Решение Координационного совета при Управлении

РЕШЕНИЕ
Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по Республике Карелия
06 октября 2009 года
№1
г. Петрозаводск
1. О состоянии работы Управления Федеральной службы
судебных приставов по Республике Карелия по исполнению судебных решений о
взыскании денежных средств с граждан в пользу банков и иных кредитных
организаций и практических мерах по повышению её эффективности
Заслушав выступление заместителя руководителя Управления Федеральной службы
судебных приставов по Республике Карелия Э.К.Талпы по вопросу «О состоянии работы
Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия по
исполнению судебных решений о взыскании денежных средств с граждан в пользу банков
и иных кредитных организаций и практических мерах по повышению её эффективности»
и обменявшись мнениями, члены Координационного совета при Управлении
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия приняли к
сведению следующую информацию.
По результатам деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по
Республике Карелия за 8 месяцев 2009 года остаток неоконченных исполнительных
производств о взыскании денежных средств на 01.09.2009г. составил 7227
исполнительных производств на общую сумму 744 569 тыс. руб., в том числе о взыскании:
с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 53 исполнительных
производства на сумму 82 953 тыс. руб., с физических лиц 7 174 исполнительных
производства на сумму 661 616 тыс. руб.
Каждое десятое исполнительное производство о взыскании в пользу кредитных
организаций, находящееся на исполнении в территориальных отделах Управления, имеет
сумму взыскания, превышающую 250 тыс. руб. – 709 исполнительных производств, на
общую сумму 519 376 тыс. руб.
Общее количество исполнительных производств, находившихся на исполнении за
отчетный период (с учетом остатка), составило 9359 исполнительных производств на
общую сумму 907 236 тыс. руб., в том числе о взыскании: с юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей 77 на сумму 106 699 тыс. руб., с физических лиц – 9
282 на сумму 800 537 тыс. руб.
Количество оконченных и прекращенных исполнительных производств указанной
категории составило 2 132 на общую сумму 131 363 тыс. руб., в том числе:
- фактическим исполнением (пп. 1, 2 ч. 1 ст. 47 ФЗ) окончено 1 157 исполнительных
производств (54,3 % от оконченных) на 25 942 тыс. руб. (19,7 % от суммы по
оконченным). Из них добровольно исполнено должниками 297 исполнительных
производств (или каждое четвертое исполнительное производство из оконченных).
Добровольно уплаченная сумма составила лишь 5 800 тыс. руб. (4,4% от суммы по
оконченным);
- возвращением исполнительных документов (пп. 2-6 ч. 1 ст. 46 ФЗ) окончено 624
исполнительных производства (29,3 % от оконченных) на 46 147 тыс. руб. (35,1% от
суммы по оконченным).
Постановления о розыске должников по исполнительным документам о взыскании в
пользу кредитных организаций в органы внутренних дел не направлялись.
За отчетный период в производстве находилось 121 розыскное дело по розыску
имущества должников по исполнительным производствам о взыскании денежных средств
в пользу кредитных организаций. 49 розыскных дел прекращено в связи с розыском
имущества должника.
В процессе розыска фактов увода имущества должника посредством заключения мнимых
и притворных сделок не выявлено.
В рамках исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу
кредитных организаций судебными приставами-исполнителями произведен 531 арест
имущества должников.
Проведено 124 проверки бухгалтерий организаций, удерживающих денежные средства из
заработной платы и иных доходов должника. По результатам проведенных проверок
выявлено одно нарушение порядка удержания денежных средств. По данному факту
нарушения была проведена доследственная проверка в порядке статей 144-145 УПК РФ,
по результатам которой принято решение о возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК
РФ
Нарушений трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы не
обнаружено. Факты выплаты заработной платы в размере ниже среднеотраслевого уровня
не установлены.
По исполнительным производствам о взыскании денежных средств в пользу кредитных
организаций должники в органы службы занятости населения не направлялись.
За отчетный период вынесено 480 постановлений о временном ограничении выезда
должников за пределы Российской Федерации должников по исполнительным
производствам о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций. В
результате применения данной меры должниками внесены денежные средства в размере
334 254 руб.
25 должников привлечены к административной ответственности.
По 20 исполнительным производствам были проведены доследственные проверки в
порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по
результатам которых приняты решения:
- по ст. 177 УК РФ 11 решений об отказе в возбуждении уголовного дела;
- по ст. 312 УК РФ 6 решений об отказе в возбуждении уголовного дела, 2 решения о
возбуждении уголовного дела;
- по ст. 315 УК РФ 1 решение о возбуждении уголовного дела.
Представлений об устранении нарушений, допущенных судебными приставамиисполнителями при исполнении исполнительных документов о взыскании денежных
средств в пользу кредитных организаций органами прокуратуры не вносилось.
За отчетный период судебными органами рассмотрено 19 жалоб по вопросам исполнения
исполнительных документов о взыскании денежных средств в пользу кредитных
организаций. Удовлетворенных жалоб нет.
За 7 месяцев 2009 года проведено 3 проверки деятельности структурных подразделений
по исполнению исполнительных документов, в том числе о взыскании кредитов.
Управлением проведена 1 внеплановая проверка структурного подразделения, в том числе
были проведена выборочная проверка исполнительных производств о взыскании
денежных средств в пользу кредитных организаций. По результатам данной проверки
даны указания на устранение выявленных недостатков ведения исполнительных
производств, а также внесено предложение о проведении служебной проверки в
отношении судебного пристава-исполнителя.
Исполнительные производства о взыскании субординированных кредитов на исполнении
отсутствуют.
С учетом изложенного, Координационный совет при Управлении Министерства
юстиции Российской Федерации по Республике Карелия
РЕШИЛ:
1.1. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия:
подготовить и направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по
Республике Карелия перечень проблем, возникающих при применении норм
федерального законодательства в процессе исполнительного производства.
Срок: до 01.11.2009.
1.2. Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике
Карелия:
изучить информацию, полученную от Управления Федеральной службы судебных
приставов по Республике Карелия, и подготовить предложения по изменению
федерального законодательства.
Срок – ноябрь 2009 г.
2. О возможности оказания ФГУ «Государственное юридическое бюро по
Республике Карелия» бесплатной юридической помощи осужденным по вопросам, не
связанным с исполнением приговора
Заслушав выступления начальника Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Республике Карелия А.В.Тереха, начальника ФГУ «Государственное
юридическое бюро по Республике Карелия» М.В.Гарбузовой и обменявшись мнениями,
члены Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по Республике Карелия приняли к сведению следующую информацию.
Оказание юридической помощи осуждённым, отбывающим наказание в виде лишения
свободы, по вопросам не связанным с исполнением приговора, не входит в компетенцию
учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Вместе с тем,
осужденные обращаются в администрацию учреждений с просьбой об оказании подобной
помощи ввиду того, что они не имеют достаточных средств на получение платных
юридических услуг (утрата социальных связей, отсутствие каких либо родственников и
т.п.). Кроме того, отсутствие денежных средств у осуждённых может быть вызвано, в том
числе, и тем, что с учетом сложившейся экономической ситуации, они не все могут быть
трудоустроены в центрах трудовой адаптации и лечебно-производственной мастерской
исправительных учреждений. Администрация учреждений идёт на встречу таким лицам,
понимая, что отказ им в предоставлении помощи, может повлечь за собой ухудшение
имущественного, правового положения человека после его освобождения, хотя на
законных основаниях имеет право отказать в подобной помощи.
Проведённый анализ показывает, что за 8 месяцев 2009 года учреждениями
уголовно-исполнительной системы было оказано около 800 консультаций осуждённым
(подозреваемым и обвиняемым) по вопросам не связанным с исполнением приговора, в
том числе:
- по вопросам получения пособий, пенсий, социальных выплат – 626;
- по вопросам наследования – 10;
- по вопросам осуществления сделок с движимым и недвижимым имуществом – 35;
- по вопросам, вытекающим из семейных правоотношений – 54;
- по вопросам, вытекающим из жилищных правоотношений – 59;
- по иным правовым вопросам – 16.
Оказание подобных консультационных услуг значительно увеличивает нагрузку на
учреждения.
В силу положений части 1 статьи 48 Конституции РФ «каждому гарантируется право на
получение квалифицированной юридической помощи». Между тем, лица, отбывающие
наказания в виде лишения свободы, исключены из круга граждан, которые могут
воспользоваться соответствующим правом.
Положением об оказании бесплатной юридической помощи государственными
юридическими бюро, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 декабря
2008 г. №1029, «…Инвалидам I и II групп,…неработающим пенсионерам, получающим
пенсию по старости, государственные юридические бюро оказывают бесплатную
юридическую помощь в виде устной консультации вне зависимости от уровня их
дохода.». Указанная в положении категория граждан содержится в учреждениях уголовноисполнительной системы и могла бы получать соответствующую помощь.
Письменные обращения осужденных, находящихся в местах лишения свободы, поступают
в ФГУ «Госюрбюро по Республике Карелия» нерегулярно.
С начала эксперимента таких обращений поступило всего 8:
В 2006 году - одно заявление из ЛПУ «РБ №2» по жилищному вопросу. Дано письменное
разъяснение о порядке обращения в Госюрбюро и краткий ответ на вопрос.
В 2007 году 1 обращение с просьбой о юридической помощи по обжалованию приговора в
надзорном порядке. Разъяснен порядок обращения в Госюрбюро и категории дел, по
которым оказывается юридическая помощь.
В 2008 году поступило 6 письменных заявлений, из них:
- 2 заявления по вопросам обжалования приговора суда. Обратившимся разъяснен
порядок обращения в Госюрбюро и категории дел, по которым оказывается юридическая
помощь;
- 4 обращения по гражданским вопросам (вопрос, связанный с утратой трудоспособности;
обжалованием решения должностного лица о привлечении к ответственности за
нарушение ПВР и о возмещении ущерба, возникшим в связи с покупкой таксофонных
карт на территории колонии; вопросу о предоставлении жилья лицу из числа детей-сирот,
вопрос о возмещении вреда, причиненного здоровью). Обратившимся даны разъяснения о
порядке обращения в Госюрбюро по РК, порядке получения справки о среднедушевом
доходе семьи и, по возможности, даны краткие разъяснения по вопросам, изложенным в
заявлениях.
Двое из обратившихся ходатайствовали о встрече с работником Бюро. Ни один из
обратившихся не представил справку о среднедушевом доходе семьи.
Поскольку Положением предусмотрено, что малоимущие граждане, желающие получить
юридическую помощь по гражданским делам в полном объеме, представляют в
Госюрбюро справку о среднедушевом доходе, не представляется возможным оказывать
гражданам, обратившимся в Бюро, но не представившим документов, подтверждающих
статус, юридическую помощь даже в виде письменных консультаций.
Штат Госюрбюро насчитывает 15 человек, из которых реально оказанием юридической
помощи занимается 12 человек, из них 3 человека находятся в Петрозаводске и всего 2
человека в Сегеже. В Республике Карелия существует 3 колонии (ИК-1 п.Надвоицы, ИК-7
г.Сегежа, ИК-9 г.Петрозаводск) и 2 лечебных учреждения, где отбывают наказания
осужденные, а также 2 следственных изолятора (в Петрозаводске и в г.Сегежа). С учетом
небольшой численности работников Госюрбюро представляется затруднительным
охватить все исправительные учреждения Карелии.
С учетом изложенного, Координационный совет при Управлении Министерства
юстиции Российской Федерации по Республике Карелия
РЕШИЛ:
2.1. Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике
Карелия:
проанализировать результаты деятельности ФГУ «Государственное юридическое бюро по
Республике
Карелия»
по
оказанию
бесплатной
юридической
помощи
осужденным, отбывающим наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы
Республики Карелия.
Срок – апрель 2010 года.
2.2. Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике
Карелия, ФГУ «Государственное юридическое бюро по Республике Карелия»:
организовать выезды работников ФГУ «Государственное юридическое бюро по
Республике Карелия» в учреждения уголовно-исполнительной системы Республики
Карелия для оказания бесплатной юридической помощи осужденным в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1029 «О
государственных юридических бюро» (в соответствии с согласованным графиком).
Срок – постоянно.
Председатель Координационного совета
при Управлении Министерства юстиции
Российской Федерации по Республике Карелия
и.о.начальника Управления
Ответственный секретарь
С.А.Беньяминова
С.Б.Лаврова