Право обратиться с просьбой о помиловании является

Право на помилование
Право обратиться с просьбой о
помиловании является конституционным
правом осужденного, закрепленным в ч. 3
ст.
50
Конституции
Российской
Федерации.
Помилование является исключительной
прерогативой Президента Российской
Федерации (п.«в» ст. 89 Конституции
РФ) и осуществляется путем издания
индивидуального правового акта —
Указа Президента Российской Федерации
о помиловании.
Акт помилования, так же как и акт
об амнистии, не устраняет преступность и наказуемость деяния, не отменяет и
не подвергает сомнению приговор суда.
Помилование, как и амнистия, не является реабилитацией, оно
применяется к обоснованно осужденному лицу. Помилование осуществляется
в отношении индивидуально определенного лица или нескольких лиц и может
быть применено к осужденному за совершение любого преступления.
В отличие от амнистии помилование применяется только к двум
категориям лиц: отбывающим наказание и отбывшим наказание. Таким
образом, помилование не может быть применено к подозреваемым и
обвиняемым, т.е. помилование не является основанием освобождения от
уголовной ответственности.
Актом помилования отбывающий наказание может быть освобожден от
дальнейшего его отбывания, назначенное ему наказание может быть
сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего
наказание, актом помилования может быть снята судимость (ст. 85 Уголовного
Кодекса РФ).
С 1992 по 2001 г.г. в Российской Федерации действовала Комиссия по
вопросам помилования при Президенте России, созданная в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 12 января 1992 года № 17 «О
Комиссии по вопросам помилования».
Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по
вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» эта
Комиссия была упразднена, вместо нее были созданы комиссии в субъектах
РФ. Этим же Указом было утверждено Положение о порядке рассмотрения
ходатайств о помиловании в Российской Федерации (далее – Положение).
В Положении нормативно урегулированы вопросы применения
помилования, установлен круг лиц, к которым нецелесообразно применение
помилования, определен порядок представления и рассмотрения ходатайств о
помиловании.
При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во
внимание характер и степень общественной опасности совершенного
преступления, поведение осужденного во время отбывания или исполнения
наказания, срок отбытого (исполненного) наказания, совершение осужденным
преступления в период назначенного судом испытательного срока условного
осуждения, применение ранее в отношении осужденного акта амнистии,
помилования или условно-досрочного освобождения от наказания,
возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, данные о
личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное
положение, возраст, а также другие обстоятельства, если комиссия сочтет их
существенными для рассмотрения ходатайства (п. 12 Главы 2 Положения).
Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных,
совершивших умышленное преступление в период испытательного срока при
условном осуждении, ранее освобождавшихся от отбывания наказания по
амнистии или в порядке помилования, а также ранее освобождавшихся от
отбывания наказания условно-досрочно или которым ранее производилась
замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (пункт 2
главы 1 Положения).
Согласно ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации и названному Положению с ходатайством о помиловании к
Президенту РФ в письменной форме обращается сам осужденный.
Ходатайство
о
помиловании
регистрируется
администрацией
учреждения или органа, исполняющего наказание, а в отношении осужденных,
привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном
разбирательстве, — администрацией следственного изолятора в специальном
журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи и направляется
администрацией учреждения в территориальный орган уголовноисполнительной системы.
Администрацией учреждения к ходатайству о помиловании прилагаются
копии документов, в соответствии с которыми осужденный отбывает
наказание (приговор и решения вышестоящих судебных инстанций с отметкой
о вступлении в законную силу), а также справка о состоянии здоровья
осужденного, сведения о возмещении причиненного преступлением
материального ущерба, анкета с указанием биографических данных
осужденного и сведений о его семейном положении, сведения о результатах
рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались
ранее и об этом имеется информация, справка о применении в отношении
осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условнодосрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее
привлекавшихся к уголовной ответственности. Кроме того, к ходатайству о
помиловании прилагается представление администрации учреждения с
характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении,
отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к
совершенному деянию. К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного
могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для
решения вопроса о помиловании.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) на основании заключения Комиссии вносит
Президенту Российской Федерации представление о целесообразности
применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего
назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. К
представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
прилагаются само ходатайство о помиловании с приобщенными документами,
а также заключение комиссии.
Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации к помилованию, подлежит опубликованию в средствах
массовой информации соответствующего субъекта Российской Федерации в
месячный срок со дня принятия такого решения. Опубликованию подлежит
информация, содержащая фамилию и инициалы каждого осужденного,
рекомендованного к помилованию, а также указание на статью уголовного
закона, по которой он осужден. При этом высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) может также
обнародовать мотивы, которыми он руководствовался при принятии
соответствующего решения.
Указ Президента Российской Федерации о помиловании в течение двух
дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта
Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации), в Министерство
внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган уголовноисполнительной системы, администрацию учреждения.
Указ о помиловании является актом прямого действия, не требует какихлибо дополнительных решений по его исполнению и обязателен для всех, кто
его исполняет.
Освобождение от наказания лица в связи с помилованием не
освобождает его от обязанности возмещения ущерба, причиненного
преступлением (п. 5 постановления Пленума ВС СССР № 1 от 23.03.1979).
В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании
повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем
через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств,
имеющих значение для применения акта помилования.