Фонд НАН - это общественная некоммерческая организация

Отчет о деятельности
Общероссийского общественного благотворительного фонда
«Российский благотворительный фонд
"Нет алкоголизму и наркомании" (РБФ НАН)»
в 2008 г.
РБФ НАН - общественное объединение (общественный фонд).
Организация зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ,
свидетельство о регистрации №468 от 26 марта 1998 г., действует на
основании Устава. ОГРН 1027739824969.
РБФ НАН имеет 73 региональных отделения в России, региональные
отделения являющиеся юридическими лицами предоставляют отчетность
самостоятельно по месту их регистрации.
РБФ НАН является ассоциированным членом Департамента общественных
связей Организации Объединенных Наций.
В 1998 году Фонду НАН была присвоена Европейско-Американская
награда Демократии и Гражданского общества.
В течение многих лет Фонд НАН разрабатывает социальные технологии,
направленные на профилактику зависимого поведения, на помощь людям,
уже имеющим алкогольную, наркотическую, игровую и иные зависимости;
создает комплексные программы помощи детям в кризисных ситуациях;
занимается воссозданием ювенальной юстиции в Российской Федерации;
пропагандирует принципы здорового образа жизни; внедряет программы и
технологии, развивающие институты гражданского общества; формирует
социальную политику на основе общественной инициативы.
В 2008 году деятельность РБФ НАН осуществлялась по следующим
направлениям:

Внедрение духовно-ориентированных методов лечения зависимости
в наркологическую практику.

Создание комплексной системы помощи детям, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации, воссоздание ювенальной юстиции в РФ.

Становление общественного движения в России и выработка
эффективной социальной политики.
Отчет о деятельности за 2008 год представлен в виде отчета по основным
направлениям деятельности.
Внедрение духовно-ориентированных методов лечения зависимости в
наркологическую практику
В рамках данного направления деятельности ведется работа
информационно-консультативного
центра
(ИКЦ)
по
проблемам
зависимостей, который расположен по адресу: Москва, ул. Шверника дом
10-а. Центр оказывает помощь людям, имеющим различные виды
зависимостей – это и алкоголики, и наркоманы, и зависимые от азартных
игр, а также родственники и члены их семей – созависимые. В структуре
центра работают информационно-консультативный телефон по проблемам
алкоголизма и наркомании (499)126-0451) и «горячая линия» по
проблемам зависимости от азартных игр (495) 380-09-03, служба
первичных консультаций, амбулаторные реабилитационные программы,
ведется профилактическая и просветительская работа. Данная
деятельность осуществляется за счет благотворительных взносов,
деятельности добровольцев, при поддержке префектуры ЮЗАО г. Москвы,
в сотрудничестве с Управлением здравоохранения ЮЗАО г. Москвы.
 В 2008 г. обеспечено функционирование информационноконсультативного телефона ((499) 126-0451) по вопросам алкоголизма,
наркомании, игромании. Режим работы телефона - по рабочим дням с
10.00 до 19.00, суббота с 10.00 до 16.00, воскресенье - выходной.
Вид обращения
справочно-информационного
характера
по вопросам наличия
литературы в библиотеке
отделения
о группах самопомощи
запись на консультации к
специалистам
Количество звонков
2485
Всего
 Служба первичных консультаций
115
630
2355
из них:
родственники – 1141
хим.зависимые –799
игроки – 415
5585
Кол-во
консультаций
625
1197
2929
218
4969
Из них для
Для
алкоголиков,
родственников
наркоманов,
игроманов.
580
1263
239
958
592
1337
1411
3558
 Лекции, беседы
Виды помощи
Лекции
Показы видеофильмов
Беседы для
родственников
Всего:
Кол-во занятий/чел.
191/586
49/252
34/5
274/843
 Реабилитационная работа
Виды помощи
Реабилитационная программа
для родственников «Резонанс»
(1-й год)
Реабилитационная программа
для родственников «Резонанс»
(2-й год)
Реабилитационная программа
для зависимых «Спасательный
круг»
Всего занятий/человек
Кол-во занятий/чел.
66/68
31/36
233/53
330/157
В течение 2008 года амбулаторный реабилитационный курс
«Спасательный круг», основанный на Минессотской модели реабилитации
химически зависимых. Полный курс рассчитан на три календарных
месяца. Занятия проводятся 3 раза в неделю, состоят из лекций,
психотерапевтических групп, индивидуальной работы, показа и разбора
видеофильмов, обязательны посещения групп самопомощи 3-4 раза в
неделю. За 2008 год программу посещали 53 человека, полный курс
прошли 21 человек. За 2008 год послелечебную группу посещали 12
человек, прошли полный курс пост-реабилитации 8 человек.. В настоящий
момент в группе постоянных участников 5 чел.
В течение 2008 года работает амбулаторный психотерапевтический курс
для родственников больных алкоголизмом, наркоманией, игроманией
«Резонанс». Полный курс рассчитан на 6 месяцев. Занятия проводятся два
раза в неделю. Курс состоит из работы психотерапевтических групп,
лекций. Участникам выдаются домашние задания для индивидуальной
работы. За 2008 год курс прошли 68 человек.
 Просветительная и профилактическая работа.
Обеспечено функционирование библиотеки специальной литературы по
различным видам зависимостей для пациентов и специалистов
наркологических учреждений в режиме работы диспансера. В библиотеке
на 28.12.08 г. имеется 492 ед. изданий, постоянных абонентов – 35 чел.
Организована в зале библиотеки выставка новых поступлений для
специалистов диспансера (врачей, психологов, социальных работников).
Проводилась
информационно-просветительская
работа
при
взаимодействии со средствами массовой информации.
Опубликовано 8 информационных статей о деятельности отделения в
газете «За калужской заставой», которая бесплатно распространяется по
почтовым ящикам жителей ЮЗАО.
Сотрудники принимали участие в радиопередачах «Радио России» и
«Маяк» с информацией о видах помощи Фонда НАН (04.04.08, 24,05,08,
27.06.08)
 Работа центра профилактики и реабилитации игровой зависимости.
Центр профилактики и реабилитации игровой зависимости создан Фондом
НАН в 2006 году. В структуре центра функционирует «горячая линия» по
проблемам зависимости от азартных игр (495) 380-09-03. Режим работы
телефона - с 10.00 до 22.00 ежедневно кроме воскресенья.
Статистика работы телефона за 2008 г.
Вид
информации
пол
Звонки
Игроки
всего
мужчины
женщины
827
659
168
Родстве
нники,
друзья
Организа
Не
Всего
ции,
результа звонков
журналис тивные
ты и др.
661
140
54
1695
возраст
до 30 лет
31-40 лет
более 41
года
город
Москва
Нижний
Новгород
другие
города
консультаци записано на
и
консультаци
ю
из них
пришли на
консультаци
ю
интенсивно утро
сть звонков день
419
286
122
вечер
казино и
игровые
автоматы
только
казино
только
автоматы
другое
(карты и пр.
виды игры
799
17
640
4
11
17
287
170
180
126
301
309
314
226
217
55
121
28
738
6
Также в структуре центра работает Служба первичных консультаций
За 2008 год проведено:
180 первичных консультаций для игроков;
126 первичных консультаций для родственников игроков;
Амбулаторный психотерапевтический реабилитационный курс «Вне игры»
начал работать с апреля 2007 г.
Курс рассчитан на два месяца. Интенсивность курса – четыре дня в
неделю: вторник, среда, пятница, суббота. Продолжительность занятий –
четыре часа: три часа непосредственно с участниками программы (с 15минутным перерывом) Начало занятий по будням в 18.00, в субботу в
16.00. Курс предполагает 96 часов активной работы участников
программы.
За 2008 год 23 человек закончили реабилитационный курс «Вне игры» (за
период работы поступило всего 44 чел.).
Итого за 2008 год деятельность Фонда НАН в области преодоления
алкоголизма, наркомании и иных видов зависимостей охватила 13578
человек.
Создание комплексной системы помощи детям, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации, воссоздание ювенальной юстиции в РФ
Отчет о реализации проекта «Создание территориальной модели
системы профилактики жестокого обращения с детьми и помощи
детям, подвергшимся насилию»:
Задачами проекта были:
Подготовить и провести Общероссийскую конференцию «Жестокое
обращение с детьми: причины, проявления, последствия». Цель
конференции - обсуждение ювенальных технологий профилактики
жестокого обращения с детьми и насилия в семье, тиражирование
существующего опыта других организаций. Выработка единого
понятийного пространства по теме конференции, привлечение внимания
общественности к проблеме внутрисемейного насилия и жестокого
обращения с детьми, причины и следствия, построение социальной
политики в отношении детей в Российской Федерации на основе
ювенальных технологий.
Издать учебное пособие по профилактике жестокого обращения с детьми,
которое будет одним из основных материалов данной конференции.
За период проекта с 1 декабря 2007 г. по 31 октября 2008 г.
проведена следующая работа:
 Подготовка и проведение Всероссийской конференции «Жестокое
обращение с детьми: причины, проявления, последствия».
Привлечены в качестве партнеров и со-организаторов конференции:
Комиссия
по
общественному
контролю
за
деятельностью
правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой
системы Общественной палаты РФ;
Организация «Социальное партнерство» возглавляемая членом Совета
Федерации ФС РФ Э.Н. Василишиным.
и др.
Участие партнеров позволило обеспечить дополнительное число
участников конференции, более высокий организационный уровень
мероприятий конференции, а также обеспечить издание большего объема
материалов конференции (всего три издания вместо одного).
Также мы получили возможность провести один из дней конференции (11
июня) с участием представителей исполнительной, законодательной,
судебной власти, а также представителей Общественной палаты РФ, что
придает более высокую значимость результатам проекта и обеспечивает
более широкие возможности для их тиражирования.
Участие в качестве партнера Комиссии по общественному контролю за
деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебноправовой системы Общественной палаты РФ дало возможность
подготовить и издать новую редакцию монографии «Ювенальные
технологии» (398 стр.) в количестве 1000 экз., которая, в том числе,
использована в качестве материалов конференции и распространена в
регионах РФ.
В апреле и мае 2008 г. проводилась работа по разработке
логистической схемы проведения конференции, которая включала
организацию приезда и размещения иногородних участников
конференции, организацию питания, местного транспорта. Составлен
почасовой план проведения мероприятий конференции, согласованы темы
выступлений докладчиков. Подготовлен раздаточный материал для
участников конференции, который включал список участников с
контактными данными, подробный план конференции, презентации
участников, тексты докладов. Пакет участника конференции, помимо
папки с материалами, включал в себя набор литературы, изданной Фондом
НАН по теме конференции, в том числе «Учебное пособие по
профилактике жестокого обращения с детьми» (автор Е.И. Цымбал) и
приложение к данному учебному пособию «Черная книга. (Жестокое
обращение с детьми в зеркале российских СМИ)» (Е.И. Цымбал, с
использованием материалов Информационного агентства REGNUM),
которые были изданы в рамках проекта специально к данной конференции.
Всего набор состоял из восьми книг.
Конференция состоялась в Москве 10-12 июня 2008 г. Первые два дня
местом проведения конференции стал Президент-отель (Б.Якиманка, дом
24), 12 июня мероприятия конференции прошли в детско-подростковом
реабилитационном комплексе «Квартал» (Ленинский проспект, дом 89-а),
где участники получили возможность ознакомиться с деятельностью пока
единственного
в
России
реабилитационного
центра
для
несовершеннолетних, переживших жестокое обращение, имеющих опыт
употребления психоактивных веществ и иные формы девиантного
поведения.
Первый день конференции 10 июня был посвящен работе с детьми группы
риска как основной категории потенциальных жертв жестокого
обращения. В начале дня на пленарном заседании представлен конкретный
опыт регионов по внедрению ювенальных технологий как основного
механизма профилактики жестокого обращения с детьми. В малых группах
была организована работы по выявлению и систематизации проблем,
возникающих на местах при внедрении элементов ювенальных
технологий, а также путей их преодоления. В заключение первого дня
конференции на пленарном заседании представлены и обсуждены
результаты работы малых групп.
11 июня, во второй день конференции, состоялся круглый стол по
правовым
основам
социальной
политики
в
отношении
несовершеннолетних в Российский Федерации. В заседании круглого
стола, помимо участников конференции, приняли участие представители
Общественной палаты РФ, Государственной думы РФ, Верховного суда
РФ, профильных министерств и ведомств. Ведущим круглого стола был
председатель Комиссии по общественному контролю за деятельностью
правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой
системы Общественной палаты РФ А.Г. Кучерена. В начале был
представлен опыт работы Ростовского областного суда по использованию
ювенальных технологий в правоприменительной практике по делам
несовершеннолетних, в том числе подвергшихся жестокому обращению.
Затем, в режиме дискуссии, выступали участники круглого стола.
Во второй половине дня проходила работа в малых группах, где темой
обсуждений стало взаимодействие на территории между учреждениями,
организациями и ведомствами, призванными заниматься судьбами
несовершеннолетних (органы внутренних дел, социальные службы,
комиссии по делам несовершеннолетних, профильные общественные
организации и пр.). Итоги дня подведены на пленарном заседании.
12 июня конференция прошла в помещении детско-подросткового
реабилитационного комплекса «Квартал» (Ленинский проспект дом 89-А).
Работа началась с презентации деятельности «Квартала», рассказе
сотрудников данного реабилитационного центра о методах и технологиях,
используемых в целях реабилитации несовершеннолетних, подвергшихся
жестокому обращению, имеющих опыт употребления психоактивных
веществ. Также представлен опыт работы телефона «горячей линии» по
жестокому обращению с детьми (тел. (499) 132-88-32), который начал
работу на базе комплекса «Квартал», и с использованием его
реабилитационных ресурсов. Организация работы данной «горячей линии»
по жестокому обращению с детьми была одной из задач проекта,
представленного на конкурс проектов в Общероссийский общественный
фонд «Национальный благотворительный фонд». В связи с тем, что проект
профинансирован частично, а задача создания и поддержания работы
«горячей линии» весьма актуальна, Фонд НАН нашел спонсорские
средства для реализации этой части проекта. В итоге деятельность
«горячей линии» по жестокому обращению с детьми поддержал Детский
фонд ООН «ЮНИСЕФ», а результаты, как и планировалось,
тиражированы в рамках настоящего проекта.
Первая половина дня 12 июня была посвящена технологиям реабилитации
несовершеннолетних. Основным докладчиком по теме выступил президент
РБФ НАН А.В. Зыков. Далее, в режиме свободного обсуждения,
выступили другие участники.
Вторая половина дня посвящена технологиям первичной профилактики
жестокого обращения с детьми. Основным докладчиком выступил
представитель РБФ НАН в Южном федеральном округе В.В.
Митрофаненко. После обсуждения темы первичной профилактики,
участники смогли ознакомиться с деятельностью комплекса «Квартал»,
посмотреть работу специалистов различных отделений комплекса, пройдя
по всему зданию «Квартала».
Общие результаты первого этапа проекта «Общероссийская конференция
«Жестокое обращение с детьми: причины, проявления, последствия»:

Обсуждены и систематизированы социальные технологии
профилактики жестокого обращения с детьми и насилия в семье,
используемые в различных регионах России, позитивный опыт
тиражирован в материалах конференции.

Начата работа по выработке единого понятийного пространства.

Привлечено внимание СМИ, общественности к проблеме
внутрисемейного насилия и жестокого обращения с детьми, причинам и
следствиям данного явления. На круглом столе 11 июня присутствовало 18
представителей СМИ.
Изданы и распространены среди участников и по регионам:

учебное пособие «Жестокое обращение с детьми. Причины,
проявления, последствия»

приложение к учебному пособию «Черная книга. Жестокое
ображение с детьми в зеркале российских СМИ»

Монография «Ювенальные технологии работы с детьми группы
риска»
Тираж каждого издания 1000 экз.
В результате конференции с участием представителей более 50 регионов
РФ, и на основе выводов, сделанных по итогам круглого стола,
участниками которого стали представители Общественной палаты РФ,
Государственной думы РФ, Верховного суда РФ, профильных министерств
и ведомств, можно констатировать необходимость построения социальной
политики в отношении детей в Российской Федерации с использованием
ювенальных технологий, и их правовой основы – ювенальной юстиции.
Последний вывод хотелось бы представить в более развернутом виде. В
России накоплен ценный практический опыт создания и развития
ювенальных технологий. Именно он, а не академические рассуждения о
судьбах детей, подвергающихся насилию, должен стать основой
законодательного оформления ювенальной юстиции в Российской
Федерации и обеспечивать дальнейшее практическое развитие
ювенальных технологий и ювенальной юстиции. Это возможно, если
регулярно оценивать и осмысливать данный опыт. Конференция пришла к
выводу о необходимости проведения регулярных, желательно ежегодных
всероссийских конференций, направленных на решение этой задачи. В
этом контексте, конференция считает необходимым провести в следующем
2009 году Всероссийскую конференцию «Ювенальная юстиция в
Российской Федерации», на которую необходимо пригласить
представителей всех регионов, где имеются институциональные формы и
системные результаты внедрения ювенальных технологий.
Представим некоторые основные концепции и выводы, принятые в
результате работы конференции.
Классификация форм вмешательства в жизнь семьи (в ситуации насилия):
 Недопустимое
вмешательство
–
репрессивно-механистический
контроль. Характеристика вмешательства - не учитывается специфика
ситуации в семье, нет анализа проблем семьи, нет направленности на
коррекцию этих проблем.
 Необходимое
вмешательство
–
коррекционно-нерепрессивное.
Характеристика и условия вмешательства – наличие неблагополучия,
осознаваемое членами семьи, проявление активного желания самой
семьи преодолеть неблагополучие, или готовность в той или иной
степени принимать помощь с целью приобретения навыков воспитания
собственного ребенка, выстраивания с ним конструктивного диалога;
вмешательство может осуществляться в виде индивидуальной или
групповой психотерапии и психокоррекции, коррекционного контроля,
направленного на приобретение навыков самоконтроля, в том числе
путем посещения групп взаимопомощи и др.
 Неизбежно-неотвратимое
вмешательство
–
коррекционнорепрессивное. Характеристика и условия вмешательства – очевидные
симптомы нарушения прав ребенка, которые отрицаются взрослыми
членами семьи, наличие признаков психологического, а тем более,
физического насилия, включая сексуальное насилие; неготовность
членов семьи принимать помощь, отсутствие внутреннего потенциала
самостоятельно преодолеть неблагополучие. Основной симптом
наличия фактов насилия над ребенком – уход ребенка из семьи.
Возможно временное или постоянное изъятие ребенка из семьи.
Основные выводы заседания круглого стола, прошедшего в рамках
Всероссийской конференции «Жестокое обращение с детьми: причины,
проявления, последствия» 11 июня 2008 г. с участием представителей
Общественной палаты РФ, Государственной думы РФ, Верховного суда
РФ, профильных министерств и ведомств:
 Внедрение ювенальных технологий стало неотъемлемым компонентом
и базисной ценностью социальной политики в отношении
несовершеннолетних в Российской Федерации на современном этапе.
 В процессе внедрения элементов ювенальной юстиции приобрело свое
правовое и технологическое осмысление внедрение процедур
примирения в судебную практику.
 Восстановительное правосудие явилось ядром развития ювенальных
технологий.
 Произошла мобилизация ресурсов существующего законодательства,
направленного на развитие восстановительного правосудия, что в
значительной степени определяет весь дальнейший ход судебной
реформы в Российской Федерации.
 Внедрение ювенальных технологий позволило еще раз уточнить
стратегии судебной реформы и в этой логике определить наиболее
эффективные правовые практики, направленные на предотвращение
жестокого обращения с детьми и внутрисемейного насилия.
 Возникла ситуация конфликта между отсутствием в федеральном
законодательстве новеллы ювенального суда как части судебной
системы, и реального существования ювенальных судов и технологий,
явочным путем сформированных в ряде регионов.
 Внедрение ювенальных технологий позволяет построить эффективные
региональные программы профилактики жестокого обращения с
детьми, внутрисемейного насилия, детской преступности и
безнадзорности.
 Регионы, где в данный момент происходит внедрение ювенальных
технологий, готовы и уже вкладывают свои кадровые и финансовые
ресурсы в данный процесс.
Главные выводы:
 Необходимо незамедлительно произвести усилия по институализации
ювенального суда как функциональной компоненты судебной системы
Российской Федерации.
 С этой целью окончательно принять поправку в закон «О судебной
системе» в части создания ювенальных судов в рамках судов общей
юрисдикции.
 Дальнейшее законодательство в области создания ювенальной юстиции
не может формироваться академическим путем, а должно быть
основано на анализе легитимной практики внедрения ювенальных
технологий после принятия вышеуказанной поправки.
 Внедрение
ювенальных
технологий
имеет
мощный
антитеррористический потенциал.
 Кадрового дефицита в процессе создания и развития ювенальной
юстиции в Российской Федерации нет и быть не может.
 Внедрение ювенальных технологий экономически и демографически
выгодный проект для Российской Федерации.
Общие выводы по данному этапу реализации проекта можно сделать
следующие:
 подготовительный этап конференции, выполнен в срок и соответствует
запланированным результатам;
 конференция проведена в срок, на высоком организационном уровне,
запланированные в рамках конференции задачи выполнены в полном
объеме;
 имеются такие незапланированные позитивные результаты как
привлечение новых партнеров, которые положительно влияют на
результаты всего проекта: увеличение числа участников, издание
дополнительной
литературы,
дополнительные
возможности
тиражирования результатов.
 Вторым этапом проекта, направленном на тиражирование результатов
конференции и позитивных территориальных моделей профилактики
жестокого обращения с детьми было распространение материалов
конференции. В пакет тиражирования включены изданные в рамках
проекта (с привлечением дополнительных финансовых ресурсов):
- Учебное пособие «Жестокое обращение с детьми. Причины, проявления,
последствия».
- Приложение к учебному пособию «Черная книга. Жестокое обращение с
детьми в зеркале российских СМИ».
- Монография «Ювенальные технологии работы с детьми группы риска»
- Книга «Демографические и социальные аспекты ювенальной юстиции»,
куда вошли аналитические материалы российских и зарубежных
специалистов, материалы и выводы конференции, описание конкретных
территориальных моделей и ювенальных технологий работы с детьми
группы риска и профилактики жестокого обращения с детьми.
Пакет материалов распространялся:
- прямой почтовой рассылкой профильным общественным организациям
(320 организаций в 69 регионов РФ);
- через рассылку Государственной думы РФ в адреса территориальных
органов социальной защиты во всех субъектах РФ;
- через рассылку Общественной палаты РФ в Общественные палаты
субъектов РФ;
- электронные версии указанных материалов размещены на сайте Фонда
НАН а ссылка на соответствующую страницу сайта разослана по базе
данных электронных адресов (1200 адресов).
Создана постоянно действующая электронная конференция для
специалистов как общественных, так и государственных организаций,
учреждений и ведомств, работающих в сфере помощи семьям и
несовершеннолетним группы риска, а также судов, учреждений
образования, здравоохранения. Систематически рассылаются тематические
материалы и обзоры, новости в сфере ювенальных технологий и
законодательства, описание прецедентов и т.п.
ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ КАЛЕНДАРНОГО ПЛАНА
реализации проекта
«Создание территориальной модели системы профилактики жестокого
обращения с детьми и помощи детям, подвергшимся насилию»
Мероприятие
Подготовка
конференции (план,
логистика,
материалы,
приглашения)
Сроки по
календарному
плану (дни)
01 декабря 2007
–30 апреля 2008
Фактические
сроки
реализации
01 декабря 2007
– 30 апреля
2008
Полученные итоги
Составлен список участников
конференции, разосланы приглашения
участникам, определены точные сроки
конференции, составлен точный план по
дням конференции, составлен перечень
материалов конференции, проведена
организационная работа по обеспечению
проживания участников конференции на
соответствующий период, питания,
арендованы залы.
Изданы две книги (в качестве материалов
конференции)
«Жестокое обращение с детьми: причины,
проявления, последствия» (272 стр.) и
«Черная книга. Жестокое обращение с
детьми в зеркале СМИ» (244 стр.). Тираж
каждого издания 1000 экз.
Проведение
конференции
Май 2008 г.
10-12 июня
2008 г.
Подведение итогов
конференции,
обратная связь с
участниками.
Июнь – Октябрь
2008 г.
Июнь-октябрь
2008
Издана новая редакция монографии
«Ювенальные технологии» (398 стр.)
тиражом 1000 экз.
Проведена Всероссийская конференция
«Жестокое обращение с детьми. Причины,
проявления, последствия». Общее
количество участников 87 человек, в т.ч. из
регионов 55 чел.
Обсуждены и систематизированы
социальные технологии профилактики
жестокого обращения с детьми и насилия в
семье, используемые в различных регионах
России, позитивный опыт тиражирован в
материалах конференции.
Начата работа по выработке единого
понятийного пространства.
Привлечено внимание СМИ,
общественности к проблеме
внутрисемейного насилия и жестокого
обращения с детьми, причинам и
следствиям данного явления. На круглом
столе 11 июня присутствовало 18
представителей СМИ.
В результате конференции с участием
представителей более 50 регионов РФ, и на
основе выводов, сделанных по итогам
круглого стола, участниками которого
стали представители Общественной
палаты РФ, Государственной думы РФ,
Верховного суда РФ, профильных
министерств и ведомств, можно
констатировать необходимость построения
социальной политики в отношении детей в
Российской Федерации с использованием
ювенальных технологий, и их правовой
основы – ювенальной юстиции.
Изданные в качестве материалов
конференции а также по итогам
конференции материалы распространялись
с целью тиражирования опыта.
Издания:
- Учебное пособие «Жестокое обращение с
детьми. Причины, проявления,
последствия».
- Приложение к учебному пособию
«Черная книга. Жестокое обращение с
детьми в зеркале российских СМИ».
- Монография «Ювенальные технологии
работы с детьми группы риска».
- Книга «Демографические и социальные
аспекты ювенальной юстиции»
Пакет материалов распространялся:
- прямой почтовой рассылкой профильным
общественным организациям (320
организаций в 69 регионов РФ);
- через рассылку Государственной думы
РФ в адреса территориальных органов
социальной защиты во всех субъектах РФ;
- через рассылку Общественной палаты РФ
в Общественные палаты субъектов РФ;
- электронные версии указанных
материалов размещены на сайте Фонда
НАН а ссылка на соответствующую
страницу сайта разослана по базе данных
электронных адресов (1200 адресов).
Создана постоянно действующая
электронная конференция для
специалистов как общественных, так и
государственных организаций, учреждений
и ведомств, работающих в сфере помощи
семьям и несовершеннолетним группы
риска, а также судов, учреждений
образования, здравоохранения.
Систематически рассылаются
тематические материалы и обзоры, новости
в сфере ювенальных технологий и
законодательства, описание прецедентов и
т.п.
Отчет о реализации проекта «Усовершенствование работы с молодежью
группы риска
в Российской Федерации» (грант Ассоциации
университетов и колледжей Канады):
Целью проекта «Усовершенствование работы с молодежью группы риска
в Российской Федерации» является внедрение инновационных социальных
технологий работы с молодежью группы риска (далее МГР) посредством
проведения образовательных программ среди специалистов учреждений и
организаций, работающих с МРГ и координации пилотных проектов
партнерских организаций на территории следующих регионов: Ростовская
область, Республика Чувашия, Брянская область, Ставропольский край,
Москва (ЮЗАО).
С января по декабрь 2008 года проводилась организационная работа по
поддержке, курированию и организации взаимодействия региональных
проектов МГР в Чебоксарах, Ростове-на-дону, Брянске, Ставрополе,
Москве.
 Всероссийская конференция “Ювенальная юстиция в Российской
Федерации”.
Конференция была проведена в Москве 10-12 июня совместно с
Общественной Палаты РФ. Со-организатором конференции выступила
общественная организация «Социальное партнерство развития Брянской
области». Конференция стала крупным вкладом в построение партнерских
отношений и налаживание связей для 80 ее участников, включая
представителей Госдумы, ключевых министерств и НПО, которые имеют
дело с молодежью.
Центральным событием Конференции стала дискуссия за круглым столом.
Она была нацелена на информирование лиц, принимающих решения на
национальном уровне, о прогрессе в области реформы ювенальной
юстиции, а также на продвижение поправок к законодательству, которые
бы способствовали созданию судов ювенальной юстиции в Российской
юридической системе. Эксперты по ювенальной юстиции убедительно
показали, что практика ювенальной юстиции не только уже существует, но
и что она принесла уже существенные результаты. Они утверждали, что
должен быть принят новый закон с тем, чтобы регулировать эту практику
и способствовать созданию специализированных ювенальных судов по
всей России.
На конференции было принято решение предложить организовать единый
общенациональный аналитический орган – Национальную Рабочую
Группу по ювенальной юстиции – который бы собирал, консолидировал и
представлял лицам, принимающим решения на общенациональном уровне,
данные по передовому опыту применения ювенальной юстиции в России.
 Анализ судебных процедур в Ростове.
Деятельность по проверке судебных процедур в Ростове была
организована с целью выявления областей, в которых суды ювенальной
юстиции Ростова достигли наибольшего прогресса в своем движении по
пути к хорошо работающему ювенальному суду. Результатом стали
рекомендации объединить в одном документе все имеющие отношение к
данному вопросу разделы различных актов российского законодательства,
а
также
модели,
разработанные
для
несовершеннолетних
правонарушителей. Такой документ мог бы включать модели пилотных
проектов МГР в пяти сферах наращивания потенциала, и в дальнейшем
включить в себя предложение по концепции модели Ювенальной Юстиции
в России на национальном уровне.
 Рабочий семинар по методологии оценки риска и потребностей (ОРП).
Четырехдневный семинар по ОРП был проведен в Москве для членов
Рабочей Группы по ОРП с 23 по 27 июня. Семинар был проведен после
того, как была разработана и протестирована специальная, уникальная
система ОРП. Обучение повысило знания и умения членов рабочей
группы, необходимые для администрирования, оценки и интерпретации
формы ОРП как стандартизированного инструмента оценки молодежи
группы риска. Оно также предоставило рабочей группе возможность
обсудить различные аспекты доработанной версии данной методики.
 Региональный рабочий семинар по разработке модели кейсменеджмента.
Трехдневный рабочий семинар по модели кейс-менеджмента был проведен
в Чувашии 28 – 30 июля. Основное внимание на семинаре было уделено
помощи заинтересованным лицам в разработке целостной, многосекторной
модели кейс-менеджмента, которая бы обеспечивала устойчивую
реабилитационную поддержку молодежи в течение всего периода их
взаимодействия с правоохранительной системой, а также продвигала
стандартизованные межведомственные подходы и методы оценки, такие,
как ОРП. В результате проведения семинара участники повысили уровень
своего понимания в кейс-менеджменте, включая планирование,
взаимодействие,
создание заинтересованного сообщества, обмен
информацией, а также уровень использования системы ОРП, сбора данных
и управления информацией. Был представлен и обсужден проект
чувашской модели кейс-менеджмента.
 Медиация в школе.
Администраторы школ и школьники прошли обучение по медиации
сверстников. 22-27 сентября в Ростове и 29 сентября-4 октября в
Ставрополе проведено два шестидневных тренинга по медиации среди
сверстников. В каждом регионе тренинг состоял из двух частей, которые
включали: а) трехдневный тренинг для администрации школ, учителей,
родителей, милиции и других партнерских организаций; и б) трехдневный
тренинг для учеников 9, 10 и 11 классов – будущих медиаторов.
Главными результатами тренинга стало то, что школы, с которыми была
проведена работа, выразили согласие внедрить медиацию среди
сверстников в качестве составной части дисциплинарной работы на всех
уровнях. Стоит заметить, что ростовская милиция согласилась
поддерживать разрешение конфликтов через медиацию сверстников,
прежде чем применять более формальные процедуры. В общей сложности
более сорока сотрудников школ, родителей и сотрудников милиции, а
также сорок школьников прошли тренинг по получению навыков раннего
разрешения конфликтов и проведению программы медиации среди
сверстниов.
 Поездка в Латвию для ознакомления с системой пробации по
программе МГР.
Российская делегация проекта «Молодежь группы риска в РФ» приняла
участие в поездке в Латвию для ознакомления с системой пробации (19 –
25 октября). В делегацию входили: Елена Городничева, судья Верховного
Суда
Чувашской
Республики,
Юрий
Садовников,
начальник
психологической лаборатории исправительной колонии г. Чебоксары,
Денис Яковлев, начальник психологической службы УФСИН Чувашии,
Елена Воронова, судья Ростовского Областного Суда и советник проекта
МГР, Сергей Ральников, начальник Азовской воспитательной колонии для
несовершеннолетних, Ирина Кравченко, судья Азовского городского суда
Ростовской области, Серей Полятыкин, менеджер фонда НАН и проекта
МГР в Москве.
Участники получили представление о развитии ювенальной юстиции в
Латвии, действующих системах и процедурах, в ходе посещения
конкретных учреждений, встреч в Государственной Службе Пробации и в
местных органах службы пробации. Практическое участие в работе
органов пробации дало участникам представление о каждодневных
функциях сотрудников пробационной службы, а посещения закрытых
исправительных учреждений (тюрем) продемонстрировали связи,
существующие между органами пробации и закрытыми исправительными
учреждениями.
 Руководство по судебным процедурам кейс-менеджмента (КМ).
Рабочие встречи по вопросам разработки руководства по судебным
процедурам КМ были проведены в Ростове, Егорлыке и Таганроге.
Дискуссии в основном шли по кейс-менеджменту, особенно о разделах,
посвященных принципам КМ, ОРП, планированию КМ, комплексным
группам по КМ, управлению и обмену информацией.
Была сформирована рабочая группа по разработке руководства по
судебным процедурам
КМ в составе социальных работников и
помощников судей Ростова и ЮЗАО Москвы. Участники получили
базовое представление о важных элементах процесса КМ и руководства по
процедурам КМ. Учитывая, что модели КМ в Ростове, ЮЗАО Москвы и
Чувашии в некоторых аспектах отличаются друг от друга, важной задачей
является сохранить в руководстве те ключевые элементы, которые
являются базовыми для процесса кейс-менеджмента.
 Сборник «Демографические и экономические аспекты ювенальной
юстиции».
Первое издание сборника под названием «Демографические и
экономические аспекты ювенальной юстиции», опубликованного в июне,
представило международный и российский опыт ювенальной юстиции,
включая разделы по молодежной юстиции и пробации. Весь тираж (1000
экз.) был распространен среди участников Всероссийской конференции
«Ювенальная юстиция в Российской Федерации» и разослан почтой по
региональным отделениям Фонда НАН, в федеральные и региональные
организации, судебные органы и неправительственные организации,
занимающиеся вопросами ювенальной юстиции.
Чтобы удовлетворить растущий спрос на эту публикацию, второе
расширенное издание сборника было издано под эгидой Общественной
Палаты России. Новое издание содержит материалы июньской
конференции «Ювенальная юстиция в Российской Федерации».
 Методологические основы гендерных аспектов программ для
молодежи.
В декабре 2008 г. тиражом 500 экземпляров издана брошюра
«Методологические основы гендерных аспектов программ для молодежи»
(автор - эксперт по гендерным вопросам Мария Котовская).
Становление общественного движения в России и выработка
эффективной социальной политики.
Деятельность Фонда НАН по данному направлению осуществлялась в виде
участия президента РБФ НАН О.В. Зыкова в работе общественных
структур при различных институтах органов власти.
В частности О.В. Зыков является
 членом экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации;
 членом Правительственной Комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав РФ;
 членом
Правительственной
Комиссии
по
профилактике
правонарушений РФ;
 членом Общественного совета при ФСИН России;
 член Общественного совета при ФСКН России;
 членом экспертно-консультативного совета по поддержке общественных
инициатив в области социальной политики и социального партнерства
при Минэкономразвития России;
 членом объединенной рабочей группы по обеспечению участия
гражданского общества в административной реформе;
 членом Экспертного совета Фонда поддержки детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации Минздравсоцразвития России;
 экспертом Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации.
Использование имущества и публикация отчетов
Имущество РБФ НАН используется в соответствии с уставными целями и
задачами РБФ НАН.
Отчеты о деятельности РБФ НАН и финансовые отчеты публикуются на
сайте РБФ НАН www.nan.ru
Изменения уставных документов
Изменений в адрес места нахождения руководящего органа РБФ НАН, в
название, в данные о руководителях общественного объединения в объеме
сведений, включенных в единый государственный реестр юридических
лиц, в уставные документы РБФ НАН не вносилось.
Президент РБФ НАН
О.В. Зыков
25.03.2009