Отзыв на проект федерального закона № 741540-6

Министру юстиции
Российской Федерации
А.В. Коновалову
Уважаемый Александр Владимирович!
В связи с письмом директора Правового департамента Правительства
Российской
Федерации
К.Ю. Панферова
от
10
апреля
2015
года
№ П15-18150 о подготовке проекта официального отзыва на проект
федерального закона № 741540-6 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», внесенный членом Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Беляковым
(далее – проект федерального закона), сообщаем следующее.
Проект федерального закона предусматривает внесение изменений в
Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), Федеральный закон
от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской
Федерации» и Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ
«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации», касающихся дополнения перечня документов,
представляемых кандидатом при выдвижении, медицинским заключением
681461033
2
специализированной
медицинской
организации
государственной
и
муниципальной систем здравоохранения о наличии (отсутствии) у кандидата
психических
расстройств
и
расстройств
поведения,
алкогольной,
наркотической или иной токсической зависимости.
Из понимания положений проекта федерального закона во взаимосвязи
с положениями Федерального закона № 67-ФЗ следует, что сведения,
содержащиеся
медицинском
в
предусмотренном
заключении,
не
проектом
влияют
на
федерального
возможность
закона
реализации
гражданином пассивного избирательного права и предназначены для
информирования избирателей (в случае принятия избирательной комиссией,
организующей выборы, решения о доведении до сведения избирателей
сведений, содержащихся в медицинских заключениях, в соответствии с
пунктом
7
статьи
33
Федерального
закона
№ 67-ФЗ).
В
случае
недостоверности сведений, содержащихся в медицинском заключении,
информация о данном факте должна быть направлена в средства массовой
информации в соответствии с пунктом 8 статьи 33 Федерального закона
№ 67-ФЗ.
Предлагаемое в проекте федерального закона регулирование будет
способствовать более полному информированию избирателей.
Вместе с тем, из проекта федерального закона следует, что
медицинское заключение представляется в избирательную комиссию в
соответствии с пунктом 22 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ. При
этом поверка достоверности указанного заключения не предусматривается,
что может повлечь доведение до сведения избирателей недостоверной
информации о кандидатах.
Следует обратить внимание, что статьей 13 Федерального закона
от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации» предусматривается соблюдение врачебной тайны.
Кроме того, получение предусмотренного проектом федерального
закона медицинского заключения на практике может быть затруднительно
681461033
3
при отсутствии нормативно установленных порядка его получения и формы.
При
этом
в
проекте
предусматривающее
федерального
утверждение
закона
отсутствует
вышеуказанных
порядка
положение,
и
формы
уполномоченным органом.
Также следует отметить, что статьей 4 проекта федерального закона
установлено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования.
Данное положение не согласуется с пунктом 3 статьи 11 Федерального
закона № 67-ФЗ, согласно которому в случае принятия в период
избирательной
кампании
закона, содержащего
положения, которыми
определяется порядок подготовки и проведения выборов, либо в случае
внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки
и проведения выборов, указанные закон и изменения применяются к
выборам, которые назначены после их вступления в силу.
Вместе с тем, данные замечания к проекту федерального закона могут
быть устранены в процессе его доработки.
Учитывая изложенное, не возражаем против принятия проекта
федерального закона.
В.Е. Чуров
681461033