Об утверждении Положения - Городской Совет депутатов

Проект
Российская Федерация
Окружной Совет депутатов Калининграда
(четвертого созыва)
РЕШЕНИЕ
от «___»_________ 2010г.
№_____
Об утверждении Положения
«О порядке освобождения муниципальных земель от
самовольно установленных нестационарных торговых
объектов на территории городского округа «Город Калининград»
Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии по бюджету,
финансам, налогам, экономической политике и муниципальной
собственности Мусевича А.И., окружной Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение «О порядке освобождения муниципальных
земель от самовольно установленных нестационарных торговых объектов на
территории городского округа «Город Калининград».
2. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
3. Опубликовать решение в газете «Гражданин».
4. Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию по
бюджету, финансам, налогам, экономической политике и муниципальной
собственности (Мусевич А.И.).
Глава городского округа
А.Г. Ярошук
2
Приложение
к решению окружного Совета
депутатов города Калининграда
№ ___ от «___»_________ 2010г. «__»
Положение
«О порядке освобождения муниципальных земель от
самовольно установленных нестационарных торговых объектов на
территории городского округа «Город Калининград».
1. Общие положения
1.1. Положение «О порядке освобождения муниципальных земель от
самовольно установленных нестационарных торговых объектов на
территории городского округа «Город Калининград» (далее - Положение)
разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса
Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации,
Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6
октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа
«Город Калининград» имеет целью обеспечение благоприятных условий
жизни населения и улучшение внешнего облика города Калининграда.
1.2. Настоящее Положение регламентирует единый порядок выявления,
демонтажа, транспортировки и временного хранения нестационарных
торговых объектов, самовольно установленных (смонтированных) на землях,
находящихся в собственности муниципального образования городской округ
«Город Калининград», а также расположенных в его границах земельных
участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее
по тексту – муниципальные (государственные неразграниченные) земли).
1.3. Настоящее Положение действует на территории городского округа
«Город Калининград» и обязательно для исполнения всеми физическими
лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных
предпринимателей, и юридическими лицами, независимо от организационноправовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности.
1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Нестационарный торговый объект (далее по тексту - НТО) – торговый
объект, представляющий собой временное сооружение или временную
конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости
от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического
обеспечения, в том числе передвижное сооружение
Самовольно установленные НТО – нестационарные торговые объекты,
размещенные (смонтированные) на землях, не отведенных для этих целей в
установленном порядке,
установленные и/или эксплуатируемые без
правовых оснований на их размещение, а также не демонтированные в
установленный срок по окончании права пользования землями, в том числе в
связи с прекращением действий договора на их размещение.
3
Уполномоченный орган (далее по тексту - Уполномоченный орган)комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа
«Город Калининград», наделенный полномочиями по координации
деятельности в сфере мелкорозничной торговли и/или услуг постановлением
главы администрации городского округа «Город Калининград».
Организация (далее по тексту - Организация) – индивидуальный
предприниматель или юридическое лицо, обладающие необходимыми
ресурсами (специализированная техника, квалифицированные специалисты,
место для осуществления ответственного хранения движимого имущества) и
разрешительной документацией для осуществления работ по демонтажу,
транспортировке и временному хранению самовольно установленных НТО, с
которыми на основании торгов администрацией городского округа «Город
Калининград» заключен муниципальный контракт.
1.5. Работу по выявлению самовольно установленных НТО, подготовке
материалов, рассмотрению вопросов и принятию решения об освобождении
муниципальных (государственных неразграниченных) земель от самовольно
установленных НТО, в том числе в принудительном порядке, осуществляет
выездная комиссия, создаваемая администрацией городского округа «Город
Калининград» (далее по тексту Комиссия),
1.6. Организацию работы Комиссии осуществляет Уполномоченный
орган по мере поступления следующей информации о самовольно
установленных НТО:
- информация, поступившая в администрацию городского округа
«Город Калининград» от органов государственной власти, местного
самоуправления, физических и юридических лиц, независимо от
организационно-правовой формы, форм собственности и ведомственной
принадлежности;
- итоги проведения проверок, проводимых федеральными,
государственными органами и (или) органами местного самоуправления
городского округа «Город Калининград» и их структурными
подразделениями, а также иными должностными лицами предприятий,
учреждений и организаций в соответствии с возложенными на них
функциями и в пределах их компетенции;
- проведение инвентаризации земельных участков, проведения
государственного или муниципального земельного контроля;
- иные обстоятельства.
1.7. Состав Комиссии утверждается распоряжением главы
администрации городского округа «Город Калининград». В состав Комиссии
входят представители:
- комитета муниципального имущества и земельных ресурсов
администрации городского округа «Город Калининград»;
- комитета архитектуры и строительства администрации городского
округа «Город Калининград»
- комитета городского хозяйства администрации городского округа
«Город Калининград»;
4
комитета
экономики, финансов и контроля администрации
городского округа «Город Калининград»;
- правового управления администрации городского округа «Город
Калининград»;
- окружного Совета депутатов города Калининграда;
административно-технической
инспекции
(АТИ)
города
Калининграда;
- администрации района города Калининграда, на территории которого
самовольно установлен ОМТ;
- центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского
рынка и исполнению административного законодательства при УВД по
Калининградской области (по согласованию);
- ОВД района города Калининграда, на территории которого
самовольно установлен НТО (по согласованию).
1.7.1. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем
присутствует не менее половины ее членов.
1.7.2. Комиссия принимает решения простым большинством голосов
присутствующих членов Комиссии.
1.7.3. Решения Комиссии оформляются протоколом.
1.7.4. Заинтересованные лица имеют право обжаловать решения
Комиссии главе администрации городского округа «Город Калининград», а
также в судебном порядке.
1.8. Каждый случай выявления факта самовольного размещения НТО
оформляется актом, составленным членами Комиссии.
1.8.1. В акте о выявлении факта самовольного размещения НТО
(приложение №1 к Положению) указываются:
- дата, время и место составления акта;
- состав Комиссии;
- точное местонахождение выявленного объекта;
- полное описание выявленного объекта (материал, цвет, размер и т.д.);
- данные о собственнике объекта (если он установлен);
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом лиц
(если такие установлены), присутствовавших при выявлении самовольного
объекта, их подписи или отказ от подписи.
1.8.2. К акту прилагаются фотографии объекта, а также план
земельного участка с указанием места нахождения НТО и/или чертеж
объекта.
1.8.3. В случае если по информации, поступившей согласно п. 1.6
Положения, не выявлен факт самовольного размещения НТО, в протоколе
заседания Комиссии делается соответствующая отметка.
1.9. Самовольно установленные (смонтированные) НТО подлежат
демонтажу и вывозу к месту их хранения в добровольном или
принудительном порядке.
1.9.1. Демонтаж и вывоз самовольно установленных (смонтированных)
НТО в добровольном порядке осуществляются владельцем имущества
собственными силами и за счет собственных средств.
5
1.10. В целях освобождения муниципальных
(государственных
неразграниченных)
земель от самовольно установленных НТО в
принудительном порядке администрацией городского округа «Город
Калининград» проводятся торги на право заключения муниципального
контракта на выполнение работ по демонтажу, транспортировке НТО и
осуществлению их дальнейшего временного хранения.
2. Освобождение муниципальных земель (государственных
неразграниченных) от самовольно установленных НТО в добровольном
порядке.
2.1. Комиссия не позднее трех рабочих дней с момента составления
акта о выявлении факта самовольного размещения НТО выдает лицу,
установившему (смонтировавшему) данный объект, требование об
освобождении муниципальных (государственных неразграниченных) земель
от самовольно установленных НТО (приложение № 2 к Положению).
2.2. В требовании об освобождении муниципальных (государственных
неразграниченных) земель от самовольно установленных НТО (далее по
тексту Требование) указываются:
- состав Комиссии;
- дата составления Требования;
- адрес месторасположения объекта;
- срок, в который должно быть демонтирован и вывезен НТО;
- предупреждение о демонтаже и вывозе объекта в принудительном
порядке при неисполнении требования в установленный срок;
- фамилия, имя и отчество физического лица (индивидуального
предпринимателя) или название юридического лица, обязанного произвести
демонтаж, либо отметка о том, что данное лицо не установлено;
- краткая характеристика НТО, подлежащего демонтажу.
2.3. При установлении владельца НТО, Требование ему вручается под
роспись, либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о
вручении.
2.4. При отказе лица, осуществившего самовольное размещение
(монтаж) НТО, получить Требование, в нем делается соответствующая
отметка с мотивировкой отказа.
2.5. В случае если лицо, осуществившее самовольное размещение
(монтаж) НТО, не установлено, не позднее трех рабочих дней с момента
составления акта о выявлении факта самовольного размещения НТО
Требование вывешивается на объекте, о чем в самом Требовании делается
соответствующая отметка. При этом произвести демонтаж и вывоз НТО в
Требовании обязывается лицо, осуществившее размещение (монтаж)
объекта, без указания фамилии, имени и отчества физического лица, в том
числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя,
или названия юридического лица. Вывешенное на объекте Требование
фиксируется фотосъемкой.
6
2.6. Сообщение о самовольно установленном НТО с требованием
его демонтажа и вывоза публикуется в газете «Гражданин» не позднее семи
рабочих дней с момента составления акта о выявлении факта самовольного
размещения НТО.
2.7. Лицо, осуществившее самовольное размещение (монтаж) НТО,
обязано осуществить демонтаж и вывоз объекта в течение трех недель с
момента получения Требования или с момента опубликования сообщения в
газете «Гражданин» в случае отсутствия данных о владельце или
информации о получении им уведомления.
2.7.1. Лицо, осуществившее самовольное размещение (монтаж) НТО,
обязано демонтировать и вывезти объект в место, где его размещение или
хранение будет осуществляться на законных основаниях.
2.7.2. Об исполнении требования лицо, осуществившее самовольное
размещение (монтаж) НТО, обязано уведомить Комиссию.
2.8. На следующий день по истечении срока, указанного в п. 2.7
Положения, по результатам выезда не менее двух представителей Комиссии
на место размещения самовольно установленного НТО фиксируется
исполнение Требования.
2.9. В случае если приняты все необходимые меры по оповещению
нарушителя о неправомерности самовольного размещения (монтажа) НТО, а
нарушившее лицо в установленный срок не предприняло мер по
добровольному демонтажу и вывозу объекта на месте представителями
Комиссии составляется акт о неисполнении Требования (приложение № 3 к
Положению) с приложением фотографии самовольно установленного НТО и
передается в Уполномоченный орган.
2.10. Если Требование исполнено в срок в той же форме составляется
акт об исполнении Требования (приложение № 3 к Положению) с
приложением фотографии места, где ранее размещался самовольно
установленный НТО.
3. Освобождение муниципальных (государственных
неразграниченных) земель от самовольно установленных НТО в
принудительном порядке
3.1. Принудительный демонтаж и вывоз НТО, размещенных без
правовых оснований, осуществляется на основании акта о неисполнении
Требования (приложение № 3 к Положению).
3.2. Уведомление о принудительном демонтаже самовольно
установленного НТО вручается под роспись Уполномоченным органом лицу,
осуществившему его размещение (монтаж) или направляется заказным
письмом с уведомлением о вручении не позднее семи рабочих дней до
момента осуществления демонтажа, а если такое лицо не установлено, не
позднее семи рабочих дней до момента осуществления демонтажа
7
вывешивается на фасаде самовольно размещенного
объекта,
и
фотографируется представителем Уполномоченного органа.
3.2.1. Уведомление о принудительном демонтаже самовольно
установленного НТО публикуется в газете «Гражданин» не позднее семи
дней до момента его осуществления.
3.3. В Уведомлении о принудительном демонтаже самовольно
установленного НТО указывается:
- адрес размещения НТО;
- дата и время принудительного демонтажа;
- контактные данные представителя Уполномоченного органа,
ответственного за демонтажи и вывоз НТО в принудительном порядке;
- место временного хранения демонтированного объекта.
3.4. В назначенный срок Организация производит демонтаж и вывоз
самовольно установленного НТО в принудительном порядке в присутствии
представителя Уполномоченного органа и представителя милиции
общественной безопасности УВД Калининградской области. В случае неявки
лица, осуществившего самовольное размещение НТО, демонтаж
производится в его отсутствие.
3.5. При демонтаже объекта составляется акт демонтажа самовольно
установленного НТО (приложение № 4), в котором указываются:
- наименование Организации, осуществлявшей демонтаж и вывоз
имущества;
- дата, время начала и окончания работ по демонтажу и вывозу НТО;
- владелец объекта (если он установлен);
- местонахождение НТО;
- место временного хранения.
3.6. Акт подписывается представителем Уполномоченного органа,
присутствовавшим при демонтаже имущества, представителем Организации,
осуществлявшего
демонтаж
имущества,
владельцем
самовольно
установленного НТО.
3.6.1. В случае отказа владельца НТО от подписи в акте делается
отметка с указанием мотива отказа. В случае отсутствия владельца НТО при
его демонтаже или если данное лицо не установлено в акте делается
соответствующая отметка.
3.7. Ответственность за выбор способа демонтажа и транспортировки
НТО возлагается на Организацию. В случае заключения представителя
Организации о технической невозможности демонтажа и вывоза самовольно
размещенного НТО без его вскрытия или разборки, о таких действиях
делается отметка в акте демонтажа самовольно установленного НТО.
3.8. При обнаружении внутри объекта материальных ценностей
составляется их подробная опись, которая подписывается всеми лицами,
указанными в «пункте 3.7» настоящего Положения, и прилагается к
демонтажа самовольно установленного НТО.
3.8.1. При разборке объекта для его последующей транспортировки
составляется подробная опись всех составных материалов с указанием их
размеров и количества, которая подписывается всеми лицами, указанными в
8
«пункте 3.7» настоящего Положения, и прилагается к акту демонтажа
самовольно установленного НТО.
3.9. При непосредственном демонтаже и вывозе самовольно
установленного НТО представителем Уполномоченного органа делаются
фотографии движимого имущества (ситуационная, детальная).
3.10. НТО или материалы разборки НТО, доставленные на территорию
для его хранения вместе с находящимся в нем имуществом, по акту приемапередачи передаются
ответственному представителю Организации,
закрываются сваркой, и опечатываются, а при невозможности сварки только
опечатывается. Материалы разборки НТО хранятся сгруппировано согласно
описи.
3.11. На внешней стороне сооружения вывешивается объявление о
контактных телефонах Уполномоченного органа для обращения лиц,
имеющих основания для заявления прав на нестационарный торговый объект
и имущество, обнаруженное в нем при демонтаже (сносе), за информацией о
порядке их возврата.
3.12. Уполномоченный орган не несет ответственности за техническое
состояние объекта или материалов его разборки, а также товары, пришедшие
в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока
реализации, либо пришедшие в негодность до произведенного демонтажа.
3.13. Ответственность за демонтаж, транспортировку и хранение
демонтированного НТО или материалов от его разборки возлагается на
Организацию в соответствии с гражданским законодательством.
3.14. Организация не несет ответственности за товары, пришедшие в
негодность в течение срока хранения по причине истечения срока реализации
или нарушений условия хранения, либо пришедшие в негодность до
произведенного демонтажа.
3.15. Уполномоченным органом в течение срока хранения
демонтированного и вывезенного НТО и материальных ценностей,
обнаруженных внутри них, по акту приема- передачи осуществляется возврат
лицу, предъявившему документы, подтверждающие право собственности на
это имущество, только после возмещения расходов, связанных с их
демонтажем, транспортировкой, последующим хранением и других,
понесенных в связи с освобождением муниципальных (государственных
неразграниченных) земель от самовольно установленного НТО затрат.
3.16. В случае если владелец не обращается за имуществом,
находящимся на хранении в месте временного хранения демонтированного
имущества, в течение 1 месяца, Уполномоченный орган обращается с
заявлением в суд о признании демонтированного НТО бесхозяйным и
передаче его в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном
действующим законодательством РФ.
3.17. После передачи по решению суда движимого имущества в
муниципальную собственность оно может быть реализовано в порядке,
установленном действующим законодательством РФ.
3.18. Средства от реализации данного имущества идут на возмещение
расходов, связанных с его демонтажем, транспортировкой, последующим
9
хранением и другими, понесенными в связи
с
освобождением
муниципальных (государственных неразграниченных) земель от самовольно
установленного НТО затратами, и в бюджет городского округа «Город
Калининград».
4. Порядок с освобождения муниципальных (государственных
неразграниченных) земель от самовольно установленных НТО в случае
возникновения аварийных, чрезвычайных ситуаций.
4.1. В случае если самовольно установленный объект создает угрозу
жизни или здоровью граждан, либо препятствует устранению аварийных
и/или
чрезвычайных
ситуаций,
освобождение
муниципальных
(государственных неразграниченных) земель от самовольно установленных
НТО производится в принудительном порядке на основании распоряжения
главы администрации муниципального образования городского округа
«Город Калининград» без применения предупредительных мер.
4.2. Демонтаж и вывоз самовольно установленных НТО производится
Организацией в присутствии представителя Уполномоченного органа и
представителя милиции общественной безопасности УВД Калининградской
области.
4.3. При этом уполномоченный орган и Организация предпринимают
необходимые меры по обеспечению сохранности самовольно размещенного
движимого имущества и по извещению лица, разместившего данное
движимое имущество.
10
Приложение № 1
к Положению
«О порядке освобождения муниципальных
земель от самовольно установленных
нестационарных торговых объектов
на территории городского округа
«Город Калининград»
АКТ № _________
О выявлении факта самовольного размещения НТО
«___» ____________ 20___ г.
___ час. __________ мин.
г. Калининград
Комиссия в составе______________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность членов комиссии)
составила настоящий акт о том, что___________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(адрес и место расположения НТО)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(данные юридического или физического лица (ИП), адрес)
установлен (павильон, киоск, другое НТО), изготовленный из
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Данный земельный участок в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации, под установку не предоставлялся.
НТО размещен самовольно.
С актом ознакомлен __________________________________________
(подпись)
(должность, Ф.И.О.)
- от ознакомления отказался по причине (без объяснения причин).
Председатель комиссии:
Приложение:
1.
фотография объекта
11
Приложение № 2
к Положению
«О порядке освобождения муниципальных
земель от самовольно установленных
нестационарных торговых объектов
на территории городского округа
«Город Калининград»
(Ф.И.О. гражданина (ИП), наименование
и адрес юридического лица)
ТРЕБОВАНИЕ № ____
об освобождении муниципальных (государственных неразграниченных)
земель от самовольно установленных НТО
«___» ____________ 20___ г.
г. Калининград
Состав комиссии:____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность членов комиссии)
Предлагаем в срок до «____»______________20 года в добровольном
порядке освободить муниципальную (государственную неразграниченную)
землю от самовольно установленного Вами нестационарного торгового
объекта (киоска, павильона или иного НТО), расположенного по
адресу_________________________________________(акт № __ о выявлении факта
самовольного размещения НТО от «___» ___________ 20___ г. ).
НТО демонтировать и вывезти к месту его законного размещения или
хранения.
Об исполнении настоящего требования просим уведомить Комиссию по
адресу: ________________________(тел.___________) до «__» _______20 г.
В случае неисполнения данного требования объект будет демонтирован и
вывезен в принудительном порядке.
С требованием ознакомлен_____________________________________
(подпись)
(должность, Ф.И.О.)
- от получения требования и в ознакомлении с ним отказался по причине
(без объяснения причин). Требование направляется по почте.
- лицо, осуществившее самовольное размещение (монтаж) НТО, не
установлено. Требование вывешено на объекте.
Председатель комиссии:
12
Приложение № 3
к Положению
«О порядке освобождения муниципальных
земель от самовольно установленных
нестационарных торговых объектов
на территории городского округа
«Город Калининград»
АКТ № _________
Об исполнении (неисполнении) требования
об освобождении муниципальных (государственных неразграниченных)
земель от самовольно установленных НТО
«___» ____________ 20___ г.
___ час. __________ мин.
г. Калининград
Комиссия в составе______________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
________________________________________________
(Ф.И.О., должность членов комиссии)
составила настоящий акт о том, что
___________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
(данные юридического или физического лица (ИП), адрес)
осуществившее самовольное размещение (павильона, киоска, другого
временного сооружения) по адресу
_____________________________
_____________________________________________________________
исполнил (не исполнил) требование №________ об освобождении
муниципальных (государственных неразграниченных) земель от самовольно
установленных НТО от «__»________20
г. НТО демонтировано (не
демонтировано) и вывезено (не вывезено)
Председатель комиссии:
13
Приложение № 4
к Положению
«О порядке освобождения муниципальных
земель от самовольно установленных
нестационарных торговых объектов
на территории городского округа
«Город Калининград»
АКТ № _________
демонтажа самовольно установленных НТО.
«__»____________ 20___ г.
г. Калининград
___ час. __________ мин.
_____________________________________________________________
(наименование Организации)
в присутствии представителей Уполномоченного органа ________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
осуществили
принудительный
демонтаж
НТО,
расположенного
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________,
Демонтаж произведен на основании неисполнения требования Комиссии
№____ от «___» ___________ 20 г. (акт № ___о неисполнении требования об
освобождении муниципальных
самовольно установленных НТО
от «__»_____20 г)
(государственных
неразграниченных)
земель
от
Внешнее состояние объекта на момент демонтажа:
______________________________________________________________
__________________________________________________________________
Вскрытие объекта не производилось (производилось).
Разборка объекта не производилась (производилось).
Принудительно демонтированный объект передан на ответственное
хранение по адресу ___________________________________.
Представитель Организации _____________
Представители Уполномоченного органа____________________
С актом ознакомлен (не ознакомлен) ________________
Приложение:
1.Опись материальных ценностей, обнаруженных при вскрытии.
2. Опись всех составных материалов объекта (при разборке)