ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ

ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ
ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ по исполнению
СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
Лариса ПАШКЕВИЧ,
судья Костанайского
областного суда
Неисполнение судебных актов и постановлений иных уполномоченных
органов о наложении административных штрафов негативно отражается на
имидже судов и государственных органов, поскольку должниками
игнорируются акты, обязательные к исполнению. В ходе исполнительного
производства
нередко возникают проблемные ситуации, требующие
взаимодействия субъектов административной практики и координации их
деятельности.
В этой связи в феврале 2006 года при председателе Костанайского
областного суда была создана постоянно действующая рабочая группа с
участием представителей государственных органов, взаимосвязанных с
вопросами исполнения судебных актов, а также общественного объединения
предпринимателей «Атамекен».
Рабочая группа призвана определять основные направления и формы
взаимодействия по исполнению судебных актов, рассматривать актуальные и
проблемные вопросы, возникающие в ходе исполнительного производства по
обращениям
уполномоченных
органов,
обсуждать
вопросы
правоприменительной практики исполнения судебных актов судебными
исполнителями и вносить предложения по совершенствованию
законодательства на рассмотрение судей областного суда. В необходимых
случаях она может обращаться в соответствующие органы с разъяснениями,
освещать возникающие актуальные проблемы, связанные с исполнением
поставленных задач в средствах массовой информации.
За непродолжительное время существования группы достигнуты
определенные результаты. Они позволили улучшить положение дел в
исполнительном
производстве
при
тесном
взаимодействии
с
уполномоченными органами.
Организованы и проведены совместные совещания с представителями
налоговых комитетов области, прокуратуры, органов финансовой, дорожной
и миграционной полиции департамента внутренних дел, обсуждены
актуальные вопросы исполнительного производства и пути их решения,
формы и методы взаимодействия.
Руководители коммунальных служб (ГКП «Костанай Су» и ГКП «КТЭК»)
были приглашены на совместное совещание с судебными исполнителями по
вопросу погашения коммунальных задолженностей по исполнительным
документам. С 10 мая по 10 июня 2006 года состоялись совместные рейды
судебных исполнителей с работниками коммунальных служб, направленные
на погашение должниками задолженности. Это мероприятие освещалось в
местных средствах массовой информации. Подобная акция была
организована в апреле 2006 года в г.Аркалыке. Следует отметить важное
профилактическое воздействие рейдов: положительный результат был
достигнут по 48 исполнительным производствам, связанным с погашением
коммунальной задолженности на сумму 432 511 тенге.
В целях исполнения административных взысканий по делам,
возбужденным финансовой полицией, создана мобильная группа с участием
судебных исполнителей. Финансовая полиция содействует судебным
исполнителям в выявлении местонахождения должника, транспортном
сопровождении и доступе в квартиру должника. Мобильная группа помогла
исполнить 4 исполнительных документа на сумму 268213 тенге.
При взаимодействии с органами ЦПН
определен порядок обмена
необходимой информацией регистрирующего органа с судебными
исполнителями по вопросу обременений на имущество, наложенных во
исполнение судебных актов, своевременности снятия этих обременений по
уже исполненным производствам.
Достигнуты определенные результаты в сотрудничестве с органами
дорожной полиции. Следует отметить, что обращение к принудительному
исполнению постановлений органов дорожной полиции о наложении
штрафов за нарушение правил дорожного движения составляет примерно 70
процентов от общего количества принудительно взыскиваемых
административных штрафов. Правонарушители не оплачивают их
добровольно, в том числе и по причине незнания предусмотренной законом
ответственности
за
уклонение
от
исполнения
постановлений
уполномоченного органа о наложении штрафов, а порой, порядка и срока его
оплаты.
Рассмотрев вопрос о принудительном исполнении постановлений органов
дорожной полиции, рабочая группа рекомендовала внести в существующие
типовые бланки постановлений дорожной полиции о привлечении к
административной ответственности дополнения на двух языках. Касаются
они порядка и сроков добровольного исполнения постановлений об уплате
штрафов (с указанием реквизитов платежных документов) и разъяснения
последствий уклонения
от исполнения постановлений в виде
административной ответственности по ст.524 КОАП, предусматривающей
штраф до 20 МРП либо арест сроком до 10 суток. Предложение было
реализовано дорожной полицией в марте 2006 года. В административную
практику внедрены типографские бланки новых форм, с предложенными
дополнениями. Нововведение оказало положительное влияние на исполнение
постановлений о наложении штрафов. Под угрозой административной
ответственности за неисполнение административных постановлений
правонарушители стали оплачивать штраф добровольно.
Планируются мероприятия с участием судебных исполнителей в
мобильной группе «Поток», направленные на задержание транспортных
средств должников-правонарушителей при содействии дорожной полиции с
использованием специальной электронной и наблюдательной техники.
В качестве профилактического воздействия на злостных должников,
рабочей группой рекомендовано проведение судебными исполнителями
КГТУ-№1 показательного исполнения, с применением к уклоняющимся
от уплаты штрафов должникам административного ареста с
освещением в средствах массовой информации.
За полугодие 2006 года судами области за неисполнение постановлений и
решений судов привлечено к административной ответственности по ст.524
КоАП 48 правонарушителей, 24 из них подвергнуты административному
взысканию в виде ареста.
Определенные трудности возникали при исполнении постановлений о
взыскании штрафов, налагаемых за административные правонарушения по
ст. 461 ч. 4, 462 ч.1, 473 п.1, 476 КоАП РК ввиду того, что судебный
исполнитель не мог обратить взыскание на имущество должников,
значительно превышающее их размер.
В настоящее время правомочия судебных исполнителей законодателем
расширены. В июне 2006 года в п. 4 ст. 35 Закона РК «Об исполнительном
производстве и статусе судебных исполнителей» внесены изменения,
согласно которым судебный исполнитель имеет право обратить взыскание на
имущество должника, стоимость которого превышает размер взыскания по
исполнительному документу. Кроме того, изменены редакции и санкции
отдельных статей Кодекса об административных правонарушениях,
регламентирующих ответственность за воспрепятствование деятельности
судебных исполнителей, невыполнение их требований и неисполнение
решений, постановлений судов и других органов, уполномоченных
рассматривать дела об административных правонарушениях.