АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2007 г. N 454

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2007 г. N 454
О МЕРАХ ПО КООРДИНАЦИИ И КОНТРОЛЮ ЗА
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СФЕРЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
Во исполнение Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об
опеке и попечительстве", Законов Ярославской области от 7 декабря 2004 г. N
51-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями Ярославской области", от 9 ноября 2007 г. N 70-з "Об организации
и осуществлении деятельности по опеке и попечительству"
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской
области, органов опеки и иных органов и организаций, участвующих в
осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
- Порядок контроля за выполнением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству.
2. Контроль за исполнением постановления возложить
Губернатора области Костина В.Г.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
на
заместителя
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Утвержден
постановлением
Администрации области
от 29.12.2007 N 454
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ ОПЕКИ И ИНЫХ
ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Данный Порядок определяет взаимодействие управления по социальной и
демографической политике Правительства области, осуществляющего от имени
Правительства области, уполномоченного органа в сфере образования в лице
департамента образования Ярославской области, уполномоченного органа в сфере
социальной защиты населения в лице департамента труда и социальной поддержки
населения Ярославской области (далее - уполномоченные органы), органов опеки
и попечительства, органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов (далее - органы местного самоуправления), образовательных
организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные
услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей и иных органов и организаций при
осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
Управление по социальной и демографической политике Администрации
области, уполномоченные органы, органы опеки и попечительства, органы
местного
самоуправления
в
своей
деятельности
руководствуются
законодательством Российской Федерации и Ярославской области, уставами
муниципальных образований, правовыми актами органов местного самоуправления.
2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Предоставление отчетов, справок, информации о деятельности в сфере опеки
и попечительства производится в порядке, в сроки и в форме, утвержденных
уполномоченными органами, а также в соответствии с запросами вышестоящих
органов и должностных лиц.
Управление по социальной и демографической политике Правительства
области,
уполномоченные
органы
вправе
запросить
у
департамента
здравоохранения
и
фармации
Ярославской
области
и
других
органов
исполнительной власти области, органов опеки и попечительства в муниципальных
районах и городских округах, организаций независимо от ведомственной
подчиненности необходимую информацию по вопросам организации и осуществления
опеки и попечительства.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
2.1. Управление по социальной и демографической политике Правительства
области:
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
- ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, получает
от уполномоченных органов и анализирует информацию о лицах, нуждающихся в
опеке и попечительстве, и мерах, принимаемых в муниципальных образованиях
области по осуществлению опеки и попечительства;
- готовит сводную информацию по осуществлению опеки и попечительства в
муниципальных образованиях области и представляет ее руководству области и в
вышестоящие органы.
2.2. Департамент образования Ярославской области:
- ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, получает и
анализирует
информацию
о
несовершеннолетних,
нуждающихся
в
опеке
и
попечительстве, и принимаемых мерах по осуществлению деятельности по опеке и
попечительству
в
муниципальных
образованиях
области,
образовательных
организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающие социальные
услуги, или иных организациях, в том числе организациях для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей в отношении несовершеннолетних
граждан;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
- ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным,
представляет информацию по утвержденной форме в управление по социальной и
демографической политике Правительства области.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
2.3. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской
области:
- ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, получает и
анализирует информацию о совершеннолетних лицах, нуждающихся в опеке и
попечительстве,
и
мерах,
принимаемых
в
муниципальных
образованиях,
медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги по
осуществлению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
- ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным,
представляет информацию по утвержденной форме в управление по социальной и
демографической политике Правительства области.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
2.4. Органы опеки и попечительства в муниципальных районах и городских
округах ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным,
представляют информацию о лицах, нуждающихся в опеке и попечительстве, и
мерах по осуществлению опеки и попечительства на территории муниципального
района (городского округа) в департамент образования Ярославской области - по
несовершеннолетним гражданам, в департамент труда и социальной поддержки
населения Ярославской области - по совершеннолетним гражданам.
2.5. Образовательные организации, медицинские организации, организации,
оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей независимо от
ведомственной подчиненности ежемесячно (по окончании месяца) представляют
информацию о лицах, нуждающихся в опеке и попечительстве, и мерах по
осуществлению опеки и попечительства в орган опеки и попечительства
муниципального района (городского округа).
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ОБУЧЕНИИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОВОГО,
КОНСУЛЬТАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
МЕТОДИЧЕСКОГО,
3.1.
Ежегодно
составляется
единый план
обучения
руководителей
и
специалистов органов опеки и попечительства и утверждается заместителем
Губернатора области по социальной политике.
3.2. Управление по социальной и демографической политике Правительства
области:
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
- организует обучение, совещания по вопросам организации опеки и
попечительства руководителей органов местного самоуправления;
- готовит методические, статистические материалы по организации и
осуществлению
опеки
и
попечительства
над
несовершеннолетними
и
совершеннолетними гражданами в муниципальных районах и городских округах.
3.3. Департамент образования Ярославской области:
- организует обучение специалистов, осуществляет правовое, методическое и
консультационное
сопровождение
органов
опеки
и
попечительства
по
осуществлению ими полномочий в отношении несовершеннолетних граждан;
- готовит методические материалы по организации и осуществлению опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.
3.4. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской
области:
- организует обучение специалистов и осуществляет правовое, методическое
и
консультационное
сопровождение
органов
опеки
и
попечительства
по
осуществлению ими полномочий в отношении совершеннолетних граждан;
- готовит методические материалы по организации и осуществлению их
полномочий в отношении совершеннолетних граждан.
4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ПОДГОТОВКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
НОРМАТИВНЫХ
Подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов Ярославской
области в сфере опеки и попечительства производится в установленном порядке,
в том числе путем создания рабочих групп с обязательным участием в них
специалистов
уполномоченных
органов,
управления
по
социальной
и
демографической политике Правительства области, с привлечением специалистов
органов опеки и попечительства муниципальных образований области.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
Организационное обеспечение деятельности рабочих групп возлагается на
управление по социальной и демографической политике Правительства области.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ОРГАНАМИ ОПЕКИ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ПОЛНОМОЧИЙ
5.1. Департамент образования Ярославской области при осуществлении
контроля за выполнением органами опеки и попечительства возложенных на них
полномочий в отношении несовершеннолетних граждан информирует:
- управление по социальной и демографической политике Правительства
области - о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних граждан;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
- департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
- о выявленных случаях нарушений прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на предоставление социальной поддержки и социальное
обслуживание, а также о недостатках в деятельности органов и организаций,
оказывающих социальные услуги;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
- департамент здравоохранения и фармации Ярославской области - о
выявленных случаях нарушений прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на охрану здоровья, в том числе медицинскую помощь,
обслуживание и лекарственное обеспечение, а также недостатках в работе
медицинских организаций или иных организаций, в том числе организаций для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и органов местного
самоуправления, уполномоченных в сфере здравоохранения;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
- департамент финансов Ярославской области - о нецелевом использовании
бюджетных
средств
при
осуществлении
органами
местного
самоуправления
переданных полномочий по опеке и попечительству;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
- органы местного самоуправления - о нарушении законодательства в сфере
опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами;
- управление по вопросам местного самоуправления Правительства области о принятых нормативных актах органов местного самоуправления, противоречащих
действующему законодательству Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
5.2. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской
области
при
осуществлении
контроля
за
выполнением
органами
опеки и
попечительства возложенных на них полномочий в отношении совершеннолетних
граждан информирует:
- управление по социальной и демографической политике Правительства
области - о нарушениях прав и законных интересов недееспособных, не полностью
дееспособных граждан;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
- департамент здравоохранения и фармации Ярославской области - о
выявленных случаях нарушений медицинского обслуживания и лекарственного
обеспечения подопечных лиц, а также недостатках в работе медицинских
организаций;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
- департамент финансов Ярославской области - о нарушениях использования
бюджетных
средств
при
осуществлении
органами
местного
самоуправления
переданных полномочий по опеке и попечительству;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
- органы местного самоуправления - об итогах проверки и фактах нарушения
законодательства в сфере опеки и попечительства;
- управление по вопросам местного самоуправлении Правительства области о принятых нормативных актах органов местного самоуправления, противоречащих
действующему законодательству.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
5.3. Органы опеки и попечительства в муниципальных районах и городских
округах:
осуществляют
контроль
исполнения
опекунами
(попечителями),
образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями,
оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе
организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
независимо
от
ведомственной
подчиненности
обязанностей
опекунов
(попечителей);
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
- информируют уполномоченные органы о выявленных нарушениях в сфере опеки
и попечительства;
- принимают меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних,
недееспособных, ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан по месту их
нахождения, в том числе по защите их жилищных и имущественных прав, при
участии органов опеки и попечительства по местонахождению недвижимого
имущества, принадлежащего несовершеннолетним, недееспособным,
дееспособным совершеннолетним гражданам.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
не
полностью
Утвержден
постановлением
Администрации области
от 29.12.2007 N 454
ПОРЯДОК
КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Данный Порядок определяет организацию и осуществление контроля за
осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц и
совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
1.2.
Основной
задачей
контроля
является
проверка
исполнения
законодательства Российской Федерации и Ярославской области в деятельности
органов опеки и попечительства.
1.3.
Контроль
за
осуществлением
органами
местного
самоуправления
отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних лиц, а также за организацией их социальной адаптации,
осуществляется департаментом образования Ярославской области, в отношении
совершеннолетних
граждан,
включая
осуществление
патронажа
над
совершеннолетними дееспособными гражданами - департаментом труда и социальной
поддержки населения Ярославской области.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
1.4. Органы местного самоуправления в срок до 5 числа месяца, следующего
за отчетным периодом, представляют отчеты по осуществлению отдельных
государственных
полномочий
по
опеке
и
попечительству
в
отношении
несовершеннолетних лиц - в департамент образования Ярославской области, в
отношении совершеннолетних лиц - в департамент труда и социальной поддержки
населения Ярославской области по формам, утвержденным соответствующими
департаментами.
2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ПОЛНОМОЧИЙ
2.1. Основными формами контроля являются:
проведение
проверок,
в
том
числе
документальных,
выездных,
инспекционных, которые проводятся по плану, утвержденному соответствующими
департаментами Ярославской области;
- проведение внеплановых проверок, которые проводятся по обращениям
граждан, организаций, по поручению должностных лиц;
- анализ отчетов органов опеки и попечительства по форме и в сроки,
утвержденные соответствующими департаментами области;
- анализ сведений, справок, материалов, документов и правовых актов по
осуществлению опеки и попечительства, предоставляемых органами опеки и
попечительства муниципальных районов (городских округов), учреждениями,
организациями;
- заслушивание отчетов руководителей органов опеки и попечительства
муниципальных районов и городских округов о работе по осуществлению
деятельности по опеке и попечительству.
3. ПРИНЯТИЕ МЕР В СЛУЧАЕ ВЫЯВЛЕНИЯ НАРУШЕНИЙ
Департамент образования Ярославской области и департамент труда и
социальной поддержки населения Ярославской области в случае выявления
нарушений действующего законодательства в сфере опеки и попечительства вправе
принимать меры, предусмотренные статьей 8 Закона Ярославской области от 7
декабря 2004 г. N 51-з "О наделении органов местного
отдельными государственными полномочиями Ярославской области".
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 28.01.2009 N 28-п)
самоуправления