доклад - Военное право

Основные положения доклада командира воинской части на инструкторско-методическом занятии с
офицерами и прапорщиками на тему: «Об организации учета сведений о преступления и происшествиях
в воинской части»
О.Х. Узбек, подполковник, заместитель командира войсковой части 75084 по воспитательной работе
Одним из мероприятий по укреплению воинской дисциплины и правопорядка в частях и
соединениях Вооруженных Сил Российской Федерации являются инструкторско-методические занятия с
различными категориями военнослужащих, в ходе которых осуществляется привитие необходимых знаний,
навыков и умений, касающихся различных сторон повседневной деятельности, жизни и быта войск.
Предлагаемый доклад освещает требования приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля
2006 г. № 55, знание которых является обязательным для офицеров и прапорщиков воинских частей.
Товарищи офицеры и прапорщики!
Приказом Министра обороны Российской Федерации «О мерах по совершенствованию учета сведений о
преступлениях и происшествиях в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 14 февраля 2006 г. № 55 дсп
утверждена и введена в действие с 1 марта 2006 г. Инструкция по организации учета сведений о преступлениях
и происшествиях в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Приказом определено, что при выявлении фактов сокрытия преступлений и происшествий, а также в
случаях несвоевременности или необъективности представляемых докладов о преступлениях и происшествиях,
указанных в приложениях № 1 и 2 к Инструкции, необходимо проводить разбирательство, а виновных
должностных лиц органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных
Сил Российской Федерации привлекать к ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации (вплоть до увольнения (представления к увольнению) с военной службы в связи с невыполнением
военнослужащим условий контракта), а при необходимости — к уголовной ответственности.
С 1 марта 2006 г. признаны утратившими силу приложения № 1 и 2 и пп. 1 и 2 приложения № 3 к приказу
Министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 0100.
Вместе с тем п. 3 приложения № 3 (Инструкция о порядке учета преступлении, происшествий и грубых
дисциплинарных проступков в Вооруженных Силах Российской Федерации) остается в силе. В ней определен
перечень грубых дисциплинарных проступков, учет которых ведется от роты до полка, бригады
соответствующими штабами, совместно с заместителями командиров по воспитательной работе в
соответствующих журналах.
Инструкция по организации учета сведений о преступлениях и происшествиях в Вооруженных Силах
Российской Федерации определяет порядок учета, сбора и обработки сведений о преступлениях и
происшествиях в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Преступление — совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие),
запрещенное уголовным законом или угрозой наказания. Не является преступлением действие или бездействие,
хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу
малозначительности не представляющее общественной опасности.
Происшествие — событие, повлекшее несчастный случай с гибелью или увечьем людей, причинение
существенного материального ущерба или другие тяжкие последствия при отсутствии состава преступления в
действиях военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Учет сведений о преступлениях и происшествиях — своевременное и объективное отражение органами
военного управления в учетных документах, определенных нормативными правовыми актами Министерства
обороны Российской Федерации, сведений о происшествиях и преступлениях, совершенных военнослужащими
и лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Регистрацию преступлений и происшествий, совершенных в Вооруженных Силах Российской
Федерации, осуществляют органы военной прокуратуры.
В качестве происшествий регистрации подлежат все случаи (если они произошли по вине самого
пострадавшего и в его действиях отсутствуют признаки какого-либо преступления, либо по вине гражданских
лиц, либо вследствие несчастного случая, стихийного бедствия при отсутствии виновных):
— гибели военнослужащих (лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации) при
исполнении должностных (трудовых) обязанностей или на территории воинской части;
— причинения тяжкого вреда здоровью военнослужащим (лицам гражданского персонала) Вооруженных
Сил Российской Федерации при исполнении должностных (трудовых) обязанностей или на территории
воинской части;
— причинения материального ущерба воинской части (организации Вооруженных Сил Российской
Федерации), в 500 и более раз превышающего минимальный размер оплаты труда, установленный
законодательством Российской Федерации на момент события;
— групповых поражений и отравлений военнослужащих, а также массовых инфекционных заболеваний,
перечисленных в п. 11 Перечня № 2 преступлений и происшествий, которые докладываются на Центральный
командный пункт Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуется — Перечень
№ 2) (приложение № 2 к вышеуказанной Инструкции).
Факты смерти военнослужащих в результате какого-либо иного заболевания, а также боевые потери
регистрации не подлежат.
Учет сведений о преступлениях (происшествиях) в войсках ведется на основании их квалификации
военными прокурорами. Количество подлежащих учету преступлений (происшествий) в воинской части
определяет военный прокурор.
В Управлении начальника рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации учет сведений о
преступлениях и происшествиях ведется за подчиненные соединения, воинские части и организации рода
войск.
В воинской части сведения о преступлении или происшествии считаются учтенными, когда они сверены
с органами военной прокуратуры и занесены в Журнал учета преступлений и происшествий воинской части,
учтены в Управлении начальника рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и включены в
обобщенные статистические данные для представления в Министерство обороны Российской Федерации.
Преступления и происшествия, которые были совершены в прошлом, но выявлены в отчетном периоде,
указываются в сведениях за отчетный период.
В ходе повседневной деятельности штабами могут корректироваться учетные данные о преступлениях и
происшествиях в пределах отчетного года. Основаниями для этого являются:
— раскрытие преступлений прошлых лет;
— дополнительно выявленные в ходе предварительного следствия или дознания преступления.
Начальник штаба части несет личную ответственность за полноту и объективность учета сведений о
преступлениях и происшествиях.
В случае прекращения уголовного дела (уголовного преследования) за отсутствием события
преступления или за отсутствием в деянии состава преступления ранее учтенное преступление после
согласования с военным прокурором снимается с учета, о чем указывается в примечании к обобщенным
сведениям за отчетный период.
Преступления и происшествия, совершенные лицами гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации, учитываются только в случаях их совершения при выполнении должностных
(трудовых) обязанностей или на территории воинской части.
Преступления и происшествия, совершенные военнослужащими, находящимися в командировках (на
лечении), учитываются в воинских частях, в которые они командированы (находятся на лечении).
Преступления и происшествия, совершенные военнослужащими, находящимися в отпусках,
учитываются в воинских частях, в которых они проходят военную службу на штатной воинской должности,
при переводах военнослужащих из одной воинской части в другую до зачисления в списки личного состава
новой воинской части — по прежнему месту военной службы.
Преступления и происшествия, совершенные при следовании команды призывников к месту военной
службы, учитываются в воинской части, от которой назначен старший команды.
Преступления и происшествия, совершенные в воинских частях (подразделениях), выполняющих задачи
в интересах другого вида (рода войск) Вооруженных Сил Российской Федерации или объединения, соединения,
воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в районах действия
чрезвычайного положения или в условиях вооруженного конфликта, учитываются по штатной принадлежности
воинской части (подразделения).
Сокрытыми от органов военного управления считаются сведения о преступлениях и происшествиях, о
которых не было доложено соответствующими командирами (начальниками) по подчиненности в порядке и
сроки, установленные правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. О фактах сокрытия
происшествий и преступлений докладывается Министру обороны Российской Федерации:
— устно — в день выявления факта сокрытия независимо от давности совершения происшествия или
преступления по линии оперативных дежурных на Центральный командный пункт Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации (ЦКП ГШ) через оперативного дежурного УСВ на ЦКП ГШ;
— письменно — не позднее трех суток через Главное управление боевой подготовки и службы войск
Вооруженных Сил Российской Федерации (УСВ) со дня выявления факта сокрытия с указанием причин,
обстоятельств, лиц, виновных в сокрытии, и принятых к ним мер, а также кем было выявлено сокрытие.
Помимо этого, информация о выявленных преступлениях незамедлительно направляется
соответствующему военному прокурору.
Включение в обобщенные сведения информации о преступлениях и происшествиях, входящих в
Перечень № 1 преступлений и происшествий, которые докладываются Министру обороны Российской
Федерации (далее — Перечень № 1) (приложение № 1 к вышеназванной Инструкции) и Перечень № 2,
производится в соответствии с ранее представленным письменным донесением. Изменение этой информации, а
также ее исключение должно специально оговариваться с соответствующим обоснованием.
Ежемесячное согласование и уточнение сведений о преступлениях и происшествиях производится
должностными лицами органов военного управления:
а) с военными прокурорами гарнизонов (округов, флотов) — о происшествиях и преступлениях,
совершенных военнослужащими и лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;
б) с военными комендантами гарнизонов — о военнослужащих, совершивших правонарушения и
задержанных на территории гарнизонов;
в) с военно-медицинскими учреждениями — о фактах получения травм военнослужащими, в том числе
связанных с нарушением уставных правил взаимоотношений;
г) с военными судами — об осуждении военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных
Сил Российской Федерации, других решениях суда.
Не реже одного раза в квартал согласование и уточнение сведений о преступлениях и происшествиях
производится должностными лицами органов военного управления:
а) с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации — о
правонарушениях, совершенных военнослужащими, а также мерах, принятых к гражданским лицам,
совершившим противоправные действия в отношении военнослужащих;
б) с органами ВАИ МО РФ и ГИБДД МВД РФ — о нарушениях Правил дорожного движения,
совершенных водителями-военнослужащими и лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской
Федерации, в том числе и на личном транспорте.
Преступления и происшествия, совершенные в войсках (силах), учитываемые по Перечням № 1 и 2,
докладываются на ЦКП ГШ по линии оперативных дежурных.
Письменные доклады о преступлениях и происшествиях, входящих в Перечень № 1, представляются в
управление воинской дисциплины Управления начальника рода войск Вооруженных Сил Российской
Федерации не позднее 2 суток со дня совершения преступления (происшествия) или их выявления.
В целях повышения объективности и оперативности получения информации о состоянии правопорядка в
войсках (силах), улучшения эффективности взаимодействия с органами военной прокуратуры:
— дежурный по части ежедневно (с 19.30 до 20.00 мск докладывает дежурному по управлению воинской
дисциплины Управления начальника рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации обо всех известных
ему преступлениях и происшествиях);
— дежурный по части ежедневно (с 5.25 до 5.30 мск) сверяет с военным комендантом гарнизона сведения о
преступлениях и происшествиях, совершенных военнослужащими и лицами гражданского персонала
Вооруженных Сил Российской Федерации в части за прошедшие сутки;
— военный комендант гарнизона ежедневно (с 6.00 до 7.00 мск) сверяет с оперативным дежурным военной
прокуратуры гарнизона сведения о преступлениях и происшествиях, совершенных военнослужащими и лицами
гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в гарнизоне за прошедшие сутки, и
докладывает оперативному дежурному военного округа обо всех известных ему преступлениях и
происшествиях.
О преступлениях и происшествиях, не вошедших в Перечень № 1 и Перечень № 2, докладывается по
подчиненности устно в день совершения (в день выявления) начальнику рода войск Вооруженных Сил
Российской Федерации и сообщается военному прокурору гарнизонного звена.
О самовольных оставлениях воинских частей военнослужащими с оружием и в случаях нарушения
порядка и правил применения оружия личным составом караула, повлекших гибель людей или причинение им
тяжкого вреда здоровью, представляется предварительный доклад на ЦКП ГШ не позднее чем через 30 мин
после выявления перечисленных фактов с указанием времени доклада соответствующему военному прокурору.
Уточненная информация по обстоятельствам и принятым мерам докладывается через 30 мин после
представления предварительного доклада. Информация о развитии ситуации и результатах работы
докладывается через 2 часа после представления предварительного доклада. Письменное донесение с
указанием обстоятельств, причин, результатов расследования и принятых мер представляется в Главное
управление боевой подготовки и службы войск Вооруженных Сил Российской Федерации (УСВ) не позднее
трех суток со дня совершения указанных деяний.
Порядок докладов по факту самовольного оставления части военнослужащим:
— командир части докладывает заместителю начальника рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации;
— дежурный по части докладывает дежурному по управлению воинской дисциплины Управления начальника
рода войск ВС РФ:
— после выявления самовольного оставления части военнослужащим — через 2 часа;
— в последующем — ежедневно с 17.00 до 18.00 о результатах розыска;
— должностные лица, назначенные ответственными за розыск военнослужащих, еженедельно по четвергам до
16.00 докладывают в управление воинской дисциплины Управления начальника рода войск Вооруженных Сил
Российской Федерации о результатах розыска и мероприятиях, запланированных на следующую неделю.
Представление сведений о происшествиях в Вооруженных Силах Российской Федерации в средства
массовой информации возможно после взаимного уведомления должностными лицами органов военного
управления и военной прокуратуры.
Информация о преступлениях, совершенных военнослужащими Вооруженных Сил Российской
Федерации, представляется в средства массовой информации в строгом соответствии со ст. 5 Федерального
закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-I.
Алгоритм действий командира (начальника) подразделения при получении информации о совершении
правонарушения по Перечням № 1 и 2 в подчиненных подразделениях
№
Время
ВЫПОЛНЯЕМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
п/п
выполнения
1
Получение информации о совершенном правонарушении
Ч
2
Уяснение полученной информации и ее уточнение
Ч+15
3
Доклад по порядку подчиненности.
Ч+20
4
5.
6
Сведения, необходимые для первичного доклада по команде:
— время совершения преступления (происшествия), место, где оно произошло,
звание, фамилия, имя и отчество, национальность, месяц, год призыва, каким
военкоматом призвано лицо, совершившее преступление (пострадавшее);
— классификация преступления (происшествия), причина гибели;
— кто из должностных лиц проводит расследование;
— причина, если доклад поступает несвоевременно, и по вине какого
должностного лица произошла задержка доклада
Сбор и уточнение недостающих данных (сведений), отсутствующих на момент
доклада
Письменный доклад по порядку подчиненности об уточненных данных.
Сведения, необходимые для уточненного доклада по команде:
— когда (время, дата), где (место совершения), кем (должность, воинское звание,
фамилия, имя и отчество) и какое преступление или происшествие
(классификация) совершено, обстоятельства происшедшего;
— социально-демографические данные нарушителя (пострадавшего): число,
месяц, год рождения; национальность; семейное положение (состав семьи); каким
военкоматом и когда призван в Вооруженные Силы; сведения об употреблении
наркотиков, склонности к токсикомании и алкоголизму, наличие опыта
антисоциального поведения (приводы в милицию, судимость); как
характеризуется по службе; группа нервно-психической устойчивости,
особенности характера, темперамент, уровень физического развития;
— объективные и субъективные причины и условия, способствующие
совершению правонарушения;
— сведения о должностных лицах подразделения (воинское звание, фамилия, имя
и отчество командира отдельного взвода, роты, батальона)
Доклад уточненных сведений об обстоятельствах происшедшего и принимаемых
командованием подразделения мерах
в течение часа с
момента первичного
доклада
через 1,5
часа после
первичного доклада
каждые 2 часа до
получения
дополнительной
команды
Алгоритм действий командира (начальника) подразделения
при получении информации о самовольном оставлении воинской части военнослужащим подчиненного
подразделения с оружием
№
Время
ВЫПОЛНЯЕМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
п/п
выполнения
1
Получение информации о совершенном правонарушении
Ч
2
Уяснение полученной информации и ее уточнение
Ч+5
3
Доклад командиру части.
Ч+10
Сведения, необходимые для первичного доклада по команде:
— время совершения преступления (происшествия), место, где оно произошло,
звание, фамилия, имя и отчество, национальность, месяц, год призыва, каким
военкоматом призвано лицо, совершившее преступление (пострадавшее);
— классификация преступления (происшествия), причина гибели;
— кто из должностных лиц проводит расследование;
— причина, если доклад поступает несвоевременно, и по вине какого
должностного лица произошла задержка доклада
4.
Сбор и уточнение недостающих данных (сведений), отсутствующих на момент
Ч+20
доклада
5.
Доклад по порядку подчиненности об уточненных данных.
через полчаса после
Сведения, необходимые для уточненного доклада по команде:
первичного доклада
— когда (время, дата), где (место совершения), кем (должность, воинское звание,
фамилия, имя и отчество) и какое преступление или происшествие
(классификация) совершено, обстоятельства происшедшего;
— социально-демографические данные нарушителя (пострадавшего): число,
месяц, год рождения; национальность; семейное положение (состав семьи); каким
военкоматом и когда призван в Вооруженные Силы; сведения об употреблении
наркотиков, склонности к токсикомании и алкоголизму, наличие опыта
антисоциального поведения (приводы в милицию, судимость); как
характеризуется по службе; группа нервно-психической устойчивости,
особенности характера, темперамент, уровень физического развития;
— объективные и субъективные причины и условия, способствующие
6
№
п/п
1
2
3
4
5
совершению правонарушения;
— сведения о должностных лицах подразделения (воинское звание, фамилия, имя
и отчество командира отдельного взвода, роты, батальона)
Доклад уточненных сведений об обстоятельствах происшедшего и принимаемых
командованием подразделения мерах
каждые 2 часа до
получения
дополнительной
команды
Алгоритм действий дежурного по части при получении информации о совершении правонарушения по
Перечню № 1 и Перечню № 2
Выполняемые мероприятия
Получение информации о совершенном правонарушении
Уяснение полученной информации и ее уточнение.
Доклад командиру части.
Сведения, необходимые для первичного доклада по команде:
— время совершения преступления (происшествия), место, где оно произошло,
звание, фамилия, имя и отчество, национальность, месяц, год призыва, каким
военкоматом призвано лицо, совершившее преступление (пострадавшее);
— классификация преступления (происшествия), причина гибели;
— кто из должностных лиц проводит расследование;
— причину, если доклад поступает несвоевременно, и по вине какого
должностного лица произошла задержка доклада
Доклад в военную комендатуру гарнизона по телефону …, дежурному по
управлению воинской дисциплины Управления начальника рода войск
Вооруженных Сил Российской Федерации по телефону … по установленной
форме
Сбор и уточнение недостающих данных (сведений), отсутствовавших на момент
доклада
Время выполнения
Ч
Ч+10
Ч+15
Ч+25
в течение получаса с
момента первичного
доклада
Письменный доклад командиру части об уточненных данных по установленной
форме:
— когда (время, дата), где (место совершения), кем (должность, воинское
звание, фамилия, имя и отчество) и какое преступление или происшествие
(классификация) совершено, обстоятельства происшедшего;
— социально-демографические данные нарушителя (пострадавшего): число,
месяц, год рождения, национальность, семейное положение (состав семьи),
каким военкоматом и когда призван в Вооруженные Силы; сведения об
через час после
6
употреблении наркотиков, склонности к токсикомании и алкоголизму; наличие
первичного доклада
опыта антисоциального поведения (приводы в милицию, судимость); как
характеризуется по службе; группа нервно-психической устойчивости,
особенности характера, темперамент, уровень физического развития;
— объективные и субъективные причины и условия, способствовавшие
совершению правонарушения;
— сведения о должностных лицах подразделения (воинское звание, фамилия,
имя и отчество командира отдельного взвода, роты, батальона)
Доклад уточненных сведений об обстоятельствах происшедшего и принимаемых
каждый час до
командованием подразделения мерах дежурному по управлению воинской
получения
7
дисциплины Управления начальника рода войск Вооруженных Сил Российской
дополнительной
Федерации по телефону ...
команды
Алгоритм действий дежурного по части при получении информации о самовольном оставлении воинской части
военнослужащим с оружием
№
Время
Выполняемые мероприятия
п/п
выполнения
1
Получение информации о совершенном правонарушении
Ч
Выполнение мероприятий согласно плану розыска и задержания военнослужащих,
2
Ч+5
самовольно оставивших часть
3
Уяснение полученной информации и ее уточнение
Ч+10
Доклад командиру части.
Сведения, необходимые для первичного доклада по команде:
4
— время совершения преступления (происшествия), место, где оно произошло,
Ч+15
звание, фамилия, имя и отчество, национальность, месяц, год призыва, каким
военкоматом призвано лицо, совершившее преступление (пострадавшее);
5
6
7
8
— классификация преступления (происшествия), причина гибели;
— кто из должностных лиц проводит расследование;
— причина, если доклад поступает несвоевременно, и по вине какого
должностного лица произошла задержка доклада
Доклад в военную комендатуру гарнизона по телефону …, дежурному по
управлению воинской дисциплины Управления начальника рода войск
Вооруженных Сил Российской Федерации по телефону … по установленной форме
Сбор и уточнение недостающих данных (сведений), отсутствовавших на момент
доклада
Письменный доклад командиру части по установленной форме:
— когда (время, дата), где (место совершения), кем (должность, воинское звание,
фамилия, имя и отчество) и какое преступление или происшествие
(классификация) совершено, обстоятельства происшедшего;
— социально-демографические данные нарушителя (пострадавшего): число, месяц,
год рождения, национальность, семейное положение (состав семьи), каким
военкоматом и когда призван в Вооруженные Силы; сведения об употреблении
наркотиков, склонности к токсикомании и алкоголизму; наличие опыта
антисоциального поведения (приводы в милицию, судимость), как характеризуется
по службе, группа нервно-психической устойчивости, особенности характера,
темперамент, уровень физического развития;
— объективные и субъективные причины и условия, способствовавшие
совершению правонарушения;
— сведения о должностных лицах подразделения (воинское звание, фамилия, имя
и отчество командира отдельного взвода, роты, батальона)
Доклад уточненных сведений об обстоятельствах происшедшего и принимаемых
командованием подразделения мерах дежурному по управлению воинской
дисциплины Управления начальника рода войск Вооруженных Сил Российской
Федерации по телефону ...
Ч+25
в течение
получаса с
момента
первичного
доклада
через час после
первичного
доклада
каждый час до
получения
дополнительной
команды