исполняющего обязанности

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Увельский
Челябинской области
29 октября 2010 года
Мировой судья судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области
Черепанова Ольга Юрьевна, адрес суда: п. Увельский Челябинской области, ул. 30 лет ВЛКСМ,
д. 3, с участием
прокурора Увельского района Уфимцева В.В., рассмотрев дело об
административном правонарушении
в отношении
руководителя следственного органа –
исполняющего обязанности начальника следственного отдела при ОВД по Увельскому
муниципальному району Фофонова О.А., «ДАТА», уроженца «АДРЕС», военнообязанного,
имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего
ребенка, проживающего по адресу: «АДРЕС», кв. 18, привлекаемого к административной
ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, ранее к административной ответственности за аналогичное
правонарушение не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности начальника следственного отдела при ОВД по Увельскому
муниципальному району Челябинской области Фофонов О.А. не выполнил в установленный ч.
4 ст. 39 УПК РФ срок до «ДАТА» требование прокурора Увельского района Челябинской
области от «ДАТА» об устранение нарушений федерального законодательства, допущенных в
ходе предварительного расследования по уголовному делу № «НОМЕР», возбужденному в
отношении Урванцевой Н.Л. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ,
находящемуся в производстве старшего следователя следственного отдела при ОВД по
Увельскому муниципальному району Челябинской области В. А.А., и не сообщил прокурору об
устранении допущенных нарушений.
В судебном заседании
Фофонов О.А. вину признал частично и пояснил, что
следователем, в производстве которого находится уголовное дело № «НОМЕР»,
действительно, была допущена волокита, нарушение
разумных сроков досудебного
производства. «ДАТА» он получил требование прокурора Увельского района об устранении
нарушений требований федерального закона и рассмотрел его в установленный УПК РФ срок.
Сообщение о принятых мерах было подготовлено им и зарегистрировано в канцелярии
ОВД «ДАТА», но в прокуратуру Увельского района не было доставлено. План следственных
действий был составлен следователем, в производстве которого находится уголовное дело, но
не содержал конкретных сроков, поэтому не устроил прокурора. В надлежащем виде план
следственных действий был предоставлен в прокуратуру района «ДАТА». Им было
направлено представление в ГСУ при ГУВД по Челябинской области о привлечении
следователя В. А.А. к дисциплинарной ответственности. Письменных
напоминаний из
прокуратуры о необходимости предоставления сведений о выполнении требования прокурора
он не получал, были ли устные напоминания, он не помнит.
Прокурор Уфимцев В.В. в заключении пояснил, что считает вину Фофонова О.А.
доказанной. Сообщение о результатах рассмотрения требования, несмотря на неоднократные
напоминания, поступило в прокуратуру Увельского района только «ДАТА», то есть спустя 13 дней
после истечения установленного законом срока. Более того, сообщение руководителя
следственного органа о результатах рассмотрения требования содержало недостоверные сведения
об устранении нарушений уголовно-процессуального закона и принятии мер по усилению
ведомственного контроля за сроками расследования уголовного дела, поскольку в ответе было
указано, что составлен план следственных действий и внесено представление о привлечении
следователя В. А.А. к дисциплинарной ответственности. Фактически на день вынесения
постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении
Фофонова О.А., то есть на «ДАТА», ни того, ни другого сделано не было. План и
представление были сделаны и представлены прокурору лишь «ДАТА».
Заслушав Фофонова О.А., заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает
вину Фофонова О.А. доказанной.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января .1992 № 2202-1 "О прокуратуре
Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 17 июля 2009 № 171-ФЗ) требования
прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33
указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно ст. 30 указанного Федерального закона полномочия прокурора по надзору за
исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание
и
предварительное
следствие,
устанавливаются
уголовно-процессуальным
законодательством РФ и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе требовать от органов дознания
и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в
ходе дознания или предварительного следствия;
Согласно ч. 4 ст. 39 УПК РФ руководитель следственного органа рассматривает в срок не
позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного
постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства,
допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следователя на
указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного
постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо о несогласии с
требованиями прокурора.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Увельского района Челябинской
области было изучено уголовное дело № «НОМЕР», возбужденное «ДАТА» в отношении У.й Н.Л.
по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ, находящееся в производстве
старшего следователя следственного отдела при ОВД по Увельскому муниципальному району В.
А.А. с «ДАТА».
По результатам изучения уголовного дела были выявлены нарушения требований ч.1
ст.6-1 УПК РФ, выразившиеся в несоблюдении разумных сроков на досудебной стадии
уголовного судопроизводства.
Указанные обстоятельства Фофоновым О.А. не оспаривались.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.37 УПК РФ прокурором Увельского района «ДАТА»
прокурором Увельского района Уфимцевым В.В. на имя руководителя следственного органа исполняющего обязанности начальника следственного отдела при ОВД по Увельскому
муниципальному району Фофонова О.А. было внесено требование об устранении нарушений
Уголовно-процессуального кодекса РФ при производстве предварительного следствия по
уголовному делу № «НОМЕР». Указанное
требование было получено Фофоновым О.А.
«ДАТА», о чем в требовании имеется соответствующая надпись и подпись Фофонова О.А.
(л.д.7-8).
В соответствии с ч. 4 ст. 39 УПК РФ указанное требование прокурора подлежало
рассмотрению начальником следственного органа в срок не позднее пяти суток, сообщение об
устранении допущенных нарушений либо о несогласии с требованиями прокурора должно
было быть представлено Фофоновым О.А. прокурору не позднее «ДАТА».
Несогласия с требованием Фофоновым О.А. выражено не было. В судебном заседании
Фофнов О.А. признал, что требование прокурора было обоснованным, поскольку разумные
сроки производства по уголовному делу, были нарушены.
Сообщение же об устранении допущенных нарушений было представлено Фофоновым
О.А. в прокуратуру Увельского района «ДАТА», о чем свидетельствует входящий штамп на
сообщении (л.д.11). В данном сообщении указывалось, что старший следователь В. А.А.
составил план расследования уголовного дела, в котором конкретизированы время и сроки его
исполнения, а также в отношении В. А.А. за допущенную волокиту при производстве
предварительного следствия внесено представление о привлечении его к дисциплинарной
ответственности. Однако, как установлено в судебном заседании, фактически указанный
мероприятия были выполнены лишь «ДАТА», то есть после поступления сообщения в
прокуратуру Увельского района, о чем пояснил сам Фофонов О.А.. Также указанные
обстоятельства подтверждаются копией представления от «ДАТА» (л.д.19-20), плана (л.д. 18).
Таким образом, сообщение руководителя следственного органа об устранении
допущенных нарушений, содержало недостоверные сведения об устранении нарушений
уголовно-процессуального закона и принятии мер по усилению ведомственного контроля за
сроками расследования уголовного дела, поскольку в установленный законом срок и на
момент предоставления сообщения прокурору требование прокурора исполнено не было.
Тем самым Фофонов О.А.
совершил административное правонарушение,
предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора,
вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Вина Фофонова О.А. частично признается им самим, подтверждается его объяснениями,
требованием прокурора от «ДАТА» (л.д.7-8), сообщением Фофонова О.А. (л.д.11), копиями
плана по уголовному делу (л.д.18) и представления о привлечении к дисциплинарной
ответственности от «ДАТА» (л.д.19-20), копиями приказов о назначении Фофонова О.А.
исполняющим обязанности начальника следственного отдела при ОВД по Увельскому
муниципальному району (л.д.12-13),
другими материалами дела, которые
полностью
согласуются между собой, являются допустимыми и
достаточными для установления
виновности Фофонова О.А.
Получив «ДАТА» требование прокурора об устранении нарушений требований
федерального законодательства, Фофонов О.А. имел возможность в течение пяти суток
рассмотреть его и сообщить прокурору Увельского района об устранении допущенных
нарушений, но этого не сделал,
представил сообщение прокурору лишь «ДАТА», а
фактически исполнил требование лишь «ДАТА» уже после возбуждения в отношении него дела
об административном правонарушении, что говорит о том, что Фофонов О.А. предвидел
наступление вредных последствий своего противоправного бездействия, но относился к ним
безразлично.
По постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Фофонову
О.А. также вменялось, что
после рассмотрения обращения У.й Н.Л. ход расследования
уголовного дела № «НОМЕР» поставлен на контроль в прокуратуре Челябинской области и в
прокуратуре Увельского района.
В соответствии с ч. 2-1 ст. 37 УПК РФ по мотивированному письменному запросу
прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в
производстве уголовного дела.
О результатах расследования уголовного дела № «НОМЕР» прокурору Увельского
района необходимо ежемесячно до 10 числа месяца письменно сообщать в прокуратуру
Челябинской области, в связи с чем руководителю следственного органа – исполняющему
обязанности
начальника следственного отдела при ОВД по Увельскому муниципальному
району Фофонову О.А. поручено ежемесячно до 08 числа месяца, начиная с «ДАТА»,
предоставлять в прокуратуру района уголовное дело № «НОМЕР» для проверки.
Указанное поручение Фофоновым О.А. в также проигнорировано, уголовное дело №
«НОМЕР» в установленный срок представлено не было.
Фофонов О.А. пояснил, что в указанный срок дело прокурору не представил, так как
«ДАТА» он увозил дело в ГСУ при УВД по Челябинской области для продления срока
предварительного расследования.
Однако, указанные действия не образуют состава административного правонарушения,
предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку запрос прокурора
о предоставлении
уголовного дела для ознакомления (л.д.9) не является требованием
в смысле ст. 6
Федерального закона «О прокуратуре РФ». Поэтому указанная часть подлежит исключению
из обвинения.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного
правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие
административную ответственность. В качестве смягчающих административную ответственность
обстоятельств суд учитывает, что Фофонов О.А.
вину частично признал,
ранее к
административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ранее не
привлекался, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Поэтому суд назначает
минимальное наказание.
Руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать исполняющего обязанности начальника следственного отдела при ОВД по
Увельскому муниципальному району Челябинской области Фофонова О.А. виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и
подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии
постановления в Увельский районный суд Челябинской области.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен
лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня
вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу;
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в
установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы
неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати
суток.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: «*», ИНН получателя «НОМЕР», КПП «НОМЕР», код ОКАТО «НОМЕР»,
расчетный счет получателя «НОМЕР» в «АДРЕС», БИК «НОМЕР», код бюджетной классификации
(КБК) «НОМЕР», назначение платежа - штраф по постановлению мирового судьи от 13 декабря
2010 года.
Копия верна
Мировой судья:
О.Ю. Черепанова
Постановление вступило в законную силу: «ДАТА».
Мировой судья:
О.Ю. Черепанова