Судья Кутланова Л.М. Дело № 22

Судья Кутланова Л.М.
Дело № 22-135/2010г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 марта 2010 года
г.Элиста
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Ильжиринова В.И.,
судей
Басанговой И.Б. и Мишкеевой А.Л-Г.
рассмотрела в судебном заседании уголовное дело по кассационному представлению
государственного обвинителя Дамбинова С.О. на приговор Элистинского городского суда от
4 февраля 2010 года, которым
Басангов Алексей Адучиевич, 21 января 1954 года рождения, уроженец
п. Памяти 13 борцов Емельяновского района Красноярского края, ранее
несудимый,
осужден по ч.2 ст. 290 УК РФ с применением ст.73 УК РФ к 3 годам лишения свободы
условно с испытательным сроком в 2 года с лишением права занимать должности, связанные
с осуществлением функции представителя власти либо организационно-распорядительных
или административно-хозяйственных полномочий на государственной службе или в органах
местного самоуправления сроком на 3 года.
Заслушав доклад судьи Мишкеевой А.Л-Г. об обстоятельствах дела, доводах
кассационного представления и возражений осужденного Басангова А.А. на кассационное
представление, объяснения осужденного Басангова А.А. об оставлении приговора суда без
изменения, мнение прокурора Чурюмова А.В., поддержавшего кассационное представление
об отмене приговора суда, судебная коллегия
ус т а н о в и л а:
Басангов А.А. признан виновным в получении взятки за незаконные действия, при
следующих, согласно приговору, обстоятельствах.
Согласно приказу №86 от 31 декабря 2004 года Басангов А.А. путем перевода назначен
государственным инспектором
отдела автотранспортного и автодорожного надзора,
финансового и кадрового обеспечения Управления государственного автодорожного надзора
по Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Приказом
№НЛ-703-фс от 9 июля 2009 года Ространснадзора Управление
государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта и Управление государственного автодорожного надзора по
Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта реорганизованы в
форме их слияния в Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора
по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта.
По плану контрольной деятельности Управления госавтодорнадзора по РК на 2009 год
в сфере автомобильного надзора на лицензируемом транспорте на ноябрь 2009 года была
запланирована проверка деятельности индивидуального предпринимателя Намрова Б.М.,
осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии
№АСС-008-14687 от 22 ноября 2006 года. Проведение плановой проверки деятельности
индивидуального предпринимателя Намрова Б.М. было поручено государственному
инспектору Басангову А.А., являющемуся должностным лицом в силу занимаемой должности
и возложенных на него обязанностей должностным регламентом, утвержденным начальником
Управления государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта.
2
26 октября 2009 года примерно в 12 часов 30 минут Басангов встретился с Намровым
около здания автовокзала г. Элисты, сообщил ему о предстоящей проверке, назначенной на 27
октября 2009 года в 9 часов в здании Территориального отдела Межрегионального УГАДН по
Астраханской области и РК, расположенного в г. Элисте, ул. Ленина, 12 «а». Басангов также
сказал Намрову предоставить соответствующие документы и явиться в назначенное время. В
ходе разговора Басангов предложил Намрову передать ему 1500 рублей, взамен он пообещал,
что в случае выявления нарушений он не будет его привлекать к административной
ответственности, на что Намров согласился.
27 октября 2009 года примерно в 9 часов Намров пришел в Территориальный отдел
Межрегионального УГПДН по Астраханской области и РК, где передал Басангову свои
документы для проверки. В ходе проверки Басангов выявил, что Намров осуществлял
деятельность по перевозке пассажиров с истекшим сроком действия удостоверения
профессиональной компетентности в области перевозок автомобильного транспорта, не
обеспечил надежность водительского состава за счет организации занятий и условий для
повышения своего уровня знаний и профессионального мастерства по программе в
соответствии с установленными нормами. Он также выявил отсутствие сверок с
территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях,
непредставление лицензиатом в 15-дневный срок заявление об изменении количества
транспортных средств. Басангов установил, что допущенные нарушения Намровым образуют
как в отдельности, так и в совокупности состав административного правонарушения,
предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с
нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). По
состоявшейся ранее договоренности Басангов решил укрыть часть выявленных нарушений и не
привлекать Намрова к административной ответственности, ограничившись выдачей ему
предписания об устранении выявленных нарушений. В этот же день примерно в 10 часов 10
минут Басангов за свое незаконное бездействие в коридоре первого этажа административного
здания получил у Намрова взятку в виде денег в сумме 1500 рублей.
В судебном заседании подсудимый Басангов вину свою признал и дал признательные
показания.
В кассационном представлении государственный обвинитель по делу Дамбинов С.О.
просит отменить приговор в отношении осужденного Басангова в виду несоответствия
выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, и
несправедливости назначенного наказания, указав следующее. Согласно описательномотивировочной части приговора осужденный Басангов является государственным
инспектором Территориального отдела Межрегионального УГАДН по Астраханской области и
Республики Калмыкия, в вводной же части приговора указано, что Басангов работает в
должности инспектора Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республики
Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Указанное свидетельствует о
том, что суд первой инстанции не установил, в какой государственной организации работает
Басангов. В соответствии с ч.3 ст.60 УК РФ при назначении наказания учитываются характер и
степень общественной опасности преступления, и личность виновного. Однако в данном
случае применение ст.73 УК РФ не отвечает требованиям ст.43 УК РФ.
В возражениях на кассационное представление осужденный Басангов А.А. просит
приговор суда в отношении его оставить без изменения, считая, что оснований для
удовлетворения кассационного представления не имеется. Он работает в территориальном
отделе Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по
Астраханской области и Республики Калмыкия, т.е. отдел относится к Астраханской области.
Назначенное ему наказание соответствует требованиям ст.6 и ст.60 УК РФ. Суд, решая вопрос
о виде и мере наказания, учел характер, совершенного им преступления, данные о его
личности, наличие смягчающих обстоятельств – активное способствование раскрытию
преступления, признание вины.
3
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная
коллегия находит приговор суда подлежащим оставлению без изменения по следующим
основаниям.
Вывод суда первой инстанции о виновности осужденного Басангова в содеянном
основан на доказательствах, исследованных в судебном заседании всесторонне, полно,
объективно.
Так, согласно приказу №86 от 31 декабря 2004 года Басангов А.А. переведен в
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на должность государственного
инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора, финансового и
кадрового обеспечения.
Приказом №НЛ-703фс от 9 июля 2009 года РОСТРАНСНАДЗОР Управление
государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта и Управление государственного автодорожного надзора
по Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
реорганизованы в Межрегиональное
управление государственного автодорожного
надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта.
В соответствии с должностным регламентом государственный инспектор Басангов А.А.
обязан был осуществлять контроль и надзор за соблюдением лицензиатами
при
осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих требований и условий,
осуществлять государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов, регламентирующих
деятельность автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, составлять по итогам
инспектирования акты и давать предписания об устранении выявленных нарушений
требований законодательных и подзаконных актов, осуществлять
в соответствии с
законодательством Российской Федерации прием заявлений на получение лицензии и
лицензионных карточек, выдачу оформленной лицензионной документации, вправе был
проводить проверки юридических лиц и предпринимателей в пределах своей компетенции,
запрашивать и получать информацию о деятельности, подлежащей контролю, составлять акты
и давать предписания об устранений выявленных в ходе контроля нарушений, составлять
протоколы и рассматривать дела по административным правонарушениям и т.д.
Государственный инспектор самостоятельно принимает решения по вопросам составления
протоколов об административных правонарушениях, привлечения к административной
ответственности, составления актов и выдачи предписаний об устранении выявленных в ходе
контроля нарушений и т.д.
Таким образом, в силу занимаемой должности Басангов осуществлял функции
представителя власти, был наделен властно-распорядительными полномочиями в
отношении неопределенного круга лиц, т.е. являлся должностным лицом.
Сам осужденный Басангов, как в ходе предварительного следствия, так и в
судебном заседании, не отрицая своей вины, подробно показал когда, при каких
обстоятельствах, за какие действия, где он получил от потерпевшего Намрова взятку в
виде денег в размере 1500 рублей.
Эти показания осужденного Басангова согласуются с другими доказательствами,
исследованными в судебном заседании.
Так, потерпевший Намров Б.М. показал, что он с 2003 года является
индивидуальным предпринимателем, в соответствии с лицензией занимается
пассажирскими перевозками, сам работает водителем маршрутного такси и бригадиром
маршрута №6. 26 октября 2009 года примерно в 12 часов 30 минут, когда он приехал на
автовокзал г. Элисты, к нему в автобус зашел Басангов и потребовал документы для
проверки. Когда кассир Чемидова вышла, Басангов сказал, что он будет проводить
документальную проверку и ему необходимо на следующий день с документами явиться
в транспортную инспекцию. Басангов также сказал, что проверку он будет проводить
4
лояльно, административный протокол составлять не будет, за что Намров должен дать
ему 1500 рублей. В этот же день он обратился в ФСБ РК. На следующий день утром в
Управлении ФСБ ему выдали помеченные деньги в сумме 1500 рублей и куртку с
записывающим устройством. В транспортной инспекции он представил свои документы,
при проверке которых Басангов обнаружил нарушения, с которыми он согласился. В ходе
проверки Басангов несколько раз выходил в коридор. Через некоторое время Басангов
спросил, курит ли он, и они вышли в коридор. В ходе разговора Басангов показал
пальцами знак, означающий деньги. Он понял его и передал деньги в сумме 1500 рублей.
Басангов взял деньги, положил в карман брюк и пошел в свой кабинет.
Свидетель Ахаева Н.А. показала, что 26 октября 2009 года примерно в 12 часов на
автовокзал г. Элисты приехал Басангов, он искал бригадира Намрова. Когда Намров
приехал, Басангов зашел к нему в автомашину, через некоторое время Басангов уехал.
Намров не поехал на круг, пропустил свою очередь, при этом он ворчал «Вот еще будут
деньги вымогать».
Свидетель Чемидова Д.С., работающая кассиром на маршрутном такси
предпринимателя Намрова Б.М., показала, что 26 октября 2009 года, когда они приехали
на автовокзал г. Элисты, в салон автобуса зашел Басангов, он потребовал для проверки
документы у Намрова. Она ушла, в автобусе оставались Намров и Басангов. На
следующий день Намров с документами пошел в транспортную инспекцию.
Из акта оперативного эксперимента следует, что 27 октября 2009 года
сотрудниками УФСБ по РК с участием понятых и заявителя Намрова Б.М. проведено
оперативно-розыскное мероприятие, в ходе которого инспектор УГАДН по РК Басангов
А.А. на первом этаже административного здания УГАДН по РК, расположенного в г.
Элисте по ул. Ленина, 12 «а», получил от Намрова денежные купюры в сумме 1500
рублей, маркированные люминесцентным мелком и порошком.
Из протокола осмотра места происшествия от 27 октября 2009 года следует, что
осмотрен служебный кабинет №6 административного здания УГАДН по РК. В ходе
осмотра в левом боковом кармане брюк Басангова А.А. обнаружены и изъяты денежные
купюры в количестве 15 шт. достоинством 100 рублей каждая. На поверхности денежных
купюр при свете ультрафиолетовой лампы имеется люминесцентное свечение желтого
цвета в виде слова «взятка». На поверхности брюк Басангова в районе левого бокового
кармана и на его левой ладони установлено люминесцентное свечение желтого цвета.
Согласно протоколу дополнительного осмотра места происшествия от 27 октября
2009 года на рабочем столе инспектора УГАДН по РК Басангова А.А. обнаружены и
изъяты документы о деятельности предпринимателя Намрова Б.М. по перевозке
пассажиров, а также документы, касающиеся его проверки.
Из протокола осмотра и прослушивания фонограммы от 30 октября 2009 года,
компакт-диска с записью разговора Намрова и Басангова, следует, что заявитель Намров
передал Басангову деньги.
Таким образом, анализ указанных и других исследованных в судебном заседании и
приведенных в приговоре доказательств свидетельствует о том, что суд первой инстанции
правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно квалифицировал
действия осужденного Басангова А.А. по ч.2 ст. 290 УК РФ.
При таких обстоятельствах доводы кассационного представления о том, что выводы
суда, изложенные в приговоре, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела,
являются несостоятельными.
Доводы представления о том, что суд первой инстанции не установил, где работает
осужденный Басангов, являются несостоятельными и опровергаются текстом приговора.
При назначении наказания осужденному Басангову суд учел характер и степень
общественной опасности совершенного им преступления, данные о личности, а также
обстоятельства, смягчающие наказание. Обстоятельств, отягчающих наказание,
предусмотренных ст.63 УК РФ, не установлено.
5
Басангов совершил преступление, относящееся к категории тяжких, ранее он не судим,
по месту работы характеризуется отрицательно. Басангов вину признал, в содеянном
раскаялся, способствовал раскрытию преступления, на иждивении имеет дочь – студентку.
Эти данные признаны судом первой инстанции обстоятельствами, смягчающими наказание.
С учетом смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих, а также обстоятельств
совершения преступления, суд первой инстанции назначил
Басангову наказание с
применением ст.73 УК РФ.
Назначенное наказание осужденному Басангову соответствует требованиям ст.6 и ст.60
УК РФ и чрезмерно мягким оно не является.
При таких обстоятельствах доводы кассационного представления о том, что
применение в отношении осужденного Басангова ст.73 УК РФ не отвечает требованиям ст.43
УК РФ, не могут быть признаны обоснованными.
При рассмотрении дела в судебном заседании каких-либо нарушений, влекущих отмену
или изменение приговора, судом допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и
объективно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 377, 378 и 388 УПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л и л а:
Приговор Элистинского городского суда от 4 февраля 2010 года в отношении Басангова
Алексея Адучиевича оставить без изменения, а кассационное представление - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи