеся к производству продукции, переработка сырья, ремонтные и эксплуатационные работы; расходы, связанные с доставкой продуктов, понесенные самим предприятием, а также транспортные услуги других предприятий; расходы по транспортировке продуктов внутри самого предприятия; оплата услуг связи и вычислительных центров; чистая стоимость упаковочных материалов (то есть стоимость приобретения упаковочных материалов за вычетом средств, полученных от их использования); поправки на потери выпуска или промежуточных затрат; возмещение работникам затрат на необходимые инструменты, рабочую одежду; товары и услуги, поставленные для производственного использования одним заведением другому заведению данного предприятия; например, потребляемые в сельскохозяйственном предприятии семена и корма, произведенные одним из его заведений и поставляемые другому заведению (товары и услуги, произведенные и потребленные в одном и том же заведении в его выпуске и промежуточном потреблении не должны учитываться); покупки продуктов питания, напитков и табачных изделий гостиницами, ресторанами и кафе; покупки продуктов питания и медикаментов больницами и другими медицинскими учреждениями для их пациентов, а также покупки учебными заведениями для учащихся; покупки домашними хозяйствами инструментов, рабочей одежды, строительных материалов, семян и кормов и т.п. для собственной хозяйственной деятельности; расходы материалов собственниками жилищ на их текущий ремонт; расходы военных организаций на вооружения и средства их доставки (например, ракетные установки, боевые корабли и самолеты); приобретение другого оборудования военными организациями также может включаться сюда по практическим соображениям, что является отступлением от рекомендаций СНС 1993 г.; продукты питания и обмундирование для армии; эти расходы включаются в промежуточное потребление учреждений обороны, а не в заработную плату военнослужащих, исходя из предположения, что данные товары вряд ли были бы ими приобретены для своего потребления за счет личных доходов, если бы у них был выбор. 28. Оплата нематериальных услуг включает: оплату контроля качества товаров; оплату научно-исследовательских и экспериментальных работ; платежи за услуги финансового посредничества; платежи учебным заведениям, связанные с профессиональной подготовкой работников и включаемые в издержки производства; плату учреждениям здравоохранения за такие услуги, как диспансеризация, вакцинация и т.д.; арендные платежи за здания, сооружения, машины и оборудование; плату за коммунальные услуги, такие как уборка и утилизация отходов; плату за юридические услуги; плату за рекламу и другие предпринимательские услуги, такие как копировальные работы, резервирование билетов, платежи профессиональным объединениям и т.д.; оплату лицензирования и сертификации товаров; платежи за пожарную и сторожевую охрану. 29. Наряду с прямой оплатой финансовых услуг, промежуточное потребление включает косвенно измеряемые услуги финансового посредничества и услуги страхования. Согласно пересмотренной СНС рекомендуется распределять косвенно измеряемые услуги финансового посредничества между пользователями: между промежуточным потреблением, конечным использованием и экспортом. В составе промежуточного потребления эта величина должна распределяться между группами экономических единиц (между отраслями и секторами). Однако конкретные методы распределения этих услуг еще не разработаны, поэтому на данном этапе сохраняется прежний порядок их отражения, при котором величина этих услуг не распределяется между пользователями и учитывается как промежуточное потребление условной единицы. Условно исчисленная оплата услуг по страхованию распределяется между пользователями пропорционально страховым платежам. 30. Расходы на командировки включают компенсацию работникам затрат на проезд, гостиницы, питание и бытовое обслуживание. К промежуточному потреблению относятся командировочные расходы в части оплаты услуг транспорта и гостиниц. Компенсация работникам затрат на питание и бытовое обслуживание (суточные) включается в оплату труда. 31. К другим элементам промежуточного потребления относится часть комплексных затрат (без оплаты труда) работников рассматриваемого заведения, включая как материальные затраты, так и оплату нематериальных услуг: расходы по гарантийному ремонту и обслуживанию; расходы, связанные с продажей товаров; затраты на содержание научно-исследовательских лабораторий и бюро; затраты на прием и развлечение гостей (представительские расходы); стоимость доставки работников на работу и с работы, организуемой самим производителем; расходы по набору работников. 32. К промежуточному потреблению относится также оплата разовых работ, выполняемых работниками, не состоящими в штате предприятия (например, ремонт инвентаря, побелка и покраска, консультации врачей в медицинских учреждениях, работы по экспертизе и т.д.). Промежуточное потребление включает оплату нематериальных услуг, представительские расходы, командировочные расходы, расходы на рекламу и аудит, оплату услуг банков и других финансово-кредитных учреждений и на подготовку и переподготовку кадров на договорной основе с учебными заведениями как включенные в издержки производства, так и отнесенные за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей. 33. Промежуточное потребление не включает: расходы на строительство или капитальный ремонт зданий и сооружений, модернизацию и ремонт машин и оборудования с целью увеличения срока их эксплуатации и повышения производительности (такие расходы трактуются как валовое накопление основного капитала); расходы на текущий ремонт жилищ, предпринимаемые обычно жильцами-арендаторами, такие как покупка краски, обоев и других подобных материалов (они трактуются как расходы на конечное потребление домашних хозяйств); товары и услуги, предоставленные предприятием его работникам бесплатно или по сниженным ценам в качестве оплаты труда в натуральной форме; стоимость для работников проезда от дома до места работы (эта стоимость трактуется как расходы на конечное потребление домашних хозяйств); социальные пособия в натуральной форме, предоставленные домашним хозяйствам государством и некоммерческими (общественными) организациями в соответствии с программами социального обеспечения и социальной помощи (они относятся к расходам на конечное потребление государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства); расходы, связанные с передачей права на владение землей, основными фондами и нематериальными активами (они относятся к валовому накоплению основного капитала); арендная плата за пользование землей (относится к доходам от собственности); расходы на геологоразведочные, буровые работы и другие расходы, связанные с разведкой месторождений нефти, природного газа и других полезных ископаемых (относятся к валовому накоплению основного капитала); капитальные затраты на улучшение земель, включая работы по расчистке земли и мелиорации, подготовительные работы по посадке лесов и садов и т.д. (относятся к валовому накоплению основного капитала); стоимость социально-культурных услуг, предоставляемых работникам и членам их семей подразделениями предприятий, такими как ведомственное жилищное хозяйство, больницы, клубы, стадионы и т.д. (они трактуются как услуги, предоставляемые некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, и включаются в расходы на конечное потребление этих организаций), которые финансируются трансфертами от предприятий; потребление основного капитала; приобретение государством товаров, которые поступают в резервы. Оценка 34. Товары и услуги, предназначенные для промежуточного потребления, оцениваются по ценам покупателя. Цена покупателя включает следующие элементы: основная цена товара или услуги; торгово-транспортная наценка; налоги на продукты, кроме НДС, включая налоги на импорт (за вычетом субсидий на продукты, в том числе субсидий на импорт), подлежащие уплате при производстве или доведении товара до потребителя и оказании услуги; невычитаемый НДС, уплачиваемый покупателем (при его наличии). Не подлежат вычету суммы НДС, уплаченные: а) по товарам (работам, услугам), использованным для нужд непроизводственного характера, а также основным средствам и нематериальным активам; б) по товарам (работам, услугам), использованным на производство продукции, освобожденной от НДС в соответствии с законом. 35. Промежуточное потребление товаров должно оцениваться по ценам покупателей, существующим в момент их потребления в процессе производства, а не в момент приобретения товаров. В то же время показатель промежуточного потребления, полученный на основе данных бухгалтерского учета, как правило, не соответствует этому принципу оценки. Определение его величины непосредственно по данным бухгалтерского учета, особенно в периоды высокой инфляции, может привести к существенному занижению промежуточного потребления и соответственно к завышению прибыли, на величину изменения стоимости товаров, поступивших в промежуточное потребление из запасов, в результате изменения цен за время нахождения в запасах. Поэтому необходима соответствующая корректировка величины промежуточного потребления, определенной по данным бухгалтерского учета, которая заключается в переоценке его материального компонента с учетом среднего изменения цен за период хранения производственных запасов (см. Методические положения по составлению счета "Операций с капиталом", раздел "Определение показателей холдинговой прибыли (убытка)"). Источники информации и методы расчетов 36. Показатели счета производства определяются по предприятиям всех форм собственности и организационно-правовых форм, включая индивидуальные (семейные) частные предприятия, и по индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица, включая индивидуальную трудовую деятельность, т.е. предпринимательскую деятельность без привлечения наемного труда. В целях повышения достоверности оценок необходимо по возможности использовать несколько источников информации, сопоставляя их данные. Основным источником информации для получения оценки промежуточного потребления на базе существующей отчетности коммерческих предприятий является форма N 5-з "Отчет о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) предприятия (организации)". При этом необходимо учитывать, что промежуточное потребление включает не только затраты, которые входят в себестоимость, но и часть расходов за счет прибыли: сверхнормативные представительские расходы, командировочные расходы, расходы на рекламу и т.п. При расчете промежуточного потребления следует иметь в виду, что в составе материальных затрат в статистической отчетности могут учитываться выплаты некоторых налогов на производство, которые в соответствии с методологией СНС являются элементом добавленной стоимости. В частности, это налоги, связанные с использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды (отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, плата за древесину, отпускаемую на корню, платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду и т.п.), а также налоги, связанные с образованием дорожных фондов (налог на пользователей автомобильных дорог, налог с владельцев транспортных средств) и ряд других. В связи с этим при расчете промежуточного потребления объем материальных затрат должен быть уменьшен на величину этих налогов. 37. Расчет промежуточного потребления на основе данных формы N 5-з и формы N 10-ф производится по следующей схеме: материальные затраты на производство минус затраты, связанные с использованием природного сырья плюс арендная плата плюс представительские расходы плюс оплата услуг сторонних организаций, включаемых в себестоимость плюс другие затраты плюс оплата нематериальных услуг из прибыли: представительские расходы, оплата услуг банков и других финансово-кредитных учреждений, оплата услуг рекламных агентств и аудиторских организаций. Промежуточное потребление по отраслям необходимо уменьшить на величину затрат на капитальный ремонт и расходов на приобретение книг для библиотек, учтенных в валовом накоплении основного капитала. 38. Расчет выпуска и промежуточного потребления в учреждениях, состоящих на государственном бюджете, производится на основании данных отчета об исполнении государственного бюджета. Выпуск рассчитывается как сумма текущих затрат: промежуточного потребления, оплаты труда наемных работников, других налогов на производство и потребления основного капитала. Следует иметь в виду, что данные о финансировании расходов учреждений из государственного бюджета не учитывают потребление основного капитала, и поэтому его надо добавить. Промежуточное потребление определяется как сумма следующих статей финансирования расходов учреждений, организаций и предприятий: 1) канцелярские и хозяйственные расходы; 2) командировки и служебные разъезды; 3) расходы на питание; 4) приобретение медикаментов и перевязочных средств; 5) приобретение мягкого инвентаря и обмундирования; 6) часть прочих расходов, относящаяся к промежуточному потреблению. 39. Услуги в области здравоохранения, образования, культуры и искусства предоставляются единицами, которые финансируются за счет следующих источников: 1) выручка от реализации услуг; 2) средства государственного бюджета; 3) средства государственных внебюджетных фондов; 4) средства предприятий; 5) средства профсоюзного бюджета; 6) средства спонсоров и т.п. Финансирование деятельности единиц, предоставляющих услуги в области здравоохранения, во многих случаях бывает смешанным. В соответствии с принципами СНС необходимо сгруппировать эти единицы по преимущественному источнику финансирования, так как от этого зависят методы определения выпуска и отнесение их к секторам. Так, единицы, покрывающие свои расходы, в основном, за счет выручки от реализации услуг, являются рыночными и относятся к сектору "Нефинансовые предприятия". В то же время они могут получать субсидии из бюджета. Единицы, финансируемые в основном из государственного бюджета, то есть производители нерыночных услуг, могут также оказывать рыночные услуги, то есть покрывать часть своих расходов из выручки от реализации. 40. Источниками информации по индивидуальной предпринимательской деятельности являются: 1) выборочные бюджетные обследования семей, которые содержат данные о расходах на покупку товаров и услуг у частных лиц, о поступлениях из подсобного хозяйства и самозаготовках, о продукции, прошедшей первичную переработку в хозяйствах населения (вино, растительное масло и т.д.), о доходах от индивидуальной трудовой деятельности по производству товаров и оказанию услуг; 2) статистические отчеты заготовительных организаций (форма N 10-заг "Отчет о заготовках плодов и ягод, грибов, орехов, меда и дичи", форма N 15-заг "Отчет о заготовках шерсти, пушномехового сырья и каракуля"), и других организаций, скупающих продукты сельского хозяйства, утиль сырье, металлолом, кустарно-ремесленные изделия и т.п.; 3) в дальнейшем может быть использована информация из декларации о доходах, представляемых гражданами в налоговые органы, и материалы обследований деятельности граждан налоговыми органами, которые позволяют определить доходы и расходы лиц, осуществляющих различные виды предпринимательской деятельности без образования юридического лица по видам деятельности; 4) данные продовольственных балансов сельскохозяйственных продуктов. 41. Расчет выпуска и промежуточного потребления по индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица по отраслям осуществляется на основе данных налоговой службы. В случае отсутствия этих данных производится условный расчет доходов лиц, занятых индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, на основе показателей динамики уплачиваемого ими подоходного налога, рассчитываемой по данным баланса денежных доходов и расходов населения. Эти расчеты должны быть дополнены оценками теневой деятельности населения. 42. Основными источниками данных о налогах и субсидиях на продукты являются данные налоговой службы и отчет об исполнении государственного бюджета. Потребление основного капитала 43. Потребление основного капитала представляет собой уменьшение стоимости основного капитала, используемого в производстве, в течение отчетного периода в результате его физического и морального износа и случайных повреждений. Потребление основного капитала показывается в счете производства на стороне использования в виде отрицательной записи, указывающей на уменьшение валовой добавленной стоимости секторов и отраслей. 44. Потребление основного капитала должно рассчитываться для всех его видов, исходя из фактических сроков службы и оценки по текущей восстановительной стоимости, то есть по ценам отчетного периода, которые используются при оценке выпуска и промежуточного потребления. Для этого может использоваться метод "непрерывной инвентаризации". 45. В настоящее время по практическим причинам потребление основного капитала расcчитывается как сумма показателей износа основных фондов, исчисленных в среднегодовых ценах и величины капитального ремонта. Для получения показателей износа основных фондов в среднегодовых ценах используются непосредственно данные баланса основных фондов в среднегодовых ценах. Износ в этом балансе исчисляется по всем основным фондам независимо от начисления амортизации, исходя из среднегодовой стоимости основных фондов в отчетном периоде. Источником информации для получения данных по капитальному ремонту являются данные статистической отчетности по форме N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" с последующим досчетом до полного круга институционных единиц. 46. В связи с тем, что показатель "затраты на капитальный ремонт" отсутствует в бухгалтерской отчетности, достоверность данных формы N 11 по этому показателю необходимо проверять с помощью метода товарных потоков (по отраслям "Строительство" и "Машиностроение"). Потребление основного капитала определяется сначала по отраслям, а затем по подотраслям и группам единиц, которые агрегируются в сектора. Распределение износа основных фондов по подотраслям осуществляется пропорционально их доле в выпуске отрасли. Промышленность 47. Отрасль "Промышленность" включает электроэнергетику, топливную промышленность - нефтедобывающую, нефтеперерабатывающую, газовую промышленность, угольную промышленность, сланцевую промышленность, торфяную промышленность; черную металлургию; цветную металлургию; химическую и нефтехимическую промышленность; машиностроение и металлообработку (без производства медицинской техники); деревообрабатывающую и целлюлознобумажную промышленность; промышленность строительных материалов; стекольную и фарфоро-фаянсовую промышленность (без предприятий по производству медицинских изделий из стекла и фарфора); легкую промышленность; пищевую промышленность; микробиологическую промышленность; мукомольно-крупяную и комбикормовую промышленность; медицинскую промышленность; полиграфическую промышленность; другие промышленные производства. Показатели счета производства по промышленности рассчитываются с выделением этих основных отраслей. В состав промышленности не включаются опытные заводы, не выпускающие промышленную продукцию на сторону; они относятся к отрасли "Наука и научное обслуживание". Не включается в состав отрасли деятельность органов государственного управления (министерства, комитеты и ведомства, а также их главки независимо от источников финансирования затрат на их содержание), которая относится к отрасли "Управление". Не относятся к промышленности и подразделения в составе промышленных предприятий, выполняющие функции непромышленного характера (жилищное хозяйство, поликлиники, организации культурно-бытового обслуживания и т.п.), которые могут быть выделены в качестве заведений; они относятся к соответствующим отраслям. Организации хозяйственного управления, непосредственно управляющие подведомственными им предприятиями и организациями, промышленные объединения, тресты, комбинаты и другие, расходы на содержание которых входят в затраты управляемых ими предприятий и организаций, включаются в состав отрасли. К соответствующим отраслям промышленности относятся и комбинированные предприятия (например, домостроительные комбинаты) в части промышленной деятельности и подсобные (не состоящие на самостоятельном балансе) промышленные предприятия и производства при стройках, сельхозпредприятиях, учреждениях связи, торговли, заготовительных и других непромышленных организациях, выделенные в отдельные учетные единицы. 48. Выпуск отрасли "Промышленность" включает: 1) стоимость продукции, произведенной всеми промышленными предприятиями, состоящими на самостоятельном балансе, подсобными промышленными производствами предприятий, организаций, сельхозпредприятий, потребительской кооперации, являющимися самостоятельными учетными единицами, совместными промышленными предприятиями, малыми и частными предприятиями; 2) стоимость промышленной продукции, произведенной в некорпоративных предприятиях домашних хозяйств (кустарями, ремесленниками, лицами, занимающимися переработкой сельскохозяйственной продукции, ремонтом автомобилей, бытовой техники, мебели, обуви, художественными промыслами). К промышленному выпуску предприятий относятся: готовая продукция, полуфабрикаты, незавершенное производство и работы промышленного характера, выполненные предприятием (ремонт промышленных изделий, оборудования, мебели, одежды, обуви и т.д., отдельные операции, выполненные по заказам на сторону, для своего капитального строительства и капитального ремонта своих зданий и сооружений, подсобных предприятий, работы по капитальному ремонту собственного оборудования и транспортных средств). Выпуск промышленной деятельности домашних хозяйств включает: а) производство растительного масла, вина и строительных материалов для продажи и для собственного потребления; б) производство кустарно-ремесленных и художественных изделий, одежды, обуви, ремонт и другие аналогичные услуги, отнесенные в классификаторе отраслей к промышленности, только в части, предназначенной на продажу. Выпуск продукции в данном периоде должен определяться как стоимость реализованной продукции (включая продукцию, переданную другим заведениям данного предприятия и работникам в качестве натуральной оплаты труда) плюс изменение запасов готовой продукции, незавершенного производства и полуфабрикатов собственного производства. Альтернативным вариантом является определение выпуска как стоимости продукции, произведенной в данном периоде. В настоящее время объем выпуска продукции промышленных предприятий, состоящих на самостоятельном балансе (без предприятий потребительской кооперации) и подсобных промышленных производств, определяется на основе данных сводного годового отчета о числе предприятий, численности промышленно-производственного персонала и рабочих, объеме продукции (форма СО). В состав объема продукции за отчетный период в этой форме включается стоимость: готовых изделий, выработанных за отчетный период всеми цехами предприятия (как из своего сырья и материалов, так и из сырья и материалов заказчика, либо в полном объеме, либо в части их обработки), предназначенных для реализации на сторону, своему капитальному строительству и непромышленным хозяйствам своего предприятия; показатель продукции, произведенной из давальческого сырья, должен отражать полную стоимость этой продукции, включая стоимость давальческого сырья, поэтому необходимо корректировать выпуск и промежуточное потребление на величину стоимости давальческого сырья в случае учета выпущенной из него продукции только в части его обработки; научно-технической продукции; работ по освоению и внедрению новой техники, выполненных предприятием, затраты по которым возмещаются в установленном порядке за счет средств фонда развития производства, науки и техники; программной продукции для ЭВМ, устройств программного управления для станков с числовым программным управлением (ЧПУ) и для других изделий, использующих программное управление; полуфабрикатов своей выработки и продукции вспомогательных и подсобных производств, отпущенных за отчетный период на сторону, своему капитальному строительству и непромышленным хозяйствам своего предприятия; работ (услуг) промышленного характера, выполненных по заказам со стороны или для непромышленных хозяйств и организаций своего предприятия. При получении оценки выпуска делаются следующие поправки к показателю объема продукции формы СО: исключается научно-техническая продукция, которая относится к отрасли "Наука и научное обслуживание"; добавляется изменение незавершенного производства, полуфабрикатов и инструментов собственной выработки, не включенное в некоторых отраслях в продукцию. Эти данные содержатся в форме N 1-п (годовая) "Отчет промышленных предприятий (объединений) по продукции". Для более полного соответствия рекомендациям СНС методика определения промышленной продукции в форме СО в дальнейшем может быть усовершенствована с учетом следующих моментов: 1) Продукция предприятий должна определяться как сумма продукции отдельных заведений, т.е. она должна включать любые поставки товаров и услуг между заведениями одного и того же предприятия, представляющие собой часть внутризаводского оборота. В настоящее время объем продукции промышленного предприятия за исключением отдельных отраслей (легкой, пищевой, угольной, лесозаготовительной, мукомольно-крупяной и комбикормовой) в отчете по форме СО определяется по заводскому методу (без стоимости внутризаводского оборота, т.е. без стоимости той части выработанных им готовых изделий и полуфабрикатов, которая используется внутри данного предприятия на собственные промышленнопроизводственные нужды, и объединений - также без стоимости внутреннего оборота). 2) Вся продукция должна учитываться в периоде, когда она выработана. В настоящее время в форме СО в состав продукции включается стоимость полуфабрикатов своей выработки и продукции вспомогательных и подсобных производств, отпущенных за отчетный период на сторону, своему капитальному строительству и непромышленным хозяйствам своего предприятия, независимо от того, выработаны они в отчетном периоде или ранее. 3) Программная продукция для ЭВМ, произведенная специализированными заведениями, должна исключаться из состава промышленной продукции и учитываться в отрасли "Информационно-вычислительное обслуживание". Выпуск предприятий потребительской кооперации определяется по форме N С-1 "Число предприятий, численность промышленно-производственного персонала и рабочих, объем продукции" (без промышленности колхозов), объем промышленной продукции межхозяйственных организаций, сельскохозяйственных и рыболовецких колхозов - по форме N С-1 (промышленность колхозов). Нерыночный выпуск промышленности включает производство предприятиями товаров для собственного валового накопления (производство специального оборудования, инструментов, капитальный ремонт машин и оборудования хозяйственным способом) и производство промышленных товаров для собственного потребления домашними хозяйствами. 49. Промышленные предприятия всех организационно-правовых форм относятся к сектору "Нефинансовые предприятия". К сектору "Домашние хозяйства" относится индивидуальная предпринимательская деятельность по производству промышленной продукции. Для расчета промежуточного потребления промышленных предприятий используются данные следующих форм отчетности: для предприятий, состоящих на самостоятельном балансе - форма N 5-з "Отчет о затратах на производство и реализацию продукции"; расчет промежуточного потребления по подсобным промышленным предприятиям, состоящим на балансе непромышленных организаций, сельскохозяйственных предприятий производится исходя из стоимости продукции этих предприятий и доли промежуточного потребления в стоимости продукции, полученной по форме N 5-з. Аналогичные оценки по совместным предприятиям производятся на основе формы N 1-ВЭС "Сведения о совместном и иностранном предприятии". 50. Источниками информации о промышленной деятельности домашних хозяйств являются: а) данные отчетов организаций (заготовительных контор), скупающих кустарно-ремесленные изделия у населения (эти данные имеются также в балансе денежных доходов и расходов населения); б) данные о налогах на доходы от индивидуальной предпринимательской деятельности; в) данные бюджетных обследований домашних хозяйств о доходах от индивидуальной трудовой деятельности по производству непродовольственных товаров и оказанию услуг: о расходах на пошив и ремонт одежды, обуви и другие аналогичные услуги, оказанные отдельными гражданами, а также о производстве растительного масла, вина, строительных материалов. Удельные веса промежуточного потребления в стоимости промышленной продукции, произведенной домашними хозяйствами, определяются экспертно с использованием данных специальных обследований. Сельское хозяйство 51. Отрасль "Сельское хозяйство" включает растениеводство, животноводство и обслуживание сельского хозяйства. Не включаются в продукцию сельского хозяйства выращивание лесных насаждений (лесоводство), сырые продукты, добытые в результате рыбной ловли и охоты, сбор дикорастущих плодов, ягод и прочие готовые продукты природы, а также продукты убоя скота (мясо, кожи) и переработки сырых сельскохозяйственных продуктов (мука, масло растительное и животное и пр.). 52. Выпуск сельского хозяйства включает: а) продукцию растениеводства: стоимость сырых продуктов, полученных от урожая календарного года; стоимость выращивания молодых многолетних насаждений; изменение стоимости незавершенного производства продукции растениеводства; б) продукцию животноводства: стоимость сырых продуктов, полученных в результате выращивания и хозяйственного использования сельскохозяйственных животных; стоимость выращивания скота, птицы и прочих сельскохозяйственных животных (стоимость приплода и привеса); в) стоимость оказанных сельскому хозяйству рыночных и нерыночных услуг: стоимость услуг по улучшению земель, химизации почв и другим агрономическим работам, защите растений от болезней и вредителей сельскохозяйственных культур; стоимость зоотехнического и ветеринарного обслуживания сельского хозяйства; стоимость услуг водохозяйственных предприятий (организаций) по эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем. При этом стоимость услуг (работ), издержки по которым покрываются целиком или в значительной мере за счет выручки от их реализации, относятся к рыночным услугам. Эти услуги оказываются сельскохозяйственным предприятиям сторонними предприятиями и организациями за плату, и их стоимость включается в материальные затраты сельскохозяйственных предприятий. Услуги, издержки по которым целиком или главным образом покрываются за счет бюджетных средств, относятся к нерыночным услугам. 53. Выпуск сельского хозяйства может определяться по-разному. В принципе, его можно определять так же, как и в других отраслях, то есть как сумму выпусков заведений. Понятие "заведение" в сельском хозяйстве, так же как и в других отраслях, означает подразделение или часть сельскохозяйственного предприятия, занятое однородным видом (невспомогательной) деятельности, по которому имеются отчетные данные о производстве и затратах. При этом выпуск включает поставки товаров и услуг одного заведения другому заведению одного и того же предприятия, но не включает товары и услуги, произведенные и потребленные в одном и том же заведении. Промежуточное потребление сельского хозяйства также не включает сельскохозяйственные продукты и услуги, произведенные и потребленные внутри одного и того же заведения в отчетном периоде. 54. В тех случаях, когда деление предприятия на однородные с точки зрения выполняемой деятельности подразделения (например, растениеводческое и животноводческое) невозможно, предприятие в целом рассматривается как заведение (ферма, личное подсобное хозяйство). В этом случае оценка выпуска осуществляется на основе метода валового оборота, то есть включая стоимость всех сельскохозяйственных продуктов, произведенных данным предприятием, в том числе использованных им на производственные нужды в отчетном периоде, например, зерно, произведенное и использованное им же на семена или на корм скоту, яйца для инкубации, молоко для выпойки телят и т.п. Такой метод расчета допускается в СНС, т.к. в конечном итоге включение внутрихозяйственного оборота в выпуск и в промежуточное потребление не влияет на величину добавленной стоимости. В этом случае выпуск сельского хозяйства включает все виды сельскохозяйственной продукции, где бы они ни были произведены: в специализированных совхозах, колхозах и других сельскохозяйственных предприятиях, в подсобных хозяйствах предприятий других отраслей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах или в личных подсобных хозяйствах населения. С другой стороны, выпуск сельскохозяйственных предприятий не включает выпуск подсобных производств сельскохозяйственных предприятий, таких как производство электроэнергии, промышленная переработка сельскохозяйственной продукции, строительство и т.д. 55. Многие виды сельскохозяйственной деятельности имеют длительный период производства, превышающий продолжительность отчетного периода (выращивание сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, скота, рыбы). В этих случаях выращиваемые сельскохозяйственные культуры, многолетние насаждения, скот и рыба рассматриваются в качестве незавершенного производства до момента, когда они перейдут в категорию готовой продукции, то есть приобретут вид, пригодный для реализации на рынке. Выпуск сельскохозяйственной продукции учитывается на протяжении всего периода процесса производства, а не в тот период, когда производственный процесс завершен (период сбора урожая, забоя скота). В тех случаях, когда продолжительность производственного процесса превышает продолжительность отчетного периода, выпуск в части незаконченной продукции в каждый отдельный отчетный период определяется в размере добавлений к незавершенному производству за вычетом изъятий из него, осуществляемых в данный период. Таким образом, выпуск сельского хозяйства, как и других отраслей, определяется по следующей схеме: реализованная продукция плюс изменение незавершенного производства плюс изменение запасов готовой продукции итого выпуск сельского хозяйства или готовая продукция плюс изменение незавершенного производства итого выпуск сельского хозяйства При расчете выпуска сельского хозяйства должны соблюдаться общие правила оценки продукции, предусматривающие, в частности, исключение влияния изменения цен на величину изменения незавершенного производства и готовой продукции за время нахождения продукции в запасах (т.н. холдинговой прибыли). 56. Изменение запасов незавершенного производства и готовой продукции, в принципе, должно измеряться как разница между добавлениями в них и изъятиями из них в течение отчетного периода, оцененными в ценах, действовавших на момент, соответственно, добавления и изъятия. В бухгалтерском учете и статистической отчетности, используемых как источники первичной информации, данные о незавершенном производстве обычно оцениваются по себестоимости. В СНС рекомендуется оценивать незавершенное производство, как и готовую продукцию, в основных ценах, содержащих прибыль или смешанный доход. Чтобы обеспечить такую оценку незавершенного производства, рекомендуется досчитывать его величину, первоначально определенную в размере затрат, на коэффициент, представляющий собой отношение прибыли к затратам на производство готовой продукции. Этот коэффициент может быть определен на основе уже известных данных о стоимости готовой продукции в основных ценах, либо исходя из ее предварительной оценки с последующим уточнением. В условиях инфляции, когда предполагаемая цена готовой продукции постоянно пересматривается, оценка изменения незавершенного производства в каждый данный период должна быть основана на цене, предполагаемой в данный период. Такой принцип оценки изменения незавершенного производства следует из общих правил оценки поступлений в запасы и изъятий из них по ценам, преобладавшим в период, когда они осуществлялись, и обеспечивает соответствие между стоимостью товаров и услуг, поступающих в промежуточное потребление, и стоимостью произведенной продукции и тем самым получение экономически значимых величин добавленной стоимости. 57. На практике, однако, применение описанного метода затрудняется отсутствием необходимой информации. Исходя из имеющейся информации, предлагается рассчитывать изменение незавершенного производства как разницу между его остатками на конец и начало отчетного периода, оцененными в средних ценах отчетного периода. Расчет производится следующим образом: 1) Определяется накопленная стоимость незаконченных работ на начало и конец отчетного периода. Для выращивания сельскохозяйственных культур в годовых расчетах это, соответственно, стоимость работ по вспашке земли, обработке посевов, внесению удобрений и т.п. (включая затраты семян, горючего, удобрений и др.), произведенных в прошлом году под урожай отчетного года и в отчетном году под урожай отчетного и будущего года. Для многолетних насаждений - это затраты на их закладку и выращивание. Для скота - это затраты на его выращивание и откорм. При этом для определения стоимости работ по корпоративным предприятиям используются данные их отчетов о затратах на производство, включая оплату труда. По некорпоративным предприятиям домашних хозяйств используются данные бюджетных обследований о затратах на семена, корма, топливо и т.п. 2) Стоимость затрат по незавершенному производству досчитывается до уровня основной цены готовой продукции, то есть добавляется соответствующая величина прибыли (для корпоративных предприятий) или смешанного дохода (для некорпоративных предприятий домашних хозяйств). Она определяется на основе фактического или расчетного соотношения прибыли (смешанного дохода) и затрат в стоимости готовой продукции. 3) Стоимость незавершенного производства на начало и конец отчетного периода (с досчетом на прибыль и смешанные доходы) оценивается в средних ценах отчетного периода в соответствии с общими принципами оценки выпуска в ценах на момент производства. Если расчет выпуска производится по первой схеме, то изменение запасов готовой продукции должно также рассчитываться как разница между остатками на конец и начало отчетного периода в средних ценах отчетного периода. Учитывая значительное колебание остатков незавершенного производства и готовой продукции в сельском хозяйстве в течение года, рекомендуется производить такой расчет на квартальной основе и получать изменение запасов незавершенного производства и готовой продукции за год как сумму оценок за кварталы. 58. Выпуск сельского хозяйства состоит из рыночного и нерыночного. Рыночный выпуск рекомендуется оценивать в основных ценах, которым в сельском хозяйстве соответствуют, как правило, фактические цены реализации, включающие субсидии на сельскохозяйственные продукты и не содержащие налоги на продукты. Нерыночный выпуск оценивается в основных ценах на аналогичную продукцию. На практике в случае отсутствия необходимой информации нерыночный выпуск оценивается по себестоимости произведенной продукции. 59. Предприятия всех форм собственности, функционирующие на принципах коммерческого расчета, то есть занятые производством сельскохозяйственной продукции для реализации на рынке, относятся к сектору "Нефинансовые предприятия". К этому сектору относятся также все организации, оказывающие рыночные услуги по улучшению земель, химизации почв и другим агрохимическим работам, зоотехническому и ветеринарному обслуживанию, кооперативы и т.п. Организации, обслуживающие сельское хозяйство, предоставляющие, в основном, нерыночные услуги, финансируемые за счет средств государственного бюджета (организации по эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений, ветеринарному обслуживанию и другие бюджетные организации по обслуживанию сельского хозяйства) относятся к сектору "Государственные учреждения". Сектор "Домашние хозяйства" включает некорпоративные крестьянские (фермерские) хозяйства, а также личные подсобные хозяйства населения. 60. Промежуточное потребление сельского хозяйства в секторе домашних хозяйств включает следующие элементы: материальные затраты (без амортизации основных фондов); стоимость потерь готовой сельскохозяйственной продукции при хранении; покупки зоотехнических и ветеринарных услуг; покупки других нематериальных услуг, связанных с сельскохозяйственным производством (плата за аренду помещений, машин и оборудования, за услуги банков и страхования и т.п.). Расчет выпуска и промежуточного потребления сельского хозяйства производится на основе следующих источников информации: отчеты специализированных сельскохозяйственных предприятий; отчеты предприятий, относящихся к другим отраслям об их подсобной сельскохозяйственной деятельности; обследования бюджетов домашних хозяйств; отчеты предприятий по обслуживанию сельского хозяйства; продовольственные балансы сельскохозяйственных продуктов. Лесное хозяйство 61. Отрасль "Лесное хозяйство" включает: лесоводство, сбор дикорастущих и недревесных лесопродуктов, охоту, пушной промысел и разведение дичи, обслуживание лесного хозяйства. Рыночный выпуск лесного хозяйства определяется как сумма товарной продукции и изменения остатков незавершенного производства. Стоимость товарной продукции определяется в размере стоимости работ по закладке и выращиванию лесных насаждений, по уходу за лесами, других работ, содействующих естественному возобновлению лесов, выполненных по договорам, а также стоимости реализуемых на сторону семян, сеянцев, саженцев и прочей продукции. Выпуск по бюджетным организациям лесного хозяйства определяется в размере их текущих затрат на основании данных формы N 10-лх "Отчет о выполнении производственного плана по лесному хозяйству". Бюджетные организации лесного хозяйства могут реализовать на рынке часть своей продукции, стоимость которой определяется по данным справки "Движение лесопродукции" к форме N 10-лх. Разница между общей величиной выпуска бюджетных организаний и стоимостью продукции, реализованной по экономически значимым (рыночным) ценам, представляет собой нерыночный выпуск. Выпуск по охотничьим хозяйствам рассчитывается по данным формы N 2-тп-охота "Отчет по охотничьему хозяйству" как сумма затрат на ведение охотничьего хозяйства и доходов от охотохозяйственной деятельности. Заготовка продуктов лесопользования и охоты населения включает стоимость дров, торфа, дикорастущих растений, грибов плодов и ягод, пушнины, дичи, заготовленных домашними хозяйствами для продажи и для собственного потребления. Выпуск по этой деятельности оценивается по ценам реализации продукции заготовительным организациям и на рынке. Расчет выпуска производится на основе данных бюджетных обследований домашних хозяйств, данных предприятий потребкооперации, занимающихся заготовительной деятельностью, и данных Федеральной службы лесного хозяйства (форма N 9-лх). Промежуточное потребление по заготовке населением продуктов лесопользования и охоты не определяется. 62. Коммерческие предприятия лесного хозяйства и охотничьи хозяйства относятся к сектору "Нефинансовые предприятия", бюджетные организации лесного хозяйства - к сектору "Государственные учреждения", заготовки населением продуктов лесопользования и охоты - к сектору "Домашние хозяйства". Строительство 63. Отрасль "Строительство" охватывает деятельность общестроительных и специализированных организаций, осуществляющих строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом; организаций, осуществляющих капитальный ремонт зданий и сооружений, ремонт и строительство жилья (квартир) по заказам населения; организаций, осуществляющих эксплуатационное бурение; проектных, проектно-изыскательских организаций; хозяйственное управление строительством; строительную деятельность некорпоративных единиц (частных лиц, занимающихся строительством и ремонтом жилья, дач, хозяйственных построек по заказам, индивидуальное строительство и капитальный ремонт жилья, дач, хозяйственных построек собственными силами). Особенность строительства состоит в том, что оно является отраслью с длительным периодом производства. В связи с указанной особенностью для согласования выпуска и промежуточных затрат и получения реальной величины добавленной стоимости выпуск учитывается по мере его производства, а не завершения. Выпуск строительства представляет собой стоимость работ по строительству и реконструкции зданий и сооружений, производимых подрядным или хозяйственным способом, а также стоимость работ по строительству индивидуальных жилых домов. Он включает: а) строительно-монтажные работы; б) геологоразведочные и буровые работы, относящиеся к определенным строительным объектам; в) проектно-изыскательские работы, относящиеся к определенным строительным объектам; г) работы по улучшению земель, ирригационные и мелиоративные работы; д) капитальный ремонт зданий и сооружений; е) текущий ремонт зданий и сооружений, выполняемый подрядным способом; ж) стоимость индивидуальных жилых домов и прочих строений, построенных хозяйственным способом. При исчислении выпуска строительства применяется производственный метод. Это означает, что стоимость работ, выполняемых субподрядчиком для генерального подрядчика, не включается в валовой выпуск строительства отдельной статьей, но является частью общей стоимости работ, выполняемых генеральным подрядчиком. Стоимость установленного оборудования, затраты на закладку многолетних насаждений и на глубокое разведочное бурение не включаются в выпуск строительства. Объем выпуска по новому строительству предприятий и организаций, осуществляется на основании данных формы N 2-кс (годовая) "Отчет о вводе в действие объектов, основных фондов и использовании капитальных вложений". При этом из объема капитальных вложений исключаются: стоимость оборудования; закладка садов, виноградников и других многолетних насаждений; глубокое разведочное бурение; убытки от ликвидации основных фондов строительства; затраты по законсервированным и временно приостановленным стройкам и объектам; затраты, не увеличивающие стоимость основных фондов, и добавляются затраты на капитальный ремонт зданий и сооружений, а также на текущий ремонт, выполняемый подрядным способом. Расчет капитального ремонта зданий и сооружений по предприятиям и организациям производится на основе данных формы N 11 "Отчет о наличии и движении основных средств и других нефинансовых активов". 64. При расчете промежуточного потребления по строительно-монтажным, проектно-изыскательским, буровым и ремонтностроительным организациям используются данные формы N 5-з (строй) "Отчет о затратах на работы, продукцию и услуги, выполненные строительными и проектно-изыскательскими организациями". Промежуточное потребление определяется на основе структуры затрат, полученной по этой форме с распространением ее на объемы работ, учитываемые в форме N 2-кс. 65. Стоимость индивидуального жилищного строительства населения определяется по данным формы N 1-ижс "Отчет о вводе в действие индивидуальных жилых домов". Для распределения стоимости индивидуального строительства по секторам из него необходимо выделить стоимость индивидуального жилищного строительства, выполненного хозяйственным способом, то есть собственными силами домашних хозяйств. Капитальный ремонт зданий и сооружений индивидуального жилья рассчитывается по экспертно определенному нормативу к стоимости основных фондов в собственности населения без скота и насаждений. 66. Предприятия и организации, осуществляющие строительную и прочую деятельность, включаемую в данную отрасль (в том числе строительство, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений по заказам населения), относится к сектору "Нефинансовые предприятия". Деятельность некорпоративных единиц (в том числе строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, выполняемый собственными силами домашних хозяйств) относится к сектору "Домашние хозяйства". Транспорт 67. Отрасль "Транспорт" включает: железнодорожный транспорт, в том числе трамвайный и метрополитен; шоссейный транспорт, в том числе троллейбусный транспорт; трубопроводный транспорт; водный транспорт, в том числе морской, внутренний водный транспорт и лесосплав; авиационный транспорт; прочие виды транспорта. Отрасль охватывает все виды деятельности, связанные с перевозками грузов и пассажиров, выполняемые самостоятельными транспортными предприятиями всех форм собственности и организационо-правовых форм, подсобными подразделениями (заведениями) предприятий, отнесенных к другим отраслям, домашними хозяйствами в части платных услуг. Выпуск транспорта в основных ценах определяется как сумма фактически полученных доходов от грузовых и пассажирских перевозок, транспортировки почты, погрузочно-разгрузочных работ, эксплуатации складских помещений и так далее с добавлением субсидий на продукты, полученных транспортными предприятиями. 68. Для расчета выпуска и промежуточного потребления транспорта по предприятиям используются форма N 5-з; отчеты предприятий, относящихся к другим отраслям, об их подсобной транспортной деятельности: формы N 1-п (годовая), N 1-п (рыба), N 7-АПК. Деятельность транспортных предприятий относится к сектору "Нефинансовые предприятия", транспортные услуги частных лиц - к сектору "Домашние хозяйства". Шоссейное хозяйство 69. Шоссейное хозяйство охватывает деятельность по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог (очистка, разметка, озеленение). Деятельность по строительству и капитальному ремонту дорог относится к отрасли "Строительство". Выпуск шоссейного хозяйства определяется в размере стоимости выполненных работ по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог. Как правило, эти работы выполняются государственными организациями, финансируемыми из государственного бюджета или государственных внебюджетных фондов (дорожный фонд). Такие организации рассматриваются как единицы, производящие нерыночные коллективные услуги и относящиеся к сектору "Государственные учреждения". Если эти работы выполняются негосударственными организациями (например, малыми предприятиями), то они рассматриваются как рыночные производители и относятся к сектору "Нефинансовые предприятия". Считается, что их продукция приобретается органами государственного управления; в этом случае их выпуск должен включаться в промежуточное потребление управления. Для расчета выпуска и промежуточного потребления шоссейного хозяйства используются отчеты соответствующих организаций и данные формы N 5-з. Связь 70. Отрасль "Связь" включает почтовую, курьерскую, электронную и радиосвязь. Выпуск отрасли определяется как сумма доходов предприятий связи от доставки почты, периодической печати, посылок, продажи почтовых марок и открыток и т.д.; платы за использование телефонных и телеграфных каналов, за установку телефонов; поступлений от радио и телевидения и т.д., а также доходов от оказания услуг связи частными лицами. Данные, необходимые для определения выпуска и промежуточного потребления по предприятиям связи могут быть получены по форме N 5-з. Предприятия связи относятся к сектору "Нефинансовые предприятия". Торговля 71. Отрасль "Торговля" включает внутреннюю и внешнюю торговлю. Внутренняя торговля включает оптовую торговлю предметами народного потребления и средствами производства, розничную торговлю (включая овощехранилища), общественное питание, хозяйственное управление розничной и оптовой торговли и общественного питания; сдачу в прокат предметов культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода; посреднические услуги бирж, брокерских, маклерских, дилерских контор, агенств, торговых домов, коммерческих центров при купле-продаже товаров народного потребления и сдаче в наем (прокат) предметов культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода. Она охватывает деятельность государственных и негосударственных предприятий, а также частных лиц (уличную торговлю, посреднические услуги при купле-продаже товаров народного потребления). Выпуск розничной и оптовой торговли в основных ценах измеряется величиной торговой наценки (реализованного наложения), представляющей собой разницу между стоимостью реализованных товаров в продажных и покупных ценах за вычетом налога на добавленную стоимость (НДС) и других налогов на продукты плюс субсидии на продукты. Торговая наценка представляет собой валовой доход торгующих организаций, который используется на покрытие издержек обращения и образование прибыли. Таким образом, она может быть также определена как сумма издержек обращения и прибыли. На величину торговой наценки может влиять, особенно в период высокой инфляции, изменение стоимости товаров в результате повышения цен за время нахождения их в запасах (т.е.холдинговая прибыль). Поэтому выпуск торговли должен быть скорректирован на эту величину. Она рассчитывается в отношении запасов товаров для перепродажи. Для оценки запасов товаров в средних ценах года используются индексы потребительских цен. 72. Расчет выпуска и промежуточного потребления предприятий розничной и оптовой торговли производится по данным формы N 5-з (торг) "Отчет по торговой деятельности", формы N 1-торг (месячная) "Отчет о продаже и остатках товаров". Выпуск общественного питания в основных ценах приравнен к его товарообороту (то есть помимо реализованного наложения он включает стоимость продуктов, использованных при приготовлении пищи) за вычетом НДС и других налогов на продукты плюс субсидии на продукты. При определении выпуска и промежуточного потребления общественного питания используются данные форм N 5-з торг "Отчет по торговой деятельности", N 3-торг (полугодовая) "Отчет о продаже и остатках товаров". 73. Внешняя торговля охватывает экспортно-импортные операции, включая биржевые, а также брокерские и другие услуги во внешнеторговой деятельности. Выпуск внешней торговли, так же как и выпуск внутренней торговли, измеряется величиной реализованного наложения. Реализованное наложение (валовой доход) внешней торговли складывается из разницы между ценами продажи и покупки товаров и услуг по экспортным и импортным операциям всех экономических единиц, занимающихся этими операциями. К ним относятся государственные и негосударственные внешнеторговые организации, подразделения предприятийпроизводителей, рассматриваемые в качестве заведений, индивидуальные предприниматели. Таким образом, выпуск внешней торговли в основных ценах определяется следующим образом: 1) Экспорт во внешнеторговых ценах 2) Экспорт во внутренних ценах 3) Реализованное наложение по экспорту (1-2) 4) Импорт во внутренних ценах 5) Импорт во внешнеторговых ценах 6) Реализованное наложение по импорту (4-5) 7) Итого реализованное наложение (валовой доход) внешней торговли (3+6) 8) Налог на добавленную стоимость (невычитаемый) 9) Налоги на импорт 10) Субсидии на импорт 11) Налоги на экспорт 12) Субсидии на экспорт 13) Выпуск внешней торговли в основных ценах (7-8-9+10-11+12). Экспорт (импорт) во внешнеторговых ценах представляет собой стоимость экспорта (импорта) товаров и услуг в ценах, в которых осуществляются внешнеторговые операции (контрактные цены), пересчитанные в национальную валюту. Основными источниками данных об экспорте и импорте товаров и услуг во внешнеторговых ценах является таможенная статистика. Данные об экспорте и импорте товаров и услуг отражаются в отчетности, как правило, в долларах США. Они должны быть пересчитаны в национальную валюту по официально установленному курсу. В соответствии с принципами СНС для пересчета экспортно-импортных операций должен использоваться курс, существовавший на момент совершения операций. На практике применение этого принципа в данном расчете затруднительно, но чтобы, по возможности, приблизиться к нему, целесообразно пересчитывать не годовые данные, а данные, взятые за меньший период (месячные или квартальные) с использованием, соответственно, среднемесячных или среднеквартальных курсов валют, а затем суммировать их для получения величины экспорта (импорта) в целом за год. Экспорт во внутренних ценах представляет собой стоимость экспорта товаров и услуг в ценах, по которым производитель (или посредник) реализует их на внутреннем рынке экспортеру. Внутренняя цена экспорта товаров и услуг складывается из цены производителя, торгово-транспортной наценки (относится только к товарам) и всех налогов на продукты, которые добавляются к цене производителя до момента реализации товаров экспортеру. Импорт во внутренних ценах представляет собой стоимость импорта товаров и услуг в ценах, по которым импортер реализует ввезенную продукцию на внутреннем рынке юридическим и физическим лицам для дальнейшей перепродажи или собственного использования. Внутренняя цена импорта товаров складывается из внешнеторговой цены, торговой наценки (относится только к товарам) и всех налогов на продукты (включая НДС и налоги на импорт), которые добавляются к внешнеторговой цене товара после его перехода в собственность импортера до момента реализации на внутреннем рынке. 74. Реализованное наложение внешней торговли может быть также рассчитано как сумма издержек и прибыли всех экономических единиц, занимающихся экспортно-импортными операциями. При существующей информационной базе расчет реализованного наложения вышеупомянутыми методами сталкивается с трудностями получения данных, с одной стороны, об экспорте и импорте во внутренних ценах, а с другой стороны, об издержках и прибыли всех экономических единиц, занимающихся экспортно-импортными операциями. Поэтому в качестве альтернативы предлагается следующий упрощенный метод расчета реализованного наложения внешней торговли. Для этого расчета необходимо получить (через отчетность или путем выборочных обследований) от основных внешнеторговых организаций данные об объеме их экспортных и импортных операций и об их валовом доходе от этих операций без НДС и налогов на экспорт и импорт (отдельно по экспортным и по импортным операциям). Эти данные должны быть выражены в одной валюте. На основе этих данных рассчитывается средневзвешенное соотношение между валовым доходом (без НДС и налогов на импорт и экспорт) и объемами экспорта (импорта) по кругу учитываемых или обследуемых внешнеторговых организаций. Полученное соотношение умножается на общий объем экспорта (импорта) товаров и услуг во внешнеторговых ценах, пересчитанный в национальной валюте и получается расчетная величина реализованного наложения внешней торговли. При наличии дополнительной информации вышеупомянутое соотношение может быть экспертно скорректировано для отдельных групп экономических единиц, занимающихся внешнеторговой деятельностью, например, если в результате проведения обследований индивидуальных предпринимателей выяснится, что эффективность их внешнеторговых операций выше, чем у внешнеторговых организаций. Для получения оценки выпуска внешней торговли в основных ценах к расчетной величине реализованного наложения надо добавить субсидии на экспорт и импорт. НДС, а также налоги на экспорт и импорт вычитать не надо, так как реализованное наложение рассчитывалось уже без них. 75. Во внешнеторговых операциях налогом на добавленную стоимость (НДС) обычно облагаются отдельные категории товаров, ввозимые на территорию страны. НДС на импортную продукцию взимается таможенными органами с импортеров одновременно с уплатой других таможенных платежей. НДС на импортную продукцию не относится на издержки производства и обращения. После выпуска товаров в свободное обращение на территории страны на всех последующих стадиях их реализации, НДС начисляется и учитывается в порядке, установленном для отечественных товаров и не рассматривается как НДС на импортную продукцию. При ввозе товары обычно освобождаются от уплаты НДС или производится возврат ранее уплаченных сумм. НДС, уплачиваемый институционными единицами в связи с их внешнеторговой деятельностью, представляет собой невычитаемый НДС, то есть сумму НДС, подлежащую внесению в бюджет. Она определяется как разница между НДС, полученным от покупателей при реализации импортных товаров, и НДС, относящимся к расходам на приобретение этих товаров, включая НДС на импортную продукцию, уплаченный таможенным органам. Налоги на импорт включают импортные пошлины, прочие налоги на импорт, акцизы, уплачиваемые при ввозе товаров на территорию страны, а также сверхприбыль государственных внешнеторговых организаций, изымаемую в государственный бюджет (она отражается в доходах государственного бюджета как поступление средств от централизованного экспорта). Последняя не включает налоги на прибыль этих организаций, которые относятся в СНС к налогам на доходы, имущество и др., и учитывается в составе текущих трансфертов в счете вторичного распределения доходов. Если акцизы, взимаемые при ввозе товаров, учитываются в доходах бюджета за вычетом сумм, уплачиваемых таможенными органами Гознаку за изготовление марок акцизного сбора и спецмарок для маркировки подакцизных товаров, то для получения общей величины акцизов, эти суммы следует включить. Налоги на экспорт представляют собой экспортные пошлины. 76. Предприятия торговли и общественного питания относятся к сектору "Нефинансовые предприятия", индивидуальные предприятия - к сектору "Домашние хозяйства". 77. Отрасль "Оптовая торговля средствами производства" включает снабжение, сбыт, хозяйственное управление снабжением и сбытом, сдачу в наем (в аренду) оборудования и машин производственно-технического назначения специализированными предприятиями, посреднические услуги товарных, товарно-сырьевых бирж, брокерских, маклерских, дилерских контор и агентств, торговых домов, коммерческих центров при купле-продаже и сдаче в наем (в аренду) оборудования, машин и другой продукции производственно-технического назначения. Выпуск оптовой торговли средствами производства характеризует объемы снабженческо-сбытовой деятельности предприятий (организаций), состоящих на самостоятельном балансе (организаций, предприятий, управлений, контор, фирм, оптовых магазинов, баз материально-технического снабжения и сбыта, информационно-коммерческих центров, посреднических структур, обеспечивающих материальными ресурсами государственные нужды на коммерческих условиях), основной функцией которых является организация и осуществление поставок промышленной продукции производственнотехнического назначения и реализация ее другим предприятиям и организациям, а также некорпоративных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам (посреднические услуги при купле-продаже продукции производственнотехнического назначения). Выпуск оптовой торговли средствами производства в части снабжения и сбыта представляет собой величину реализованного наложения (разность между продажной и покупной ценой товара), в части сдачи в наем (в аренду) величину арендной платы, в части посреднических услуг - плату за эти услуги. 78. Данные для расчета выпуска и промежуточного потребления по предприятиям (организациям), осуществляющим снабженческо-сбытовую деятельность и состоящим на самостоятельном балансе, могут быть получены по форме N 1-мтс "Основные показатели деятельности предприятий, осуществляющих оптовую торговлю продукцией" и форме N МП "Об основных показателях деятельности малого предприятия". Выпуск этих предприятий (организаций) рассчитывается как сумма издержек обращения и прибыли от реализации. 79. По биржам источником данных является форма N 1-биржа "Отчет о деятельности товарных бирж и товарных отделов (секций) бирж". Выпуск бирж (зарегистрированных как в качестве коммерческих, так и некоммерческих организаций) рассчитывается как сумма дохода по процентам от сделок по несельскохозяйственной продукции. Промежуточное потребление определяется на основе данных приложения к форме N 1-биржа "Сведения о затратах и доходах биржи", "Отчет о деятельности товарных бирж и товарных отделов (секций) бирж". 80. Оценка выпуска и промежуточного потребления специализированных предприятий по сдаче в наем (в аренду) оборудования и машин производственно-технического назначения, брокерских, маклерских, дилерских контор и агентств, оказывающих посреднические услуги при купле-продаже и сдаче в наем (в аренду) оборудования и машин производственно-технического назначения может быть получена на основе данных их отчетов или данных налоговых служб. Предприятия материально-технического снабжения относятся к сектору "Нефинансовые предприятия", индивидуальная предпринимательская деятельность - к сектору "Домашние хозяйства". Заготовки 81. Отрасль "Заготовки" включает деятельность по заготовке сельскохозяйственной продукции, которую осуществляют заготовительные организации, пункты и отделения, реализационные и перевалочные базы, элеваторы, семеочистительные и зерносушильные фабрики и пункты, конторы по заготовке продукции растениеводства и животноводства, принадлежащие заготовительным организациям, заготовительные организации потребкооперации, организации по заготовке лекарственного сырья, заготовительные конторы и пункты на предприятиях, заготовительные организации с чисто управленческими функциями, товарно-сырьевые биржи, брокерские конторы и агентства, а также частные лица, оказывающие посреднические услуги при купле-продаже продукции сельского хозяйства. Выпуск заготовительных организаций представляет собой величину реализованного наложения, т.е. разность между продажной и покупной ценой заготовляемых сельскохозяйственных продуктов. 82. Выпуск и промежуточное потребление по заготовительным организациям и заготовительным организациям потребкооперации определяется на основе данных формы N 5-з "Отчет о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) предприятий (организаций)" и формы N МП "Об основных показателях деятельности малого предприятия." Выпуск и промежуточное потребление по заготовительным организациям потребкооперации рассчитывается на основе отчета потребкооперации, и форме N 3 "Отчет об издержках обращения". По биржам источником данных является форма N 1-биржа "Отчет о деятельности товарных бирж и товарных отделов (секций) бирж". Выпуск бирж, являющихся как коммерческими, так и некоммерческими организациями, рассчитывается как сумма дохода по процентам от сделок по сельскохозяйственной продукции. Промежуточное потребление определяется путем умножения удельного веса промежуточного потребления в валовом выпуске по товарным биржам, рассчитанного на основании данных приложения к форме N 1-биржа "Отчет о деятельности бирж", на выпуск бирж. По брокерским конторам и агентствам, оказывающим посреднические услуги при купле-продаже продукции сельского хозяйства, данные для расчета берутся, по возможности, из их отчетов или по данным налоговых служб. Заготовительные организации, биржи, брокерские конторы и агентства относятся к сектору "Нефинансовые предприятия", индивидуальная предпринимательская деятельность - к сектору "Домашние хозяйства". Информационно-вычислительное обслуживание 83. Отрасль "Информационно-вычислительное обслуживание" включает рыночную деятельность по обработке информации, информационно-вычислительное обслуживание других предприятий и организаций, консультации по программному обеспечению, создание баз данных и т.п. Она осуществляется вычислительными центрами, машиносчетными станциями, централизованными бухгалтериями и другими государственными и негосударственными организациями, а также частными лицами (оказание консультационных услуг по программному обеспечению, распространение программных продуктов). Выпуск информационно-вычислительных услуг определяется в размере выручки от реализации этих услуг. 84. Источниками информации для получения оценок выпуска и промежуточного потребления являются форма N 5-з "Отчет о затратах на производство и реализацию продукции", а также отчеты о деятельности малых предприятий форма N МП "Об основных показателях деятельности малого предприятия". Корпоративные и квазикорпоративные предприятия информационно-вычислительного обслуживания относятся к сектору "Нефинансовые предприятия", индивидуальная предпринимательская деятельность - к сектору "Домашние хозяйства". Операции с недвижимым имуществом 85. Отрасль "Операции с недвижимым имуществом" включает продажу и сдачу в наем (в аренду) организациями (собственниками) недвижимого имущества производственно-технического и непроизводственного назначения (кроме жилья), посреднические услуги бирж, брокерских контор и агентств при купле-продаже и сдаче в наем (в аренду) недвижимого имущества производственно-технического назначения, жилья и другого недвижимого имущества, а также деятельность частных лиц. Выпуск этой отрасли определяется в размере стоимости услуг по операциям с недвижимым имуществом, осуществляемым специализированными единицами, а также предприятиями других отраслей в порядке вторичной деятельности. 86. Выпуск и промежуточное потребление кооперативов и малых предприятий, относящихся к этой отрасли, определяется на основе их отчетов. Выпуск посреднических услуг бирж по операциям с недвижимым имуществом определяется как доход в виде процента от стоимости соответствующих сделок на основании данных формы N 1-биржа "Отчет о деятельности бирж". Выпуск услуг брокерских контор и агентств определяется в размере суммы комиссионных, получаемых в вознаграждение за посреднические операции по данным налоговой службы. Выпуск по сдаче в аренду недвижимого имущества предприятиями других отраслей (собственниками) определяется в размере прибыли от сдачи имущества в аренду по данным формы N 10-ф. При сдаче в аренду имущества бюджетными учреждениями возможны два варианта: 1) поступления от сдачи имущества в аренду не относятся к основным источникам финансирования данного учреждения; 2) поступления от коммерческой деятельности учреждения по сдаче имущества в аренду относятся к основным источникам его финансирования. Например, многие научные учреждения сейчас существуют, в основном, за счет такой деятельности. В первом случае выпуск, связанный со сдачей имущества в аренду, относится вместе с выпуском по основной деятельности к соответствующей ей отрасли. Во втором случае следует выделять коммерческую деятельность по сдаче имущества в аренду в отдельное заведение и относить его к отрасли "Операции с недвижимым имуществом" (при сдаче в аренду недвижимого имущества производственно-технического и непроизводственного назначения, кроме жилья), к разделу "Оптовая торговля средствами производства" (при сдаче в аренду оборудования и машин производственно-технического назначения) или к отрасли "Жилищное хозяйство" (при сдаче в аренду (субаренду) жилья). Деятельность всех предприятий этой отрасли, кроме бюджетных учреждений, относится к сектору "Нефинансовые предприятия", бюджетных учреждений - к сектору "Государственные учреждения", индивидуальная предпринимательская деятельность - к сектору "Домашние хозяйства". Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка 87. Отрасль "Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка" включает: посреднические услуги универсальных, товарно-фондовых и других бирж, брокерских контор и агентств при купле-продаже товаров, ценных бумаг, валюты и сдачи внаем (в аренду, в прокат) без выраженной специализации; посреднические услуги в области транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, образования, культуры, здравоохранения и науки; содействие в наладке оборудования, в отработке новых технологий, в продаже и приобретении "ноу-хау", патентов, лицензий, иных авторских прав; приобретение и уступку авторских прав на исполнение произведений литературы и искусства; рекламу, представительские услуги (организация выставок, встреч и т.п.); аудиторскую деятельность (ревизия, услуги по составлению и проверке бухгалтерской и другой учетно-отчетной документации); маркетинговые исследования, консультации по вопросам коммерческой деятельности, финансирования и управления. В сфере общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка действуют наряду с корпоративными и квазикорпоративными предприятиями, частные лица, которые осуществляют посреднические услуги при купле-продаже ценных бумаг и валюты, аудиторскую деятельность, маркетинговые исследования, консультационную, рекламную и оформительскую деятельность. 88. Выпуск этих услуг определяется в размере платы за них, которая может осуществляться в форме процента от сделок, комиссионных и т.п. Выпуск универсальных бирж определяется как доход по процентам от сделок на основании данных приложения к форме N 1-биржа "Отчет о деятельности бирж". Выпуск прочих предприятий и организаций, осуществляющих указанные выше виды коммерческой деятельности, определяется на основе данных их отчетов или данных налоговой службы. Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы 89. Отрасль "Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы" включает геологическую разведку недр, съемку геологического содержания земной поверхности и глубинное изучение земной коры, кроме отнесенных к числу научных исследований; поиски и разведку месторождений нефти, газа, твердых полезных ископаемых и подземных вод, топографо-геодезические работы, услуги гидрометеорологической службы, хозяйственное управление геологоразведочных, геодезических и гидрометеорологических организаций, а также деятельность золотоискателей и других частных лиц по разведке и добыче полезных ископаемых. Выпуск геологоразведочных работ в ценах производителей определяется в размере стоимости работ, выполненных собственными силами предприятий, по форме N 1-гр "Отчет о выполнении геологоразведочных работ". Промежуточное потребление рассчитывается по удельному весу промежуточного потребления в объеме работ по отрасли "Геология и разведка недр" и "Геодезия" по данным формы N 5-з. 90. Корпоративные и квазикорпоративные предприятия, осуществляющие геологоразведочные и другие работы относятся к сектору "Нефинансовые предприятия", государственные бюджетные учреждения - к сектору "Государственные учреждения", индивидуальная предпринимательская деятельность - к сектору "Домашние хозяйства". Прочие виды деятельности 91. Отрасль "Прочие виды деятельности" включает деятельность редакций и издательств, заготовку и первичную обработку металлолома и утиля, вневедомственную охрану и другие отрасли. Выпуск и промежуточное потребление издательств определяется на основании формы N 5-з и данных Минфина России "Об исполнении бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации" по разделу 205 "Средства массовой информации". Выпуск и промежуточное потребление по заготовке вторичного сырья определяется на основании отчетов заготконтор по сбору металлолома и утиля, заполняющих формы NN 5-з и 11-заг (потребсоюз). Валовая добавленная стоимость затем должна быть увязана с данными формы N 1-т "Отчет по труду". Выпуск продукции и промежуточное потребление по вневедомственной охране определяются на основании формы N 5-з. Валовая добавленная стоимость затем должна быть увязана с данными формы N 1-т. 92. Деятельность корпоративных и квазикорпоративных предприятий данной отрасли относится к сектору "Нефинансовые предприятия", деятельность государственных бюджетных учреждений - к сектору "Государственные учреждения", индивидуальная предпринимательская деятельность - к сектору "Домашние хозяйства". Жилищное хозяйство 93. Отрасль "Жилищное хозяйство" включает услуги по эксплуатации жилищного фонда, в том числе общежитий, кроме общежитий для приезжих. Эти услуги могут оказывать домоуправления, ремонтно-эксплуатационные управления (РЭУ), жилищно-коммунальные отделы (ЖКО), жилищно-коммунальные конторы (ЖКК) предприятий и организаций, комендатуры жилых домов и общежитий (кроме общежитий для приезжих); дачные и жилищные кооперативы, общежития учебных заведений, жилищные управления министерств и ведомств. Особенность жилищного хозяйства заключается в многообразии собственников жилищного фонда: жилищный фонд может находиться в частной собственности (граждан и юридических лиц), муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также в собственности государственных предприятий и учреждений (ведомственный фонд), в собственности жилищных и жилищно-строительных кооперативов. 94. Частный жилищный фонд включает: а) жилищный фонд, находящийся в собственности граждан (приватизированные, построенные и приобретенные индивидуальные жилые дома и квартиры, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, включая жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках, переоформленные в качестве жилых домов с приусадебными участками); б) жилищный фонд, находящийся в собственности частных предприятий. Муниципальный жилищный фонд включает фонд, находящийся в собственности города, района, входящих в них административно-территориальных образований. Ведомственный жилищный фонд включает: 1) жилищный фонд государственных коммерческих предприятий всех форм собственности; 2) жилищный фонд бюджетных учреждений. Общественный жилищный фонд включает жилищный фонд, находящийся в собственности общественных объединений. Способы определения выпуска жилищных услуг зависят от того, рыночными или нерыночными они являются. Это определяется, обычно, в соответствии с критерием преимущественного источника финансирования, хотя могут быть и отступления от него. 95. В России исторически сложилось, что содержание жилья, предоставляемого государством населению на общих основаниях (муниципальный жилищный фонд), в большей мере финансировалось за счет средств государственного бюджета, чем из поступлений квартирной платы. В то же время даже в прошлом предоставление этого жилья носило относительно более рыночный характер, чем предоставление, например, бесплатных услуг здравоохранения и образования. В современных условиях предоставление муниципального жилья приобретает все более рыночный характер, и доля затрат государства на его содержание сокращается. Поэтому предлагается относить услуги муниципального жилья к рыночным, даже если государство пока еще покрывает свыше половины его затрат. В этом случае при делении по секторам муниципальный жилищный фонд относится к сектору нефинансовых предприятий. В отличие от муниципального жилья, ведомственное жилье предназначено для ограниченного круга лиц (работников определенных предприятий и учреждений), причем основным его предназначением является не рыночная продажа жилищных услуг, а создание дополнительных стимулов, помимо заработной платы, в виде предоставления жилищных услуг для привлечения работников. Ведомственное жилищное хозяйство государственных коммерческих предприятий рассматривается аналогично другим социально-культурным подразделениям предприятий как разновидность некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, а их услуги - как нерыночные. Так же рассматривается и жилищное хозяйство, принадлежащее частным коммерческим предприятиям. По той же причине к нерыночным услугам относятся услуги жилищного хозяйства государственных бюджетных учреждений и общественных объединений. Однако, если большая часть их затрат покрывается за счет квартирной платы, то их следует рассматривать как рыночные заведения нерыночных институционных единиц. 96. Таким образом, к рыночным жилищным услугам обычно относятся услуги муниципального жилищного фонда, услуги жилищных и жилищно-строительных кооперативов, услуги по сдаче жилья в поднаем и субаренду. К нерыночным жилищным услугам относятся услуги ведомственного и общественного жилищного фонда, жилищного фонда частных предприятий, а также услуги по проживанию в собственных жилищах. Выпуск рыночных услуг по муниципальному жилищному фонду определяется в основных ценах, которые складываются из фактической оплаты жилья по договору найма или аренды (квартирной или арендной платы) плюс субсидии. Выпуск рыночных услуг жилищных и жилищно-строительных кооперативов определяется в размере оплаты эксплуатационных расходов. Наниматели (арендаторы) жилищного фонда могут (формально или неформально) заключать договоры поднайма (субаренды). Выпуск услуг жилищного фонда в собственности юридических лиц, ведомственного жилищного хозяйства государственных предприятий и учреждений, а также жилищного хозяйства общественных объединений, являющихся нерыночными производителями, оценивается по величине текущих затрат на обслуживание жилищного фонда. Взимаемая ими квартирная плата (арендная) рассматривается как рыночный выпуск. Таким образом, их нерыночный выпуск определяется как разница между общим объемом выпуска и рыночным выпуском. 97. Выпуск услуг частного жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, складывается из следующих элементов: а) условно исчисленная стоимость услуг по проживанию в собственном жилище; б) доходы от сдачи индивидуального жилья в аренду. Условно исчисленная стоимость услуг по проживанию в собственном жилище должна оцениваться исходя из рыночных цен найма (аренды) соответствующих категорий жилья. В настоящее время, ввиду отсутствия необходимой информации, условно исчисленная стоимость услуг по проживанию в собственном жилище рассчитывается по текущим издержкам. Они включают оплату эксплуатационных расходов собственниками приватизированных квартир и квартир в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, стоимость материалов, приобретенных для текущего ремонта индивидуального жилья, стоимость текущего ремонта индивидуального жилья, выполненного ремонтно-строительными предприятиями и частными лицами, налог с владельцев строений, земельный налог и потребление основного капитала. 98. Доходы от сдачи индивидуального жилья в аренду определяются в размере фактической оплаты жилья по договору аренды. В тех случаях, когда наниматели (арендаторы) жилищного фонда заключают договоры поднайма (субаренды), выпуск услуг по такой деятельности относится к тому сектору, к которому относится наниматель (арендатор), сдающий жилье. 99. Основными источниками информации для расчета выпуска и промежуточного потребления по жилищному хозяйству являются следующие: Форма N1-жилфонд "Отчет о жилищном фонде". Стоимость стройматериалов, приобретенных для текущего ремонта индивидуального жилья, определяется расчетным путем. Стоимость текущего ремонта индивидуального жилья, выполненного ремонтно-строительными предприятиями, определяется на основе данных формы N 1-услуги "О реализации населению услуг по ремонту жилищ (квартир, домов)", уменьшенных на величину стоимости капитального ремонта основных фондов населения и умноженных на удельный вес жилой площади частного жилья в общей жилой площади. Налог с владельцев строений (физических лиц) определяется по данным Министерства финансов Российской Федерации. Коммунальное хозяйство 100. Отрасль "Коммунальное хозяйство" включает услуги по внешнему благоустройству (санитарная очистка, уборка и озеленение городов и поселков, эксплуатация городских дорог, мостов и др.), эксплуатации наружного освещения, газо-, водо- и теплоснабжению, услуги гостиниц, услуги по эксплуатации служебных зданий, пожарной охраны, услуги по хозяйственному управлению коммунальным хозяйством. Предприятия газо-, водо- и теплоснабжения, канализации, гостиницы предоставляют рыночные услуги и относятся к сектору "Нефинансовые предприятия". Их выпуск определяется в размере выручки от реализации услуг. 101. Основными источниками информации для расчета выпуска являются отчеты предприятий, состоящих как на самостоятельном балансе, так и на балансе предприятий других отраслей: форма N 1-газ "Отчет по использованию сетевого (сжиженного) газа"; форма N 1-водопровод "Отчет о работе водопровода (отдела водопроводной сети)"; форма N 1-канализация "Отчет о работе канализации (отдел канализационной сети)"; форма N 1-гостиница "Отчет о работе гостиницы". В форме N 1-теплоэнергия "Отчет о снабжении теплоэнергией" имеются только натуральные показатели об отпуске теплоэнергии. Выпуск по теплоснабжению можно определить на основе данных формы N 1-услуги. 102. Организации внешнего благоустройства, наружного освещения, эксплуатации служебных зданий, пожарной охраны и хозяйственного управления коммунальным хозяйством обычно состоят на бюджетном финансировании и оказывают нерыночные услуги. Они относятся к сектору "Государственные учреждения". Выпуск их услуг должен оцениваться в размере текущих затрат этих организаций и потребления основного капитала. Выпуск по ним определяется исходя из данных об исполнении федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Промежуточное потребление рассчитывается на основании тех же форм, что и выпуск. Непроизводственные виды бытового обслуживания населения 103. Отрасль "Непроизводственные виды бытового обслуживания населения" включает услуги фотографий, бань, душевых павильонов, парикмахерских, организаций по уборке квартир, по выдаче справок, выполнению поручений, переводов, услуги ломбардов, ритуальные услуги, а также аналогичные услуги, выполняемые частными лицами. Выпуск этих услуг в ценах производителей определяется как сумма выручки от их реализации минус НДС. Основным источником информации для расчета выпуска бытовых услуг является форма N 1-услуги "Отчет об объеме реализации бытовых услуг". Из данных этой формы по фотографиям исключается производство фотокинопродукции по заказам населения (данные формы СО по промышленности); по ритуальным услугам исключаются данные отдела статистики торговли о розничном товарообороте по продаже похоронных принадлежностей. Полученный объем необходимо сопоставить с данными формы N 5-з по этой отрасли с включением объемов продукции малых предприятий. 104. Промежуточное потребление рассчитывается на основе данных формы N 5-з. 105. Весь выпуск по бытовому обслуживанию населения является рыночным. Деятельность государственных и негосударственных предприятий, оказывающих непроизводственные виды бытовых услуг населению, относится к сектору "Нефинансовые предприятия", а индивидуальная предпринимательская деятельность в этой области, без образования юридического лица, - к сектору "Домашние хозяйства". Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение 106. Отрасль "Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение" включает деятельность больниц, поликлиник, санаториев, домов отдыха, туристических лагерей, стадионов, спортивных клубов, учреждений социального обеспечения. 107. Выпуск этой отрасли охватывает: рыночные услуги коммерческих предприятий и частных лиц (например, частных врачей); услуги учреждений, финансируемых из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов; услуги подразделений предприятий, относящихся к другим отраслям. 108. Выпуск услуг коммерческих учреждений здравоохранения и физической культуры определяется по данным формы N 1услуги, а промежуточное потребление - по форме N 5-з. 109. Выпуск услуг учреждений здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, финансируемых за счет средств государственного бюджета, определяется по данным отчета об исполнении бюджета в размере текущих расходов на эти цели (за вычетом пенсий и пособий, с добавлением потребления основного капитала). Бюджетные поликлиники, больницы и т.п. могут оказывать частично оплачиваемые услуги (т.е. реализовывать услуги по экономически незначимым ценам), а также продавать услуги по рыночным ценам, полностью возмещающих затраты на их предоставление. Общий объем выпуска бюджетных учреждений определяется в размере их текущих затрат, включая потребление основного капитала; услуги, оказанные по экономически значимым ценам, образуют вторичный рыночный выпуск, а нерыночный выпуск (включая услуги, оказанные по экономически незначимым ценам) определяется как разность между общим объемом выпуска и рыночным выпуском. В тех случаях, когда бюджетные поликлиники, больницы и т.п. осуществляют большой объем коммерческой деятельности следует обособлять ее в отдельное рыночное заведение, выпуск которого необходимо добавлять к выпуску остальных (нерыночных) заведений при определении выпуска по учреждению в целом (коммерческие отделения в поликлиниках, больницах и т.п.). За счет средств фонда социального страхования финансируется содержание оздоровительных лагерей, санаториевпрофилакториев, других оздоровительных учреждений. Услуги учреждений здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, финансируемых за счет фондов социального развития предприятий, определяются по данным формы N 10-ф в размере расходов на содержание лечебных, профилактических, оздоровительных и спортивных объектов. 110. Коммерческие (включая малые) предприятия относятся к сектору "Нефинансовые предприятия", бюджетные учреждения и учреждения, финансируемые за счет средств государственных внебюджетных фондов, относятся к сектору "Государственные учреждения", подразделения предприятий - к сектору "Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства", индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица - к сектору "Домашние хозяйства". Образование 111. Отрасль "Образование" включает деятельность учебных академий, университетов, институтов, техникумов, училищ и других учебных заведений по подготовке кадров с высшим и средним специальным образованием, курсов по подготовке и повышению квалификации, детских домов, дошкольных учреждений, а также услуги лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью в данной сфере. 112. Выпуск этой отрасли включает: рыночные услуги коммерческих предприятий и частных лиц (например, частных воспитателей, преподавателей, репетиторов); услуги учреждений, финансируемых из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов; услуги подразделений предприятий, относящихся к другим отраслям. 113. Выпуск коммерческих предприятий складывается из стоимости платных услуг, оказываемых предприятиями, функционирующими на основе принципов коммерческого расчета (данные формы N 5-з), и малыми предприятиями. 114. Общий выпуск услуг учреждений, финансируемых за счет государственного бюджета, определяется по данным отчета об исполнении государственного бюджета как сумма текущих расходов на просвещение (за вычетом стипендий, с добавлением потребления основного капитала). Для расчета промежуточного потребления нужны подробные данные о составе расходов. В тех случаях, когда в отчете об исполнении государственного бюджета отсутствуют такие данные в части дошкольных учреждений, учреждений профессионального обучения и ПТУ, то их следует, по возможности, заменить на более подробные, используя для этого в качестве дополнительных источников информации отчет об исполнении смет по содержанию дошкольных учреждений и отчет Комитета или другого ведомства по профессиональному образованию. 115. За счет государственных внебюджетных фондов финансируются внешкольное обслуживание детей, подготовка кадров и страховое просвещение. Эти данные берутся из отчета об исполнении бюджетов этих фондов. 116. Общий выпуск услуг образования подразделениями предприятий, относящихся к другим отраслям, определяется в размере расходов на содержание объектов социально-культурной сферы в части образования за счет фонда социального развития предприятий. Удельный вес этих расходов, относящихся к образованию, в общем объеме расходов предприятий на содержание объектов социально-культурной сферы определяется экспертно. 117. Учреждения образования, состоящие на государственном бюджете (школы, университеты и т.п.), могут оказывать наряду с нерыночными услугами услуги по рыночным ценам, полностью возмещающие затраты на них, а также услуги, стоимость которых частично возмещается потребителями. Общий объем выпуска бюджетных учреждений определяется в размере текущих затрат, включая потребление основного капитала. Рыночный выпуск услуг бюджетных учреждений определяется в размере их оплаты юридическими лицами и населением. Нерыночный выпуск услуг, включая услуги, стоимость которых лишь частично возмещается потребителями, определяется как разница между общим объемомо выпуска и рыночным выпуском. В тех случаях, когда бюджетное учреждение имеет коммерческую деятельность, которая относится к основным источникам финансирования данного учреждения, ее следует выделить в отдельное рыночное заведение, по которому определяется рыночный выпуск (например, коммерческий факультет в университете и т.п.). 118. Коммерческие предприятия (включая малые предприятия) относятся к сектору "Нефинансовые предприятия", бюджетные учреждения и учреждения, финансируемые за счет средств государственных внебюджетных фондов, относятся к сектору "Государственные учреждения", подразделения предприятий - к сектору "Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства", индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица - к сектору "Домашние хозяйства". Культура и искусство 119. Отрасль "Культура и искусство" включает деятельность библиотек, музеев и выставок, зрелищных предприятий, клубных учреждений, парков культуры и отдыха, ботанических садов и зоопарков, телевидения и радиовещания. Выпуск этой отрасли включает: рыночные услуги коммерческих предприятий и частных лиц; услуги учреждений, финансируемых из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов, в том числе рыночные; услуги подразделений предприятий, относящихся к другим отраслям, в том числе рыночные. 120. Выпуск услуг коммерческих предприятий определяется в размере их выручки по данным отчетов этих предприятий. Выпуск услуг и промежуточное потребление в бюджетных учреждениях культуры и искусства определяется по данным отчета об исполнении государственного бюджета, при этом из общих расходов на культуру и средства массовой информации исключаются расходы на периодическую печать и издательства. Выпуск услуг учреждений культуры, финансируемых за счет средств профсоюзного бюджета, определяется на основе данных отчета "О доходах и расходах профорганизаций". Выпуск услуг, оказанных учреждениями культуры, находящимися на балансе предприятий (подразделения предприятий), определяется в размере расходов на их содержание и на проведение культурно-просветительных мероприятий за счет средств фонда социального развития. 121. Коммерческие предприятия (включая малые предприятия) относятся к сектору "Нефинансовые предприятия", бюджетные учреждения и учреждения, финансируемые за счет средств государственного социального страхования, относятся к сектору "Государственные учреждения", подразделения предприятий - к сектору "Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства", индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица - к сектору "Домашние хозяйства". Наука и научное обслуживание 122. Отрасль "Наука и научное обслуживание" включает деятельность учреждений, ведущих научно-исследовательские работы, конструкторских и проектных организаций, опытных заводов, не выпускающих промышленную продукцию на сторону, внедренческих предприятий и организаций, организаций по обслуживанию научных учреждений. Эта деятельность осуществляется государственными (коммерческими и бюджетными) и негосударственными научными и конструкторскими организациями, состоящими на самостоятельном балансе, объединениями предприятий, высшими учебными заведениями, проектными и другими организациями, выполняющими научно-технические работы. Необходимо учитывать также оказание научных услуг частными лицами. 123. Выпуск отрасли включает стоимость выполненных научно-технических работ (научно-исследовательских, проектноконструкторских, технологических работ, проектных работ для строительства, не связанных с привязкой к площадкам строительства), опытных образцов, партий изделий, научно-технических услуг. 124. Основным источником информации для расчета выпуска является форма N2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок", составляемая хозрасчетными и бюджетными научными и конструкторскими организациями, состоящими на самостоятельном балансе, а также другими организациями и предприятиями, выполнявшими в отчетном году научно-технические работы. Научные исследования и разработки, финансируемые за счет бюджета, рассматриваются как нерыночные. Стоимость выпуска нерыночных услуг определяется в размере текущих затрат на финансирование науки с учетом расходов на научноисследовательские и опытно-конструкторские работы в составе расходов на оборону (данные отчета об исполнении государственного бюджета). К этим данным необходимо добавить потребление основного капитала. Промежуточное потребление по научным учреждениям, финансируемым за счет бюджета, рассчитывается по данным о структуре расходов, приведенной в отчете об исполнении государственного бюджета. Промежуточное потребление коммерческих научных учреждений рассчитывается по данным формы N 5-з. Выпуск рыночных научно-технических работ (кроме услуг частных лиц) определяется как разность между общим объемом научно-технических работ, выполненных по государственным заказам, заказам министерств и ведомств, договорам за счет всех источников финансирования (данные формы N 2-наука) и выпуском нерыночных услуг (объемом работ, выполненных за счет средств государственного бюджета). 125. Рыночные научно-технические работы относятся к сектору "Нефинансовые предприятия". Научно-технические работы, выполненные за счет средств государственного бюджета, относятся к сектору "Государственные учреждения". 126. Для более точного распределения выпуска науки и научного обслуживания по секторам в соответствии с принципами СНС можно использовать данные раздела 6 формы N 2-наука о финансировании затрат за счет государственных средств, ассигнований предпринимательского сектора, кредитов банков. Предприятия и организации, представляющие эти отчеты, должны быть разделены на две группы: 1) рыночные производители (с преобладанием в финансировании ассигнований предпринимательского сектора и кредитов банков); 2) нерыночные производители (с преобладанием в финансировании средств государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов). По первой группе выпуск определяется по договорной цене и относится к рыночному выпуску, а финансирование за счет государственных средств рассматривается как субсидии на продукты. По второй группе весь выпуск определяется в размере фактических затрат, а нерыночный выпуск - как разница между общей величиной выпуска и рыночным выпуском (поступлениями от продажи услуг по рыночным ценам и возмещения потребителями части стоимости услуг). Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение 127. Отрасль "Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение" включает банковскую деятельность, страхование, пенсионное обеспечение, вспомогательную финансово-посредническую деятельность. Банковская деятельность охватывает услуги Центрального Банка России и его учреждений, коммерческих банков, сберегательных банков, прочих финансово-кредитных организаций (финансовых корпораций, финансовых фондов, инвестиционных фирм, включая инновационные и осуществляющие финансовый лизинг, инвестиционных фондов). Услуги вспомогательной финансово-посреднической деятельности охватывают услуги негосударственного управления финансовыми рынками (фондовых, валютных, валютно-фондовых бирж), услуги по биржевым операциям с фондовыми ценностями брокерских, маклерских, дилерских фирм и частных лиц, осуществляющих операции с ценными бумагами и валютой. 128. Выпуск банковских услуг определяется отдельно по Центральному Банку России, коммерческим банкам, и прочим финансово-кредитным организациям. Выпуск рыночных услуг банков складывается из услуг двух типов: косвенно измеряемые услуги финансового посредничества и другие банковские услуги. Услуги финансового посредничества заключаются в аккумулировании банками и другими финансовыми учреждениями, выступающими в качестве финансовых посредников, временно свободных денежных средств одних единиц и предоставлении их в пользование другим единицам. Проценты, взимаемые банками за предоставление денежных средств, в принципе, должны обеспечить выплату ими процентов за привлеченные средства, а также покрытие их текущих издержек и получение прибыли. Стоимость этих услуг определяется косвенным путем как разница между доходами от собственности, полученными финансовыми посредниками (за исключением чистого дохода, полученного от инвестирования их собственных средств), и процентами, выплаченными их кредиторами. Поэтому эти услуги называются косвенно измеряемые услуги финансового посредничества (КИФУ). Выпуск Центрального Банка России определяется по затратам. Выпуск по ипотечным операциям банков, специализирующихся на предоставлении долгосрочных ссуд под залог недвижимости, земли, строений (ипотечных банков) и других финансово-кредитных институтов, занимающихся ипотечными операциями, определяется в размере разницы между получаемыми процентами и процентами, уплачиваемыми по ипотечным облигациям. Выпуск депозитарных услуг - услуг банка или иного юридического лица, предоставляющего услуги по хранению (депонированию) ценных бумаг их владельцам (депонентам), а также осуществляющих по поручению депонентов операции с ценными бумагами, в том числе с приватизационными чеками и их денежными средствами, определяется в размере оплаты оказанных услуг в соответствии с депозитарным договором. Выпуск услуг по финансовому лизингу определяется в размере оплаты услуг, оказанных банком или другим лизингодателем при подготовке договора о финансовом лизинге. Финансовый лизинг рассматривается как особый способ финансирования лизингодателем покупки элементов основного капитала лизингополучателем. Лизинговая плата (арендная плата по финансовому лизингу) включает платежи в счет погашения предоставленного лизингодателем займа. Выпуск брокерских услуг определяется в размере получаемого банком или другим юридическим или физическим лицом вознаграждения, которое выражается, как правило, в процентах от суммы сделки. Выпуск услуг дилеров определяется в размере доходов от перепродажи ценных бумаг и валюты, т.е. разницы между выручкой от их продажи и расходами на их покупку. Выпуск услуг банков или других финансовых институтов, выступающих в роли финансового посредника между эмитентами и инвесторами в первичном размещении ценных бумаг, определяется в размере комиссионного вознаграждения, взимаемого ими за посредничество в размещении ценных бумаг в соответствии с эмиссионным договором. Выпуск услуг по организации опционов, фьючерсных сделок, свопов и других банковских услуг (трастовые операции и т.п.) определяется в размере комиссионных и других аналогичных платежей посредникам. 129. Источником информации для рассчета выпуска и промежуточного потребления банков является форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках". 130. Выпуск услуг фондовых, валютных, валютно-фондовых бирж по деятельности, связанной с организацией торгов, определяется в размере комиссионных, взимаемых в пользу биржи при осуществлении сделки (в виде процента от суммы сделки или определенной суммы вне зависимости от объема сделки). Выпуск по деятельности биржи, связанной с предоставлением различных услуг (консультирования по вопросам рынка ценных бумаг, валютного рынка, расчетов и т.д.), определяется в размере оплаты этих услуг. Выпуск по деятельности биржи, связанной с осуществлением сделок купли-продажи фондовых ценностей и валюты при всех видах сделок (в том числе фьючерсных и опционных), определяется в размере разницы цен покупки и продажи. Источником информации для расчета выпуска и промежуточного потребления является приложение к форме N 1-ФБ "Сведения о затратах и доходах биржи." 131. Выпуск услуг инвестиционных фондов определяется следующим образом: доходы в виде дивидендов, процентов плюс другие виды доходов по финансовым вложениям привлеченных средств фонда минус доходы, выплачиваемые акционерам инвестиционного фонда. В издержки деятельности инвестиционных фондов и соответственно в их промежуточное потребление наряду с типовыми элементами включаются следующие виды расходов на товары и услуги, связанные со спецификой деятельности инвестиционных фондов: плата банку за открытие счетов для инвестиционного фонда; расходы по оплате вознаграждения посредникам и агентам за размещение акций, выпущенных инвестиционным фондом; оплата текущих услуг депозитария инвестиционного фонда; оплата услуг независимого аудитора инвестиционного фонда; оплата услуг управляющего инвестиционного фонда согласно договору об управлении. В тех случаях, когда управляющим инвестиционного фонда является физическое лицо, а его служба представляет собой подразделение инвестиционного фонда, в издержки деятельности инвестиционного фонда и его промежуточное потребление также включаются следующие элементы: расходы, связанные с исследованием рынка и расчетом стоимости портфеля ценных бумаг (оплата услуг консультантов, приобретение исследовательских и информационных материалов и т.п.); расходы по оплате услуг средств массовой информации, связанные с публикацией курса акций инвестиционного фонда; плата за регистрацию котировки акций инвестиционного фонда на фондовых биржах; расходы, связанные с начислением и выплатой дивидендов акционерам инвестиционного фонда, ответами на запросы акционеров (расходы на конверты, бумагу, оплата услуг учреждений связи); расходы, связанные с публикацией в средствах массовой информации и пересылкой соответствующим органам отчетных документов инвестиционных фондов. Источником информации для расчета выпуска и промежуточного потребления являются данные инвестиционного фонда, депозитария по операциям, связанным с фондом, а также управляющего фондом. 132. Страхование охватывает услуги по страхованию жизни, имущества и другим видам страхования, предоставляемые организациями различных форм собственности и организационно-правовых форм, включая негосударственные медицинские страховые организации. Выпуск услуг страхования определяется по следующей схеме: страховые премии по всем видам страхования плюс чистый доход от инвестирования технических резервов страхования минус страховые возмещения по всем видам страхования минус изменение технических резервов страхования (скорректированное на изменение их стоимости в результате изменения цен) итого выпуск услуг страхования. Использование услуг страхования определяется и отражается в СНС следующим образом. 134. Выпуск услуг страхования рассчитывается по приведенной выше схеме и распределяется по секторам-пользователям этих услуг. К нефинансовым предприятиям относится обязательное и добровольное страхование имущества государственных и частных предприятий. К финансовым учреждениям относится страхование риска непогашения кредита и ответственности за непогашение кредита. К сектору государственных учреждений относится обязательное страхование государственных строений. К домашним хозяйствам относится обязательное страхование строений и животных, пассажиров на транспорте, добровольное страхование имущества граждан, добровольное личное страхование (жизни, от несчастных случаев, временной нетрудоспособности, дополнительной пенсии, пожизненное) и некоторые прочие виды добровольного страхования (на случай ремонта квартир и др.). К некоммерческим организациям, обслуживающим домашние хозяйства относится добровольное страхование имущества общественных и религиозных организаций. 135. Оплата страховых услуг секторами нефинансовых предприятий, финансовых учреждений, государственных учреждений, некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, относится к промежуточному потреблению этих секторов. Внутри сектора нефинансовых предприятий она распределяется по отраслям пропорционально страховым платежам, данные о которых содержатся в форме N 5-з. Оплата страховых услуг домашними хозяйствами в части обязательного страхования строений и животных относится к промежуточному потреблению жилищного хозяйства и сельского хозяйства. Оплата домашними хозяйствами услуг по другим видам страхования отражается в расходах на конечное потребление домашних хозяйств. 136. Расчет выпуска и промежуточного потребления по учреждениям страхования производится на основании данных формы N 1-ск (годовая) "Сведения о деятельности страховой организации" и приложения к форме N 1-ск (годовая) "Сведения об отдельных показателях доходов и расходов страховой организации". 137. Пенсионное обеспечение включает услуги пенсионных фондов. Выпуск услуг государственных пенсионных фондов определяется в размере текущих затрат, включая потребления основного капитала, и относится к сектору "Органы государственного управления". Выпуск услуг негосударственных пенсионных фондов определяется так же, как выпуск услуг страхования и относится к сектору "Финансовые учреждения". Источником данных для определения выпуска и промежуточного потребления по пенсионному обеспечению служат отчеты пенсионных фондов. Источниками информации, необходимой для расчетов выпуска и промежуточного потребления по фондам являются отчеты об исполнении их бюджетов. Управление 138. Отрасль "Управление" включает деятельность органов государственной власти и управления, судебных и юридических учреждений, органов охраны общественной безопасности и обороны. 139. Выпуск государственных учреждений управления, предоставляющих, в основном, нерыночные услуги, определяется по сумме расходов за счет средств государственного бюджета на содержание правоохранительных органов, органов государственной власти, органов государственного управления и расходов на оборону. Последние включают расходы на содержание армии и флота (оплата труда и оперативно-хозяйственные расходы), на закупку вооружений и военной техники, прочие расходы на оборону. К данным о расходах средств за счет бюджета необходимо добавить потребление основного капитала. Государственные учреждения управления часть услуг могут предоставлять за плату по рыночным ценам. Выпуск нерыночных услуг государственных учреждений управления (включая услуги, стоимость которых частично возмещается потребителями (определяется как разница между всем выпуском и поступлениями от продажи услуг по рыночным ценам). 140. Выпуск специализированных органов приватизации - фондов имущества, являющихся представителями собственника, выступающих в качестве продавцов государственных предприятий и организующих с этой целью чековые аукционы определяется в размере текущих затрат на содержание их аппарата, финансируемых за счет отчислений от средств, получаемых от продажи имущества. Выпуск рыночных услуг коммерческих юридических учреждений, оказывающих юридические услуги, определяется в размере выручки от оказания услуг. 141. К этой отрасли относятся также государственные внебюджетные фонды, представляющие собой особую форму организации перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей, находящиеся в ведении государственных органов власти (социальные фонды, кроме фонда государственного социального страхования и пенсионного фонда), фондов обязательного медицинского страхования, а также экономические и специальные фонды. Выпуск по внебюджетным государственным фондам определяется в размере текущих затрат на содержание их аппарата. 142. Выпуск государственных учреждений управления относится к сектору "Государственные учреждения", выпуск коммерческих юридических учреждений и малых предприятий - к сектору "Нефинансовые предприятия". Общественные объединения 143. Отрасль "Общественные объединения" включает: политические объединения (партии, движения, молодежные политические организации, землячества, общества дружбы с народами зарубежных стран); объединения директоров, предпринимателей, кооперативов, торгово-промышленные палаты; профессиональные союзы, конфедерации профсоюзов; творческие, научно-технические и культурно-просветительные общественные объединения; физкультурно-спортивные общественные объединения; объединения социальной защиты (женские, студенческие, детские, объединения ветеранов, общества инвалидов, Красного Креста и Красного полумесяца, общества спасания на водах); общественные фонды (детские, мира и др.); благотворительные фонды; религиозные организации. 144. Выпуск услуг общественных объединений оценивается по текущим затратам, связанным с осуществлением их основной (уставной) деятельности, включающим расходы на содержание платного аппарата, хозяйственные расходы, организационные расходы на проведение пленумов, съездов, конференций и т.д., а также потребление основного капитала. 145. Расходы на оказание помощи домашним хозяйствам в денежной или натуральной форме не относятся к текущим затратам и, соответственно, к выпуску общественных объединений, а рассматриваются как текущие трансферты. Культурно-просветительные, спортивные учреждения, санатории, дома отдыха, пансионаты, туристические базы, находящиеся в собственности общественных объединений, рассматриваются как их заведения и относятся к соответствующим отраслям. 146. Общественные объединения могут оказывать платные услуги населению и по договорам с предприятиями и организациями (ведение спортивных секций, курсов кройки и шитья, услуги в области культуры и искусства и т.д.), которые оцениваются по выручке от их реализации. Выпуск нерыночных услуг (включая услуги, стоимость которых частично возмещается потребителями) определяется как разница между всем выпуском и поступлениями от продаж услуг по рыночным ценам. При отсутствии данных о затратах общественных объединений рекомендуется определять выпуск общественных объединений (без религиозных организаций) на основе данных о взносах, полученных от населения (данные баланса денежных доходов и расходов населения), хотя эти данные могут только приблизительно характеризовать объем текущих затрат общественных объединений. Выпуск по религиозным организациям может быть определен условно в размерах их доходов по данным Минфина России, исходя из суммы полученных от этих организаций налогов на доходы и налоговой ставки. 147. Промежуточное потребление определяется в целом по общественным объединениям как разница между выпуском и суммой оплаты труда наемных работников, других налогов на производство (за вычетом субсидий) и потребления основного капитала. 148. Объединения директоров, предпринимателей, торгово-промышленной палаты относятся к сектору "Нефинансовые предприятия" или к сектору "Финансовые учреждения" (например, если это объединение банкиров); остальные объединения относятся к сектору "Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства". Валовой внутренний продукт 149. Валовой внутренний продукт определяется как сумма валовой добавленной стоимости отраслей или секторов и чистых налогов на продукты и на импорт (налогов за вычетом субсидий). Таблица N 1 Счет производства по секторам ( в текущих ценах, миллиардов рублей) ИСПОЛЬЗОВАНИЕ Итого Косвенно измеряемые услуги финанвово- Некоммерческие организации обслу- Домашние хозяйства Государственные учреждения Финансовые учреждения ОПЕРАЦИИ РЕСУРСЫ И НефиНефи- Фи- Госу- До- Ненан- БАЛАНСИРУЮ нан- нан- дарс- маш- комЩИЕ СТАТЬИ сососо- твен- ние мервые вые вые ные хо- чеспредпред- учуч- зяйс- кие прияприя- реж- реж- тва оргатия тия дения дения низации обслу- Кос- Итого венно измеряемые услуги финанвово- го жипос- ваюред- щие нидочест- машва ние хозяйства * * жиго ваю- посщие реддонимаш- честние ва хозяйства * * * * Выпуск * * * * * * Рыночный выпуск * * * * * * Нерыночный выпуск * * * * * Промежуточное потребление * Налоги на продукты и на импорт * Субсидиии на продукты и на импорт (-) * * * * * * * Валовая добавленная стоимость * Валовой внутренний продукт 1) * * * * * * * * Потребление основного капитала (-) * * * * * Чистая добавленная стоимость * Чистый внутренний продукт * Показывает, что для данной операции возможна запись. ____________________________ 1) Валовой внутренний продукт равен сумме валовой добавленной стоимости институционных секторов (минус косвенно измеряемые услуги финансового посредничества) плюс налоги на продукты минус субсидии на продукты Таблица N 2 Счет производства по отраслям ( в текущих ценах, миллиардов рублей) Отрасли Промышленность Сельское хозяйство Лесное хозяйство Строительство Ресурсы Использование Выпуск в основных ценах Промежуточное Валовая потребление добавленная стоимость Транспорт Связь Торговля (оптовая, включая оптовую торговлю средствами производства, розничная, внешняя и общественное питание) Заготовки Информационно-вычислительное обслуживание Операции с недвижимым имуществом Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы Прочие виды деятельности Жилищное хозяйство Коммунальное хозяйство Непроизводственные виды бытового обслуживания населения Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение Образование Культура и искусство Наука и научное обслуживание Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение Управление Общественные объединения Косвенно измеряемые услуги финансового посредничества (-) Итого по отраслям Примечание: Валовой внутренний продукт равен сумме валовой добавленной стоимости отраслей (минус косвенно измеряемые услуги финансового посредничества) плюс налоги на продукты и на импорт минус субсидии на продукты и на импорт 7.3.2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ СЧЕТА ОБРАЗОВАНИЯ ДОХОДОВ Основные понятия и структура счета образования доходов 1. Счет образования доходов является составной частью счетов первичного распределения доходов. Он отражает выплату первичных доходов институционными единицами-резидентами, непосредственно участвующими в производстве товаров и услуг (корпорациями, учреждениями и организациями, а также домашними хозяйствами, являющимися собственниками некорпоративных предприятий). Первичные доходы - это доходы, получаемые институционными единицами: 1) в результате их участия в процессе производства; а) оплата труда наемных работников; б) налоги на производство и импорт; в) прибыль и смешанные доходы; 2) от представления в пользование другим институционным единицам финансовых активов, земли и других нефинансовых непроизведенных активов (запасы полезных ископаемых, патенты, лицензии и т.п.); эти доходы называются доходами от собственности и включают: а) проценты; б) распределенный доход предприятий (корпораций): дивиденты; изъятия владельцами из дохода предприятий (квази-корпораций); в) реинвестируемые поступления от прямых иностранных инвестиций; г) доход от собственности, вмененный держателям страховых полисов; д) рента. Первичные доходы выплачиваются из добавленной стоимости, создаваемой в производстве. В счете образования доходов показываются первичные доходы, выплачиваемые производителями-резидентами участникам производства (кроме доходов от собственности), а неполучаемые первичные доходы. Часть первичных доходов выплачивается нерезидентам. Дальнейшие процессы, относящиеся к первичному распределению доходов - получение первичных доходов участниками производства, а также получение и выплата доходов от собственности - отражаются в счете распределения первичных доходов, который является второй составной частью счетов первичного распределения доходов. При этом оплату труда наемных работников и смешанные доходы получают домашние хозяйства, налоги на производство и импорт - органы государственного управления, прибыль - нефинансовые предприятия и финансовые учреждения. Доходы от собственности получают и выплачивают все сектора. Первичные доходы могут быть получены резидентами от остального мира. 2. Как и счет производства, счет образования доходов составляется в целом по экономике, по секторам и по отраслям (см. таблицу 1). В ресурсной части счета записывается величина валовой добавленной стоимости (а на уровне экономики в целом - валовой внутренний продукт), которая переносится из счета производства. В использовании отражаются следующие расходы производителей из добавленной стоимости: а) оплата труда, выплачиваемая наемным работникам, занятым в процессе производства; б) налоги на производство и импорт за вычетом субсидий, выплачиваемые или получаемые в результате участия в производстве; налоги на производство и импорт не включают каких-либо налогов на доходы, выплачиваемых получателями доходов от производства. 3. Отражение налогов и субсидий на производство и импорт в счете образования доходов зависит от оценки выпуска товаров и услуг. Выпуск товаров и услуг рекомендуется оценивать в основных ценах или в ценах производителя. В этом случае в счете образования доходов по секторам и отраслям налоги и субсидии на производство и импорт отражаются следующим образом: 1) при оценке выпуска в основных ценах - показываются только другие налоги и субсидии на производство; 2) при оценке выпуска в ценах производителя - показываются налоги и субсидии на производство, кроме налога на добавленную стоимость (НДС), которые включают: а) налоги и субсидии на продукты (кроме НДС, налогов и субсидий на импорт); б) другие налоги и судсидии на производство. В счете образования доходов на уровне экономики в целом в обоих случаях отражаются все налоги и субсидии на производство и импорт, включая НДС. 4. Балансирующей статьей счета образования доходов является прибыль или смешанные доходы, которые также показываются на стороне использования. Прибыль представляет собой ту часть добавленной стоимости, которая остается у производителей после вычета расходов, связанных с оплатой труда наемных работников и уплатой налогов на производство и импорт. Эта статья определяет прибыль (или убыток), полученную от производства, до учета доходов от собственности. Для некорпоративных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам, в которых члены домашнего хозяйства могут производить неоплачиваемые трудовые затраты, балансирующая статья содержит элемент вознаграждения за работу, который не может быть отделен от дохода владельца или предпринимателя. В этом случае балансирующая статья называется смешанным доходом. Валовая прибыль или валовой смешанный доход определяются следующим образом: а) для экономики в целом: валовой внутренний продукт минус оплата труда наемных работников минус налоги на производство и импорт плюс субсидии на производство и импорт; б) для отраслей и секторов при оценке выпуска в основных ценах: валовая добавленная стоимость минус оплата труда наемных работников минус другие налоги на производство плюс другие субсидии на производство; в) для отраслей и секторов при оценке выпуска в ценах производителей: валовая добавленная стоимость минус оплата труда наемных работников минус налоги на продукты, кроме НДС и налогов на импорт минус другие налоги на производство плюс субсидии на продукты, кроме субсидий на импорт плюс другие субсидии на производство. Оплата труда наемных работников 5. Оплата труда наемных работников представляет собой вознаграждение в денежной или натуральной форме, которое должно быть выплачено работодателем наемному работнику за работу, выполненную в отчетном периоде. Оплата труда наемных работников охватывает оплату труда всех работников предприятий-резидентов независимо от того, являются ли эти работники резидентами или нерезидентами. Она учитывается на основе начисленных сумм. Начисленная в иностранной валюте, она включается в расчет в национальной валюте в сумме, определяемой путем пересчета иностранной валюты по курсу Центрального Банка России. Оплата труда не производится за бесплатную добровольную работу, включая работу, выполняемую членами домашнего хозяйства в некорпоративном предприятии, принадлежащем тому же самому домашнему хозяйству. В оплату труда наемных работников не включаются налоги и сборы, выплачиваемые работодателем с заработной платы или со среднесписочной численности работников (например, налог с суммы превышения расходов на оплату труда по сравнению c их нормируемой величиной, сборы на содержание милиции, на благоустройство территорий и другие цели). Они рассматриваются как налоги, уплачиваемые в связи с использованием факторов производства (другие налоги на производство), так же как и налоги на здания, землю и другие ресурсы, используемые в производстве (см. пункт 27). Оплата труда наемных работников состоит из двух основных компонентов: а) заработной платы; б) взносов работодателей в фонды социального страхования. Взносы работодателей в фонды социального страхования могут быть фактическими и условно исчисленными. Фактические взносы выплачиваются работодателями в государственные или негосударственные фонды социального страхования, чтобы обеспечить их наемным работникам право на получение социальных пособий в случае определенных событий или при наличии определенных условий, которые могут неблагоприятно повлиять на доходы или благосостояние работников - болезнь, несчастные случаи, безработица, уход на пенсию и т.д. Условно исчисленные взносы на социальное страхование отражаются в случае непосредственной выплаты работодателем социальных пособий без участия фондов социального страхования. Поскольку в счете образования доходов отражается оплата труда, выплаченная производящими единицами наемным работникам, то по сектору "Домашние хозяйства" должна быть показана оплата труда лиц, нанимаемых домашними хозяйствами в качестве домашней прислуги, работников на ферме и других некорпоративных предприятиях, принадлежащих домашним хозяйствам. Заработная плата 6. Заработная плата охватывает все виды вознаграждений за труд, включая различные премии, доплаты и надбавки, начисленные в денежной или натуральной формах (независимо от источников финансирования, то есть за счет себестоимости или прибыли), а также денежные суммы, начисленные работникам в соответствии с законодательством за непроработанное время (ежегодный отпуск, праздничные дни и т.п.). Заработная плата отражается до вычета взносов в фонды социального страхования, подоходных налогов и других удержаний в соответствии с законодательством, выплачиваемых наемными работниками. При натуральной форме оплаты труда предоставленные работникам товары и услуги оцениваются по рыночным ценам. Заработная плата в денежной форме 7. К заработной плате в денежной форме относятся следующие виды вознаграждений: а) заработная плата, начисленная за выполненную работу (проработанное время) по cдельным расценкам, тарифным ставкам, должностным окладам или в процентах от выручки, в долях от прибыли независимо от форм и систем оплаты труда, принятых на предприятии; б) выплаты стимулирующего характера (премии за производственные результаты, вознаграждения по итогам работы за год, вознаграждения за выслугу лет, стаж работы, надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и другие); в) выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда (выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда, доплаты за работу в особых условиях, надбавки за подвижной и разъездной характер работ для работников, занятых в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, полевое довольствие, оплата за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и другие); г) оплата за непроработанное время в соответствии с законодательством (например, оплата ежегодных и дополнительных отпусков, денежная компенсация за неиспользованный отпуск, оплата льготных часов подростков, оплата простоев не по вине работников; заработная плата работников во время их обучения с отрывом от работы в системе повышения квалификации и переподготовки кадров и другие); д) оплата за производство продукции (работ, услуг), признанной браком не по вине работника; е) дополнительные надбавки, выплачиваемые регулярно (например, компенсационные выплаты в связи с повышением цен, производимые сверх размеров индексации доходов по решениям правительства, компенсация удорожания стоимости питания работников в столовых, буфетах, профилакториях, надбавки для оплаты жилья, на покрытие транспортных расходов, связанных с поездками на работу и с работы и другие); ж) оплата труда лиц, работающих по совместительству; з) денежная компенсация взамен предоставления отдельных товаров и услуг (например, денежная компенсация работникам отдельных отраслей народного хозяйства за непредоставление гарантируемого законодательством жилья, коммунальных услуг и т.п.); и) оплата труда студентов высших учебных заведений и учащихся средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, проходящих производственную практику на предприятии, а также оплата труда учащихся общеобразовательных школ в период профессиональной ориентации; к) суммы, начисляемые за выполненную работу лицам, привлеченным для работы на предприятии согласно специальным договорам с государственными организациями (на предоставление рабочей силы); л) процентное или комиссионное вознаграждение, денежные чаевые и подарки, полученные наемными работниками; м) вознаграждения за открытия, изобретения и рационализаторские предложения; н) заработная плата домашней прислуги. Заработная плата в натуральной форме 8. Вознаграждение в натуральной форме состоит из товаров и услуг, которые не являются необходимыми для работы и которые могут быть использованы наемными работниками для удовлетворения их собственных потребностей или потребностей других членов домашнего хозяйства. К заработной плате в натуральной форме относятся следующие вознаграждения: а) стоимость товаров и услуг, выдаваемых предприятиями своим наемным работникам в порядке натуральной оплаты из продукции, произведенной на этих предприятиях (например, зерно, выдаваемое работникам сельскохозяйственных предприятий, стоимость льгот по проезду работников железнодорожного, авиа-, морского, речного, автомобильного и городского транспорта); б) стоимость бесплатно предоставляемых работникам отдельных отраслей экономики (в соответствии с законодательством) коммунальных услуг, питания, товаров, включая форменную одежду и обмундирование, которые наемные работники могут носить вне работы, или сумма льгот в связи с их продажей по пониженным ценам; в) расходы по оплате предоставляемого работникам предприятий и организаций бесплатного жилья или денежной компенсации за непредоставление бесплатного жилья (кроме п. 7,3); г) оплата проезда работников к месту работы транспортом общего пользования, специальными маршрутами, ведомственным транспортом; д) страховые платежи, уплачиваемые предприятиями по договорам личного и имущественного страхования, заключенных предприятиями в пользу отдельных наемных работников; е) добровольные отчисления на медицинское страхование и на дополнительное пенсионное обеспечение, производимые предприятиями в негосударственные социальные фонды в пользу отдельных наемных работников согласно полисам личного страхования (но не связанные с программами государственного социального обеспечения и социального страхования населения); ж) плата за содержание детей в дошкольных учреждениях за счет средств предприятия; з) предоставление питания работникам в столовых, буфетах, профилакториях по льготным ценам или бесплатно (кроме специального питания для отдельных категорий работников в случаях, предусмотренных законодательством); и) оплата путевок работникам и членам их семей на лечение, отдых, экскурсии и путешествия за счет средств предприятия; к) расходы по возмещению ценовой разницы на продукцию (работы, услуги), предоставляемую работникам предприятия или отпускаемую подсобными хозяйствами для общественного питания работников предприятия; л) расходы по оплате предоставленного работникам жилья, квартирной платы, места в общежитии (кроме указанных в пункте 8 "в"); м) стоимость бесплатно выдаваемых работникам в качестве поощрения акций или льгот по приобретению акций; н) другие льготы (оплата абонементов в группы здоровья, занятий в секциях, клубах, подписки на газеты и журналы, протезирования и т.п.). 9. Оценка товаров и услуг, предоставляемых работодателями в качестве вознаграждения в натуральной форме, производится следующим образом. В случае их преобретения работодателем они должны быть оценены по цене покупателя; если они произведены работодателем - по основным ценам. Если товары и услуги представляются наемным работникам бесплатно, то в заработную плату включается их полная стоимость. Если они представляются по сниженным ценам, то в заработную плату в натуральной форме включается только разница между полной стоимостью товаров и услуг и той суммой, которую заплатили работодатели. Разграничение заработной платы и других показателей СНС 10. При определении заработной платы неоходимо проводить различие между расходами предприятий и организаций, относящимися к заработной плате, и расходами, относящимися к другим показателям СНС. В заработную плату наемных работников не должны включаться: а) расходы работодателей на товары и услуги, осуществляемые не столько в интересах работников, пользующихся ими, сколько в интересах работодателей, например, стоимость выданной работникам спецодежды, спецобуви, лечебнопрофилактического питания; возмещение работникам расходов на преобретение инструментов, необходимых для выполнения работ; командировочные расходы в части оплаты проезда, гостиницы, компенсация за использование легковых автомобилей для служебных поездок. Они рассматриваются как промежуточное потребление независимо от того, оплачены ли они сразу предприятием или первоначально работниками, а затем возмещены предприятием. К промежуточному потреблению относится также оплата труда лиц, не состоящих в штате предприятия (работников других предприятий или самозанятых лиц) за выполнение разовых работ (ремонт инвентаря, побелка и покраска, чтение лекций и др.), а также расходы на проведение культурно-просветительских и оздоровительных мероприятий (кроме указанных в пункте 8). К ним относятся, например, расходы на аренду помещений для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, проведение вечеров отдыха и другие. б) вознаграждение за работу, выполняемую членами домашнего хозяйства в некорпоративном предприятии, принадлежащем тому же самому домашнему хозяйству (рассматривается как смешанный доход); в) социальные пособия, выплачиваемые работодателями наемным работникам за счет средств предприятия, а не через фонды социального страхования (рассматриваются как условно исчисленные отчисления работодателей на социальное страхование, см.пункт 13). г) начисления на фонд заработной платы по всем видам социального страхования, а также расходы предприятий и организаций по оплате услуг поликлиник по договорам, заключенным с органами здравоохранения на предоставление своим работникам медицинской помощи (рассматриваются как фактические отчисления работодателей на социальное страхование, см.пункт 12); д) расходы на погашения ссуд, выданных работникам предприятий на улучшение жилищных условий и приобретение садовых домиков (рассматриваются как капитальные трансферты); е) расходы на благоустройство садоводческих товариществ (строительство дорог, энерго- и водоснабжение, осушение и другие расходы общего характера), строительство гаражей (относятся к валовому накоплению основного капитала предприятий); ж) доходы (дивиденты, проценты), выплачиваемые работникам по акциям и вкладам в имущество предприятия (рассматриваются как доходы от собственности); з) расходы на содержание самостоятельных подразделений предприятий и организаций, оказывающих услуги социальнокультурного характера, например, жилищно-коммунального хозяйства, ведомственных больниц, поликлиник, клубов, стадионов и др. (рассматриваются как расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, финансируемые за счет текущих трансфертов от предприятий и организаций); и) стоимость жилья, передаваемого в собственность работникам (относится к капитальным трансфертам). Отчисления работодателей на социальное страхование 11. Отчисления на социальное страхование производятся работодателями, чтобы обеспечить в будущем право на получение социальных пособий наемным работникам (или членам их семей). Социальные пособия - это текущие трансферты, выплачиваемые органами государственного страхования, государственными и негосударственными пенсионными фондами, страховыми учреждениями, работодателями домашним хозяйствам при наступлении определенных обстоятельств, которые, как правило, приводят к снижению доходов и благосостояния домашних хозяйств. Эти обстоятельства следующие: 1) потребность в лечении в результате болезни, травмы, рождения ребенка, инвалидности, старости и др.; 2) необходимость содержания иждивенцев: супруга(и), детей, престарелых родственников, инвалидов и т.д.; 3) невозможность работать вообще или полное время в результате выхода на пенсию, безработицы, болезни, травмы, рождения ребенка и т.д.; 4) смерть кормильца; 5) необходимость оплаты расходов на образование; 6) невозможность оплаты жилья домашними хозяйствами с низким доходом (пенсионеры, многодетные семьи и др.); Отчисления работодателей на социальное страхование включают: фактические отчисления на социальное страхование; условно исчисленные отчисления на социальное страхование. Фактические отчисления работодателей на социальное страхование 12. Фактические отчисления на социальное страхование состоят из платежей, производимых работодателями третьей стороне, т. е. в организации социального страхования в соответствии с программами социального обеспечения и социального страхования населения (фондовое социальное страхование). Эти платежи являются основным источником средств для выплат населению пенсий, пособий, финансирования расходов на лечение и отдых работников. Хотя эти платежи производятся работодателями непосредственно организациям социального страхования, они рассматриваются как вознаграждение за труд наемным работникам и записываются в счете образования доходов как компонент оплаты труда наемных работников в размере взносов работодателей на социальное страхование. Затем в счете вторичного распределения доходов они показываются как текущий трансферт от домашних хозяйств в государственные фонды социального страхования. Фактические отчисления работодателей на социальное страхование определяются в размере начислений на фонд заработной платы по всем видам социального страхования, то есть в фонды социального страхования, пенсионный фонд, фонд занятости, фонд социальной поддержки населения и другие аналогичные социальные внебюджетные фонды. К ним относятся также обязательные отчисления работодателей на медицинское страхование и расходы предприятий по оплате услуг поликлиник по договорам, заключенным с органами здравоохранения на представление своим работникам медицинской помощи. Добровольные отчисления работодателей на медицинское страхование в негосударственные социальные фонды в пользу отдельных наемных работников согласно полисам личного страхования должны учитываться как заработная плата в натуральной форме (см.пункт 8 "е"). Условно исчисленные отчисления работодателей на социальное страхование 13. Условно исчисленные очисления на социальное страхование представляют собой эквивалент социальным пособиям, выплачиваемым работодателями непосредственно их работникам, бывшим работникам или их иждивенцам, имеющим на это право, за счет своих средств, без привлечения третьей стороны, например, страховой компании, и без учреждения для этой цели отдельной конституционной единицы в форме специального фонда или резерва. В этом случае наемные работники рассматриваются как защищенные от обстоятельств, которые могут неблагоприятно повлиять на их доходы или благосостояние (см. пункт 11), хотя никаких платежей с целью их страхования третьей стороной не производится. Поэтому для таких наемных работников следует условно начислять вознаграждение, равное сумме условно исчисленных взносов в фонд социального страхования. На практике в качестве возможной оценки условно исчисленных отчислений работодателей на социальное страхование наемных работников может служить сумма фактически выплаченных работодателями в текущем периоде социальных пособий. К ним относятся: пособия в связи с потерей трудоспособности из-за производственных травм; доплата работникам в случае временной утраты трудоспособности до фактического заработка, пособий в связи с потерей трудоспособности из-за производственных травм; компенсации, выплачиваемые в установленных законодательством размерах женщинам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им определенного законодательством возроста; выходное пособие при прекращении трудового договора; суммы, выплачиваемые на период трудоустройства уволенным работникам в связи с сокращением численности или штата работников, реорганизацией или ликвидацией предприятия; надбавка к пенсиям, единовременное пособие уходящим на пенсию ветеранам труда; материальная помощь, оказываемая работнику в случае определенных событий, указанных в пункте 11 (материальная помощь, оказываемая в связи с другими событиями, например, в связи со свадьбой, новосельем и т.п., не рассматривается как социальное пособие и относится к прочим текущим трансфертам); оплата обучения в учебных заведениях своих работников или членов их семей; степендии студентам и учащимся, направленным предприятиями на обучение в высшие и средние специальные учебные заведения; оплата учебных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся в высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантуре и др.; пособия по оплате жилья. 14. Условно исчисленные отчисления на социальное страхование отражаются следующим образом. В счете образования доходов они показываются как компонент оплаты труда наемных работников. В счете вторичного распределения отражаются два потока текущих трансфертов: во-первых, показывается, что работники делают в той же сумме отчисления в условные фонды социального страхования (от домашних хозяйств - нефининсовым предприятиям или финансовым учреждениям), во-вторых, показываются выплаты социальных пособий домашним хозяйствам из этих условных фондов (от нефинансовых предприятий и финансовых учреждений - домашним хозяйствам). Источники информации и методы расчетов оплаты труда наемных работников 15. Расчет оплаты труда наемных работников по экономике в целом производится в таблицах 2,3. 16. Заработная плата в предприятиях и организациях всех организационных форм по экономике в целом и по отраслям определяется по следующей схеме: 1) Фонд заработной платы работников списочного состава в денежной и натуральной форме. 2) Выплаты, не входящие в фонд заработной платы работников списочного состава, но относящиеся в СНС к заработной плате. 3) Выплаты, не относящиеся в СНС к заработной плате, но учитываемые в фонде заработной платы работников списочного состава. 4) Заработная плата, недоучтенная по отчетам статистики труда. 5) Итого заработная плата (1+2-3+4). 17. Фонд заработной платы работников списочного состава в целом по экономике и по отраслям принимается по данным формы N 1-т статистики труда "Отчет по труду". При этом заработная плата работников аппарата органов хозяйственного управления, кооперативных организаций и аппарата межотраслевых органов хозяйственного управления относится к отрасли "Управление", аппарата органов общественных объединений и организаций - к общественным объединениям, аппарата органов хозяйственного управления промышленности, сельского хозяйства, торговли и общественного питания - к соответствующим отраслям. Кроме того, необходимо добавить заработную плату неучтенную в форме N1-т. Эта заработная плата военнослужащих (по данным Министерства обороны Российской Федерации), а также заработная плата по общественным объединениям (общественные организации, творческие союзы, спортивные общества, политические партии, религиозные организации, профсоюзы), которые не полностью учтены в форме N 1-т. Эти данные получаем по данным обследования обцественных организаций в целом за год. Содержание показателя "Заработная плата работников списочного состава" по форме N 1-т не вполне соответствует содержанию показателя "заработная плата" в СНС. Поэтому из этого показателя необходимо исключить те статьи, которые не относятся в СНС к заработной плате (например, доходы по акциям, материальная помощь для первоначального взноса на кооперативное жилищное строительство, расходы на погашения ссуд, выданных работникам предприятий на улучшение жилищных условий), и добавить те выплаты предприятий, которые представляют заработную плату с позиций СНС (например, средства, полученные на командировки в части суточных, вознаграждения за открытия, изобретения и рационализаторские предложения; добровольные отчисления работодателей на медицинское страхование в негосударственные социальные фонды в пользу отдельных работников согласно полисам личного страхования; чаевые, подарки; заработная плата домашней прислуги). 18. Средства, полученные на командировки (в части суточных и подъемных) в целом по экономике и отраслям принимаются по данным формы N 5-з "Отчет о затратах на производство продукции предприятия (организации)". 19. Добровольные отчисления работодателей на медицинское страхование могут быть определены в целом по экономике и по отраслям на основании финансового отчета фонда медицинского страхования, таблица "Показатели исполнения доходной части бюджета". 20. Чаевые и подарки представляют собой доплаты сверх установленной цены за приобретенные товары и услуги. Они рассматриваются в СНС как составная часть стоимости товара или услуги и должны добавляться к величине выпуска, валовой добавленной стоимости и оплаты труда наемных работников. Это необходимо, чтобы сбалансировать стоимость производства и использования товаров и услуг, а также величину полученных и использованных доходов. Для оценки доходов домашних хозяйств, получаемых в виде чаевых, ценных подарков и других дополнительных доходов за выполненную работу, может быть рекомендован метод, основанный на определении численности занятых по профессиям с таким регулярным дополнительным доходом сверх официально зарегистрированного дохода или зарплаты. К этим профессиям относятся врачи, стоматологи, медсестры, адвокаты, парикмахеры, косметологи, водители такси, официанты, продавцы газет, автомеханики, лица, занимающиеся ремонтом сложной бытовой техники (телевизоров, стиральных машин и т.п.), работники автосервиса, сторожа автостоянок, слесари, сантехники и др. Число лиц с регулярным дополнительным доходом от предоставления рыночных услуг домашним хозяйствам может быть установлено на основе данных переписей населения и статистики труда. Для исчисления общей суммы доходов, полученных этими лицами в форме чаевых и ценных подарков, необходимо определить их средний уровень, например, какой процент составляют в среднем чаевые от суммы счета клиента в ресторанах, в парикмахерских и салонах красоты, на бензозаправочных станциях, в такси и т.д. Необходимо установить также среднюю стоимость ценных подарков врачам в больницах и поликлиниках, а также средний размер дополнительного заработка лиц, занятых в других указанных профессиях. Для определения среднего уровня дополнительных доходов целесообразно проводить специальные опросы населения, потребляющего услуги лиц, занятых в этих профессиях, об оплате таких услуг, или использовать данные опросов, проводимых другими организациями или другими странами. 21. Фактические отчисления на социальное страхование, производимые работодателями, в целом по экономике определяются на основании формы N9-ф "О расходовании средств государственных внебюджетных фондов": социального страхования, пенсионного, занятости, социальной поддержки населения и других социальных внебюджетных фондов, строка "Причитается по нормативу". 22. Условно исчисленные отчисления на социальное страхование в целом по экономике и отраслям определяются в размере фактических выплат предприятий, относящихся к социальным пособиям, по данным форм NN 1 (рабочая сила), 1-т раздел 2 гр.5, 5-з и финансовой отчетности. 23. Данные о заработанной плате работников по отраслям распределяются по подотраслям и группам единиц пропорционально их доле в выпуске соответствующей отрасли. По жилищному хозяйству этот расчет производится по данным таблицы N3-жх "Расчет выпуска и промежуточного потребления по жилищному фонду, кроме находящегося в частной собственности граждан" пропорционально расходам по категориям жилищного фонда (см. "Методические положения по составлению счета "Производство""). 24. По здравоохранению, физической культуре и социальному обеспечению, народному образованию, культуре и искусству, науке и научному обслуживанию, управлению сначала определяется оплата труда наемных работников по отрасли в целом. Затем производится ее распределение по группам единиц. Для этого определяется оплата труда в бюджетных учреждениях этих отраслей с использованием данных об их затратах из расчетов к счету производства. Оставшаяся часть оплаты труда распределяется между коммерческими предприятиями и подразделениями предприятий, оказывающими социальнокультурные услуги своим работникам, пропорционально их доле в выпуске соответствующих отраслей. По науке и управлению разница между оплатой труда в целом по отрасли и по бюджетным учреждениям относится к коммерческим предприятиям. Налоги на производство и импорт 25. Налоги на производство и импорт - это обязательные безвозмездные невозвратные платежи, взимаемые органами государственного управления с производящих единиц в связи с производством и импортом товаров и услуг или использованием факторов производства. Они называются безвозмездными, потому что государство ничего не предоставляет взамен индивидуальной единице, производящей платеж, хотя оно может использовать средства, собранные с помощью налогов, для предоставления товаров или услуг другим единицам или обществу в целом. Налоги, связанные с производством и импортом, регистрируют на момент, когда товары и услуги произведены, проданы или импортированы, то есть когда возникает обязательство по уплате налога. Они уплачиваются предприятиями и организациями независимо от наличия прибыли. Проценты на задолженность по налогам и пени, начисленные налоговыми учреждениями, должны учитываться не как налоги, а как уплата процентов. Однако на практике может оказаться невозможным определить выплаты процентов на задолженность по налогам и пени от налогов, к которым они относятся, поэтому они могут отражаться в отчетах вместе с налогами. Сумма налогов должна быть уменьшена на величину налоговых скидок, устанавливаемых органами государственного управления в ходе проведения экономической политики, и возврата перечисленных сумм. Налоги на производство и импорт состоят из налогов на продукты и других налогов на производство. Налоги на продукты 26. Налоги на продукты - это налоги, взимаемые пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых, продаваемых или импортируемых производящей единицей-резидентом. К ним относятся следующие наиболее распространенные налоги: налог на добавленную стоимость (НДС) на отечественные и импортные товары и услуги и другие налоги типа НДС, например, специальный налог для финансирования, поддержки важнейших отраслей экономики; акцизы и гербовые сборы за продажу некоторых товаров; налоги на конкретные виды услуг: налог на услуги транспорта, связи, страхования, рекламу, развлечения, игры и лотереи, спортивные мероприятия и т.п.; платежи фиксальных монополий (средства, полученные предприятиями-монополистами за счет превышения предельного уровня рентабельности и взысканные в доход бюджета); сбор со сделок, совершаемых на биржах; налог на перепродажу автомобилей, компьютеров и вычислительной техники; налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы; налог на рекламу, взимаемый с предприятий; сбор за право использования государственной и местной символики; налоги на экспорт (экспортные пошлины); налоги на импорт (без НДС) в том числе: импортные пошлины; прибыль государственных внешнеторговых организаций, изымаемая в бюджет; текущие обязательные платежи предприятий в государственные экономические и специальные внебюджетные фонды (в случае, если платежи предприятий устанавливаются пропорционально стоимости производимых или продаваемых товаров и услуг, например, по нормативу от выручки реализованной продукции, стоимости выполненных работ и услуг и др.). Перечень государственных экономических и специальных внебюджетных фондов приведен в таблице 4. Другие налоги на производство 27. Другие налоги на производство - это налоги, связанные с использованием факторов производства, а также платежи за лицензии и разрешение заниматься какой-либо производственной деятельностью или другие обязательные платежи, уплата которых необходима для деятельности производящей единицы-резидента. Они могут выплачиваться за землю, средства производства или рабочую силу, используемые в процессе производства, или за право осуществлять определенные виды деятельности или операции. Другие налоги на производство не включают налоги на прибыль или иные доходы, получаемые предприятием, и они подлежат уплате в государственный бюджет независимо от рентабельности производства. 28. Другие налоги на производство включают: а) Налоги на заработную плату или рабочую силу. Они состоят из налогов, уплачиваемых предприятиями и организациями в определенной доле от начисленной заработной платы наемных работников либо в виде фиксированной суммы на каждого наемного работника. Они не включают обязательные отчисления на социальное страхование, выплачиваемые работодателями, и налоги, выплачиваемые наемными работниками; б) Налоги на землю, здания, сооружения. Они состоят из налогов, уплачиваемых предприятиями за владение землей, зданиями, сооружениями, используемыми в производстве, независимо от того, являются ли эти предприятия собственниками или арендаторами этих активов. К ним относятся, например, земельный налог, а также налог с владельцев зданий и сооружений, уплачиваемый предприятиями, организациями и домашними хозяйствами. Однако, если эти налоги взимаются с земли, зданий, сооружений, не используемых в производстве, или если они являются средством для определения и сбора подоходного налога, они рассматриваются как текущие налоги на доходы и богатство. Налоги на землю следует отличать от ренты за землю, относящейся к доходам от собственности. Она уплачивается арендаторами собственникам земли (государству, предприятиям, домашним хозяйствам) за право использования земли в течение определенного периода в соответствии с договором об ее аренде. в) Налоги на использование других основных фондов. Они включают налоги, которыми облагается использование предприятиями автомобилей, самолетов, кораблей или других машин и оборудования в целях производства независимо от того, являются такие активы их собственными или арендованными. К ним, например, относится налог с предприятийвладельцев транспортных средств. Налог с домашних хозяйств - владельцев транспортных средств в части, связанной с использованием этих средств для производственной деятельности (например, частные такси), должен также относиться к другим налогам на производство; остальная его часть отражается как налог на богатство в счете вторичного распределения располагаемого дохода. г) Предпринимательские или профессиональные лицензии. Они состоят из налогов и сборов, выплачиваемых предприятиями, организациями и физическими лицами с целью получения лицензии на осуществление определенного вида предпринимательской или профессиональной деятельности, связанной с производством товаров и оказанием услуг. В эту группу налогов включаются, например, госпошлина за регистрацию предприятий, сбор за регистрацию общественных организаций и средств массовой информации, регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, сбор за выдачу лицензий на право пользования недрами, сбор за лицензирование деятельности инвестиционных институтов на рынке ценных бумаг, лицензионный сбор за право проведения кино- и телесъемок, сбор за право торговли, налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне, сбор за выдачу разрешений на открытие и продление срока деятельности представительств иностранных фирм, банков и организаций, лицензионный сбор за право производства и торговли спиртными напитками и пивом, платежи за право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, платежи за право на использование отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств и др. Следует иметь в виду, что если государство производит проверку соответствия или безопасности производственных помещений, оборудования, профессиональной компетентности работников или стандартов производимых товаров и услуг, что является условием выдачи лицензии, платежи в этом случае рассматриваются как плата за предоставленные услуги. д) Налоги на финансовые операции и операции с капиталом. Они состоят из налогов, выплачиваемых при покупке или продаже предприятиями финансовых и нефинансовых активов. Они подлежат уплате в случае, когда меняется собственность на землю или иные активы, кроме случаев передачи в качестве капитальных трансфертов (наследование, дарение). е) Гербовые сборы. Они состоят из гербовых сборов, уплачиваемых производителями при оформлении юридических документов (например, государственная пошлина за печати на юридических документах или чеках, связанных с производственной деятельностью, уплачиваемая предприятиями, организациями и физическими лицами). Однако гербовые сборы за продажу специфических продуктов, таких как алкогольные напитки и табак, рассматриваются как налоги на продукты (см.пункт 26). ж) Платежи за загрязнение окружающей среды. Они состоят из платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ в окружающую среду и прочих аналогичных платежей. з) Налоги на международные операции. Они состоят, например, из налогов, которыми облагаются операции по покупке или продаже иностранной валюты, налоги на поездки за границу, денежные переводы за границу и другие операции между резидентами и нерезидентами. и) Прочие налоги и сборы. К ним относятся различные налоги и сборы, связанные с производственной деятельностью, кроме относящихся к налогам на продукты и налогам на доходы, например, сбор с предприятий на содержание милиции, на благоустройство и другие цели, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы и другие. При этом следует иметь в виду, что сбор с предприятий и организаций за парковку автотранспортных средств, сбор за уборку территорий населенных пунктов и т.п. рассматриваются как оплата услуг государства, а не уплата налогов. 29. При определении налогов за пользование недрами и природными ресурсами, кроме отчислений в государственные внебюджетные фонды, необходимо проводить различие между налогами и платежами предприятий, относящимися к другим показателям СНС. Платежи за пользование недрами и природными ресурсами включают: а) платежи за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна; б) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы; в) сборы за выдачу лицензий; г) акцизные сборы. Платежи за право на пользование недрами, акваторий и участками морского дна включают: а) платежи за право на поиски месторождений полезных ископаемых, их разведку и разработку; б) платежи за попутную добычу полезных ископаемых, осуществляемых при их поисках и разведке; в) платежи за право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. В СНС платежи за право на поиск, разведку и разработку месторождений полезных ископаемых, а также платежи за попутную добычу полезных ископаемых, осуществляемую при их поисках и разведке относится к доходам от собственности в форме ренты. Платежи за право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, рассматриваются как другие налоги на производство. Если эксплуатация подземных сооружений осуществляется на основе их аренды, то арендная плата, уплачиваемая арендатором арендодателю, рассматривается как покупка услуг, производимых последним, и относится к промежуточному или конечному потреблению арендатора. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов, лесной доход, сбор за выдачу лицензий на право пользования недрами, платежи за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, рассматриваются как другие налоги на производство. Акцизные сборы за газ, нефть, уголь относятся к налогам на продукты. 30. Текущие обязательные платежи предприятий в государственные экономические и специальные внебюджетные фонды, например, в фонды финансового регулирования в топливно-энергетическом комплексе, металлургической промышленности, лесозаготовительной промышленности, фонд финансирования отраслевых и межотраслевых научноисследовательских, опытно-конструкторских работ и мероприятий по освоению новых видов продукции, фонд конверсии, фонд технологического развития, и другие экономические государственные внебюджетные фонды могут рассматриваться в СНС либо как налоги на продукты, либо как другие налоги на производство. В случае, если платежи предприятия в эти внебюджетные фонды устанавливаются пропорционально стоимости производимых или продаваемых товаров и услуг (например, по номативу к выручке от реализации продукции, к стоимости выполненных работ и услуг), они должны быть отнесены к налогам на продукты. Если платежи предприятий устанавливаются по нормативу от объема ресурсов, используемых в производстве (например, заработной плате наемных работников, численности наемного персонала, основных фондов и др.), они относятся к другим налогам на производство. Не являются налогами с точки зрения СНС обязательные платежи в государственные внебюджетные социальные фонды: пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости населения, фонд обязательного медицинского страхования и т.п. Они отражаются как часть оплаты труда наемных работников. Субсидии на производство и импорт 31. Субсидии на производство и импорт - это текущие безвозмездные невозвратные платежи, которые государство производит предприятиям в связи с производством, продажей или импортом товаров и услуг или использованием факторов производства для проведения определенной экономической и социальной политики. Субсидии на производство и импорт, предоставляемые органами государственного управления, включают только текущие выплаты непосредственно от этих организаций рыночным производящим единицам-резидентам. Так как единицы, отнесенные к рыночным производителям, могут принадлежать к различным институционным секторам, то субсидии, относящиеся к производству, могут быть предоставлены любому сектору при условии, что они будут использоваться для производственной рыночной деятельности. Субсидии регистрируют на момент, когда возникает обязательство по их выплате производителям. Субсидии, предназначенные для покрытия потерь, понесенных производителями, регистрируют в то время, когда орган государственного управления принимает решение покрыть потери. Субсидии на производство и импорт состоят из субсидий на продукты и других субсидий на производство. Субсидии на продукты 32. Субсидии на продукты - это субсидии, выплачиваемые обычно за единицу произведенного товара или услуги, то есть пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых, продаваемых или импортируемых предприятиями-резидентами. Субсидии на продукты включают: регулярные возмещения предприятиям из государственного бюджета постоянных убытков, возникающих в результате того, что продажная цена на производимую ими продукцию устанавливается ниже средних издержек производства. К ним относятся, например, дотации из государственного бюджета предприятиям промышленности, сельского хозяйства, жилищного хозяйства, городского транспорта и др.; возмещения предприятиям из бюджета убытков, возникающих в результате реализации ими продукции и услуг по государственным регулируемым розничным ценам. К ним относятся, например, возмещение из бюджета разницы в ценах на топливо и в тарифах на теплоэнергию энергосбытовым предприятиям, шахтам и другим организациям, на которые возложены функции снабжения населения топливом и теплоэнергией; дотации на продовольственные товары, уголь, животноводческую продукцию, реализуемые по государственным регулируемым ценам; субсидии на импорт, представляющие собой выплаты из бюджета торговым организациям, осуществляющим покупку товаров и услуг у нерезидентов и их продажу резидентам по более низким ценам (разница между реализационными и расчетными ценами по импортным товарам и услугам); субсидии на экспорт, представляющие собой выплаты из бюджета торговым организациям, осуществляющим покупку товаров и услуг у резидентов и их продажу нерезидентам по более низким ценам. Другие субсидии на производство 33. Другие субсидии на производство состоят из субсидий, которые предприятия получают от органов государственного управления в связи с использованием факторов производства. Другие субсидии на производство включают следующие основные виды субсидий: субсидии, выплачиваемые в связи с использованием труда особого контингента лиц (инвалидов, безработных); субсидии, связанные с использованием других факторов производства, например, для стимулирования использования определенных видов сырья, энергии и т.д.; субсидии для уменьшения загрязнения окружающей среды, например, для покрытия стоимости дополнительной обработки отходов производства. 34. К субсидиям на производство и импорт не относятся: а) выплаты, производимые органами государственного управления непосредственно домашним хозяйствам как потребителям (трактуются как социальные пособия или как прочие текущие трансферты); б) инвестиционные субсидии, предназначенные для финансирования накопления основного капитала (относятся к капитальным трансфертам); в) платежи, производимые государственными учреждениями в порядке возмещения ущерба или потерь капитального характера в результате военных действий, политических событий или стихийных бедствий (относятся к прочим капитальным трансфертам); г) выплаты, производимые органами государственного управления предприятиям на покрытие убытков предыдущих лет или убытков, по причинам, не зависящим от предприятия и не носящих текущего характера (относятся к прочим капитальным трансфертам); д) выплаты, производимые органами государственного управления некоммерческим организациям, обслуживающим домашние хозяйства, как производителям нерыночных услуг (отражаются как прочие текущие трансферты); е) ежегодные взносы органов государственного управления в пенсионные фонды, предназначенные для увеличения актуарных резервов этих фондов (отражаются в прочих капитальных трансфертах); ж) платежи между различными органами государственного управления, выступающими как производители нерыночных услуг (отражаются в текущих трансфертах между органами государственного управления). Источники информации и методы расчетов налогов и субсидий на производство и импорт 35. Основным источником данных о налогах и субсидиях на производство и импорт является отчет об исполнении государственного бюджета. Общий объем налогов на продукты определяется в таблице 4, других налогов на производство - в таблице 5, субсидии на продукты - в таблице 6, других субсидий на производство - в таблице 7. 36. Следует иметь в виду, что перечни налогов и субсидий, а также схема их распределения по отраслям являются примерными и могут быть уточнены. Налоги за пользование недрами и природными ресурсами (кроме платежей за право на поиски и добычу полезных ископаемых), налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне полностью относятся к предприятиям промышленности. Общая сумма сбора за право торговли распределяется на две части: платежи домашних хозяйств и платежи предприятий в промышленности, сельском хозяйстве, розничной торговле, общественном питании и оптовой торговле. По домашним хозяйствам сбор за право торговли определяется по данным расчетов к балансу денежных доходов и расходов населения. Оставшаяся часть платежей делится между предприятиями промышленности, сельского хозяйства, розничной торговли, общественного питания и оптовой торговли пропорционально удельному весу соответствующей отрасли в выпуске плательщиков данного сбора в основных ценах. Плата за лицензирование биржевой деятельности и сбор за лицензирование деятельности инвестиционных институтов на рынке ценных бумаг относится к отрасли "Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение". Сбор за право производства и торговли спиртными напитками распределяется между предприятиями-плательщиками отраслей промышленности, розничной торговли, общественного питания, оптовой торговли пропорционально удельному весу соответствующей отрасли в выпуске отраслей-плательщиков в основных ценах. Сбор за право проведения кино- и телесъемок относится к прочим видам деятельности сферы материального производства, сбор за открытие игорного бизнеса - к коммерческим предприятиям отрасли "Культура и искусство", сбор за участие в бегах на ипподромах - к коммерческим предприятиям сельского хозяйства. Лицензионный сбор за проведение местных аукционов и лотерей распределяется между предприятиями и организациямиплательщиками промышленности, сельского хозяйства, оптовой торговли, материально-технического снабжения и сбыта, культуры и искусства, управления, общественных объединений пропорционально удельному весу соответствующей отрасли в выпуске отраслей-плательщиков в основных ценах. Сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, распределяется пропорционально отраслевой структуре выпуска индивидуальной предпринимательской деятельности (по данным таблицы N 1-ипд "Расчет объема продукции, промежуточного потребления и материальных затрат по индивидуальной предпринимательской деятельности населения", см. "Методические положения по составлению счета "производства"). Земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения относится к сельскому хозяйству, а на земли несельскохозяйственного назначения - к предприятиям всех отраслей (кроме бюджетных учреждений и подразделений предприятий, оказывающих социально-культурные услуги работникам). Текущие обязательные платежи предприятий в государственные экономические и специальные внебюджетные фонды распределяются по отраслям и группам единиц пропорционально показателю, от которого производятся эти платежи, например, от заработной платы наемных работников, численности наемного персонала и др. Другие налоги на производство, не перечисленные выше, при отсутствии более точной информации распределяются по отраслям и группам единиц (кроме домашних хозяйств) пропорционально их удельному весу в общем выпуске предприятий всех отраслей в основных ценах. 37. Распределение других субсидий на производство по отраслям показывается в таблице 7. Все эти субсидии относятся к сектору нефинансовых предприятий. Расходы на конверсию военного производства (в части текущих расходов) относятся к промышленным предприятиям. К сельскохозяйственным предприятиям относятся компенсации сельскохозяйственным производителям затрат на энергоресурсы, на приобретение минеральных удобрений, средств химической защиты растений, кормов, затрат текущего характера по повышению плодородия почвы, на противоэпизоотические мероприятия. Таблица 1 Счет образования доходов по отраслям (в текущих ценах, миллиардов рублей) Отрасли РЕСУРСЫ Валовая добавленная стоимость ИСПОЛЬЗОВАНИЕ Оплата труда наемных Другие Другие Валовая Потребление налоги на субсидии на прибыль и основного производство производство валовые капита- Чистая прибыль и чистые работников (-) смешанные доходы ла (-) смешанные доходы Промышленность Сельское хозяйство Лесное хозяйство Строительство Транспорт Связь Торговля (оптовая, включая оптовую торговлю средствами производства, розничная, внешняя и общественное питание) Заготовки Информационновычислительное обслуживание Операции с недвижимым имуществом Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы Прочие виды деятельности по производству товаров Жилищное хозяйство Коммунальное хозяйство Непроизводственные виды бытового обслуживания населения Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение Образование Культура и искусство Наука и научное обслуживание Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение Управление Общественные объединения Косвенно измеряемые услуги финансового посредничества (-) X X X X Итого по отраслям х - Показывает, что для данной операции запись не производится. Таблица 2 Оплата труда наемных работников по экономике в целом (в текущих ценах, миллиардов рублей) N строки Заработная плата (таб. 3, стр.10) 01 Фактические отчисления работодателей на социальное страхование ("Отчет о расходовании средств государственных внебюджетных фондов", стр."Причитается по нормативу" ) (стр.03+04+05+06+07+08+09) 02 в том числе: - в фонд социального страхования 03 - в пенсионный фонд 04 - в фонд занятости населения 05 - в фонд социальной поддержки населения 06 - в другие социальные внебюджетные фонды (при их наличии) 07 - обязательные отчисления на медицинское страхование 08 - расходы предприятий и организаций по оплате услуг поликлиник по договорам (по данным форм NN 1-т, 5-з, 1 (рабочая сила), финансовой отчетности). 09 Условно исчисленные отчисления работодателей на социальное страхование 10 Итого оплата труда наемных работников(стр.01+02+10) 11 Таблица 3 Заработная плата по экономике в целом (в текущих ценах, миллиардов рублей) N строки Фонд заработной платы работников списочного состава в денежной и натуральной форме (форма N 1-т) 01 Расходы, не включенные в фонд заработной платы работников списочного состава, но относящиеся в СНС к заработной плате (стр.03+04+05+06+07) 02 в том числе: - суточные и подъемные (форма N 5-з) 03 - вознаграждения за открытия, изобретения, и рационализаторские предложения (форма N 5-з) 04 - добровольные отчисления работодателей в негосударственные социальные фонды на медицинское страхование отдельных наемных работ ников согласно полисам личного страхования (форма N 1-рабочая сила) 05 - заработная плата домашней прислуги 06 - чаевые, подарки 07 Расходы предприятий и организаций по оплате услуг поликлиник по договорам, учитываемые в фонде заработной платы, но не относящиеся в СНС к заработной плате 08 Заработная плата, неучтенная по отчетам статистики труда 09 Итого заработная плата (стр.01+02-08+09) 10 Таблица 4 Налоги на продукты (в текущих ценах, миллиардов рублей) N строки Налог на добавленную стоимость (НДС) на отечественные и импортные товары и услуги 01 Специальный налог для финансирования поддержки важнейших отраслей народного хозяйства 02 Акцизы 03 Сбор со сделок, совершаемых на биржах 04 Налог на перепродажу автомобилей, компьютеров и вычислительной техники 05 Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы 06 Налог на рекламу, взимаемый с предприятий 07 Сбор за право использования государственной и местной символики 08 Налоги на экспорт (экспортные пошлины) 09 Налоги на импорт (стр.11+12) 10 в том числе: импортные пошлины 11 прибыль государственных внешнеторговых организаций, изымаемая в бюджет 12 Текущие обязательные платежи предприятий в государственные экономические и специальные внебюджетные фонды (стр.14+17+18+19+20+21+22) 13 в том числе: а) дорожные фонды (стр.15+16) 14 из них: налог на реализацию горюче-смазочных материалов 15 налог на пользователей автомобильных дорог 16 б) фонд финансирования общеотраслевых и межотраслевых научно-исследовательских, опытноконструкторских работ и мероприятий по освоению новых видов продукции 1) 17 в) фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы 1) 18 г) экономические фонды 1) 19 д) фонд технологическиго развития 1) 20 е) фонд ценового регулирования 1) 21 ж) другие внебюджетные экономические и специальные фонды 1) 22 Итого налоги на продукты (01+02+03+04+05+06+07+08+09+10+13) 23 ___________________ 1) В случае, если платежи предприятий устанавливаются пропорционально стоимости производимых или продаваемых товаров и услуг (например, по нормативу к выручке от реализации продукции, стоимости выполненных работ и услуг и др.). Таблица 5 Другие налоги на производство (в текущих ценах, миллиардов рублей) N строки Налоги за пользование недрами и природными ресурсами, кроме платежей за право на поиски и добычу полезных ископаемых и отчислений в государственные внебюджетные фонды (стр.02+03+04+05+06+07+08+09+10) 01 в том числе: а) платежи за право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых 1) 02 б) платежи на право на использование отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств 1) 03 в) сбор за выдачу лицензий на право пользования недрами 04 г) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 05 д) отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов 06 е) лесной доход 2) 07 ж) платежи за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем 08 з) платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов 09 и) прочие платежи 10 Налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне 11 Сбор за право торговли 12 Плата за лицензирование биржевой деятельности на рынке ценных бумаг 13 Сбор за лицензирование деятельности инвестиционных институтов на рынке ценных бумаг 14 Лицензионный сбор за право производства и торговли спиртными напитками и пивом (стр.16+17) 15 в том числе: а) с юридических лиц 16 б) с физических лиц 17 Сбор за право проведения кино- и телесъемок 18 Сбор за открытие игорного бизнеса 19 Лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей 20 Сбор с юридических лиц за участие в бегах на ипподромах 21 Земельный налог (стр.23+24) 22 в том числе: а) за земли сельскохозяйственного назначения 23 б) за земли несельскохозяйственного назначения 24 Сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью 25 Сбор с предприятий и организаций на содержание милиции, на благоустройство территории и на другие цели 26 Сбор с предприятий на нужды образовательных учреждений 27 Сбор за выдачу разрешений на открытие и продление срока деятельности представительств иностранных фирм, банков и организаций 28 Госпошлина за регистрацию предприятий, регистрационный сбор за регистрацию общественных организаций и средств массовой информации 29 Государственная пошлина, уплачиваемая предприятиями и организациями (стр.31+32) 30 в том числе: а) по делам, рассматриваемым в арбитражных судах 31 б) по делам, рассматриваемым народными судами и другими организациями 32 Гербовый сбор с предприятий 33 Налог на имущество предприятий 34 Сбор с продаж и покупок валюты 35 Текущие обязательные платежи предприятий в государственные экономические и специальные внебюджетные фонды (стр.37+41+42+43+44+45+46) 36 из них: а) дорожные фонды (стр.38+39+40) 37 - налог с владельцев транспортных средств, взимаемый с предприятий 38 - налог на приобретение автотранспортных средств 39 - транспортный налог с предприятий 40 б) фонд финансирования общеотраслевых и межотраслевых научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и мероприятий по освоению новых видов продукции 3) 41 в) фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы 3) 42 г) экономические фонды 3) 43 д) фонд технологического развития 3) 44 е) фонд ценового регулирования 3) 45 ж) другие внебюджетные экономические и специальные фонды 3) 46 Другие налоги на производство, кроме перечисленных выше 47 Итого другие налоги на производство (стр.01+11+12+13+14 +15+18+19+20+21+22+25+26+27+28+29+30+33+34+35+36 +47) 48 ______________________ 1) Часть платежей за право пользования недрами и платежей за пользование акваторией и участками морского дна. 2) Часть статьи "Лесные подати, арендная плата за земли лесного фонда". 3) В случае, если платежи предприятий устанавливаются по нормативу от объема ресурсов, используемых в производстве (например, заработной платы наемных работников, численности наемного персонала, основных фондов и др.) Таблица 6 Субсидии на продукты ( в текущих ценах, миллиардов рублей) Отчет об исполнении государственного бюджета, раздел "Расходы" N строки Дотация предприятиям и хозяйственным организациям, реализующим продукцию, услуги по регулируемым ценам 01 Дотация на продовольственные товары, реализуемые по государственным регулируемым розничным ценам 02 Дотация на уголь 03 Компенсация дополнительных затрат в строительстве 04 Средства для централизованного финансирования социального и производственного развития хозяйств, находящихся в особо сложных природно-климатических условиях 05 Дотация на животноводческую продукцию 06 Прочие мероприятия по сельскому хозяйству 07 Промышленные предприятия 08 Предприятия автомобильного транспорта 09 Предприятия и организации, подведомственные управления бытового обслуживания населения 10 Жилищно-эксплутационное хозяйство 11 Строительные организации 12 Ремонтно-строительные организации 13 Электрические и тепловые сети коммунального хозяйства 14 Газовые сети 15 Трамвай и троллейбусы 16 Водопровод и канализация 17 Бани и прачечные 18 Гостиницы 19 Комбинаты коммунальных предприятий, районные производственные объединения и прочие предприятия жилищно-коммунального хозяйства 20 Метрополитен 21 Периодическая печать и издательства 22 Возмещение суммы разницы между реализационными и расчетными ценами по импортным товаром 23 Театры, филармонии, музыкальные коллективы и ансамбли 24 Возмещение из бюджета разницы в ценах на топливо и в 25 тарифах на теплоэнергию энергосбытовым предприятиям, шахтам, углесбытам, горрайтопам и другим организациям, на которые возложены функции снабжения населения топливом и теплоэнергией Компенсация затрат на транспортировку кормов хозяйствам, подвергшимся воздействию засухи и других бедствий 26 Дотация на поддержку племенного животноводства и элитного семеноводства 27 Государственная поддержка фермерских хозяйств 28 Компенсация части страховых платежей 29 Субсидии из бюджетного фонда финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства 30 Дотации на сырье льна и конопли, реализуемые сельхозтоваропроизводителями 31 Государственная поддержка малого бизнеса и предпринимательства 32 Итого субсидии на продукты ( сумма стр. с 01 по 32 ) 33 Таблица 7 Другие субсидии на производство (в текущих ценах, миллиардов рублей) Отчет об исполнении государственного бюджета, раздел "Расходы" N строки Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям затрат на энергоресурсы 01 Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям по первичной переработке льнопеньковолокна и конопли затрат на энергоресурсы 02 Компенсация затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений 03 Возмещение части стоимости комбикормов, кормовой рыбы и других кормов животного происхождения, приобретаемых сельскими товаропроизводителями, а также рыбоводческими и звероводческими хозяйствами 04 Затраты текущего характера по повышению плодородия почвы 05 Противоэпизоотические мероприятия 06 Расходы на конверсию военного производства (в части текущих расходов) 07 Итого другие субсидии на производство (стр.01+02+03+04+05+06+07) 08 в том числе: - к промышленным предприятиям (стр.07) 09 - к сельскохозяйственным предприятиям (стр.01+02+03+часть стр.04+05+06) 10 - к рыбному хозяйству (часть стр.04) 11 7.3.3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ СЧЕТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОХОДОВ 1. Счета использования доходов включают: счет использования располагаемого дохода и счет использования скорректированного располагаемого дохода. В счетах использования доходов показывается, как домашние хозяйства, органы государственного управления и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, распределяют свой располагаемый доход между конечным потреблением и сбережением. Нефинансовые предприятия и финансовые учреждения не производят расходы на конечное потребление. Приобретенные ими товары и услуги (например, электроэнергию, уголь, продовольственные товары, услуги транспорта и др.) они используют на промежуточное потребление или на оплату труда наемных работников в натуральной форме. Поэтому в счетах использования доходов по сектору нефинансовых предприятий и финансовых учреждений показатели конечного потребления не заполняются. 2. Два варианта счетов использования доходов соответствуют двум концепциям располагаемого дохода и конечного потребления. В счете использования располагаемого дохода (таблица 1) отражаются расходы институционных единиц на потребительские товары и услуги и соответствующий им располагаемый доход. В счете использования скорректированного располагаемого дохода (таблица 2) показывается фактическое конечное потребление товаров и услуг институционными единицами независимо от источников их финансирования. Фактическому конечному потреблению институционных единиц соответствует скорректированный располагаемый доход. Связь между показателями расходов на конечное потребление и фактического конечного потребления осуществляется через показатель социальных трансфертов в натуральной форме, который отражается в счете перераспределения доходов в натуральной форме (таблица 3). СЧЕТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАСПОЛАГАЕМОГО ДОХОДА Содержание и структура счета 3. Счет использования располагаемого дохода (таблица 1) показывает, как домашние хозяйства, органы государственного управления и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (НКООДХ), распределяют свой располагаемый доход между расходами на конечное потребление и сбережением. В ресурсной части счета по секторам экономики записывается величина располагаемого дохода (на уровне экономики в целом - национальный располагаемый доход), которая переносится из счета вторичного распределения доходов. В разделе использования отражаются расходы на конечное потребление по секторам домашних хозяйств, органов государственного управления и НКООДХ. Помимо зтого на обеих сторонах счета показывается статья "Корректировка на изменение чистой стоимости активов домашних хозяйств в пенсионных фондах": в ресурсах по сектору домашних хозяйств и в использовании по сектору финансовых учреждений. 4. Расходы на конечное потребление институционных единиц показываются с делением на индивидуальное и коллективное потребление. Они отражаются по принципу "кто финансирует потребление", т.е. относятся к институционным единицам, несущим затраты. Таким образом, расходы государственних бюджетных учреждений и НКООДХ на индивидуальные товары и услуги, предоставляемые домашним хозяйствам в качестве социальных трансфертов в натуральной форме, отражаются в счете использования располагаемого дохода как расходы на конечное потребление органов государственного управления и НКООДХ. Расходы домашних хозяйств на конечное потребление 5. Расходы домашних хозяйств на конечное потребление состоят из расходов домашних хозяйств - резидентов на потребительские товары и услуги. Они рассчитываются следующим образом: 1) расходы на конечное потребление домашних хозяйств (резидентов и нерезидентов) на экономической территории страны (2+3+4+5) в том числе: 2) расходы на покупку потребительских товаров; 3) расходы на покупку потребительских услуг; 4) конечное потребление товаров и услуг за счет доходов, полученных в натуральной форме (кроме социальных трансфертов в натуральной форме); 5) потребление товаров и услуг, произведенных для собственного конечного потребления домашними хозяйствами; 6) расходы на покупку потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами-резидентами за границей; 7) расходы на покупку потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами-нерезидентами на экономической территории страны; 8) расходы на конечное потребление домашних хозяйств-резидентов (1+6-7). Разграничение расходов домашних хозяйств на конечное потребление и других показателей СНС 6. Необходимо проводить различие между расходами на покупку товаров и услуг, относящимися к расходам на конечное потребление хозяйств, и расходами, относящимися к другим показателям СНС. В расходы на конечное потребление домашних хозяйств не должны включаться: а) расходы домашних хозяйств на покупку товаров и услуг, используемых для производственных целей, например, строительные материалы, корма, посадочный материал, инструмент, инвентарь, спецодежда, необходимые для выполнения работ; оплата ветеринарных услуг в отношении домашнего скота; оплата услуг по страхованию скота и хозяйственных построек; плата за аренду хозяйственных помещений, машин, оборудования и др. (относятся к промежуточному потреблению некорпоративных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам); б) расходы домашних хозяйств на покупку домов, квартир, скота и ценностей (рассматриваются как валовое накопление); в) расходы владельцев домов и квартир на текущий ремонт жилищ (включая покупки материалов для ремонта и на установку систем сигнализации (относятся к промежуточному потреблению жилищного хозяйства), однако аналогичные расходы квартиросъемщиков включаются в расходы на конечное потребление домашних хозяйств; г) командировочные расходы в части оплаты проезда и гостиниц (рассматриваются как промежуточное потребление предприятий и организаций); д) стоимость питания и обмундирования военнослужащих (относится к промежуточному потреблению органов государственного управления); е) расходы на содержание самостоятельных подразделений предприятий и организаций, оказывающих услуги социальнокультурного характера своим работникам, например, жилищного хозяйства, ведомственных больниц, поликлиник, клубов, стадионов и др. (рассматриваются как расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, финансируемые за счет текущих трансфертов от предприятий и организаций); ж) расходы работодателей на товары и услуги, осуществляемые не столько в интересах работников, пользующихся ими, сколько в интересах работодателей, например, стоимость выданной работникам спецодежды, спецобуви, лечебнопрофилактического питания (относятся к промежуточному потреблению); з) услуги по приготовлению пищи, уборке жилищ и другие бесплатные услуги, оказываемые членами домашних хозяйств, однако оплата аналогичных услуг домашней прислуги включается в расходы на конечное потребление домашних хозяйств; и) расходы на бесплатное предоставление населению лекарств и других потребительских благ или возмещение расходов населению на их покупку, финансируемые за счет бюджетных ассигнований и средств государственных внебюджетных фондов социального страхования (относятся к социальным трансфертам в натуральной форме). 7. В дополнение к указанным выше случаям могут иметь место не явно идентифицируемые статьи расходов на конечное потребление домашних хозяйств. Например, платежи за получение водительских прав относятся к текущим трансфертам, однако платежи за обучение на курсах водителей классифицируются как покупка услуг; штрафы относятся к текущим трансфертам; платежи за аренду товаров потребительского назначения классифицируются как расходы на покупку услуг; выигрыши по лотереям относятся к текущим трансфертам, однако разница между расходами на приобретение лотерейных билетов и выигрышами рассматривается как расходы на покупку рыночных потребительских услуг; чаевые рассматриваются как покупка услуг; взносы и пожертвования в общественные организации классифицируются как текущие трансферты; платежи за получение паспортов, свидетельств о рождении, браке, смерти рассматриваются как покупка услуг. Расходы домашних хозяйств на покупку потребительских товаров на зкономической территории страны 8. Расчет расходов домашних хозяйств на покупку потребительских товаров на экономической территории страны производится по следующей схеме: 1) розничный товарооборот официально учтенных предприятий и организаций; 2) досчет на сокрытие розничного товарооборота; 3) розничный товарооборот неорганизованного рынка; 4) общий объем розничного товарооборота (1+2+3); 5) стоимость товаров, купленных предприятиями и организациями из розничного товарооборота для промежуточного потребления (мелкооптовый оборот); 6) стоимость товаров, купленных домашними хозяйствами для промежуточного потребления в некорпоративных предприятиях; 7) стоимость ценностей, купленных домашними хозяйствами; 8) расходы домашних хозяйств на покупку потребительских товаров на экономической территории страны (4-5-6-7). 9. Оценка полного объема розничного товарооборота состоит из следующих этапов. 1) Определение товарооборота зарегистрированных предприятий и организаций, осуществляющих продажу товаров населению на основе форм статистической отчетности по официально зарегистрированным предприятиям. Полнота учета товарооборота официально зарегистрированных предприятий определяется путем сопоставления темпов роста товарооборота и валового дохода в сопоставимых ценах. 2) Определение товарооборота частных лиц и предприятий, реализующих товары на рынках. Объем реализации сельскохозяйственных продуктов на рынках определяется на основе ежемесячного выборочного обследования за продажами и ценами на сельскохозяйственную продукцию на городских рынках (форма Б-2). Распространение этих данных на всю совокупность осуществляется на основе проводимых 2 раза в год сплошных наблюдениях. Объем реализации потребительских товаров на вещевых, продуктовых и смешанных рынках определяется на основании специальных обследований, проводимых региональными органами статистики ежеквартально. Наблюдение осуществляется на рынках столиц республик, краев и областей в составе России. По этой методике определяются объемы розничного товарооборота в региональных управлениях статистики, на основе которых формируется объем товарооборота в целом по России. На федеральном уровне производится дальнейшая корректировка данных: 1) Объем реализации потребительских товаров на рынках досчитывается на основе данных таможенной статистики о количестве граждан, выезжающих челночными рейсами в Китай, Турцию, Вьетнам, Индию, Польшу и стоимости беспошленного провоза товаров в пересчете на рубли по среднему курсу. Эта часть досчета увязывается с данными о неорганизованном импорте товаров статистики внешней торговли. Товарооборот определяется с помощью экспертной оценки средней эффективности челночной торговли (1:3). 2) Товарооборот зарегистрированных предприятий досчитывается на основе соотношения товарооборота и расходов населения на покупку потребительских товаров на основании данных выборочных обследований бюджетов семей. Метод расчета основывается на предположении, что объемы этих показателей должны быть близки. 10. Стоимость товаров, купленных предприятиями и организациями в официальной розничной торговле для промежуточного потребления по безналичному расчету (мелкооптовый оборот) определяется на основе формы N 1-торг "Отчет о товарообороте". Для определения стоимости товаров, купленных на неорганизованном рынке для промежуточного потребления (как правило за наличный расчет), используется соотношение, полученное по официальной торговле (по форме N 1-торг). 11. Стоимость товаров, купленных домашними хозяйствами в розничной торговле для промежуточного потребления в некорпоративных предприятиях, включает: а) строительные материалы; б) промышленные товары, семена, посадочный материал, корма сельскохозяйственного происхождения, используемые в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личном подсобном хозяйстве населения; в) другие виды промышленных товаров. 12. Строительные материалы, купленные домашними хозяйствами в розничной торговле для промежуточного потребления, включают: стоимость строительных материалов, используемых домашними хозяйствами на капитальный ремонт и новое индивидуальное строительство; стоимость строительных материалов, используемых собственниками жилищ (домов, квартир) для текущего ремонта. Общая сумма продаж строительных материалов в розничной торговле принимается по данным формы N 3-торг "Отчет о продаже и остатках товаров" с досчетом на сокрытие товарооборота и продажи на неорганизованном рынке. Покупки строительных материалов домашними хозяйствами учитываются как часть общего объема продаж строительных материалов в розничной торговле. Они распределяются между покупками строительных материалов, пошедших на текущий ремонт и капитальный ремонт и новое строительство, на основе экспертных оценок. Распределение стоимости строительных материалов, купленных домашними хозяйствами для текущего ремонта, между квартиросъемщиками и собственниками жилищ производится пропорционально занимаемой площади. При этом расходы квартиросъемщиков на указанные цели включаются в расходы домашних хозяйств на конечное потребление, а расходы собственников жилищ - в промежуточное потребление. 13. Стоимость промышленных товаров, купленных домашними хозяйствами для промежуточного потребления в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личном подсобном хозяйстве населения (например, сельскохозяйственный и промысловый инвентарь, корма, жмыхи и др.), а также прочие виды промышленных товаров, используемые в некорпоративных предприятиях, принадлежащих домашним хозяйствам, рассчитываются по данным обследования бюджетов домашних хозяйств и статистики сельского хозяйства. 14. Ценности - это дорогостоящие товары длительного пользования, которые не изнашиваются с течением времени, не используются в потреблении или производстве и приобретаются, главным образом, в качестве средств сбережения. Они состоят из произведений искусства, драгоценных камней и металлов, ювелирных изделий и т.п. Покупка ценностей домашними хозяйствами отражается в системе не как расходы на конечное потребление, а как валовое накопление. Их стоимость определяется по данным формы N 3-торг "Отчет о продаже и остатках товаров" с учетом досчета на сокрытие товарооборота и продажи на неорганизованном рынке. Расходы домашних хозяйств на покупку потребительских услуг на экономической территории страны 15. Расчет расходов домашних хозяйств на покупку потребительских услуг на экономической территории страны производится по следующей схеме: 1) расходы домашних хозяйств на покупку нефинансовых услуг в учтенных предприятиях и организациях; 2) расходы домашних хозяйств на покупку услуг на неорганизованном рынке; 3) расходы домашних хозяйств на покупку финансовых услуг; 4) итого расходы домашних хозяйств на покупку услуг (1+2+3); 5) расходы на оплату услуг, учитываемые в промежуточном потреблении, а также расходы, относимые к валовому накоплению; 6) расходы домашних хозяйств на покупку потребительских услуг на экономической территории страны (4-5). 16. Расходы домашних хозяйств на покупку нефинансовых услуг у государственных и негосударственных предприятий и организаций определяются по данным формы N 1-услуги "Отчет об объеме реализации платных услуг населению". Она включает данные об объеме реализации населению следующих видов услуг: бытовых (включая ремонт и строительство жилищ), пассажирского транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства (включая квартирную плату, оплату проживания в гостиницах и общежитиях, коммунальные платежи), услуг по содержанию детей в детских дошкольных учреждениях, туристско-экскурсионные, образования, культуры, здравоохранения, санаторно-курортных, физической культуры и спорта, услуг правового характера. Для полного учета объема услуг, оказанных предприятиями и организациями населению, производятся досчеты на неотчитавшиеся предприятия путем распространения на них данных по отчитавшимся предприятиям. 17. Покупка домашними хозяйствами услуг на неорганизованном рынке представляет собой стоимость услуг, реализованных физическими лицами. Определение объема продажи услуг на неорганизованном рынке складывается из следующих этапов: 1) Расчет на основе использования данных налоговой службы. С появлением налоговой службы Российской Федерации налоговые инспекции на всех региональных уровнях располагают информацией о частных лицах, занятых предпринимательской деятельностью. В налоговых декларациях, заполняемых физическими лицами, содержится информация о чистом доходе и величине налога, подлежащего к уплате. В декларации регистрируется вид деятельности, которым занимается физическое лицо. Валовый доход рассчитывается с использованием коэффициентов рентабельности, дифференцированных по видам деятельности. 2) Для того, чтобы учесть объем рыночных услуг, оказываемых не только лицами, имеющими патенты и лицензии, т.е. тех лиц, деятельность которых остается вне поля зрения налоговых служб, Госкомстатом России разработана методика, основанная на экспертных оценках. По этой методике производятся досчеты по тем видам услуг, оказываемых домашними хозяйствами, которые наиболее распространены в настоящее время (по данным городских налоговых инспекций) и по которым данные официальной статистики показывают снижение физического объема. Расчеты производятся по следующим видам услуг: а) ремонт и строительство жилья; б) услуги частных дошкольных учреждений; в) транспортные услуги, оказываемые частными лицами; г) услуги правового характера; д) услуги по ремонту сложной бытовой техники. 18. Так как в соответствии с методологией СНС стоимость услуг, оказываемых домашним хозяйствам, должна учитываться на основе начисленных сумм, то, используя для этих расчетов форму N 1-услуги, необходимо делать корректировку стоимости квартирной платы, учитываемую в ней по фактической оплате. Корректировка производится на основе данных о квартирной плате, содержащихся в форме N 1-жилфонд "Отчет о жилищном фонде", где она учитывается по методу начисления. 19. Используя форму N 1-услуги в качестве основного источника для определения расходов домашних хозяйств на оплату услуг гостиниц на экономической территории, необходимо делать досчет на стоимость услуг гостиниц, обслуживающих только иностранных граждан (в форме N 1-услуги эти услуги не отражаются). Данные берутся из форм N 1-гостиница "Отчет о гостиницах". 20. Оплата домашними хозяйствами услуг банков рассчитывается по данным отчетов банков в размере уплаченных комиссионных платежей. Оплата услуг страховых компаний производится домашними хозяйствами, как и другими потребителями, в неявной форме при выплате страховых премий, за счет которых компании выплачивают страховые возмещения и покрывают свои издержки. Стоимость услуг страхования определяется на основании данных бухгалтерских отчетов страховых организаций с помощью следующего расчета: страховые премии по всем видам страхования, плюс чистый доход от инвестирования технических резервов страхования, минус страховые возмещения по всем видам страхования, минус изменения технических резервов страхования. Общая стоимость страховых услуг распределяется между секторами пропорционально страховым премиям. Расчет стоимости услуг страховых организаций, оплаченных домашними хозяйствами, производится раздельно по различным видам страхования. Оплата домашними хозяйствами услуг по страхованию жизни относится к расходам на конечное потребление; по другим видам страхования (имущественное страхование, от несчастных случаев) - к расходам на конечное потребление или к расходам на промежуточное потребление в зависимости от того, каким целям служит объект страхования: потреблению или производству. Таким образом, оплата услуг страховых организаций домашними хозяйствами учитывается как расходы на конечное потребление, за исключением тех случаев, когда услуги страхования связаны с деятельностью некорпоративных предприятий домашних хозяйств. Платежи домашних хозяйств за услуги негосударственных пенсионных фондов определяются аналогично оплате услуг страховых компаний. Источником информации для расчета стоимости услуг негосударственных пенсионных фондов являются отчеты об исполнении их бюджета. Оплата домашними хозяйствами услуг организаций, занимающихся проведением лотерей, определяется как разница между расходами на приобретение лотерейных билетов и выигрышами по лотереям. Эти данные берутся из расчетов к балансу денежных доходов и расходов населения. 21. Расходы домашних хозяйств на оплату услуг, учитываемые в промежуточном потреблении, и расходы, относимые к валовому накоплению, включают: а) оплату услуг гостиниц и транспорта за счет командировочных средств, которые учитываются в промежуточном потреблении предприятий и организаций; б) оплата услуг здравоохранения, культуры, образования предприятиями и организациями с целью улучшения условий труда, повышения квалификации работников. Эти мероприятия проводятся как правило в обязательном порядке и учитываются в составе промежуточного потребления предприятий. Для определения стоимости этих услуг используется форма N 5-з "Отчет о затратах на производство продукции" с досчетом до полного круга предприятий; в) оплату производственных услуг (ремонт техники, транспортные услуги и др.), которые отражаются в промежуточном потреблении некорпоративных предприятий домашних хозяйств, определяются на основе данных бюджетных обследований домашних хозяйств; г) расходы домашних хозяйств на капитальный ремонт и возведение построек (рассматривается как валовое накопление). Общая сумма расходов домашных хозяйств на ремонт и возведение построек принимается по данным формы N 1-услуги с досчетом на неотчитавшиеся предприятия и на услуги, оказанные частными лицами; д) стоимость текущего ремонта, выполненного для собственников жилья (учитывается как промежуточное потребление). Расчет производится аналогично тому, как описано в пункте 12. 22. Расходы домашних хозяйств на конечное потребление должны относиться лишь к резидентам. С этой целью расходы, произведенные всеми домашними хозяйствами (резидентами и нерезидентами) на потребительские товары и услуги на экономической территории страны должны быть скорректированы на величину покупок потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами-резидентами за границей (+) и на величину покупок товаров и услуг домашними хозяйстваминерезидентами на экономической территории страны (-). Эти данные рассчитываются на основе платежного баланса как разница между импортом и экспортом по статье "Туризм". Конечное потребление товаров и услуг за счет доходов, полученных домашними хозяйствами в натуральной форме (кроме социальных трансфертов в натуральной форме) 23. Конечное потребление товаров и услуг за счет доходов, полученных домашними хозяйствами в натуральной форме, включает стоимость товаров и услуг, предоставленных работодателями своим наемным работникам в счет оплаты труда (заработная плата в натуральной форме). Они состоят из товаров и услуг, которые не являются необходимыми для работы и которые могут быть использованы наемными работниками для удовлетворения их собственных потребностей или потребностей других членов домашнего хозяйства. Данные о расходах на товары и услуги за счет заработной платы в натуральной форме складываются по результатам обследования затрат на рабочую силу и данным годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий. Потребление товаров и услуг, произведенных для собственного конечного потребления в некорпоративных предприятиях, принадлежащих домашним хозяйствам 24. Потребление товаров и услуг, произведенных для собственного конечного потребления в не корпоративных предприятиях, принадлежащих домашним хозяйствам, включает: а) сельскохозяйственную продукцию, произведенную в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личном подсобном хозяйстве населения; б) жилищные услуги, произведенные для собственного потребления владельцами жилищ. Стоимость сельскохозяйственной продукции, произведенной для собственного конечного потребления определяется на основе данных статистики сельского хозяйства. Условно-исчисленная стоимость услуг по проживанию в собственном жилище принимается в объеме их выпуска, рассчитанного как сумма текущих расходов на содержание этого жилья и потребления основного капитала. Расходы на конечное потребление государственных учреждений 25. Расходы на конечное потребление государственных учреждений состоят из расходов институционных единиц на потребительские товары и услуги, предоставляемые другими институционными единицами бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения. Они финансируются за счет средств государственного бюджета и внебюджетных фондов. Расходы на конечное потребление органов государственного управления охватывают: а) нерыночный выпуск услуг, который определяется как разница между стоимостью общего объема выпуска государственных учреждений и поступлениями от продажи товаров и услуг по рыночным ценам и от частичного возмещения потребителям стоимости этих услуг; б) стоимость потребительских товаров и услуг, купленных у рыночных производителей для передачи домашним хозяйствам бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения; в) возмещение расходов домашних хозяйств на приобретение товаров и услуг за счет государственных фондов социального страхования. Расходы на конечное потребление государственных учреждений подразделяются на расходы: на индивидуальные товары и услуги; на коллективные услуги. Индивидуальные товары и услуги - это товары и услуги, которые предоставляются домашним хозяйствам и используются ими для удовлетворения личных потребностей. Коллективные услуги - это услуги, предоставляемые обществу в целом. Расходы государственных учреждений на индивидуальные товары и услуги 26. Расходы органов государственного управления на индивидуальные товары и услуги, предоставляемые домашним хозяйствам бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения, определяются по отраслям или группам учреждений по следующей схеме: 1) выпуск товаров и услуг; 2) поступления от продажи товаров и услуг по рыночным ценам и от частичного возмещения потребителями стоимости услуг; 3) расходы на покупку потребительских товаров и услуг у рыночных производителей для передачи их домашним хозяйствам; 4) возмещение расходов домашних хозяйств на покупку товаров и услуг за счет средств государственных фондов социального страхования; 5) расходы на конечное потребление (1-2+3+4). Оценка выпуска государственных бюджетных учреждений здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, народного образования, культуры и искусства производится по данным отчета об исполнении государственного бюджета. Для расчетов по жилищному хозяйству бюджетных организаций используется форма N 1жилфонд "Отчет о жилищном фонде". Поступления от продажи товаров и услуг по рыночным ценам и от частичного возмещения потребителями стоимости услуг охватывают платежи населения в бюджетные санатории, дома отдыха, пансионаты, детские учреждения, школы-интернаты, спецшколы, плату за обучение в государственных бюджетных учебных заведениях, платежи зрелищным предприятиям, квартирную плату в жилищном фонде бюджетных учреждений. Для их определения используется следующая информация: платежи домашних хозяйств за содержание детей в школах, интернатах, спецшколах, спецпрофтехучилищах, состоящих на бюджете, определяются по данным отчета об исполнении государственного (консолидированного) бюджета; квартирная плата в жилищном фонде бюджетных учреждений определяется по данным формы N 1-жилфонд. Расходы на покупку потребительских товаров и услуг у рыночных производителей государственными бюджетными учреждениями, предоставляющими индивидуальные товары и услуги, для передачи домашним хозяйствам включают: расходы общеобразовательных школ на приобретение учебников для учащихся, расходы на оплату средств передвижения, предоставляемых инвалидам (автомобили, мотоциклы и др.), расходы на ремонт мотоколясок, оплату протезов, ремонт и техобслуживание автомобилей для инвалидов, стоимость бесплатных (или по сниженным ценам) медикаментов и другие. Они определяются на основании отчета об исполнении государственного (консолидированного) бюджета. Возмещение расходов домашних хозяйств на приобретение аналогичных товаров и услуг за счет средств государственных фондов социального страхования определяется на основании отчета об исполнении бюджета соответствующих фондов. Расходы органов государственного управления на коллективные услуги 27. Расходы органов государственного управления на коллективные услуги, предоставляемые обществу в целом бесплатно, рекомендуется определять по отраслям или группам учреждений по следующей схеме: 1) выпуск товаров и услуг 2) минус поступления от продажи товаров и услуг по рыночным ценам и от частичного возмещения потребителями стоимости услуг 3) расходы на конечное потребление (1-2). Оценка выпуска государственных бюджетных учреждений науки и научного обслуживания, управления, обороны, коммунального хозяйства производится по данным отчета об исполнении государственного бюджета в соответствии с "Рекомендациями по составлению счета производства", предприятий по обслуживанию сельского хозяйства - в соответствии с методологическими рекомендациями по расчету выпуска в сельском хозяйстве; шоссейного хозяйства - по данным формы N 3-автодор (в соответствии с методическими рекомендациями выпуска по этой отрасли). Поступления учреждениям, оказывающим коллективные услуги, от продажи товаров и услуг по рыночным ценам и от частичного возмещения потребителями стоимости услуг охватывают: а) поступления в государственный (консолидированный) бюджет, например, за услуги по проведению аукционов, поступления за опробирование и клеймение изделий из драгоценных металлов, доходы от сдачи в аренду государственного имущества, поступления от продажи домовых книг, сбор за выдачу ордера на квартиру, за парковку автотранспорта, за уборку территории населенных пунктов, за аттестацию специалистов на право совершения операций с ценными бумагами и другие, которые определяются по отчету об исполнении государственного бюджета; б) поступления непосредственно учреждениям, оказывающим коллективные услуги, например, доходы от сдачи в аренду помещений, от реализации научных разработок и т.д. Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства 28. Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКООДХ), состоят из расходов этих организаций на потребительские товары и услуги, предоставляемые домашним хозяйствам бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения. Основным источником финансирования их затрат являются взносы их членов, пожертвования и другие трансферты. Расходы НКООДХ на конечное потребление определяются по схеме: 1) выпуск товаров и услуг; 2) поступления от продажи товаров и услуг по рыночным ценам и от частичного возмещения потребителями стоимости услуг; 3) расходы на покупку потребительских товаров и услуг у рыночных производителей для передачи их домашним хозяйствам; 4) расходы на конечное потребление (1-2+3). Оценка выпуска товаров и услуг определяется отдельно по каждому виду некоммерческих организаций. Для профсоюзных организаций источником информации является отчет об исполнении профсоюзного бюджета, для других общественных организаций - данные ежегодных обследований, для подразделений предприятий, оказывающих социальные услуги своим работникам - финансовая отчетность. Поступления НКООДХ от продажи товаров и услуг по рыночным ценам и от частичного возмещения потребителями стоимости услуг, а также расходы НКООДХ на покупку потребительских товаров и услуг для передачи домашним хозяйствам по составу весьма сходны с соответствующими показателями государственных бюджетных учреждений, предоставляющих индивидуальные товары и услуги (см. пункт 26). Сбережение 29. Сбережение - балансирующая статья в счете использования располагаемого дохода. Она представляет собой ту часть располагаемого дохода институционной единицы, которая не израсходована на конечное потребление товаров и услуг. Она может быть положительной или отрицательной величиной в зависимости от того, превышает ли располагаемый доход расходы на конечное потребление или наоборот. Если сбережение - величина положительная, то неиспользованный доход может быть использован для приобретения активов или уменьшения пассивов. Если сбережение - величина отрицательная, то это означает, что для осуществления расходов на конечное потребление требуется увеличение пассивов. Если сбережение равно нулю, то есть расходы на конечное потребление равны располагаемому доходу, то в этом случае изменение активов и пассивов институционной единицы финансируется не за счет ее сбережений, а за счет других источников для осуществления расходов на конечное потребление. Таким образом, доход может быть определен как максимальная сумма, которую институционная единица может позволить себе израсходовать на конечное потребление товаров и услуг в данном отчетном периоде без уменьшения наличных денег, ликвидации других активов или увеличения обязательств. Как уже было отмечено выше, нефинансовые и финансовые корпорации не производят расходы на конечное потребление. Для сектора нефинансовых предприятий их сбережение равно их располагаемому доходу; для сектора финансовых учреждений - сбережение отличается от располагаемого дохода на величину корректировки изменения чистой стоимости активов домашних хозяйств в пенсионных фондах. На уровне экономики в целом балансирующей статьей счета использования располагаемого дохода является национальное сбережение, которое может быть определено как разница между суммой располагаемого дохода всех секторов (национальным располагаемым доходом) и расходами на конечное потребление домашних хозяйств, органов государственного управления и НКООДХ, либо суммированием величины сбережений по всем секторам экономики. СЧЕТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СКОРРЕКТИРОВАННОГО РАСПОЛАГАЕМОГО ДОХОДА Содержание и структура счета 30. Счет использования скорректированного располагаемого дохода (таблица 2) показывает, как скорректированный располагаемый доход распределяется между фактическим конечным потреблением и сбережением по секторам домашних хозяйств, органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКООДХ). В ресурсной части счета по секторам экономики записывается величина скорректированного располагаемого дохода, которая переносится из счета перераспределения доходов в натуральной форме. В использовании отражается фактическое конечное потребление по секторам домашних хозяйств и органов государственного управления и сбережение. Корректировка на изменение чистой стоимости активов домашних хозяйств в пенсионных фондах переносится из счета использования располагаемого дохода. Фактическое конечное потребление 31. Фактическое конечное потребление представляет собой стоимость всех товаров и услуг, приобретенных домашними хозяйствами-резидентами для индивидуального потребления независимо от источника финансирования, и стоимость коллективных услуг, предоставляемых органами государственного управления обществу в целом. Фактическое конечное потребление включает: а) фактическое конечное потребление домашних хозяйств; б) фактическое конечное потребление органов государственного управления. Фактическое конечное потребление домашних хозяйств состоит из потребительских товаров и услуг, приобретаемых домашними хозяйствами за счет их текущих доходов (расходы на конечное потребление домашних хозяйств) и полученных от органов государственного управления и НКООДХ бесплатно (социальные трансферты в натуральной форме). Для органов государственного управления фактическое конечное потребление равно стоимости коллективных услуг. Все товары и услуги, предоставляемые НКООДХ, рассматриваются условно как индивидуальные и относятся к социальным трансфертам в натуральной форме. Для этих организаций показатель фактического конечного потребления отсутствует. Так как общая величина социальных трансфертов в натуральной форме, полученных домашними хозяйствами, равна сумме этих трансфертов, переданных органами государственного управления и НКООДХ, для экономики в целом показатели фактического конечного потребления и расходов на конечное потребление должны быть равны. 32. Балансирующая статья "Сбережение" в счете использования скорректированного располагаемого дохода должна быть равна этой статье в счете использования располагаемого дохода как для экономики в целом, так и по секторам, поскольку в счете использования скорректированного располагаемого дохода социальные трансферты в натуральной форме отражаются в одинаковой сумме как в ресурсах (в статье "Скорректированный располагаемый доход"), так и в использовании (в статье "Фактическое конечное потребление"). СЧЕТ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ В НАТУРАЛЬНОЙ ФОРМЕ Содержание и состав счета 33. Счет перераспределения доходов в натуральной форме (таблица 3) показывает, как располагаемый доход по секторам домашних хозяйств, органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКООДХ), изменяется в результате получения или передачи социальных трансфертов в натуральной форме. В ресурсной части счета записывается величина валового или чистого располагаемого дохода сектора (на уровне экономики в целом - валовой или чистый национальный располагаемый доход), а для сектора домашних хозяйств - также полученные социальные трансферты в натуральной форме. В счетах секторов органов государственного управления и НКООДХ в использовании отражаются выплаченные домашним хозяйствам социальные трансферты в натуральной форме. Балансирующей статьей счета является скорректированный располагаемый доход, который по сектору домашних хозяйств определяется путем суммирования величины его располагаемого дохода и полученных социальных трансфертов в натуральной форме. По секторам органов государственного управления и НКООДХ он определяется вычитанием из величины их располагаемого дохода переданных домашним хозяйствам социальных трансфертов в натуральной форме. Так как величина социальных трансфертов в натуральной форме, полученных сектором домашних хозяйств, равна сумме переданных социальных трансфертов в натуральной форме органами государственного управления и НКООДХ, для экономики в целом показатели скорректированного располагаемого дохода и национального располагаемого дохода должны быть равны. Социальные трансферты в натуральной форме 34. Социальные трансферты в натуральной форме состоят из индивидуальных товаров и услуг, предоставляемых домашним хозяйствам органами государственного управления (включая государственные внебюджетные социальные фонды) и НКООДХ независимо от того, куплены ли они у рыночных производителей или произведены как нерыночный выпуск органов государственного управления и НКООДХ. Они могут финансироваться органами государственного управления из государственного бюджета и средств фондов социального страхования или из добровольных взносов, пожертвований и дохода от собственности в случае НКООДХ. Социальные трансферты в натуральной форме включают: а) стоимость индивидуальных нерыночных товаров и услуг, предоставляемых домашним хозяйствам бесплатно или по льготным ценам, например, услуги в области образования, культуры, здравоохранения, спорта, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и др.; б) стоимость потребительских товаров и услуг, купленных органами государственного управления и НКООДХ у рыночных производителей для передачи домашним хозяйствам; в) возмещение домашним хозяйствам расходов на покупки товаров и услуг из фондов социального страхования. Показатели, приведенные в подпунктах "б" и "в", представляют собой социальные пособия в натуральной форме. Их примерный состав приведен в пункте 26. Для экономики в целом стоимость социальных трансфертов в натуральной форме равна сумме расходов на конечное потребление органов государственного управления, предоставляющих индивидуальные товары и услуги, и расходов на конечное потребление НКООДХ. Таблица 1 Счет использования располагаемого дохода (в текущих ценах, миллиардов рублей) ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПЕРАЦИИ И РЕСУРСЫ Итог Неком- Домаш Органыгосуда Финан Нефи- БАЛАНСИРУЮЩИ Итог Неком- Домаш Органыгосуда Е о мернансо о мерСТАТЬИ чес- ние хорственсовые чес- ние хорственкие зяйств ного учреж- вые кие зяйств ного оргаа управдения предоргаа управнизаления приянизаления ции, тия ции, обслуобслуживаживающие ющие домаш домаш ние ние хохозяйстзяйства ва Валовой располагаемый доход * * * * Расходы на конечное потребление * * * * Индивидуальное потребление * Коллективное потребление * * * * * Финан Нефинансо совые учреж- вые дения предприятия * * * * Корректировка на изменение чистой стоимости активов домашних хозяйств в пенсионных фондах * * * * * * Валовое сбережение * * * * * * Потребление основного капитала (-) * * * * * * Чистое сбережение * * * Показывает, что для данной операции возможна запись. Таблица 2 Счет использования скорректированного располагаемого дохода (в текущих ценах, миллиардов рублей) ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПЕРАЦИИ И РЕСУРСЫ Итог Неком- Домаш Органыгосуда Финан Нефи- БАЛАНСИРУЮЩИЕ Итог Неком- Домаш Органыгосуда СТАТЬИ о мернансо о мерчес- ние хорственсовые чес- ние хорственкие зяйств ного учреж вые кие зяйств ного оргаа управпредоргаа управнизаления дения приянизаления ции, тия ции, обслуобслуживаживающие ющие домаш домаш ние ние хохозяйстзяйства ва Скорректированны й располагаемый доход * * * * * * * * Фактическое конечное потребление Индивидуальное потребление * * Коллективное потребление * * Корректировка на изменение чистой стоимости активов домашних хозяйств в пенсионных фондах * * * * * * Валовое сбережение * * * * * * Потребление основного капитала (-) * * * * * * Чистое сбережение * * * Финан совые учреж дения Нефинансо вые предприятия * * * Показывает, что для данной операции возможна запись. Таблица 3 Счет перераспределения доходов в натуральной форме (в текущих ценах, миллиардов рублей) ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПЕРАЦИИ И РЕСУРСЫ Итог Неком- Домаш Органыгосуда Финан Нефи- БАЛАНСИРУЮЩИЕ Итог Неком- Домаш Органыгосуда СТАТЬИ о мернансо о мерчес- ние хорственсовые чес- ние хорственкие зяйств ного учреж вые кие зяйств ного оргаа управпредоргаа управнизаления дения приянизаления ции, тия ции, обслуобслуживаживающие ющие домаш домаш ние ние хохозяйстзяйства ва * * * * * * * * * Располагаемый доход * Социальные трансферты в натуральной форме * * * * Финан совые учреж дения Нефинансо вые предприятия * * * Скорректированны й располагаемый доход * Показывает, что для данной операции возможна запись. 7.3.4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ СЧЕТА ОПЕРАЦИЙ С КАПИТАЛОМ Схема и основные показатели счета операций с капиталом 1. В счете операций с капиталом отражается стоимость нефинансовых активов, приобретаемых институционными единицами-резидентами (или выбывающих) в результате операций, и показывается изменение чистой стоимости собственного капитала за счет сбережения и трансфертов капитала. 2. Счет операций с капиталом учитывает операции всех секторов экономики с нефинансовыми активами, изменения которых записываются на левой стороне счета как изменения в активах. Они включают валовое накопление основного капитала, потребление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей, земли и других непроизведенных нематериальных активов. Источники финансирования этих операций отражаются на правой стороне счета, как изменения в пассивах и чистой стоимости собственного капитала. Основным источником финансирования операций с капиталом является сбережение, которое переносится из счетов использования доходов. Другим источником финансирования этих операций являются полученные капитальные трансферты за вычетом переданных капитальных трансфертов. Изменения чистой стоимости собственного капитала за счет сбережения и капитальных трансфертов соответствует общей сумме изменений в пассивах и отражаются с правой стороны счета операций с капиталом. Балансирующая статья счета операций с капиталом - это чистое кредитование (+) или чистое заимствование (-). Она показывает превышение (+) или недостаток (-) источников финансирования по сравнению с расходами на чистое приобретение нефинансовых активов. На уровне экономики в целом чистое кредитование или чистое заимствование показывают количество ресурсов, которое страна предоставляет в распоряжение "остального мира" или которое "остальной мир" предоставляет стране. Экономические активы 3. Перед тем как рассматривать счет операций с капиталом необходимо дать определение и классификацию экономических активов, рассматриваемых в этом счете. Экономические активы - это объекты для которых характерны следующие признаки: 1) в отношении таких объектов институционные единицы осуществляют права собственности (индивидуально или коллективно); 2) собственники таких объектов получают экономическую выгоду в результате владения ими или использования их в течение определенного времени. 4. Все экономические активы делятся на финансовые и нефинансовые активы. Финансовые активы включают денежные средства и финансовые требования и обязательства в различной форме. Нефинансовые активы в зависимости от их происхождения подразделяются на произведенные и непроизведенные. 5. Произведенные нефинансовые активы возникают в результате процесса производства. Различают три основных вида произведенных нефинансовых активов: основной капитал, запасы материальных оборотных средств, ценности. 6. Основной капитал - это материальные и нематериальные активы (фонды), являющиеся результатом производства, которые повторно или многократно используются в процессе производства более года. Материальные основные фонды включают следующие типы активов: а) здания и сооружения; б) машины и оборудование, транспортные средства; в) культивируемые (выращиваемые) активы (скот племенной, продуктивный, рабочий, сады, виноградники и другие насаждения), используемые многократно ради получения продуктов. Нематериальные основные фонды включают: а) затраты на геологоразведочные работы; б) затраты на программное обеспечение и базы данных для ЭВМ; в) оригиналы литературных и художественных произведений (фильмы, звукозаписи, рукописи и т.п.), являющиеся основой для их тиражирования. 7. Запасы материальных оборотных средств охватывают все товары, которые имеются в данное время у хозяйственных единиц, не включенные в валовое накопление основного капитала. Запасы материальных оборотных средств содержат следующие типы активов: а) производственные запасы; б) незавершенное производство; в) готовая продукция; г) товары для перепродажи; д) государственные материальные резервы. Производственные запасы включают все товары, которые предприятие держит в запасе для использования в производстве в качестве промежуточных затрат. К этой категории относятся сырье, материалы, топливо, комплектующие изделия, сельскохозяйственная продукция, канцелярские товары и т.д. Незавершенное производство состоит из продукции, произведенной предприятием, но не завершенной, то есть недостаточно переработанной, чтобы быть поставленной другим институционным единицам. К незавершенному производству относятся растения и деревья, а также скот - молодняк, скот на откорме, домашняя птица, которые выращиваются для однократного использования. Незавершенное строительство и незаконченный капитальный ремонт также относятся к незавершенному производству, если они производятся без контракта с заказчиком и если за них не поступил платеж. При наличии контракта на строительство, а также при его выполнении хозяйственным способом, незавершенное строительство и незаконченный капитальный ремонт относятся к основному капиталу. Готовая продукция представляет собой товары, хранящиеся у производящих их предприятий до поставки другим институционным единицам и не предназначенные для дальнейшей их переработки на данном предприятии. Товары для перепродажи - это товары, приобретенные оптовыми или розничными торговцами с целью перепродажи. Товары для перепродажи не перерабатываются оптовыми или розничными торговцами, за исключением придания им привлекательного и удобного для продажи вида (например, мытье, сортировка, упаковка). Запасы материальных оборотных средств не включают стоимость запасов полезных ископаемых и других природных ресурсов (см. пункт 12). 8. Ценности состоят из драгоценных металлов и камней, антикварных изделий, коллекций и других произведений изобразительного искусства. Они используются преимущественно не для производства и потребления, а хранятся как средства сбережения, причем не только домашними хозяйствами, но и некоммерческими организациями, государственными учреждениями, например, в виде золотых слитков, неограненных алмазов. При этом предполагается, что реальная стоимость ценностей (стоимость по отношению к общему уроню цен) не уменьшается с течением времени. 9. Непроизведенные нефинансовые активы включают активы, которые необходимы для производства, но сами не являются результатом производства. Они подразделяются на материальные и нематериальные. 10. К непроизведенным материальным активам относятся природные активы, такие как земля, недра, некультивируемые (естественные) биологические ресурсы, водные ресурсы под землей. Земля в СНС включает почвенный покров и находящиеся на ее поверхности водоемы (реки, озера, водохранилища и т.д.) и исключает построенные на земле здания, сооружения, дороги, туннели, дамбы, плотины и т.д., виноградники, сады и другие плантации деревьев, выращиваемые культуры, недра, некультивируемые биологические ресурсы, водные ресурсы под землей. Недра состоят из разведанных залежей полезных ископаемых, которые находятся на поверхности земли, под ней или под водой. Некультивируемые биологические ресурсы - это флора и фауна (биота), которые относятся к экономическим активам, но не культивируются человеком. К ним относятся естественные леса, используемые для лесозаготовок, стада диких животных, потребляемых на мясо или для других промышленных целей. Естественный рост растений и животных, находящийся вне контроля человека, не входит в границы производства в СНС, но продажа их как товара включается в оценку производства (заготовка продуктов лесопользования, рыболовства и охоты). Естественный рост растений и животных, находящихся под контролем и управлением институционных единиц, включается в границы производства в СНС, учитывается как выпуск и относится к произведенным активам. Такие культивируемые активы определяются как основной капитал, если они используются в производстве для получения продукции многократно (например, молочный скот, фруктовые деревья и т.д.), и как запасы материальных оборотных средств, если производятся для одноразового потребления (например, мясной скот, зерновые на корню). Водные ресурсы под землей состоят из водоносных пластов и иной грунтовой воды, на которую распространяются права собственности. Не все активы природного происхождения рассматриваются в СНС как экономические активы. Это активы, на которые не распространяются права собственности или владение которыми при существующем уровне технологии, цен и экономической инфраструктуры не приносит экономической выгоды. К ним относятся, например, воздушное пространство и океаны, не открытые, недоступные или неразрабатываемые по перечисленным выше причинам залежи полезных ископаемых, дикие животные, птица, рыба, леса и другая растительность, находящиеся в недоступных районах. 11. Непроизведенные нематериальные активы представляют собой юридические формы, которые составляются в связи с процессом производства и периодически переходят от одних институционных единиц к другим. Они состоят из авторских прав, патентов, лицензий, торговых знаков, права на аренду или других передаваемых контрактов, купленных деловых связей ("гудвиллов") и др. Изменения нефинансовых активов 12. Изменения нефинансовых активов включают следующие статьи: 1. Валовое накопление основного капитала. 2. Потребление основного капитала (-) (эта статья учитывается, только если на правой стороне счета показывается не валовое, а чистое сбережение). 3. Изменение запасов материальных оборотных средств. 4. Чистое приобретение (приобретение за вычетом выбытия): а) ценностей; б) земли и других непроизведенных материальных активов; в) непроизведенных нематериальных активов. Валовое накопление основного капитала 13. Валовое накопление основного капитала представлят собой вложение резидентными единицами средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования их в производстве. Валовое накопление основного капитала включает следующие компоненты: 1) приобретение, за вычетом выбытия, новых и существующих основных фондов; 2) затраты на улучшения непроизведенных материальных активов; 3) расходы в связи с передачей права собственности на непроизведенные активы. 14. В состав валового накопления основного капитала не включаются следующие статьи: а) приобретение мелкого инструмента, рабочей одежды, запасных частей, малоценного оборудования, даже если они служат длительное время (относятся к промежуточному потреблению); б) товары длительного пользования, приобретенные домашними хозяйствами для своих потребительских нужд (относятся к конечному потреблению домашних хозяйств); в) расходы на приобретение военной техники (средств разрушения) для вооруженных сил, включая оборудование длительного пользования (относятся к промежуточному потреблению органов государственного управления); г) расходы хозяйственных единиц на научные исследования, рекламу и т.п. (относятся к промежуточному потреблению); д) незавершенное строительство и незаконченный капитальный ремонт, если они производятся без контракта с заказчиком и если за них не поступил платеж (относятся к изменению запасов материальных оборотных средств); е) непроизведенные материальные и нематериальные активы (отражаются как отдельная статья изменений нефинансовых активов в счете операций с капиталом). 15. Валовое накопление основного капитала учитывается на момент передачи права собственности на него институционной единице, которая предполагает использовать его в производстве. Если объект строится по контракту и передается заказчику поэтапно, то стоимость произведенных работ (выпуск) включается в валовое накопление основного капитала заказчика по мере передачи выполненных объемов работ заказчику. На практике эти объемы работ обычно учитываются по мере их оплаты. Незавершенное строительство, производимое хозяйственным способом, включается в валовое накопление основного капитала застройщика по мере выполнения работ. Если строительство производится строительной организацией без заключения контракта, то ее выпуск учитывается как незавершенное производство или готовая продукция в составе материальных оборотных средств этой строительной организации. Оборудование с длительным циклом производства (корабли, самолеты и т.п.) включается в накопление основного капитала на момент доставки заказчику. 16. Оценка составных элементов валового накопления основного капитала производится: а) при покупке основного капитала - по ценам приобретения (ценам покупателя), то есть включая все затраты на передачу права собственности: транспортировку, установку, гонорары специалистам, комиссионные, налоги, выплаченные за передачу права собственности; б) при производстве основного капитала для собственного использования - по расчетным основным ценам или по затратам на производство. Покупки существующего основного капитала оцениваются по ценам приобретения с включением всех затрат покупателя на передачу права собственности, в то время как продажи существующего основного капитала оцениваются с вычетом любых затрат продавца на передачу права собственности. 17. Расчет валового накопления основного капитала производится по следующей схеме: 1) Капитальные вложения, учитываемые статистикой капитального строительства. 2) Затраты, не увеличивающие стоимость основных фондов (средств). 3) Стоимость малоценного и быстроизнашивающегося инструмента и инвентаря, включаемого в сметы на строительство. 4) Изменение запасов неустановленного оборудования, требующего монтажа, находящихся на складах в капитальном строительстве у застройщика. 5) Приобретение импортного оборудования, закупленного в кредит. 6) Прирост стоимости скота основного стада. 7) Затраты на капитальный ремонт основных фондов. 8) Затраты на приобретение оборудования, предметов длительного пользования, книг для библиотек, осуществляемые бюджетными организациями за счет ассигнований из бюджета. 9) Затраты на геологоразведочные работы, не относящиеся к объектам капитального строительства. 10) Затраты на создание и приобретение программного обеспечения и баз данных для ЭВМ. 11) Затраты на создание и приобретение оригиналов литературных и художественных произведений. 12) Расходы в связи с передачей права собственности на непроизведенные активы. 13) Валовое накопление основного капитала (1-2-3+4+5+6+7+8+9+10+11+12). 18.Капитальные вложения, учитываемые статистикой капитального строительства, охватывают: стоимость новых капитальных товаров или объектов, купленных экономическими единицами или произведенных хозяйственным способом (здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства, инструменты и т.д.); затраты на геологоразведочные и буровые работы, относящиеся к отдельным строительным объектам; затраты капитального характера по улучшению земли, закладке и выращиванию плодово-ягодных насаждений до момента, когда они будут давать продукцию; незавершенное строительство, оплаченное заказчиком; затраты, не увеличивающие стоимость основных фондов; стоимость малоценного и быстроизнашивающегося инструмента и инвентаря, включаемого в сметы на строительство. Источником информации по капитальным вложениям предприятий являются данные статистики капитального строительства: форма N2-кс (годовая) "Отчет о вводе в действие объектов, основных фондов и использовании капитальных вложений" по фактической стоимости для застройщика. Источником информации по капитальным вложениям, не охваченным формой N2-кс (годовая), являются: для совместных предприятий форма N1-вэс (квартальная) "Отчет совместного предприятия", раздел III "Капитальное строительство"; для индивидуального жилищного строительства форма N 1-ижс (годовая) "Отчет о вводе в действие индивидуальных жилых домов"; для малых предприятий форма N 1-мп "Отчет об основных показателях деятельности малого предприятия". Общий объем капитальных вложений равен сумме их объемов по выше перечисленным формам отчетности. Поскольку затраты, не увеличивающие стоимость основных фондов (затраты на подготовку кадров, на консервацию строительства, затраты, связанные с возмещением гражданам стоимости принадлежащих им строений, сносимых при отведении участков под строительство, и др.), и стоимость малоценного и быстроизнашивающегося инструмента и инвентаря, включаемого в сметы на строительство, входят в объем капитальных вложений, но не увеличивают накопление основного капитала, то они вычитаются из объема капитальных вложений при расчете валового накопления основного капитала. Источником данных о затратах, не увеличивающих стоимость основных фондов, является справка к разделу I формы N2-кс. Стоимость малоценного и быстроизнашивающегося инструмента и инвентаря, включаемого в сметы на строительство, определяется по данным выборочных обследований. 19. Неустановленное оборудование, требующее монтажа, включается в валовое накопление основного капитала с момента перехода его в собственность хозяйственной единицы, которая собирается использовать его в производстве в качестве основного капитала. В то же время в объем капитальных вложений по данным статистики капитального строительства (форма N2-кс) оно не включается до момента передачи его в монтаж. Поэтому необходимо добавлять к величине капитальных вложений изменение запасов неустановленного оборудования, находящегося на складе в капитальном строительстве у застройщика. Информация для учета изменения этих запасов содержится в форме N10-ф "Отчет по отдельным показателям финансовой деятельности предприятий". Аналогичное оборудование у подрядчика рассматривается как производственные запасы и учитывается в составе материальных оборотных средств. 20. Приобретение импортного оборудования, закупленного в кредит, определяется по данным статистики внешнеэкономических связей об импорте машин и оборудования в счет государственного, банковского и коммерческого кредитов. 21. Прирост стоимости скота основного стада определяется по отчетному балансу основных фондов по остаточной стоимости (за вычетом износа) в среднегодовых ценах как разница между поступлением и выбытием. На уровне экономики в целом поступление скота равно сумме вновь вводимых основных фондов (переведенных из молодняка в основное стадо) и поступившим на экономическую территорию страны от нерезидентов в результате покупки и безвозмездного поступления; выбытие скота основного стада определяется в размере выбытия его за пределы экономической территории страны в результате продаж и безвозмездных передач нерезидентам и перевода его из основных в оборотные фонды. 22. Затраты на капитальный ремонт основных фондов включают затраты на капитальный ремонт зданий и сооружений, машин и оборудования, производимый как подрядным, так и хозяйственным способом. Стоимость капитального ремонта определяется по данным формы N11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" с досчетом на предприятия и организации, не представляющие сведения по этой форме (финансирующиеся из средств государственного бюджета, внебюджетных фондов, средств общественных организаций). В связи с тем, что показатель "капитальный ремонт" в бухгалтерском учете в настоящее время не выделяется отдельно из стоимости всего ремонта (капитального и текущего) и по этой причине существуют трудности с определением его стоимости, данные, полученные на основе статистического обследования (форма N11), необходимо проверять с помощью метода товарных потоков по отраслям строительство и машиностроение. 23. Затраты на приобретение оборудования, предметов длительного пользования, книг для библиотек, осуществляемые бюджетными организациями за счет ассигнований из бюджета, определяются на основании отчета об исполнении государственного бюджета по расходам на социально-культурные мероприятия, науку, управление. 24. Данные о затратах на геологоразведочные работы, производимые за счет расходов государственного бюджета и других источников, получаются из формы N 01-гр "Отчет о геологоразведочных работах" как сумма строк "всего геологоразведочных работ, выполненных собственными силами" и "налог на добавленную стоимость" за вычетом капитальных вложений за счет всех источников финансирования, учтенных в форме N2-кс по строке "глубокое разведочное бурение на нефть и газ". 25. Затраты на создание и приобретение программного обеспечения и баз данных для ЭВМ содержатся в форме N10-ф (годовая) " Отчет об основных показателях финансовой деятельности предприятия (организации)", раздел III "Использование средств". Данные, полученные на основании этой формы, необходимо досчитывать до полного круга предприятий. 26. Расходы в связи с передачей права собственности на основной капитал включаются в цену основного капитала. В данном пункте речь идет лишь о расходах, связанных с передачей права собственности на непроизведенные активы. Поскольку непроизведенные активы не включаются в валовое накопление основного капитала, а расходы, связанные с передачей собственности на них, учитываются в валовом накоплении основного капитала отдельной позицией, то стоимость этих расходов необходимо отделить от стоимости самой продажи и покупки активов. При этом предполагается, что все операции по покупке и продаже непроизведенных материальных активов совершаются между единицамирезидентами. Изменение запасов материальных оборотных средств 27.Изменение запасов материальных оборотных средств происходит, как и по другим активам, в результате поступлений в запасы и выбытия, и в соответствии с принципами СНС оно должно определяться как разница между поступлениями продукции в запасы и изъятиями из них. При этом они должны оцениваться в рыночных ценах, действующих, соответственно, в момент поступления или изъятия. Запасы покупных материальных оборотных средств оцениваются по ценам покупателей. Запасы материальных оборотных средств собственного производства оцениваются по основным ценам. Однако на практике трудно получить информацию о всех поступлениях и изъятиях продукции в течение отчетного периода, поэтому изменение запасов рассчитывается как разница между стоимостью запасов на конец и начало периода по данным бухгалтерского отчета предприятия или статистической отчетности по форме N10-ф "Отчет об основных показателях финансовой деятельности предприятия (организации)". В этом случае величина изменения запасов включает изменение стоимости в результате изменения цен за время нахождения ее в запасах. В период высокой инфляции это может существенно искажать представление о реальном изменении объема запасов. Например, при снижении физического объема запасов данные бухгалтерского учета могут показывать их прирост. Чтобы исключить влияние изменения цен (холдинговую прибыль) при расчете изменения запасов материальных оборотных средств, производится специальный расчет, суть которого состоит в оценке запасов на начало и конец отчетного периода в средних ценах отчетного периода. Учитывая неравномерность изменения запасов и цен в течение года, такой расчет целесообразно производить по кварталам и получать величину изменения за год как сумму данных за кварталы. Методика определения показателя холдинговой прибыли изложена ниже. 28. Изменение запасов материальных оборотных средств определяется как сумма прироста (уменьшения) следующих элементов: 1) Производственные запасы.1) 2) Незавершенное производство.1) 3) Готовая продукция.1) 4) Товары.1) 5) Запасы продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах населения и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. 6) Продукция лесонасаждения. 7) Государственные материальные резервы. _______________________________ 1) Без хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств 8) Изменения запасов материальных оборотных средств (1+2+3+4+5+6+7). 29. Изменение запасов сельскохозяйственного производства в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах складывается из прироста запасов продукции растениеводства (без многолетних насаждений и незавершенного производства), продукции животноводства и оборотных фондов в скоте. Прирост запасов определяется как разность между стоимостью запасов на конец и начало года и оценивается в среднегодовых ценах текущего года. Изменение запасов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах устанавливается по данным управлений (отделов) статистики сельского хозяйства. Изменение запасов молодняка скота устанавливается по данным о его поголовье на начало и конец года учета скота на соответствующую дату. Оценка производится по средней цене реализации по данным обследования домашних хозяйств. В отношении исчисления прироста лесонасаждений следует учитывать два подхода. Если лес используется как лесопарковая зона, как заповедник, то затраты на такие лесонасаждения капитализтруются и относятся к валовому накоплению основного капитала. Если лес вырубается на древесину, то есть выращивается для однократного использования, то затраты на такие лесонасаждения следует относить к материальным оборотным средствам. При отсутствии информации, позволяющей сделать такое разделение, весь прирост лесонасаждений, учитывается в запасах материальных оборотных средств. Он определяется в размере выпуска лесного хозяйства в части выращивания леса, то есть включает валовой выпуск государственных предприятий, отчитывающихся по ф. 10-лх "Отчет о выполнении производственного плана по лесному хозяйству за 1994 г. и валовой выпуск предприятий, отчитывающихся по ф. 2-тпохота "Отчет по охотничьему хозяйству". 30. Запасы материальных оборотных средств досчитываются до полного круга с учетом совместных и малых предприятий. Расчет изменения запасов материальных оборотных средств производится по отраслям и группам единиц, а затем данные агрегируются по секторам экономики. Определение показателя холдинговой прибыли (убытка) 31. Термин "Холдинговая прибыль (убыток)" (ХП) означает в системе национальных счетов (СНС) прибыль (убыток), которую получает владелец активов в результате изменения цен на эти активы из-за инфляции за период обладания ими без какого-либо изменения самого актива. Такая ХП называется еще номинальной ХП. 32. ХП тесно связана с теоретической концепцией дохода, применяемой в СНС. Ключевая категория дохода, применяемая в СНС - располагаемый доход определяется как максимальная сумма, которую институционная единица может истратить на потребление товаров и услуг или на накопление во время описываемого периода без изменения стоимости активов или увеличения обязательств. При этом в располагаемом доходе не учитываются доходы (убытки), получаемые из-за изменения стоимости активов в результате инфляции, капитальных трансфертов и так называемых, "других изменений в стоимости активов" из-за войн, стихийных бедствий, конфискаций и т.д. Таким образом, стоимость, приобретенная институционной единицей в результате осуществления ею экономических операций, отделяется от стоимости, приобретаемой или теряемой единицей в результате неэкономических и экономических явлений, которые прямо не зависят от деятельности этой единицы. Таким образом, если институционная единица обладает какими-то активами, которые изменили свою стоимость в результате инфляции, например, если они подорожали, то единица получит номинальную прибыль, которая называется холдинговой, но эта прибыль не должна быть учтена в составе располагаемого дохода данной единицы. ХП показывается отдельно от располагаемого дохода в счете переоценки. 33. Активы могут со временем изменять свою стоимость по многим причинам, не связанным с инфляцией. Например, стоимость материальных запасов может изменяться из-за изменения качества этих запасов. Качество может улучшаться со временем (например, вино многолетней выдержки), или ухудшаться (например, хранение овощей). Могут быть сезонные колебания цен или колебания цен, связанные с какими-то внешними событиями (например, рост стоимости некоторых финансовых обязательств в связи с приближением даты выплаты по ним). Стоимость запасов может измениться из-за перевозки их ближе к потребителю и т.д. Ни один из перечисленных случаев не имеет отношения к ХП. ХП возникает только в результате инфляционных изменений. На практике, однако, могут возникнуть непреодолимые трудности для определения ХП в полном соответствии с теоретической концепцией. Так, очень трудно бывает разделить, например, сезонное подорожание от ХП. Поэтому в данной методике предлагается исходить из допущения, что любое изменение цен во времени является следствием инфляции. В условиях высокой инфляции такое предположение не должно вызывать значительного искажения действительной картины. Однако в общем случае, всюду, где это возможно, для определения ХП следует принимать во внимание только инфляционное изменение цены. 34. ХП может быть реализованной или нереализованной. Реализованная ХП возникает, когда институционная единица продает принадлежавшие ей активы по ценам, изменившимся с момента их приобретения или производства из-за инфляции. Нереализованная ХП имеет место при изменении цен на активы, если они не меняют владельца. В этом случае институционная единица продолжает владеть активами и увеличивается номинальная стоимость ее запасов. Принципиальной разницы между реализованной и нереализованной ХП не существует. Оба перечисленных вида ХП должны быть учтены в счете переоценки активов и не включаются в состав располагаемого дохода институционной единицы. 35. ХП может быть как позитивной, так и негативной. Негативная ХП - это холдинговый убыток. Он имеет место, если какие-нибудь активы теряют в номинальной цене из-за инфляции. Такое может случиться, например, с некоторыми финансовыми активами или при револьвации национальной валюты. В данной методике будет использован термин ХП по отношению как к позитивной ХП, так и к негативной ХП (убытку). 36. В той или иной степени причиной получения ХП может быть любой вид активов: материальных и нематериальных, финансовых и нефинансовых. В данном документе рассматривается только один вид активов - материальные оборотные средства. Это не означает, что другие виды активов менее значимы в отношении исчисления ХП. Методика ограничена только одним видом активов потому, что подходы к исчислению ХП по ним относительно сложились. В то же время, определение ХП, например, по финансовым активам, по-видимому, должно строится на иной основе и они будут рассматриваться в особом методологическом документе. Далее в данной методике термин ХП будет использоваться применительно только к материальным оборотным средствам без специальных оговорок. 37. ХП образуется и присваивается институционной единицей - владельцем активов в любой момент времени, когда существует инфляция. Это создает дополнительные сложности при практическом определении ее величины. Например, если какая-то институционная единица приобретает активы в течение исследуемого периода и еще до его окончания продает их, причем в период, когда единица владела активами, имела место инфляция, единица получит в течение этого периода ХП. При этом, если информация о наличии активов собирается только на даты начала и конца периода, изменения общего количества запасов отмечено не будет (теоретически возможно, что в отчетности будет отмечено, что единица вообще не владела никакими активами). Это, конечно, неизбежно приводит к искажению действительной картины. Теоретически проблема может быть решена только при наличии непрерывного наблюдения за наличием активов и изменением цен на них. На практике это пока невозможно. Наблюдение за наличием активов и фиксация цен проводится всегда дискретно. Это приводит к искажению действительной картины. Но для уменьшения искажения исчисление ХП должно проводиться за как можно более дробные промежутки времени. 38. Номинальная ХП распадается на нейтральную и реальную ХП. Нейтральная ХП определяется как стоимость ХП, которая может быть получена, если цена на данный актив менялась в какой-то определенной пропорции к общему уровню цен, то есть в соответствии с общим темпом инфляции или дефляции. В этом случае ХП должна просто сохранить неизменной реальную стоимость актива. Реальная ХП определяется как стоимость, получаемая дополнительно к увеличению стоимости активов в соответствии с общим изменением средних цен на товары и услуги в экономике. То есть, если цены на определенный вид активов меняются в результате инфляции, причем меняются быстрее, чем цены на другие активы и средние цены, то общее подорожание этого актива будет равно стоимости номинальной ХП, которая распадется на две части - нейтральную ХП, соответствующую среднему подорожанию активов, и реальную ХП, соответствующую дополнительному к среднему уровню подорожания этого вида активов. Реальная ХП на отдельные виды активов может быть положительной и отрицательной. Суммарная реальная ХП на все активы, по крайней мере теоретически, должна быть равна нулю, потому что положительные и отрицательные отклонения от среднего уровня должны уравновешиваться. Таким образом, для всех активов нейтральная ХП должна быть равна номинальной. 39. Разделение ХП на нейтральную и реальную может иметь важное значение для анализа доходности инвестиций в различные виды активов. На практике, однако, раздельные расчеты различных видов ХП не проводятся. Данная методика предусматривает расчет только номинальной ХП. 40. ХП должна отражаться в счете переоценки СНС. Этот счет предназначен специально для отражения стоимости активов в результате инфляции. Счет должен быть разделен на два субсчета - для нейтральной и для реальной ХП. Активы в счетах переоценки должны быть разбиты по возможно более подробной классификации. 41. Показатели счета переоценки, в свою очередь, необходимы для увязки между собой показателей наличия активов на начало и конец периода (в балансовых таблицах национального богатства), которые показываются в текущих ценах и, следовательно, учитывают инфляцию, и показатели изменения стоимости активов в течение периода (счет операций с капиталом и финансовый счет), которые инфляцию учитывать не должны. Таким образом, косвенно ХП должна учитываться также при построении показателей счета операций с капиталом, финансового счета и балансовых таблиц национального богатства. 42. В СНС России счет переоценки, финансовый счет и балансовые таблицы национального богатства пока не строятся. 43. Показатель ХП в настоящее время необходимо рассчитывать для увязки между собой показателей прироста материальных оборотных средств в том виде, в каком он получается из статистической отчетности и показателем изменения запасов материальных оборотных средств в счете операций с капиталом СНС. 44. Запасы материальных оборотных средств используются в разных целях, в том числе на нужды промежуточного потребления (материальные затраты). При этом, согласно общим требованиям методологии СНС, все операции должны оцениваться в ценах, существовавших на момент совершения операции. То есть сырье и материалы должны учитываться в составе материальных затрат не по цене их фактического приобретения, а по цене существовавшей в момент использования их в производстве. На практике же, материальные затраты учитываются либо в ценах приобретения, либо в средних ценах, либо по цене последней покупки. Списывая производственные запасы в материальные затраты по заниженным ценам, предприятие получает дополнительную добавленную стоимость и прибыль, которая также является холдинговой, потому что получена за счет инфляции. Таким образом, для получения оценки стоимости промежуточного потребления в соответствии с требованиями СНС необходимо из полученной на основании статистических отчетов стоимости вычесть соответствующую поправку на ХП. 45. Стоимость выпуска продукции при некоторых условиях также может содержать ХП. Если предприятие-изготовитель предполагает, что платеж за производимую продукцию поступит не сразу, а спустя определенное время, то в условиях высокой инфляции предприятие будет систематически завышать цену на это изделие. Полученная таким образом разница должна интерпретироваться как ХП и исключаться из стоимости выпуска и получаемой прибыли. 46. Описанные в пунктах 44 и 45 случаи ХП, не рассматриваются в данной методике. Ниже излагаются только подходы к исчислению поправки на ХП к стоимости прироста запасов материальных оборотных средств. 47. Бухгалтерский учет предполагает учет наличия материальных оборотных средств по балансовой стоимости на определенную дату. Балансовая стоимость - это стоимость приобретения активов. При этом неизвестно, когда и по какой цене активы фактически были приобретены. Таким образом, на практике отчетная цифра суммарной стоимости материальных средств на определенную дату может содержать стоимость одноименных единиц оборотных средств в различных ценах. В течение периода запасы могли использоваться и пополняться, причем по новым ценам. В результате на конец периода стоимость материальных оборотных средств будет отличаться от стоимости на начало периода, причем это не означает, что изменился физический объем запасов. Возможно также, за счет роста цен стоимость возрастет при фактическом снижении запасов. 48. Прирост запасов материальных оборотных средств по фактической стоимости рассчитывается по формуле: наличие материальных оборотных средств по балансовой стоимости на начало периода минус наличие материальных оборотных средств по балансовой стоимости на конец периода прирост стоимости материальных оборотных средств 49. Полученный таким образом прирост содержит: прирост стоимости материальных оборотных средств за счет изменения фактических запасов; холдинговая прибыль, получаемая за счет инфляции. Первое слагаемое должно быть отражено в счете операций с капиталом как прирост материальных оборотных средств. Второе слагаемое должно отражаться в счете переоценки. Соответственно, оно должно быть исключено из прироста запасов материальных оборотных средств по фактической стоимости. 50. Для того, чтобы получить прирост стоимости материальных оборотных средств за счет изменения фактических запасов, необходимо, чтобы запасы на начало и на конец периода были выражены в одних и тех же ценах. Тогда разница между ними отразит прирост физического объема запасов, а не их, изменившейся в результате инфляции, стоимости. 51. Все показатели национальных счетов (выпуск, промежуточное потребление, расходы на конечное потребление, инвестиции и другие), как правило, показываются в ценах, средних за исследуемый период. Чтобы добиться сбалансированности показателей, необходимо прирост запасов материальных оборотных средств также рассчитать в ценах, средних за исследуемый период. 52. По причинам, изложенным в пункте 37 данной методики, расчеты прироста материальных оборотных средств должны проводиться с максимально короткой периодичностью. То есть, чем более короткие отрезки времени принимаются как база для расчета, тем меньше будет систематическая ошибка, связанная с тем, что наблюдения носят не непрерывный, а дискретный характер. Практически необходимая для расчета информация может быть собрана только на квартальной основе. Приемлемой информационной базы для месячных расчетов прироста запасов пока не существует. Поэтому расчеты должны проводиться на квартальной основе. 53. Исходя из изложенного в пункте 52, годовой прирост материальных оборотных средств может быть получен как сумма квартальных приростов материальных оборотных средств. 54. Годовая сумма прироста запасов, полученная как сумма квартальных приростов в средних ценах соответствующих кварталов, также получится в средних за год ценах, что удовлетворяет требованиям СНС. 55. Проблема, таким образом, сводится к пересчету стоимости запасов на начало и на конец периода в средние цены. Для осуществления этого пересчета необходимо проделать две последовательные итерации: пересчитать данные на начало и на конец периода в цены на начало и на конец периода с учетом среднего времени их хранения; пересчитать полученные результаты в цены, средние за период. 56. Для осуществления первой из перечисленных в предыдущем пункте итераций необходимо: знать среднее время хранения запасов; иметь соответствующие индексы цен для запасов материальных оборотных средств. 57. Причины, обуславливающие необходимость оценки среднего срока изменения запасов, затронуты в пункте 47 данной методики. Коротко, чтобы получить оценку запасов в средних ценах с помощью индексов цен, необходимо знать цены на какую дату являются базовыми. Поскольку запасы приобретались не единовременно, а на протяжении определенного промежутка времени, фактически при формировании балансовой стоимости применялась средняя цена за этот промежуток времени. Поэтому, для того, чтобы правильно выбрать необходимый индекс цен, надо знать среднее время хранения запасов. Например, если удалось установить, что средний срок хранения запасов составляет один месяц, то это означает, что в статистической отчетности на начало первого квартала на самом деле отражены запасы в ценах на начало декабря предыдущего года. 58. Средняя продолжительность хранения запасов может быть принята либо на основании выборочного обследования, либо условно на основании экспертной оценки, либо с применением косвенных данных. При этом продолжительность хранения может быть различна для различных элементов материальных оборотных средств - производственных запасов, незавершенного производства, валовой продукции, товаров и запасов сельскохозяйственной продукции в хозяйствахпроизводителях. 59. Косвенную оценку среднего времени хранения производственных запасов предлагается производить путем сопоставления стоимости производственных запасов, состоящих из продукции промышленности и импортной продукции, на начало и на конец периода со стоимостью возможного поступления в запасы промышленной и импортной продукции. При этом предполагается, что ротация запасов происходит по принципу FIFO ("первый пришел - первый вышел", т.е. первыми используются те запасы, которые раньше приобретены). То есть, если производственные запасы на начало периода составляют, например, 75 млрд. рублей, а нормальное месячное пополнение запасов составляет 50 млрд. рублей, среднее время хранения запасов будет составлять 1,5 месяца. Среднее время хранения запасов на начало и на конец периода определяется по одной схеме. 60. Количество продукции, ежемесячно направляемой в запасы, определяется исходя из месячных данных о производстве промышленной продукции и импорте, а также об удельном весе продукции, направляемой в запасы и на промежуточное потребление. Этот удельный вес можно получить из межотраслевого баланса производства и использования продукции. 61. Среднее время хранения объектов незавершенного производства сильно зависит от технологии, применяемой в различных отраслях. В некоторых отраслях это время может быть весьма значительно. Однако в большинстве отраслей, оно не очень велико. Среднее время хранения может быть определено с помощью экспертной оценки. В крайнем случае может быть принята гипотеза о его незначительности и тогда ХП по этому виду запасов не будет исчисляться вовсе. 62. Среднее время хранения готовой продукции и товаров может быть определено исходя из результатов специальных обследований или на основании экспертной оценки. Условно, например, может быть принято, что среднее время их хранения равно одному месяцу. 63. Запасы материальных оборотных средств состоят в основном из запасов промышленной продукции, это так называемые "нормируемые" оборотные средства. Поэтому условно в качестве индекса цен на "нормируемые" материальные оборотные средства, составляющие основную часть запасов, предлагается использовать индекс цен на промышленную продукцию. Такой подход приведет к определенному искажению действительной картины, потому что структура запасов не обязательно должна совпадать со структурой промышленного производства, которая берется в основу расчета индекса цен. Например, электроэнергия составляет значительную часть производства и не хранится в запасах. Однако, поскольку детальная информация о структуре запасов отсутствует, внести необходимые коррективы в индекс не представляется возможным. С построением межотраслевого баланса по расширенной схеме такая информация должна появиться. Тогда в применяемые индексы цен на промышленную продукцию должны быть внесены необходимые уточнения. 64. В расчете используются цепные помесячные индексы цен на промышленную продукцию. Для пересчета стоимости запасов на начало и на конец квартала в цены начала и конца квартала стоимость запасов умножается на соответствующие индексы цен с учетом времени хранения запасов. Например, если установлено, что среднее время хранения запасов на начало первого квартала года составляет два месяца, имеющуюся стоимость необходимо последовательно умножить на индексы цен декабря к ноябрю и ноября к октябрю. Индекс для пересчета стоимости запасов в ценах на начало и на конец периода в средние цены получается как квадратный корень из квартального индекса цен. В свою очередь, квартальный индекс получается путем перемножения последующих трех индексов за месяцы, составляющие квартал. Таким образом, для получения стоимости запасов в средних за квартал ценах необходимо умножить стоимость запасов на начало квартала, пересчитанную в цены начала квартала, на квадратный корень из квартального индекса цен, а для получения стоимости на конец квартала в средних ценах - разделить стоимость, пересчитанную в цены конца квартала на квадратный корень из квартального индекса. 65. Помимо "нормируемых" оборотных средств, запасы материальных оборотных средств содержат также запасы сельскохозяйственной продукции в хозяйствах производителей. Методология исчисления прироста запасов сельскохозяйственной продукции такова, что она с самого начала исключает ХП из этого показателя. Расчет прироста ведется исходя из натуральных показателей, потом эта величина умножается на средние за период цены. Таким образом, стоимость прироста запасов сельскохозяйственной продукции сразу рассчитывается в средних ценах. Поэтому делать поправку на ХП не надо. 66. Исходя из изложенных в предыдущей главе соображений, принимается следующий алгоритм расчета: 1) Определяется среднее время хранения производственных запасов, для чего: рассчитывается стоимость продукции, направляемой на пополнение запасов, исходя из объемов промышленного производства, импорта и коэффициентов, полученных на основании межотраслевого баланса; сопоставляется стоимость запасов на начало и на конец периода и стоимости продукции, направляемой на пополнение запасов. 2) Стоимость запасов на начало квартала переоценивается в цены месяца, предшествующего кварталу, а запасы на конец квартала - в цены месяца, завершающего квартал с помощью индексов цен на промышленную продукцию и определенного среднего времени хранения. 3) Стоимость запасов на начало квартала в ценах на начало квартала и запасов на конец квартала в ценах на конец квартала, полученные в ходе реализации предыдущего шага, пересчитываются в среднеквартальные цены с помощью индекса, который исчисляется как квадратный корень из квартального индекса цен. 4) Из стоимости производственных запасов на начало квартала в средних за квартал ценах вычитается стоимость производственных запасов на конец квартала в тех же ценах. Полученная величина будет равна приросту производственных запасов в средних ценах, то есть без ХП. 5) Получается величина ХП по производственным запасам за данный квартал, для чего из прироста запасов в текущих ценах (без корректировки на ХП) вычитается прирост запасов в средних ценах. 6) По той же схеме определяется прирост запасов в средних ценах и ХП по другим видам запасов. 7) Получается общий прирост запасов в средних ценах и ХП за данный квартал. 8) Прирост запасов и ХП за год могут быть получены как сумма соответствующих квартальных показателей. 67. Приведенный алгоритм может быть применен только в случае принятия определенных допущений, важнейшие из которых уже упоминались выше: 1) Экономические процессы (прежде всего - инфляция и образование запасов), имеющие значение для образования ХП, в течение периода протекают достаточно равномерно, без скачкообразных изменений. 2) Для пополнения запасов и изъятия из них используется принцип FIFO, то есть "первый вошел - первый вышел". 3) Индекс цен на запасы материальных оборотных средств сопоставим с индексом цен на промышленную продукцию. 68. Даже если перечисленные допущения справедливы, все равно предлагаемый метод исчисления ХП для запасов материальных оборотных средств достаточно условен и не может дать абсолютно надежных результатов. Поэтому расчет должен сопровождаться обязательным логическим контролем и увязкой результатов с другими показателями. В случае, если результат расчета окажется по каким-то параметрам неразумным, то он может быть скорректирован с применением экспертной оценки. Чистое приобретение ценностей, земли и других непроизведенных материальных активов, непроизведенных нематериальных активов 69. Чистое приобретение ценностей определяется как разница между их приобретением и выбытием. Приобретение ценностей оценивается по ценам покупателя, включая затраты на передачу права собственности (комиссионные и вознаграждения агентам и посредникам). Выбытие ценностей оценивается по фактическим или расчетным ценам продавца за вычетом комиссионных, вознаграждений агентам или посредникам. В соответствии с правилами СНС чистое приобретение уже существующих ценностей всегда равно нулю для экономики в целом, если операции совершаются между резидентными единицами. Если один из участников является нерезидентом, то имеет место операция с "остальным миром". В этом случае источником информации являются данные платежного баланса об экспорте и импорте соответствующих товаров. Исходя из имеющейся информации, приобретение ценностей в настоящее время может быть практически определено только для домашних хозяйств в размере покупок ювелирных изделий в розничной торговле. По кругу официальных предприятий используются данные формы N3-торг (годовая) "Отчет о продаже и остатках товаров", строка "ювелирные изделия". По неформальной торговле используются данные о товарной структуре досчета розничного товарооборота в части продажи ювелирных изделий. 70. В соответствии с правилами СНС покупка и продажа земли имеют место только между резидентами. Если же в такой операции участвуют нерезиденты, то они рассматриваются как условные резиденты. Как отмечалось в пункте 26, затраты на передачу права собственности в связи с приобретением или выбытием земли не включаются в цену земли, а входят в валовое накопление основного капитала. Как следствие, цена, по которой продается земля, будет одинаковой для покупателя и продавца. Таким образом, стоимость всех покупок земли должна быть равна стоимости всех продаж, то есть стоимость чистых приобретений земли всегда равна нулю для экономики в целом, хотя для отдельных секторов экономики возможны отклонения. При передаче собственности на землю по бартеру или через капитальный трансферт в натуральной форме должна быть исчислена одна и та же цена для обоих участников операции на основе текущей рыночной стоимости земли аналогичного вида. Приобретение и реализация других непроизведенных материальных активов (запасов полезных ископаемых, других природных ресурсов) осуществляется аналогично операциям с землей. В настоящее время собственником данных активов является сектор государственных учреждений, который может предоставить институционным единицам других секторов право использовать их в течение определенного времени в порядке концессии или аренды. Платежи за это право представляют собой доход от собственности и регистрируются как рента в счете распределения первичных доходов. Держатель концессии или аренды может продать их третьей стороне. Продажа концессии или аренды регистрируется в счете операций с капиталом как продажа непроизведенных нематериальных активов, показываемая в счете операций с капиталом отдельной статьей (см. ниже). 71. При отражении операций с непроизведенными нематериальными активами (патенты, лицензии, концессии и др.) затраты на передачу права собственности также учитываются отдельно от стоимости самих активов и входят в валовое накопление основного капитала. В результате стоимость непроизведенных нематериальных активов записывается в счетах для покупателя и продавца в одинаковой величине (см. пункт 26). Если операция совершается между двумя резидентными единицами, то стоимость чистого приобретения всегда равна нулю для экономики в целом. Если один из участников операции является нерезидентом, то тогда имеет место чистая операция с "остальным миром". В этом случае источником информации является платежный баланс. Капитальные трансферты 72. Трансферт представляет собой операцию, когда одна институционная единица предоставляет товар, услугу или актив другой единице, не получая взамен от нее возмещения в виде товара, услуги или актива. Трансферты могут производиться в натуральной или денежной форме. Капитальные трансферты в натуральной форме состоят из передачи права собственности на актив, кроме запасов материальных оборотных средств. Капитальные трансферты в денежной форме связаны с приобретением или выбытием актива, кроме запасов материальных оборотных средств. Капитальные трансферты обычно являются крупными и нерегулярными, и они связаны с приобретением или выбытием активов у участников операции. Следует иметь в виду, что некоторые трансферты в денежной форме могут рассматриваться как капитальные одним участником операции и как текущие - другим. Например, выплата налогов на наследство является капитальным трансфертом для плательщика и текущим трансфертом полученным для государства. В СНС невозможно классифицировать одну и ту же операцию по-разному в отдельных частях системы. Поэтому трансферт должен рассматриваться как капитальный для обеих сторон, если он явно представляет трансферт капитала для одной. Все капитальные трансферты записываются на правой стороне счета операций с капиталом, отражающей изменения в пассивах и чистой стоимости собственного капитала. Капитальные трансферты полученные показываются в виде положительной записи, капитальные трансферты переданные - в виде отрицательной записи. В счете операций с капиталом на уровне экономики в целом показываются только капитальные трансферты между внутренней экономикой и "остальным миром": капитальные трансферты, полученные от "остального мира", и капитальные трансферты, переданные "остальному миру", как правило, не совпадают (такое совпадение возможно лишь случайно). В счете операций с капиталом по секторам показываются капитальные трансферты, полученные секторами внутренней экономики от других секторов и от "остального мира", и капитальные трансферты, переданные секторами внутренней экономики другим секторам и "остальному миру". Сальдо этих трансфертов по сумме всех секторов должно быть равно по величине сальдо капитальных трансфертов, полученных от "остального мира" и переданных ему, в счете операций с капиталом для экономики в целом. Капитальные трансферты подразделяются на три типа: налоги на капитал, инвестиционные субсидии, прочие капитальные трансферты. 73. Налоги на капитал состоят из налогов на стоимость активов или чистую стоимость собственного капитала, принадлежащих институционным единицам, которые уплачиваются домашними хозяйствами и предприятиями нерегулярно в связи с повышением ценности активов, например, при увеличении стоимости сельскохозяйственной земли в результате разрешения использовать ее для коммерческих целей или строительства жилья. К налогам на капитал относятся также налоги на трансферты капитала, то есть налоги на стоимость активов, передаваемых между институционными единицами. Это, например, налоги и пошлины на наследство, дарение, включая дарения, сделанные при жизни. Налоги на капитал не включают: а) налоги на продажу активов ( относятся к налогам на продукты); б) регулярно уплачиваемые производящими единицами налоги на активы, используемые в качестве основного капитала ( на здания и сооружения, транспорные средства), а также земельный налог (относятся к другим налогам на производство); в) регулярно уплачиваемые домашними хозяйствами налоги на имущество, не являющееся основным капиталом (например, транспортные средства, не используемые для производственных целей). Налоги на капитал определяются по данным отчета об исполнении государственного бюджета. В счете операций с капиталом налоги на капитал показываются как переданные соответствующими секторами-плательщиками сектору органов государственного управления. 74. Инвестиционные субсидии состоят из капитальных трансфертов в денежной или натуральной форме, предоставляемых органами государственного управления другим секторам или нерезидентным единицам для финансирования всех или части затрат на приобретение ими основного капитала. Получатели инвестиционных субсидий в денежной форме обязаны использовать их на валовое накопление основного капитала. Такие инвестиционные субсидии часто связаны с крупными строительными проектами и могут выплачиваться в рассрочку долями в течение ряда отчетных периодов. Инвестиционные субсидии в натуральной форме состоят из трансфертов машин, оборудования, зданий и сооружений. Военное оборудование в форме оружия и систем его запуска не являются инвестиционными субсидиями, так как они не входят в валовое накопление основного капитала. Инвестиционные субсидии определяются по данным отчета об исполнении государственного бюджета. К ним относятся следующие виды расходов: приобретение оборудования и предметов длительного пользования; государственные инвестиции на безвозвратной основе (капитальное строительство); капитальный ремонт; геологоразведочные работы. Инвестиционные субсидии из государственного бюджета коммерческим государственным и негосударственным предприятиям и учреждениям отражаются как капитальные трансферты нефинансовым предприятиям и финансовым учреждениям от сектора органов государственного управления. Предоставление инвестиционных субсидий бюджетным учреждениям рассматривается как капитальные трансферты внутри сектора органов государственного управления и в счете операций с капиталом не отражается, если он не составляется для субсекторов. Кроме того, к инвестиционным субсидиям относятся следующие расходы бюджета: капитальный ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих инвалидам войны (трансферт сектору домашних хозяйств); возмещение банкам части кредита на строительство домов и надворных построек для переселенцев; эта операция требует следующих записей в счете: сначала она отражается как капитальный трансферт (инвестиционные субсидии) сектору финансовых учреждений, а затем как прочие капитальные трансферты тому сектору, долги которого аннулируются; оказание помощи гражданам на улучшение жилищных условий (трансферт сектору домашних хозяйств); расходы на капитальные вложения, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, последствий ядерных испытаний (трансферт сектору нефинансовых предприятий); средства бюджета, выделяемые землевладельцам и землепользователям для восстановления земель, нарушенных не по их вине (трансферты секторам нефинансовых предприятий и домашних хозяйств). 75. Прочие капитальные трансферты состоят из капитальных трансфертов, за исключением налогов на капитал и инвестиционных субсидий. К ним относятся: аннулирование по взаимному соглашению долга между кредитором и должником, равного по стоимости сумме задолженности в момент аннулирования; выплаты компенсаций за ущерб, причиненный взрывами, разлитием нефти и т.д.; наследства, крупные подарки при жизни, включая дары по завещанию, поступающие некоммерческим организациям; выплаты, производимые органами государственного управления предприятиям на покрытие убытков предыдущих лет или убытков по причинам, не зависящим от предприятия и не носящих текущего характера; крупные пожертвования для финансирования валового накопления основного капитала, поступающие от домашних хозяйств или предприятий некоммерческим организациям, например, пожертвования на строительство библиотек, колледжей, лабораторий и т.п.; стоимость выданных населению ваучеров; стоимость квартир, переданных домашним хозяйствам органами государственного управления в ходе бесплатной приватизации; стоимость жилья для военнослужащих, построенного нерезидентными единицами на экономической территории страны. Ежегодные взносы государственных учреждений в государственные внебюджетные фонды, например, пенсионные, социальной поддержки населения, финансового регулирования в топливно-энергетическом комплексе и др., для увеличения резервов этих фондов рассматриваются как капитальные трансферты внутри сектора органов государственного управления и в счете операций с капиталом не отражаются, если он не составляется для субсекторов. В отчете об исполнении государственного бюджета содержится информация о следующих прочих капитальных трансфертах, предоставляемых сектором органов государственного управления: возмещение ущерба, причиненного гражданам (трансферт сектору домашних хозяйств); возмещение ущерба и расходы на выплату компенсаций реабилитированным гражданам (трансферт сектору домашних хозяйств); выплаты компенсаций жертвам политических репрессий (трансферт сектору домашних хозяйств); возмещение ущерба реабилитированным народам (трансферт сектору домашних хозяйств); возмещение убытков, причиненных нарушением прав землевладельцев и землепользователей (трансферт сектору нефинансовых предприятий и сектору домашних хозяйств); возмещение убытков, причиненных собственнику прекращением права собственности (трансферт всем секторам).
