Юридическая консультация_часть_1

Юридическая консультация
ВИДЫ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ И ИХ ОТЛИЧИЯ:
Усыновление/удочерение – принятие в семью ребёнка на правах кровного. Ребенок
становится родственником – дочерью/сыном со всеми вытекающими отсюда правами и
обязанностями. Усыновление является приоритетной формой устройства детей. Для
родителей это - высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное
развитие.
Особенности:

Позволяет ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи.

Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе по выходу из
несовершеннолетнего возраста.

Возможность присвоить ребёнку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество,
место рождения и, в некоторых случаях, дату рождения.

Усыновление можно оформить на одного человека или на супругов.

Оформляется дольше, чем опека, т.к. требуется утверждение гражданским судом.

Государство не оказывает никакой помощи после усыновления за исключением
предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребёнка в том
случае, если усыновляется младенец.

Самые жёсткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному
положению, жилью по сравнению с другими формами устройства.

Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.
Опека и попечительство – принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого в целях его
содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека
устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до
18 лет. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не
освобождаются от обязанностей по принятию участия в содержании своего ребенка.
Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения,
содержания ребёнка, и ответственности за ребенка.
На содержание ребенка государством ежемесячно выплачивается средства, согласно
установленного в регионе норматива. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный
контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Часто опека
используется как промежуточная форма к усыновлению. Высокий, но не полный уровень
ответственности.
Особенности:

Опека устанавливается решением главы местного самоуправления, вследствие чего
оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется решения суда.



Опекуном может быть назначен только один человек.
На опекаемого ребёнка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается
содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жильё, если его у него нет.

Менее жёсткие требования к кандидату в опекуны в части дохода, жилищных
условий, не требуются справки об отсутствии судимости.

Ребёнок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою
неполную принадлежность к семье опекуна.

Не исключено вмешательство органа опеки или появления претендента на
усыновление ребёнка.

Нет тайны передачи ребёнка под опеку и контакты с кровными родственниками
ребёнка возможны.

Смена фамилии ребёнку сильно затруднена, изменение даты рождения и запись
опекуна в свидетельстве о рождении в качестве родителя невозможно.
Приёмная семья – форма воспитания ребёнка (детей) в семье (на дому) у «приемного
родителя»-воспитателя. Такая семья заменяет пребывание ребёнка в детском доме или
приюте на домашнее воспитание и создаётся на основе договора между приемным
родителем (родителями) и органами опеки. По отношению к ребёнку Приемные родители
являются ему опекунами. Обычно в приемную семью передают детей, которых
невозможно передать на усыновление или опеку, например для воспитания в одной семье
2-3 и более детей братьев, сестер. Срок помещения ребёнка в такую семью определяется
договором и может быть разным. В приёмных семьях может воспитываться от одного до 8
детей.
На содержание ребенка регулярно выплачивается средства, согласно установленного в
области норматива. Кроме того Приемному родителю платится зарплата и засчитывается
трудовой стаж. Высокий, хотя и не полный уровень ответственности за судьбу ребенка.
Особенности:

Возможно передать в семью детей не имеющих статуса под усыновление, детей
изъятых из многодетных семей или осужденных родителей и, в ином случае,
обречённых жить в детском доме.

Менее жёсткие требования к кандидатам – примерно такие же, как и при опеке.

На ребёнка выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы по
транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие в организации
обучения, отдыха и лечения опекаемого. Выплачиваются целевые средства на ремонт,
приобретение мебели и другие льготы, предусмотренные региональными законами.

По исполнении приемному ребенку 18 лет ему выделяется жильё, если его у него
нет.

Постоянный контроль и отчётность перед органами опеки за воспитание и
расходование средств.

Сложнее оформить, т.к. требуется оформлять договор о передаче ребенка на
воспитание и трудовой договор (или договор об оказании возмездных услуг, или
контракт).

Возможны сложности при оформлении ребёнка, проживающего в другом районе
или городе, т.к. выплаты приёмной семье ведутся из местного бюджета.

Возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребёнка.
Патронат – форма воспитания ребёнка (детей) в профессиональной замещающей семье на
условиях трехстороннего договора между органом опеки и попечительства, учреждением
для детей-сирот и патронатным воспитателем. Под патронат передаются дети, которым
временно требуется заменяющая семья или необходимо создать особые условия
поддержки и сопровождения ребенка в семье. Основная цель данной формы устройства –
социализация ребенка, получение им необходимого опыта жизни в семье, замена
пребывания его в приюте. Патронат часто используется как переходная форма к опеке
и/или усыновлению, после получения ребёнком соответствующего статуса. Срок
помещения ребёнка под патронат может быть разным, и зависит от ситуации.
Ответственность разделёна между патронатным воспитателем, учреждением, родителями
ребёнка и территориальными органами опеки.
На содержание ребенка регулярно выплачиваются средства, согласно установленного в
регионе норматива. Патронатному воспитателю платится зарплата и засчитывается
трудовой стаж.
Особенности:

Возможность поместить в семью патронатного воспитателя ребёнка, которому
временно требуется заменяющая семья или не имеющего статуса, позволяющего
передать его под постоянную опеку или на усыновление и, в ином случае, обречённого
попасть в приют, детский дом.

Менее жёсткие требования к кандидатам, чем при усыновлении, но более жёсткие,
чем при опеке.

На ребёнка выплачивается содержание, предоставляются льготы по транспортному
обслуживанию, жилью. По исполнении 18 лет патронируемому выделяется жильё,
если у него такового нет.

Стороны в договоре, представляющие государство, организуют обучение, отдых и
лечение патронируемого, оказывает помощь в воспитании, в решении сложных
проблем. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и т.п.

Патронатный воспитатель обязан пройти специальную подготовку (обучение).

Работа по планам, устанавливаемых органом опеки и учреждением по патронату,
постоянный контроль и отчётность за воспитание и расходование выплачиваемых на
содержание ребенка средств.

Ребёнок может быть изъят из семьи воспитателя момент по решению сторон
договора.

Контакты с родителями и родственниками ребёнка, как правило, обязательны и их
регламент определяется по согласованию сторон.

Эта форма пока используется не везде, а только в отдельных регионах.
Примечание: при разных формах устройства предъявляются одинаковые требования к
состоянию здоровья лиц, принимающих ребенка в семью. Также законом
предусматривается, что они не должны быть прежде лишены родительских прав или
ограниченны в родительских правах, не отстранялись от обязанностей опекуна или
усыновление не было отменено по вине взрослых
Наставничество (гостевой режим, семья выходного дня) - форма помощи ребенку, без
оформления его постоянного проживания в семье. В выходные, праздничные или
каникулярные дни ребенок, на правах гостя, посещает и кратковременно проживает в
семье наставника. Такая форма помогает ребенку выйти за рамки, созданные системой
воспитательного учреждения, прочувствовать как функционирует семья: понять функции
членов семьи, получить навыки ведения хозяйства и общения со взрослыми и другими
детьми в семейном кругу.
Наставничество дает возможность ребенку получить моральную поддержку и помощь не
только пока он в гостях у наставника, но и во время его нахождения в учреждении и
будущей жизни, т.к. обычно между ними возникает переписка, телефонные контакты,
таким образом у ребенка появляется "родственник" и друг, что делает ребенка не столь
одиноким, повышает самооценку ребенка и уровень его иерархии среди детей в
учреждении. Часто наставники помогают детям с лечением, обеспечением и выбором
одежды, профессиональной ориентацией, дают полезные советы как поступать в тех или
иных ситуациях.
Особенности:

Как правило более простое оформление, не требующее прохождения полного
медицинского освидетельствования и сбора кучи справок.

Возможно взять ребенка/детей изъятых из многодетных семей или осужденных
родителей и, которым крайне сложно найти постоянную семью и, в ином случае,
обречённых жить в детском доме.

Если наставничество предполагается как переходной этап перед опекой,
усыновлением, то это хороший способ присмотреться ребенку и семье друг к другу,
позволяет понять принято ли верное решение.

При переходе на постоянные формы устройства будет проще пережить адаптацию,
т.к. опыт жизни в семье у ребенка уже есть.

Законодательно не установленная форма. Не существует утвержденных норм,
правил, требуемого перечня документов - все требования устанавливаются
государственным опекуном ребенка - директором детского учреждения.

Директор не обязан разрешить вам брать ребенка.

Крайне не желательно, а часто и невозможно брать в гости детей младше 7-8 лет,
т.к. они не понимают почему их берут и возвращают, они ещё не понимают что могут
быть не только родители, но и "родственники".

Эта форма крайне редко поддерживается властями финансово нам известны лишь
отдельные случаи и регионы, в частности мы знаем что такой опыт был в Смоленской,
Ульяновской и Кемеровской областях.
УСЫНОВЛЕНИЕ
ВОПРОС: Могут ли усыновить люди, способные родить или уже имеющие детей? Если
нет, то требуется ли предоставлять в органы опеки справку о невозможности родить?
ОТВЕТ: Несомненно могут! Не существует ни одного законодательного ограничения на
усыновление людьми, способными родить и/или имеющими детей, родных и/или
усыновлённых, опекаемых и т.п.
Случается, всё же, с кандидатов в усыновители начинают требовать предоставление
справки о бесплодии. Однако, это абсолютно незаконно. В таком случае вам следует
потребовать от специалиста опеки нормативный документ, на основании которого
выдвигается такое требование. Можете потребовать письменный запрос от органов опеки
в медучреждение для получения такой справки, но с этим запросом идите не в
медучреждение, а обращайтесь в вышестоящую инстанцию или в районную прокуратуру
для опротестования этого незаконного требования.
НАШЕ МНЕНИЕ: Было бы ужасно, если бы кому-то в голову пришла идея, запретить
людям, уже имеющих детей, усыновлять. Такие усыновители, пожалуй, самые ценные,
они и опытом воспитания владеют, и среда способствует лучшей адаптации ребёнка, они
реже настаивают на скрытности и чаще берут более старших детей.
ВОПРОС: Может ли усыновить ребёнка одинокий человек?
ОТВЕТ: Да, может. В законодательстве предусмотрено, как усыновление супружеской
парой, одним из супругов или одиноким, не состоящим в браке, усыновителем. Разница в
процедуре минимальна: супружеская пара предъявляет суду свидетельство о браке,
одинокий усыновитель – свидетельство о рождении.
Следует учесть, что к одиноким усыновителям органы опеки относятся более осторожно,
тщательно изучают мотивы усыновления и семейную обстановку в доме кандидата.
Кроме того, Семейный кодекс (п. 2, ст. 127 СК РФ ) запрещает лицам, не состоящим
между собой в браке, совместно усыновить одного и того же ребенка.
НАШЕ МНЕНИЕ: В некоторых странах, где достаточно желающих усыновить, есть
подобные ограничения и усыновить может только супружеская пара. Такие требования
обоснованы: одинокий родитель сталкивается с большими трудностями в воспитании и
обеспечении ребёнка. Неполные семьи входят в группу риска, и вам прежде стоит очень
хорошо подумать, сможете ли вы справиться с психологическими и финансовыми
трудностями, дать полноценное воспитание ребенку, достаточно ли крепки у вас для этого
«тылы» и оправдан ли риск.
ВОПРОС: Какие существуют ограничения по возрасту усыновителей и опекунов?
ОТВЕТ: Усыновить могут только совершеннолетние граждане, законодательных
ограничений по возрасту сверху для усыновителей и опекунов не существует. Не оговорен
в законодательстве и минимальный возраст, передаваемых на опеку или усыновление
детей. Существует только ограничение по минимальной разнице возрастов между
одиноким усыновителем и ребенком - она должна составлять не менее 16 лет (п.1, ст.128
СК РФ).
НАШЕ МНЕНИЕ: Помимо норм закона необходимо считаться и с собственными
возможностями на перспективу, восприятием окружающих, а через очень небольшое
время - и с мнением ребенка. В первую очередь, сложности возникают с тем, что
потребности ребенка с возрастом возрастают как в материальном плане, так и в плане
активного общения. Труднее всего родителям приходится с подростками - требуется
приобретать дорогостоящую модную одежду, тратится на дополнительные занятия и.т.,
быть гибкими и иметь запас сил и терпения, чтобы активно участвовать в жизни
подростка, иначе его жизнь заполнит улица. Как бы нам ни хотелось отвлечься от
собственного возраста, какие бы силы и намерения нами ни руководили, мы должны
понимать, что возраст имеет значение.
Принимающим родителям в возрасте, было бы разумно ориентироваться на детей
постарше и, для начала, выбрать такую форму устройства как опека, поскольку она
позволяет получить как опекуну так и ребенку поддержку от государства (выплата на
содержание ребенка, материальная помощь по выходу из под опеки, льготы при
поступлении в ВУЗ, предоставление жилья, если за ребенком не закреплено уже
имеющееся
и
т.д.)
ВОПРОС: Сколько стоит усыновить ребёнка для российских граждан?
ОТВЕТ: Все процедуры усыновления бесплатны. Подача заявлений, медицинские
освидетельствования кандидатов и детей, получение всех справок - всё бесплатно.
Госпошлина в суде не взимается.
Однако, расходы, связанные с усыновлением, неизбежны. Стоит предусмотреть расходы
на: транспорт, если придётся подыскивать ребёнка в другом районе, и временное там
проживание; возможно услуги юристов и найм адвоката для участия в суде; и, разумеется,
подготовку дома для принятия ребёнка: приобретение мебели, одежды, игрушек, книжек и
т.п.
ВОПРОС: Слышала, что существует огромная очередь на усыновление. Так ли это?
ОТВЕТ: Нет, это не так. К сожалению, брошенных детей гораздо больше, чем, желающих
их усыновить. Придется или нет вам стоять в очереди, зависит от предъявляемых вами к
ребёнку требований. Очень часто усыновители хотят взять абсолютно здоровую
новорождённую девочку со светлыми глазами и волосами. Но таких детей мало, а
желающих взять именно такого ребенка много. Некоторые хотят прибегнуть к имитации
беременности, а подобрать новорожденного ребенка ещё сложнее.
С другой стороны, очень много невостребованных детей чуть более старшего возраста
или имеющих небольшие проблемы со здоровьем, из-за чего они остаются без родителей.
Поэтому, следует либо приготовиться к неопределённому сроку ожидания подходящего
ребёнка, либо несколько уступить в своих требованиях. Тем более, что попадая в тёплую,
наполненную любовью и заботой, домашнюю обстановку любой ребёнок расцветает, а
медицинские
проблемы
компенсируются.
ВОПРОС: Какие жилищные льготы получают усыновители?
ОТВЕТ: Таких льгот для усыновителей не предусмотрено. Более того, требования к
усыновителям включают и требование наличия жилплощади, достаточной для
размещения ребёнка с соблюдением действующих санитарных норм. Дополнительная
жилплощадь или дом может быть предоставлен только приёмным семьям, берущим по
договору с местными властями на воспитание нескольких детей. В последнее время
некоторые регионы приняли законы о поддержке усыновителей, по которым успешным
семьям могут выделить дополнительное жилье на усыновленных детей. В случае отмены
усыновления это жилье остается за ребенком, а не за бывшими усыновителями.
ВОПРОС: Могу ли я усыновить взрослого?
ОТВЕТ: Увы, усыновление совершеннолетних в российском законодательстве не
предусмотрено.
Прежде всего потому, что усыновление в России рассматривается как способ защиты
детей, оставшихся без попечения родителей, дающий им дом, семью и родину.
Усыновление взрослых было широко распространено в древнем мире, особенно в
императорский период Рима. Таким образом там передавались имущественные права,
родовые привилегии и титулы. Сейчас в некоторых странах ещё сохранилось усыновление
совершеннолетних, например в Японии.
ВОПРОС: Велик ли риск, что кровная мать будет настойчиво разыскивать усыновлённого
ребёнка и пытаться его у меня отобрать?
ОТВЕТ: Такие случаи достаточно редки и происходят чаще, когда усыновители нарушают
элементарные основы этики. Прежде всего это случается, когда бездетные супруги, желая
усыновить здорового новорожденного от юной или попавшей в бедственное положение
матери, ищут выходы на недобросовестных врачей, обещающих такого ребёнка найти.
Уговорами, а иной раз и обманом они способствуют необдуманному отказу матери от
своего ребёнка. В последствии, повзрослев, выйдя из кризиса, такая мать, а часто и все её
родственники, пускаются в розыски ребёнка и даже подают в суд на отмену усыновления,
а усыновители вынуждены прятаться, объясняться с органами опеки, выросшим ребёнком
или могут стать жертвой шантажа.
ВОПРОС: Органы опеки, это что и где?
ОТВЕТ: «Органы опеки и попечительства» это общее название всех органов,
обеспечивающих защиту прав детей.
Непосредственно с усыновителями, опекунами, приёмными семьями работают
специалисты по охране прав детей органов местного самоуправления (п. 2, ст. 121 СК
РФ). Такой специалист, в зависимости от региона вашего проживания, может находиться,
либо в районных/областных органах исполнительной власти, либо в районных отделах
образования. В Москве отдел защиты прав детей находится в каждой районном
муниципалитете.
В обязанности органов опеки, в числе многих других, входит: выявление детей,
нуждающихся в защите, их размещение в учреждения и семьи, охрана имущественных
прав, проверка положения детей.
При работе с усыновителями, опекунами и приёмными семьями специалист:



Ведёт учёт граждан, изъявивших желание стать усыновителями/опекунами/создать
приёмную семью (далее кандидатов).
Консультирует кандидатов.
Проводит обследование их жилищных условий и даёт заключение о возможности
быть усыновителями/опекунами.

Осуществляет помощь усыновителям в подборе ребёнка.

Готовит заключение для суда о целесообразности усыновления выбранного
усыновителями ребёнка;

Готовит документы на детей, передаваемых в семьи, Распоряжение для передачи
ребёнка под опеку и документы для назначения опекунского пособия.

Оказывает помощь опекунам и приемным родителям в воспитании, организации
отдыха, лечении, трудоустройстве и социальной защите подопечных.

Осуществляет контроль за условиями жизни и состоянием здоровья подопечных и
усыновлённых детей.

В случае необходимости готовит проекты распорядительных документов об
освобождении, отстранении опекунов от выполнения возложенных на них
обязанностей, отмене усыновления.
ВОПРОС: Я ходила к своему священнику просить благословения у священника на
усыновление ребенка, а он не дает этого благословения, что делать в этой ситуации?
ОТВЕТ: (Отвечает протоирей Димитрий Смирнов) Что значит «не дает»? Во-первых, он
не имеет такого права, и это совершенно не его прерогатива. Другое дело, что некоторые
люди, например, больные, или с головой, может, не все в порядке, услышали призыв
Патриарха, откликнулись на это по доброте сердечной, но они реально не в состоянии…
Ну, тогда священник скажет: «Вы знаете, мне кажется, вам тяжело..».
Тут требуется вот что: люди задумали усыновить маленького человека. Они должны
прийти и попросить у священника отслужить молебен на начало доброго дела. Вот это его
дело – отслужить молебен. А если они решили взять сироту, как он может этому
препятствовать? Как один человек, пусть он даже священник, может властвовать над
другими? Это совершенно не его прерогатива!
ВОПРОС: Чем отличается процедура усыновления ребёнка жены (мужа)?
ОТВЕТ: Процедура мало отличается от обычного усыновления. Однако, поскольку
ребёнок известен и жена (муж) согласна на усыновление, органам опеки не требуется
составления отдельного Заключения о возможности быть усыновителем и отпадает
необходимость обращаться к оператору базы данных с просьбой о поиске ребёнка ивы
можете сразу обращаться в суд, а значит вся процедура пройдет значительно быстрее,
большинство отчимов таких усыновлений не занимает срок более 1-2 месяцев. Вам будет
достаточно написать одно заявление вместо трёх, что существенно быстрее. Для отчимов
и мачех не действуют требования по жилью (п.12 ст. 127 СК) и ограничения по в разнице
возрастов усыновителя и усыновляемого (п.2 ст. 128 СК РФ) .
Имейте в виду, что если отец (мать) ребёнка умер, то по заявлению родственников со
стороны отца их права решением суда могут быть сохранены.
ВОПРОС: Нам некогда заниматься оформлением бумаг и поиском ребёнка, но мы
состоятельные люди и можем оплатить услуги фирмы, куда обратиться?
ОТВЕТ: Посреднические услуги в подборе детей на усыновление законодательно
запрещены и легальных организаций, кроме органов опеки и региональных операторов,
уполномоченных на такую деятельность нет (ст. 126.1 СК РФ), кроме того, процедура
усыновления построена так, что самые важные и трудоёмкие этапы: медицинское
освидетельствование, выбор ребёнка, знакомство с ним и его документами, участие в суде
усыновители обязаны пройти лично!
НАШЕ МНЕНИЕ: Усыновление, как и рождение ребёнка, коренным образом меняет образ
жизни семьи. На подготовку к родам природа отвела 9 месяцев, это не только физическая,
но и моральная подготовка. При усыновлении вынашивание отчасти заменяет оформление
документов, поиск и общение с ребёнком, пропустив этот этап будет гораздо сложнее
ощутить себя родителями.
В некоторых сложных случаях может потребоваться юрист или адвокат, но сначала лучше
самим разобраться в небольшом объёме требований закона и процедуры. Помощь со
стороны в получении некоторых элементарных бумаг не стоит того, чтобы нанимать
юриста. Органы опеки и судьи с подозрением смотрят на попытки привлечения
представителей без необходимости и, случается, это не ускоряет усыновления, а
замедляет его. Мы всегда готовы проконсультировать вас по любым вопросам. (495) 4240193.
ВОПРОС: Мы прописаны в одном городе, а живем на съемной квартире в другом, в какие
органы опеки нам идти?
ОТВЕТ: Органы опеки обязаны работать с гражданами по месту их фактического
пребывания, однако это необходимо подтвердить документально. Оптимально если это
будет зарегистрированный договор найма с длительностью не менее года и регистрация
по месту пребывания. Наличие этих документов не отменяет необходимость
предоставления документов с места постоянного проживания. Обследование жилищнобытовых условий должно быть проведено по месту будущего проживания ребенка.
Каков первый шаг в усыновлении?
ОТВЕТ: Первый шаг - обращение в органы опеки по вашему месту жительства для
получения Заключения о возможности быть усыновителем.
Задача специалиста выслушать вас, выяснить мотив усыновления, разъяснить требования
закона, права и обязанности усыновителей по отношению к усыновлённому ребёнку,
изложить последовательность процедуры оформления, ответить на ваши вопросы и
выдать необходимые бланки.
Не удивляйтесь, если поначалу вам будет оказан холодный приём. Дело в том, что
довольно часто за усыновлением обращаются люди с серьёзными психическими
проблемами или недобросовестные, что требует от специалиста всегда быть на страже.
Кроме того, помимо работы с усыновителями, на него возложена масса других
обязанностей и очень часто ему просто недостаёт времени и терпения. Случается попасть
на специалиста малограмотного и не радеющего за интересы детей. Поэтому имеет смысл
начать с самостоятельного изучения законодательства и уяснить для себя требования и
ограничения, предъявляемые к кандидатам, права и обязанности органов опеки и ваши.
Чтобы вас не проигнорировали в органах опеки заранее подготовьте заявление с просьбой
дать Заключение о возможности быть усыновителем (-ями) в трёх экземплярах. Первый
экземпляр сдайте в канцелярию учреждения, где находится отдел специалиста. Второй
останется вам, и на нём канцелярия обязана поставить штамп о приёме, с указанием даты,
входящего номера и фамилии принимавшего. Третий экземпляр отдайте специалисту,
чтобы он мог начать работать с вами сразу, а не ждать входящего из канцелярии.
Оптимально, если вы сможете сразу принести хоть часть из требуемых по списку
документов, по крайней мере обязательно принесите копии паспортов.
НАШЕ МНЕНИЕ: Хорошо подготовленные, вы будете чувствовать себя намного
уверенней. Говоря на одном языке со специалистом, вам будет проще общаться и
передать тонкости вашей ситуации, а у нерадивого специалиста будет гораздо меньше
шансов вас проигнорировать. Подробнее >>>
ВОПРОС: В какие сроки и с какого момента должны быть рассмотрено в органах опеки
заявление граждан, намеревающихся усыновить?
ОТВЕТ: Законом установлен срок 15 рабочих дней (Постановление Правительства №275,
ст. 9) с момента принятия заявления и необходимых документов, подготавливаемых
будущим усыновителем. В этот срок входит рассмотрение, проверка этих документов,
обследование жилищно-бытовых условий (если усыновитель фактически проживает на
данной территории) и выдача заключения о возможности быть усыновителем.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве
кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в
5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все
документы и разъясняется порядок обжалования решения.
ВОПРОС: Работодатель не хочет указывать фактический размер заработной платы моего
мужа, а если считать только «белые» выплаты, то мы не дотягиваем до норматива, что
делать?
ОТВЕТ: Вероятно, вы не разъяснили для каких целей вам такая справка и работодатель
боится, что она всплывёт в налоговых органах. Не раскрывая назначения такой справки,
можно попробовать разъяснить, что в данном случае она нужна для обоснования
соответствия вами имущественного ценза, такое бывает не только в усыновлении,
например, для получения визы в некоторые страны, кредита. Возможен ещё такой ход:
поскольку в справке требуется указывать только оклад и должность, то попросите
временно повысить вам зарплату, а потом, в качестве компенсации предприятию,
предоставить отпуск без содержания на соответствующий срок или временно понизить
зарплату. Наиболее радикальный способ - задекларировать остальную часть дохода,
заплатить с них, в виде налогов, 13% и предъявить органам опеки справку о зарплате и
копию
налоговой
декларации.
ВОПРОС: Мы с мужем не можем одновременно заниматься подготовкой документов,
есть ли возможность подключиться ему к усыновлению позднее или мне оформить
документы за мужа?
ОТВЕТ: Есть два варианта:
1. Вы готовите документы на себя и параллельно - на мужа, не требующие его личных
хождений по инстанциям, например: справка из милиции (часто она делается дольше
всего), выписку из домовой книги, копию лицевого счёта.
Потом вы подаёте имеющиеся документы, предупреждая специалиста органа опеки, что
медзаключение на мужа будет позже. Ведь в заключении органов опеки о возможности
быть усыновителем достаточно важная часть - это обследование жилищных условий, а
оно будет у вас общее (обследуется квартира где будут проживать усыновители и
ребенок). Далее начинаете поиски ребёнка, и уже когда ребёнок будет найден, муж берёт
за свой счёт 3 дня и бегает по врачам. А уж в суд стоит идти вместе.
2. Если для вас не критична тайна усыновления, то существует совершенно
замечательный вариант - опека с последующим усыновлением. Опекун - одно лицо, все
документы, подготовленные для опеки, будут действительны и для усыновления. Суд для
установления опеки не нужен. Оформляете документы на себя, находите ребёнка,
получаете над ним опеку и потом, не торопясь, готовите документы для суда. Так и
ребёнок быстрее окажется дома, и всем проще. Усыновление подопечного ребенка в
большей степени формальность, - всем, включая судью, меньше волнений.
НАШЕ МНЕНИЕ: Супруги, ожидая рождения ребёнка, хотят они того или нет, готовятся
к роли родителей. При усыновлении всё не так. Обычно люди боятся, что всё сорвётся и
до последнего стараются не думать что будет потом, главное получить ребёнка, а зря.
Поэтому процедура беготни с документами, потение в суде отчасти заменяет
вынашивание. Когда ребёнок появляется внезапно и без особых усилий со стороны одного
из супругов, ему гораздо сложнее войти в роль родителя. От этого и другому супругу
становится сложнее, срок адаптации ребёнка растягивается, напряжённость в семье может
продержаться дольше, вероятность конфликтов между супругами сильно возрастает. По
сему, гораздо лучше, чтобы оба супруга принимали активное участие как в подготовке,
так и в процессе усыновления, особенно в контактах с будущим ребёнком ещё до
появления его в доме.
ВОПРОС: У выбранного нами ребенка есть двое старших братьев, можем ли мы
удочерить только младшую девочку?
ОТВЕТ: Разделять детей закон позволяет только в крайнем случае, когда дети не знают
друг друга или один из разделяемых детей инвалид и находится в специализированном
учреждении и усыновление одного из них отвечает его интересам. Интересы
усыновителей в расчет не принимаются так как усыновление форма защиты детей. Однако
такое требование предъявляется только при усыновлении (удочерении) т.к. оно разрушает
родственные связи и принимает решение о возможности или невозможности такого
усыновления суд. Однако разделение детей допускается при установлении опеки так как в
этом случае дети не утрачивают родственные связи между собой. Тем не менее, и при
установлении опеки, детей, всё же, стараются не разлучать если они воспитываются в
одном учреждении и привязаны друг к другу.
ВОПРОС: Можно ли забрать выбранного ребёнка домой до суда?
ОТВЕТ: Иногда это возможно, но зависит от многих факторов. В первую очередь от
состояния оформления документов, срока оставшегося до суда и типа учреждения, в
котором находится ребёнок. Наиболее трудно взять усыновляемого из дома ребёнка, в
основном потому, что это медицинское учреждение, дети там маленькие, врачи стараются
ограничить контакты детей с посторонними, чтобы исключить заболевания детей, и все
неприятности, связанные с последующим карантином. Поэтому, опасаясь ситуации пока
ребенок будет находиться у вас на «птичьих правах», врачи могут этого не разрешить ответственность ведь полностью ложится на них! Другое дело более старшие дети,
находящиеся в детских домах, приютах или больницах.
Если все документы подготовлены, принципиальных проблем не осталось и необходимо
только дождаться суда, то всё решает тип заведения и человеческий фактор: как относится
к вам директор данного детского учреждения и специалист органов опеки. При
доверительном отношении можно надеяться, что, с согласия опеки, ребёнок будет передан
вам в гости (на адаптацию) до суда.
НАШЕ МНЕНИЕ: Каждая такая ситуация очень индивидуальна. Несмотря на ваше острое
желание побыстрее принять ребёнка в дом, всё же постарайтесь учесть интересы и понять
позиции всех сторон, и, в первую очередь, интересы ребёнка. Постарайтесь понять
действия людей, отвечающих за детей, при любом исходе событий, ведь одно дело
переполненная больница, где здоровые брошенные дети находятся среди больных и
занимают лечебные места, и другое - недоношенный ребёнок в родильном отделении.
ВОПРОС: Я - российская гражданка, а муж - иностранец и хочет усыновить моего
ребёнка. Куда нам обращаться и какова процедура усыновления в таком случае?
ОТВЕТ: Надо обращаться в органы опеки по месту регистрации ребёнка.
Если вы проживаете в России, то процедура проще, так как в разделе VII Семейного
кодекса РФ о применении семейного законодательства к семейным отношениям с
участием иностранных граждан и лиц без гражданства есть статья № 165 «Усыновление
(удочерение)», гласящая: «Усыновление (удочерение) на территории Российской
Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в
браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской
Федерации, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан
Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации».
Если Вы имеете статус российского гражданина, постоянно проживающего за рубежом, то
тогда вашему мужу придётся получить предварительное разрешение сначала в России,
затем пройти часть процедур в стране пребывания и потом судебную часть снова в
России. Если и ребёнок имеет статус выехавшего с вами на ПМЖ, то из-за сильного
различия в законодательствах разных стран, для начала лучше проконсультироваться в
консульстве РФ.
ВОПРОС: Мы российские граждане, сейчас проживаем за рубежом и хотим усыновить
ребёнка из России. Какова технология такого усыновления?
ОТВЕТ: Это очень сильно зависит от вашего статуса. Если вы временно выехали за
рубеж для учёбы, работы или сохранили в России регистрацию и жильё, то тогда
возможно усыновление по правилам для российских усыновителей, постоянно
проживающих в России. Второй важный фактор – возможность приехать на месяц-другой
для прохождения в России всех процедур.
Если нет, и вы числитесь в России как выехавшие на постоянное место жительства за
рубеж, то сейчас усыновить стало намного сложнее, поскольку такие граждане
практически приравниваются к иностранцам. Из-за этого вам придётся заниматься
подготовкой разрешительных документов в стране пребывания, что обычно сложнее и
дольше чем в России. Однако вам всё же будет проще, чем иностранцам, хотя бы потому,
что вы свободно владеете русским языком и наверняка сами сможет разобраться в
законах, найти временное жильё, транспорт, адвоката, нужные инстанции.
Порядок усыновления в обоих случаях регулирует Постановление Правительства №275 от
29.03.2000г., а перечень документов для иностранных граждан и российских выехавших
на ПМЖ Приказ Минобраза и Минздрава № 342/184 от 31.08.1994г.
ВОПРОС: Что делать, если ребенок начнет искать своих родителей?
ОТВЕТ: Лучшее что можно сделать в такой ситуации - помочь искать кровных
родственников.
Обычно такой вопрос задают те у кого детей ещё нет или ещё очень маленькие и они их
воспринимают как некую собственность. У кого дети постарше, то они уже в большинстве
понимают, что ребенок это личность со своими правами и мнением, которое нужно
уважать. Поэтому противодействие в гораздо большей степени может подорвать
семейные отношения, нежели положительный результат поиска.
К тому же, дети ищут кровных родственникам вовсе не затем, чтобы броситься им на шею
и уйти с ними жить. Если конечно в приемной семье они нашли любовь, заботу и
уважение - всё то, что дает истинная семья, их больше интересуют корни, причины
почему их оставили, на кого они похожи, возможные братья, сестры.
Кстати, ищут в основном те, кто ничего не знает о кровной семье и не может сравнить.
Чем больше ребенок будет знать про кровных родственников, тем меньше желания у него
будет пускаться в их розыски, нет тайны, нет пустоты - нет и потребности её заполнять.
Опека
ВОПРОС: Могут ли опекуны проживать отдельно от подопечных?
ОТВЕТ: Нет, отдельно от подопечных могут проживать только попечители.
Гражданский Кодекс (ч.2 ст. 36) устанавливает обязанность опекунов и попечителей
проживать совместно с подопечным. Под «совместным проживанием» здесь понимается
проживание в одном жилом помещении (квартире, доме). Попечители могут проживать
отдельно от подопечных только в том случае, если подопечному исполнилось 16 лет, и
опекун добился разрешения органов опеки и попечительства на раздельное проживание.
В этом случае придется доказывать, что проживать отдельно необходимо, и при этом
права и интересы ребенка не будут нарушены. Если возникла такая необходимость, то
опекун должен обратиться в органы опеки и попечительства с письменным заявлением.
Раздельное проживание не прекращает прав и обязанностей опекуна по отношению к
подопечному.
ВОПРОС: Моя сестра сейчас в сложной ситуации и не может сама воспитывать сына. Я
бы хотела забрать его к себе и оформить опеку, возможно ли это без лишения сестры
родительских прав?
ОТВЕТ: Возможно. В соответствии с п.1. ст. 145 Семейного Кодекса ребенок, чьи
родители не могут осуществлять воспитание сами, относится к категории детей,
оставшихся без попечения родителей. Вам нужно обратиться в органы опеки и
попечительства и предоставить соответствующие документы подтверждающие
сложившуюся ситуацию, например справки о болезни матери. Лишить же родителя
родительских прав можно только при виновном его поведении (к ним относятся
уклонение от воспитания ребенка, жестоко обращаются с ребёнком и т.д.) или являются
хроническими алкоголиками и/или наркоманами и т.д. Однако есть одно "но": если
ребенок не имеет статуса оставшегося без попечения родителей и передан под опеку
добровольно, то пособие на содержание ребенка не начисляется (вы полностью содержите
его на свои средства).
ВОПРОС: Я хотела бы взять на опеку 5 летнюю дочь бывшей соседки, правда ли что если
потом на ребёнка найдётся усыновитель её у меня отберут?
ОТВЕТ: Нет. В соответствии со ст. 131 Семейного Кодекса, для усыновления ребенка,
находящегося под опекой, необходимо согласие в письменной форме его опекуна.
Несмотря на то, что в п.2 этой же статьи сказано, что суд вправе вынести решение об
усыновлении ребенка без согласия опекуна, эта мера является исключительной и на
практике практически не применяется (возможно ее применение в том случае, если
опекун не справляется со своими обязанностями). Единственным исключением является
случай, когда ребенок находится на воспитании в государственном учреждении (детдоме,
доме ребенка, приюте). В этом случае, если руководитель заведения против опеки (а он
является государственным опекуном), то может быть принято решение об усыновлении.
ВОПРОС: Во всех ли случаях опекуны получают получают средства на содержание
подопечного?
ОТВЕТ: Назначение и выплата средств на содержание ребенка производится на детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители которых неизвестны или не
в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи:

со смертью родителей ;

объявления их умершими (по суду);

с лишением или ограничением их родительских прав (по суду);

признанием в безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно
дееспособными или объявлением их умершими (тоже по суду);

согласием родителей (родителя) на усыновление ребенка, воспитывающегося в
сиротском учреждении;

с длительной
обязанностей;

отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под
стражей в период следствия;

розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов,
отсутствием сведений об их месте нахождения (при наличии, заведенного в милиции
розыскного дела).
болезнью, препятствующей
выполнению
родителями
своих
Не назначаются денежные средства на тех подопечных, родители которых могут лично
осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под
опеку другим лицам. Например, находятся в длительных служебных командировках,
проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.
ВОПРОС: Имеет ли право опекун использовать средства ребенка по своему усмотрению,
на собственные нужды?
ОТВЕТ: Денежные средства, выплачиваемые на подопечного ребенка, расходуются
опекуном (попечителем) исключительно на нужды ребенка в соответствии с п. 1 статьи 37
Гражданского кодекса Российской Федерации. Эти средства расходуются на содержание
ребенка, приобретение одежды, обуви, на получение образования.
ВОПРОС: Должен ли опекун предоставлять отчетность органам опеки за выплачиваемые
ему на содержание ребенка средства?
ОТВЕТ: Законодательство не предусматривает какой-либо формы отчетности опекуна за
расходование средств. Но органы опеки, в соответствии со ст. 56 Семейного кодекса
обязаны осуществлять надзор за тем, в каких условиях живет и воспитывается ребенок. И
если возникают основания полагать, что средства опекуном расходуются не по
назначению (ребенок плохо, неряшливо одет, голоден, попрошайничает, физически
истощен и т.п.), то тогда они вправе потребовать от опекуна предоставлять отчет о
расходовании денег и ужесточить контроль.
Имеет ли право опекун воспрепятствовать тому, чтобы биологические родственники
навещали подопечного ребенка?
Да, имеет, если для этого есть веские основания. Пункт 3 статьи 150 Семейного кодекса
РФ говорит – «Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его
родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое
общение не отвечает интересам ребенка». Если родители лишены родительских прав они
вообще не имеют права общаться с ребенком т.к. по закону являются для него
посторонними людьми. Если родственники ребенка приходят на встречу в пьяном или
другом непотребном виде или ведут себя агрессивно, настраивают ребенка против
опекуна или иным образом отрицательно влияют на ребенка, то опекун может такие
встречи отклонить. Кроме того, опекун самостоятельно устанавливает порядок время и
место общения родственников с ребенком. Если возникает конфликт с родственниками, то
он решается с участием органов опеки, а если договориться не удалось, то через суд.
Как оформить вкладыш о гражданстве и загранпаспорт на подопечного ребенка? И нужно
ли разрешение ООП на выезд подопечного ребенка на отдых за рубеж?
Согласно ст. 8 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.96г РФ «О порядке выезда из РФ и
въезда в РФ», ст. 27 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» и «Инструкции о порядке оформления и
выдачи вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка
гражданства РФ» (Приложение № 2 к Приказу МВД России № 257), опекун вправе
самостоятельно оформить загранпаспорт и вкладыш о гражданстве на опекаемого
ребенка, подав заявление в паспортный стол отделения милиции по месту своего
жительства.
Согласие от органов опеки и попечительства на выезд подопечного за рубеж требуется
только в тех случаях, когда срок пребывания за рубежом превышает три месяца
(Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ
и въезда в РФ, утвержденная Приказом МВД РФ № 310). Но на практике паспортный
контроль довольно часто требует от опекунов разрешение органов опеки на вывоз ребенка
на любой срок, причем в этом документе должны быть указаны даты отъезда и
возвращения. Поэтому предпочтительно оформлять согласие органов опеки на вывоз в
каждом случае. Помимо российских правил, могут применяться и правила принимающей
стороны, которые следует уточнить в консульстве.
ВОПРОС: Хотели создать приемную семью, но в органах опеки сказали, что это в нашем
районе это невозможно, почему?
ОТВЕТ: Причин может быть много, но основных две. Несмотря на то, что приемная семья
установлена федеральным законодательством (стт. 151-155 СК РФ), но размеры оплаты
труда, льготы и выделение бюджет для оплаты труда приемных родителей должны быть
введены региональным законом о приемной семье, если такого закона нет, то органы
опеки не имеют возможности заключить договор и создать приемную семью. Создание
приемной семьи трудоемкий процесс и дополнительная ответственность. Требуется не
только подготовить и согласовать договор, но и регулярно проводить контроль,
изыскивать дополнительные средства, организовывать помощь семье. Если в органах
опеки работают люди безразличные к судьбам детей или у них не хватает опыта, сил и
времени, то они уклоняются от создания приемных семей, ссылаясь на различные
сложности.
ВОПРОС: Сколько минимально должно быть детей в приемной семье?
ОТВЕТ: Насколько нам известно, законодательно ни в одном регионе минимум не
установлен. это может быть и один ребенок, но смысл приемной семьи это
профессиональная забота о детях и, прежде всего о тех, кого трудно передать на
воспитание в семью: детей имеющих много братьев и сестер, инвалидов, достаточно
взрослых или имеющих проблемы в поведении и развитии. Поскольку приемная семя
создается на договорной основе и интересы
ВОПРОС: Если мы создадим приемную семью нам обязательно брать детей из нашего
города?
ОТВЕТ: Нет, не обязательно, однако, средства на оплату труда приемного родителя
выплачиваются из региональных бюджетов и если вы предполагаете взять ребенка из
другого региона, возможно, придется договариваться о передаче средств из того региона в
ваш. Хуже если в том регионе не создаются приемные семьи и оплата труда вообще не
запланирована бюджете , а ваши местные органы опеки могут и не захотеть оплачивать
работу приемного родителя по воспитанию "взятого со стороны" ребенка.
ВОПРОС: Чем патронат отличается от приемной семьи?
ОТВЕТ: Патронат не закреплен федеральным законом, это региональная форма и
существует она пока менее чем в 30% регионов страны. Патронат формально не является
формой семейного устройства и если в приемной семье ребенок имеет статус опекаемого,
то патронируемый ребенок остается воспитанником сиротского учреждения, а
патронатный воспитатель, числится как сотрудник этого учреждения. Патронатный
воспитатель имеет куда меньше прав, нежели опекун или приемный родитель и, контроль
над ним значительно жестче, однако и помощи со стороны психологов и педагогов ему
оказывается больше. В основном патронат рассматривают как временную форму
семейной помощи ребенку или промежуточную ступень к опеке или усыновлению.
ВОПРОС: Я хочу взять 7-и летнего ребенка на опеку, но мене предлагают установить
патронат, чем для меня это лучше?
ОТВЕТ: В первую очередь тем, что патронат предусматривает обязательную помощь
патронатному воспитателю в воспитании ребенка - это консультации и помощь психолога,
педагога, медиков, юристов из патронатной службы. Кроме того, патронатный
воспитатель дополнительно к выплатам на содержание ребенка получает заработную
плату и ему идет рабочий стаж. Для тех случаев, когда ребёнок достаточно взрослый и
человек берущий его в семью нуждается в лучшей финансовой и педагогический
поддержке это хороший выход, особенно на первом этапе.
ВОПРОС: У меня ребенок на патронате больше года, сейчас нашлась для него семья
усыновителей и мне предлагают либо самой усыновить ребенка, либо отдать его этим
людям на усыновление, разве это законно?
ОТВЕТ: Да законно. Патронатный воспитатель считается воспитателем сиротского
учреждения, работающим на дому, а ребенок, соответственно, воспитанником этого
учреждения, поэтому по закону патронат не является формой постоянного семейного
устройства и при возможности передать ребенка на постоянную форму семейного
устройства органы опеки обязаны предложить патронатному воспитателю патронатному
воспитателю перевести ребенка под опеку или усыновить, если воспитатель отказывается
договор может быть расторгнут в одностороннем порядке. В сложных случаях вопрос
решается в суде.
Наставничество (гостевой режим, семья выходного дня)
ВОПРОС: Какие документы нужно предоставить, чтобы брать ребенка в гости?
ОТВЕТ: Перечень требований и документов для этого не установлено федеральным
законодательством, скорее в всего и в региональном законодательстве это тоже не
оговорено, здесь всё зависит от того какие правила установлены в конкретном детском
учреждении, насколько хорошо или плохо относится директор учреждения к такой форме
помощи детям. В одних случаях если Вас уже знают в учреждении может оказаться
достаточным паспорта, в других требуют получить почти весь комплект документов как
на установление опеки и разрешение от органа опеки по месту вашего проживания или
месту нахождения этого детского учреждения. мы рекомендуем следующий комплект,
чаще всего такого набора было достаточно для оформления возможности гостевого
режима: копия паспорта, копия свидетельства о браке, для состоящих в браке, справки из
наркологического, психоневрологического и кожно-венерологического диспансеров,
выписка из домовой книги. Если у вас есть время и администрация не доверчивая , то в
качестве сильного аргумента можно оформить медицинское освидетельствование по
полной 164/у-96 форе и попросить органы опеки по месту своего жительства подготовить
акт обследования жилищно-бытовых условий.
ВОПРОС: С какого возраста можно брать ребенка в гости?
ОТВЕТ: Это тоже определяет администрация детского учреждения. По по нашему опыту
брать ребенка младше 6-7 лет в гости не стоит в таком возрасте ему ещё невозможно
объяснить почему его берут и возвращают, а это чревато моральными травмами и для
ребенка и для семьи, берущей его в гости.
ВОПРОС: У меня есть возможность взять одного ребенка с собой летом на море, что мне
для этого потребуется?
ОТВЕТ: Рассчитывать на то, что вам сразу позволят взять понравившегося ребенка на
столь длительный срок и в другой город не стоит. Директор, как государственный опекун,
отвечает за ребенка персонально и не может доверить его его малознакомому человеку, а
значит требуется время для предварительного, может быть, весьма длительного
знакомства. Не менее важно, чтобы между вами и ребенком до поездки установились
доверительные отношения и особенности, естественного для детдомовского ребенка,
были вам заранее известны, а не выяснились неожиданно на отдыхе в самом
неподходящем месте.