Практика_Тема 4

ТЕМА 4: СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
Круг вопросов, рекомендуемых для изучения/вопросы для самоконтроля
1. Концепции справедливого распределения доходов.
2. Проблема измерения неравенства в распределении доходов: кривая
Лоренца, коэффициент Джини, децильный коэффициент.
3. Государственная политика перераспределения доходов.
Основные понятия, которые должен знать студент
Под доходами населения понимается сумма денежных средств и
материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за
определенный промежуток времени. Денежные доходы населения включают
все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от
предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий,
доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, сумм от
продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства,
различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг и др.
Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов
независимо от налогообложения и изменения цен. Располагаемые доходы –
это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей,
т.е. средства используемые населением на потребление и сбережение.
Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учетом
изменения розничных цен и тарифов.
Натуральные доходы включают, прежде всего, продукцию,
произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления.
Наиболее известные концепции справедливого распределения доходов:
эгалитаризм, утилитаризм, критерий Ролза, «вуаль неведения», рыночная
концепция, критерий Нэша, критерий Ницше, экономика рабовладения.
Эгалитаризм считает справедливым уравнительное распределение
доходов. Утилитаризм считает справедливым такое распределение доходов,
при котором максимизируется общественное благосостояние, представленное
суммой индивидуальных полезностей всех членов общества. Критерий Роулза
основан на утверждении, что справедливым будет считаться такое
распределение,
которое
максимизирует
благосостояние
наименее
обеспеченного члена общества. «Вуаль неведения» означает, что при
формировании
принципов
справедливого
распределения
нужно
абстрагироваться от возможных последствий для своего личного
благосостояния. Другими словами, в условиях «вуали неведения» каждый
предпочел бы застраховаться от возможного падения в пропасть бедности, и
потому одобрил бы такое распределение доходов, при котором общество было
бы озабочено максимизацией доходов наименее обеспеченных членов
общества. Рыночная концепция (совершенный рыночный либерализм)
считает справедливым распределение доходов, основанное на конкурентном
механизме спроса и предложения на факторы производства, свободной игре
рыночных цен.
Различия в уровне доходов на душу населения, или на одного занятого,
называется дифференциацией доходов.
Доходы населения любого общества дифференцированы. Одним из
наиболее известных способов измерения этого неравенства является
построение кривой Лоренца, которая представляет собой графическое
изображение двух величин: градации населения на равные группы по
численности и распределения доходов между этими группами населения.
Помимо графического показателя для характеристики распределения
совокупного дохода между группами населения применяется индекс
концентрации доходов населения (коэффициент Джини, Gini coefficient). Чем
больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем выше степень
поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1.
Кроме того, принято использовать децильный коэффициент (decile
coefficient)- соотношение доходов 10% населения, получающих наибольший
уровень доходов, и 10% населения с наименьшим уровнем доходов.
Одно из проявлений фиаско рынка - невозможность справедливого
распределения доходов. Государство вмешивается в работу рыночного
механизма, в том числе, путем проведения социальной политики.
Социальная политика – это политика государства, направленная на
смягчение неравенства в распределении доходов, неизбежно присущего
рыночной экономике, на ослабление дифференциации доходов и имущества
граждан, а также на смягчение противоречий между участниками рыночной
экономики и предотвращения социальных конфликтов на экономической почве.
Система социальной защиты (ССЗ) – система оказания помощи
человеку, который оказался в трудной социальной ситуации, а также
предупреждение этих трудностей. К формам социальной защиты относится
социальное
страхование;
социальное
обеспечение;
государственные
программы, повышающие экономический статус личности.
Функции ССЗ:
1. Гарантия существования всех групп населения при наступлении
жизненных рисков общего характера (безработица, болезнь, старость);
2. Сглаживание неравномерностей в первичном распределении дохода;
3. Предотвращение опасностей на производстве.
Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной
помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной
деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных
трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение
роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.
Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих
право на получение социальной помощи, используются показатели,
определяющие уровень (порог) бедности. Бедность – это уровень дохода,
достаточный для того, чтобы поддерживать прожиточный минимум.
Прожиточный минимум (устанавливается государством): социальный
и физиологический минимум. Социальный минимум помимо минимальных
норм удовлетворения физических потребностей, включает затраты на
минимальные духовные и социальные запросы. Физиологический минимум
рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и
оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без
приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров).
Основным инструментом оценки, прогнозирования и регулирования
величины, структуры и динамики уровня жизни являются потребительские
бюджеты населения. Практикуются два рода бюджетов: нормативные, которые
являются результатом специальных исследований, и фактические, полученные в
результате статистических данных.
Минимальный потребительский бюджет представляет собой
социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной
жизнедеятельности человека.
Типовые задачи
ЗАДАЧА №15. Допустим, что доходы семей распределяются следующим
образом:
Группы семей, %
20
20
20
20
20
Доля доходов, %
4,5
10,1
17
22,9
45,5
Постройте кривую Лоренца.
ЗАДАЧА №16. Текущая ситуация распределения доходов после
налогообложения описывает линия №3. Назовите меры, которые приведут к
распределению доходов, описываемому линиями №2, а также №4 и №5.
Тестовые задания
1. Как соотносятся понятия «абсолютная бедность» и «относительная
бедность»:
А) они являются частично пересекающимися;
Б) первое понятие шире второго;
В) второе понятие шире первого;
Г) они никак не связаны друг с другом.
2. Если все доходы общества будут облагаться аккордным, т. е. не зависящим от
размера дохода фиксированным налогом, то:
А) индекс Джини возрастет;
Б) индекс Джини снизится;
В) индекс Джини не изменится;
Г) результат может быть любым.
3. «Достойные блага» – это:
а) те, потребление которых, по мнению государства, надо сокращать;
б) разновидность общественных благ;
в) те, потребление которых, по мнению государства, надо поощрять;
г) все вышеперечисленное неверно.
4. Кривая Лоренца после уплаты налогов и выплаты трансфертов:
А) становится ближе к линии абсолютного равенства;
Б) становится более выпуклой;
В) становится менее вогнутой;
Г) верно А и В.
5. Две различные кривые Лоренца могут пересекаться более чем:
А) в одной точке;
Б) в трех точках;
В) точек может быть несколько (больше трех);
Г) они вообще не пересекаются.
6. Из представленных философов выберите того, чьи взгляды на оценку
общественного благосостояния были диаметрально противоположны взглядам
Дж. Роулза:
А) Иеремия Бентам;
Б) Фридрих Ницше;
В) Кеннет Эрроу;
Г) все перечисленные.
7. Достигнутая экономическая эффективность означает:
А) максимум благосостояния потребителей;
Б) справедливое распределение материальных благ;
В) непрерывность экономического роста;
Г) все вышеперечисленное неверно.
8. Требованиям экономического роста и благосостоянию населения
одновременно более всего отвечает критерий общественного благосостояния:
А) эгалитарный;
Б) Нэша;
В) Роулза;
Г) Ницше.
9. Уровень доходов населения определяет:
А) структуру потребительской корзины;
Б) структуру расходов населения;
В) реальное благосостояние населения;
Г) верно А и Б.
10. «Черта бедности» определяется на основе:
А) минимальной заработной платы;
Б) минимальной пенсии;
В) физиологического минимума;
Г) минимального уровня потребления.
Вопросы для обсуждения
1. В ИПЦ РФ в 2001-2005 годах потребление хлебных продуктов для
трудоспособного населения составляло в среднем 150,8 кг, картофеля – 122,5 кг,
сахара и кондитерских изделий – 20,3 кг в год. В период 2006-2010 гг. оно
составило соответственно 133,7; 107,6; 22,2 кг. Прокомментируйте тенденции.
С чем связаны данные изменения?
2. Как реализуется социальная политика государства в России? Что вы
понимаете под социальной устойчивостью и неустойчивостью общества?
3. Существуют ли показатели, характеризующие бедность?
4. Перечислите известные вам индикаторы качества жизни населения?
5. Перечислите основные программы социальной защиты населения в
современной России?
Учебная литература
1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: учебник / под общей
ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – 8-е изд.,
перераб. и доп. [Текст] – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2007. – 496 с. –
(«Учебники МГУ им. М.В. Ломоносова») – ISBN 978-5-8018-0332-6, Глава 2;
2. Капканщиков С.Г. Макроэкономика: учебное пособие / С.Г.
Капканщиков [Текст] – М.: КНОРУС, 2007. – 336 с. – ISBN 5-85971-476-9, Глава
2;
3. Курс экономической теории : учебник - 7-е изд., доп. и перераб.
[Текст] - Киров: АСА, 2011. - 880 c. - ISBN 978-5-85271-287-5, Глава 24;
4. Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики. 4-е изд. / Пер. с англ.
[Текст] – СПб.: Питер, 2010. – 544 с. – ISBN 978-5-91180-167-0, Главы 5,6.